Penelitian ini akan mengambil lokasi dibeberapa tempat, yaitu;
1) Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Kota Surakarta. Alasan pemilihan lokasi penelitian tersebut dikarenakan Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Kota Surakarta mempunyai posisi dan peran penting dalam proses formulasi maupun implementasi program rumah susun di kota Alasan dan Latar Belakang
Lahirnya Program (Identifikasi Tujuan dan
Sasaran Program) Dimensi Konteks
Pelaksanaan Program Rumah Susun Dimensi Proses
Dampak Program Rumah Susun terhadap Peningkatan Kualitas Hunian Masyarakat dan
Kenyamanan Lingkungan di kota Surakarta Dimensi Produk
Identifikasi Kelemahan dan Kekurangan Program
Saran terhadap Perbaikan Program Feedback
Identifikasi Sumber Daya dalam Pencapaian Tujuan dan Sasaran
Program Dimensi Input
xliii
Surakarta, sehingga informasi dan data yang akan digali dari DPU kota Surakarta akan sangat membantu dalam penyelesaian dan penyempurnaan penelitian ini.
2) Unit Pengelola Rusunawa I Begalon Surakarta. Alasan pemilihan lokasi ini dikarenakan Unit Pengelola Rusunawa I Begalon adalah organisasi yang dibentuk khusus untuk mengelola Rusunawa I Begalon sehingga informasi dan data yang di gali dar Unit Pengelola tersebut akan sangat bermanfaat dalam penyelesaian dan penyempurnaan penelitian ini.
3) Rumah Susun Sederhana Sewa I Begalon di RT 7 RW 3 Kelurahan Panularan, Kecamatan Laweyan, Kota Surakarta. Alasan pemilihan lokasi tersebut utamanya sebagai tempat pengumpulan data yang mendukung di dalam proses penelitian. Selain itu, rumah susun begalon I adalah rumah susun pertama yang di bangun di kota Surakarta serta telah di huni cukup lama sehingga informasi dan data tentang dampak program akan sangat relevan di gali di sana.
2. Bentuk Penelitian
Bentuk penelitian ini adalah penelitiam evaluasi. Penelitian evaluasi biasanya dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui efektifitas pencapaian tujuan, hasil, atau dampak suatu kegiatan atau program dan mengenai proses pelaksanaan suatu kebijakan yang telah direncanakan dan dilaksanakan dalam kurun waktu tertentu. (H. B. Sutopo, 2002: 113). Mengingat penelitian ini memfokuskan kepada dampak program, maka sifat penelitian ini adalah
xliv
evaluasi pasca program. Pendekatan yang dilakukan dalam penelitian evaluasi ini adalah pendekatan kualitatif yang disajikan secara deskripsi. Dalam penelitian kualitatif yang memusatkan pada sajian deskriptif, data yang dikumpulkan terutama berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki arti lebih dari pada sekedar frekuensi. Peneliti menekankan catatan yang menggambarkan situasi sebenarnya guna mendukung penyajian data.( H. B. Sutopo, 2002: 35)
Adapun di dalam penelitian evaluasi kualitatif ini didasarkan kepada kerangka berfikir dengan menggunakan model evaluasi CIPP (context, input, process, dan product). Dalam penelitian evaluasi yang menggunakan model
CIPP, proses evaluasi akan memperhatikan keberkaitan secara menyeluruh, mulai dari konteksnya yang meliputi informasi dari beberapa faktor mengenai kondisi dan karakteristik konteks sebelum suatu program dilaksanakan, masukan (input) yang diberikan sebagai persiapan pelaksanaan program supaya bisa berjalan lancar, proses bagaimana program dilakukan dari awalnya dengan pendekatannya apakah sesuai dengan konteksnya dan merupakan proses yang tepat untuk mencapai tujuan program, dan akhirnya bagaimana kualitas hasil yang telah dicapai selama pelaksanaan program yang dievaluasi tersebut. (H. B. Sutopo, 2002:116).
Melalui model evaluasi CIPP yang digunakan dalam penelitian ini, dampak (program rumah susun) diteliti dengan mengaitkan dimensi konteks, input, dan proses dari program itu sendiri. Dengan demikian, hasil penelitian akan lebih komprehensif dalam menggambarkan dampak program rumah
xlv
susun di kota Surakarta, khususnya terhadap peningkatan kualitas hunian dan kenyamanan lingkungan masyarakat di kota Surakarta.
