BAB III PERAN WFP DALAM MENGATASI KRISIS PANGAN DI
3.3 Melakukan Pengawasan & Memberikan Transparansi Laporan Programme
39
Untuk mengatasi krisis pangan menuju nol kelaparan belum mencapai target, namun melalui program PRRO dan ICSP telah banyak membantu masyarakat rentan menghadapi krisis pangan di negara RD Kongo.
3.3 Melakukan Pengawasan & Memberikan Transparansi Laporan
40
manajemen kerjasama dalam mendukung berjalannya pendistribusian bantuan dari WFP dapat tersampaikan dengan baik. Pemerintah nasional RD Kongo keterlibatannya cukup lemah dalam dialog perencanaan bantuan, proses menyalurkan bantuan teknis, tidak ada bentuk pengawasan yang signifikan dan kurang terlibat pada berbagai bentuk operasi WFP lainnya (World Food Programme, 2020c).
WFP berupaya terbuka mengenai hasil dari program yang telah terlaksana melalui laporan transparansi kepada seluruh masyarakat internasional, khususnya transparansi kepada para donatur yang telah mendanai program-program WFP di RD Kongo. WFP mengumpulkan data yang akurat dan mengelola data secara objektif sebagai dasar untuk merancang, menjalankan dan memperbaharui program-program WFP di RD Kongo. Data ini berupa jumlah penyebaran krisis pangan di berbagai wilayah RD Kongo, jumlah masyarakat yang darurat pangan, dan jumlah penyebaran masyarakat yang mengungsi. Beberapa upaya transparansi yang dilakukan WFP adalah membuat laporan situasi bulanan, laporan program tahunan, dan dasbor darurat RD Kongo. Dalam laporan-laporan tersebut, WFP menjabarkan situasi yang terjadi, rancangan program yang berjalan, data bantuan program pangan yang berhasil didistribusikan, menjabarkan hambatan dan solusi dari hambatan yang terjadi. Dan yang paling penting di setiap laporan memuat transparansi keluar masuknya dana anggaran, data dana yang telah berhasil disalurkan, serta memuat informasi sumber dana anggaran tersebut didapatkan.
Dan yang menjadikan laporan-laporan ini sebagai bentuk transparansi karena seluruh data dapat dipertanggungjawabkan dan laporan-laporan ini dapat diakses dengan mudah oleh seluruh masyarakat umum di laman resmi WFP.
41
3.3.1 Laporan Situasi Bulanan Republik Demokratik Kongo
Laporan Democratic Republic of Congo Situation Report, adalah dokumen laporan yang berisi ringkasan operasional WFP dalam menyalurkan bantuan.
Memuat pembaruan informasi yang dikeluarkan satu bulan, tiga bulan atau enam bulan sekali yang memberikan gambaran tentang program / kegiatan yang telah dilaksanakan WFP dan menyalurkan informasi mengenai kondisi krisis kemanusiaan yang lebih luar, dengan harapan pemangku kepentingan lainnya tertarik untuk membantu program yang dilaksanakan oleh WFP. Laporan situasi ini berisikan data-data terbaru, seperti data penyebaran krisis pangan yang tidak merata di beberapa wilayah negara RD Kongo, data masyarakat yang darurat pangan, data malnutrisi pada anak-anak, data jumlah pengungsi internal (IDP), data jumlah masyarakat RD Kongo yang mengungsi ke negara lain, dan informasi jumlah bantuan yang telah disalurkan oleh WFP (WFP, 2020b).
Laporan situasi bulanan ini merupakan salah satu bentuk metode managerial, melakukan pengawasan dan pengelolaan terhadap informasi situasi terkini, yang digunakan untuk mengalokasikan prioritas pendistribusian bantuan di RD Kongo. Seperti pada situasi konflik terparah di wilayah Kasai pada bulan Juli 2017 – Januari 2018, WFP menanggapi situasi dengan melakukan operasi kesiapsiagaan darurat dengan melebihkan bantuan pangan sebesar US$14,8 juta pada Juli 2017 di wilayah tersebut (WFP, 2017g). Laporan situasi bulanan yang berisikan data-data bantuan apa saja yang telah didistribusikan dan persentase masyarakat yang telah terbantu, dapat digunakan sebagai dasar untuk WFP dapat mengembangkan bantuannya dan menarik kepedulian masyarakat internasional untuk turut membantu krisis pangan di RD Kongo. Laporan situasi ini merupakan
42
bentuk transparansi dari pengelolaan sekaligus pemantauan yang rutin dipublikasikan di laman WFP agar dapat ditujukan kepada para donatur kegiatan dan masyarakat internasional.
3.3.2 Laporan Tahunan Negara Republik Demokratik Kongo
Laporan tahunan negara / Annual Country Reports (ACR) merupakan dokumen akuntabilitas utama yang dikelola WFP untuk menginformasikan kepada para pendonor selama satu tahun di negara RD Kongo. Laporan tahunan negara berfungsi sebagai wadah pengetahuan institusional, sumber utama informasi untuk kesimpulan evaluasi pada hasil kinerja program WFP di RD Kongo. Laporan tahunan negara RD Kongo berisi data total penerima manfaat selama satu tahun program dijalankan, kinerja program yang telah dijalankan, hambatan serta solusi dan catatan kemitraan (World Food Programme, 2020).
Gambar 3. Isi Laporan Tahunan Republik Demokratik Kongo Tahun 2019
Sumber: Laporan Tahunan WFP Tahun 2019 di RD Kongo (World Food Programme, 2019)
43
Gambar 4. Jumlah Masyarakat yang Dijangkau WFP Melalui Bantuan Pangan Tanpa Syarat
Sumber : Laporan Tahunan Negara RD Kongo (WFP, 2018a, 2019a).
Tujuan dibuatnya laporan tahunan negara RD Kongo untuk menjabarkan kinerja WFP secara akurat, transparan, menilai efektivitas, efisiensi, dan finansial operasi program bantuan WFP dalam upayanya menuju target nol kelaparan (World Food Programme, 2020). Laporan tahunan negara memuat seluruh data-data yang telah dikumpulkan dari laporan situasi bulanan di RD Kongo. Data-data bantuan yang telah disalurkan di rekap dan dianalisis terkait pemenuhan target dari setiap kategori bantuan, yang kemudian akan dijadikan bahan evaluasi. Laporan bulanan dan laporan tahunan menjadi dasar acuan WFP untuk mengembangkan program di tahun berikutnya agar lebih efisien dan memenuhi target dalam mengatasi krisis pangan di RD Kongo. Kedua laporan ini sangat penting bagi WFP untuk melakukan perubahan atau inovasi dalam kinerja program bantuannya di RD Kongo. Pada tahun 2016-2017 WFP telah menjalankan program PRRO, program bantuan WFP kemudian dikembangkan menjadi rencana strategis negara sementara (ICSP) pada tahun 2018-2019 yang disesuaikan dengan program pemerintah yaitu the National Strategic Plan for Development (NSPD). Dengan adanya laporan bulanan dan laporan tahunan negara, WFP dapat merumuskan program bantuan pangan yang lebih dinamis
44
sekaligus mendukung program kebijakan pemerintah RD Kongo untuk memulihkan dan mengembangkan kapasitas negaranya.
3.3.3 Dasbor Darurat Republik Demokratik Kongo
Dasbor darurat memberikan gambaran visual yang berisi informasi operasional yang paling relevan terkait dengan tanggapan operasional WFP dalam keadaan darurat, termasuk informasi geografis, pendanaan, dan kinerja. Dasbor darurat tidak jauh berbeda dengan laporan situasi RD Kongo, dasbor darurat tidak memiliki deskripsi kata-kata hanya menyajikan gambar dan angka-angka seperti angka rawan pangan, angka malnutrisi, angka bantuan darurat, angka pengungsi, angka IDPs, angka kasus Ebola, dan memberi gambaran serta data jumlah bantuan yang telah disalurkan oleh WFP.
Gambar 5. Democratic Republic of Congo External Dashboard Pada November 2019
Sumber: Democratic Republic of Congo External Dashboard (WFP, 2019n)
OCT By Gender
61%
39%
Dem ocrat ic Republic of Congo EBOLA-AFFECTED HEALTH ZON ES
W FP LEVEL 3 EM ERGEN CY SINCE 06 OCTOBER 2017 (LEVEL 2 EM ERGENCY SIN CE 12 DECEM BER 2013)
For more information, see the SITUATION REPORT and COUNTRY BRIEF www.wfp.org/ countries/ congo-democratic-republic DR Congo Interim Country Strategic Plan
https:/ / documents.wfp.org/ stellent/ groups/ public/ documents/ eb/ wfp293190.pdf?_ga=
2.236369666.2010349590.1564781252-114077222.1558363545 PEOPLE ASSISTED
DR Congo Interim Country Strategic Plan (ICSP) (Activit ies cover ed by WFP L3 Em er gency Response)
1,548,723 1,484,430 1,355,424
981,700
921,612 774,604
0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000 1,400,000 1,600,000 1,800,000
AUG SEP OCT
Operational PlanAssisted
FUN DIN G DR Congo Level 3 Emergency Response
UN HUM AN ITARIAN AIR SERVICES (UN HAS)
141 137
147
SEP OCT NOV 6,278 6,218 6,438
SEP OCT NOV
Passenger s Transpor ted Organization s Ser ved
Produced by t he WFP Operat ions Cent re (OPSCEN) joint ly with Country Offi ce and Regional Bureau Johannesb urg. This dashboard is based on best available inform at ion at the t im e of production. Future updat es m ay vary as new inform ation becom es available.
SOURCE: WFP, 04 DEC 2019 SOURCE: WFP, 06 DEC 2019
SOURCE: WFP, 05 DEC 2019
1 Nam ibia, Bot swana, Lesotho, Malawi, Zim babwe, Mozam bique, Madagascar, RSA and the Kingdom of Eswatini (UNHCR, 31 Sep 2019)
100%
100%
LOGISTICS CLUSTER
Received: US$2.47m Required: US$2.47m W FP-LED AN D SUPPORTED CLUSTERS
FOOD SECURITY AND LIVELIHOOD CLUSTER
Received: US$1.5m Required: US$1.5m
SOURCE: MOH, DEC 2019
SAVING CHANGING LIVES LIVES
Emergency DashboardSeptember 2019
OPERATION AL PROFILE
Sour ces: WFP, UNGIWG, GAUL, GLCSC, OCHA, UNHCR, IPC.
The design at ions em ployed and the presentat ion of m at er ial in t he m ap(s) do not im ply the expression of any opinion on t he par t of WFP concerning the legal or constit ut ional st atus of any country, territory, cit y or sea, or concerning the delim itat ion of its fr ont iers or boundaries.
© World Food Programme 2019.
Ebola out break declared in N ort h Kivu & It uri on 01 August 2018
173,185
refugees from CAR in DRC
(UNHCR, Oct 2019)
389,276
DRC refugees in Uganda
(UNHCR, Sep 2019)
76,366
DRC refugees in Rwanda
(UNHCR, Oct 2019) Refugees
(OCHA, (XX MONTH YYYY)
84,469
DRC refugees in Burundi (UNHCR, Oct 2019)
111,117
DRC refugees in Sout hern Africa1 (UNHCR, Oct 2019)
72,771
DRC refugees in Tanzania (UNHCR, Oct 2019)
37,500
DRC refugees In Angola (UNHCR, June 2019) 534,952 refugees in DRC (UNHCR, Oct 2019)
15.6m people f ood insecur e (IPC 3-4) (July-Decem ber 2019)
3.5m children under 5 Suffering from Moder at e Acut e Malnut rit ion (HRP 2019)
1.3m children under 5 Suffer ing from Severe Acut e Malnutrit ion (HRP 2019) 890,044 refugees in neighboring count ries (UNHCR, Nov 2019)
Decem ber 2019 – May 2020
USD 151m
N et funding requirem ent s
Ebola out break declared in N ort h Kivu & It uri on 01 August 2018 3,200 confirm ed and 118 probable cases as of 05 Decem ber 2019 770,000 people assist ed by WFP in Ebola-affect ed areas wit h 346,000 food kit s
OCT 52%
Gener al Food Assistance In-kind Food 22%
Gener al Food Assistance Cash/Voucher 8% Nutr ition Pr evention 18%Nutrition Tr eatm ent
Emergency DashboardNovember 2019
SAVING CHANGING LIVES LIVES
Organizations Support ed (Nov)
55
Num ber of Part ners (Nov)
80
25,400
DRC r efugees in Angola
(UNHCR, Oct 2019)
By Activity
45
Informasi pada dasbor darurat ini didasarkan pada informasi terbaik yang tersedia pada saat produksi data dan pembaharuan informasi selalu diperbaharui saat informasi baru tersedia. Dasbor darurat WFP diproduksi oleh pusat operasi WFP (OPSCEN) bersama dengan kantor Negara RD Kongo dan Biro Regional Johannesburg. Adapun data-data yang dimuat dalam dasbor darurat ini berasal dari berbagai sumber dari mitra kerjasama yang terkait. Laporan/ dasbor ini sebagai bentuk bukti pengawasan dan kerjasama berbagai aktor lain yang turut membantu WFP di RD Kongo. Sumber data-data ini diambil dari the WFP Operations Centre (OPSCEN), The United Nations Geographic Information Working Group (UNGIWG), Global Administrative Boundaries (GAUL), Global Logistics Cluster Support Cell (GLCSC), Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), Integrated Phase Classification (IPC) (WFP, 2019n).