3. Teknik Cuplikan
Sesuai dengan jenis penelitian yang digunakan yaitu penelitian kualitatif, maka penelitian ini tidak memilih sampling (cuplikan) yang bersifat acak (random sampling) melainkan menggunakan teknik sampling bersifat “purposif” karena dipandang lebih mampu menangkap kelengkapan dan kedalaman data di dalam menghadapi realitas yang tidak tunggal. Dalam teknik “purposif sampling” ini pilihan sampel diarahkan pada sumber data yang dipandang memiliki data yang penting yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti (H. B. Sutopo, 2002 : 36)
Sumber data yang digunakan dalam teknik “purposif sampling” tidak mewakili populasinya tetapi lebih cenderung mewakili informasinya. (H. B. Sutopo, 2002 : 56). Untuk itulah peneliti memilih informan yang dianggap mengetahui informasi dan masalahnya secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data yang mantap. Adapun informan yang dipilih sebagai sumber penggalian data dalam penelitian ini antara lain;
1) Kepala Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Kota Surakarta
2) Seksi Perumahan dan Permukiman Bidang Cipta Karya DPU Kota Surakarta
xlvi
4) Kepala Seksi Pengawas dan Penghunian Unit Pengelola Rusunawa Kota Surakarta
5) Penghuni Rumah Susun Sederhana Sewa I Begalon Kota Surakarta 4. Jenis dan Sumber Data
Pemahaman mengenai berbagai macam sumber data merupakan bagian yang sangat penting bagi peneliti karena ketepatan memilih dan menentukan jenis sumber data akan menentukan ketepatan dan kekayaan data atau informasi yang diperoleh. (H. B. Sutopo, 2002: 49). Jenis data yang digali dari berbagai sumber dikelompokkan ke dalam faktor konteks, input dan produk sesuai dengan pendekatan dan kerangka berfikir yang digunakan.
Adapun data yang digunakan dalam penelitian ini di bagi dalam dua jenis berdasarkan sumbernya , yaitu;
1) Data Primer
Data primer adalah jenis data yang diperoleh secara langsung dari pihak-pihak yang berkepentingan dengan obyek penelitian untuk kemudian diolah sendiri oleh peneliti. Dalam penelitian kualitatif biasanya data primer diperoleh melalui wawancara, observasi maupun wawancara kelompok yang biasa dikenal sebagai teknik FGD (Fokus Group Discusion).
Dalam penelitian ini data primer didapat dari wawancara terhadap informan yang dianggap mengetahui informasi dan masalah yang diteliti secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data yang mantap. Selain itu, data primer dalam penelitian ini juga digali melalui
xlvii
pengamatan langsung terhadap peristiwa dan objek yang terkait dengan tujuan evaluasi.
2) Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung, yaitu melalui buku-buku, kepustakaan, dokumentasi dan keterangan lain yang berhubungan dengan masalah penelitian yang digunakan sebagai pendukung dan pelengkap data primer. Dengan kata lain, data sekunder merupakan data yang sudah diolah dan disajikan oleh pihak lain sehingga siap digunakan.
Dalam penelitian ini, data sekunder diperoleh melalui buku-buku, kepustakaan, majalah/jurnal, dokumen, arsip serta sumber-sumber dari internet yang menyediakan banyak data sekunder. Dalam hal ini, pemakaian data sekunder khususnya yang berhubungan dengan program rumah susun di kota Surakarta.
5. Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini akan menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut;
1) Wawancara
Di dalam penelitian ini, teknik wawancara yang digunakan adalah wawancara tidak terstruktur atau yang biasa disebut wawancara mendalam (in-depth interview-ing). Dalam teknik wawancara mendalam ini, wawancara dilakukan dengan pertanyaan yang bersifat “open-ended” dan mengarah pada kedalaman informasi, serta dilakukan dengan cara yang
xlviii
tidak secara formal terstruktur, guna menggali pandangan subjek yang diteliti tentang banyak hal yang sangat bermanfaat untuk menjadi dasar bagi penggalian informasinya secara lebih jauh dan mendalam. Oleh karena itu dalam hal ini subjek yang diteliti posisinya lebih berperan sebagai informan daripada sebagai responden. (H B. Sutopo, 2002: 59) 2) Observasi
Teknik observasi digunakan untuk menggali data dari sumber data yang berupa peristiwa, tempat atau lokasi, dan benda, serta rekaman gambar. (H. B. Sutopo, 2002: 64). Dalam penelitian ini observasi akan dilakukan terhadap peristiwa dan objek yang terkait dengan tujuan evaluasi
3) Dokumentasi
Dokumentasi adalah teknik pengumpulan data dengan membaca dan mempelajari sumber-sumber tertulis. Dalam penelitian ini, dokumentasi yang dilakukan peneliti adalah dengan membaca dan mempelajari buku-buku, peraturan perundang-undangan, arsip ataupun keterangan tertulis lainnya yang relevan dengan penelitian yang dilakukan. Adapun jenis data yang digali, sumber data, dan teknik pengumpulan data dalam penelitian evaluasi ini secara lebih jelas disajikan dalam Tabel 3.
xlix Tabel 3
Jenis Data yang Digali, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data dalam Evaluasi Program Rumah Susun di Kota Surakarta
JENIS DATA SUMBER DATA TEKNIK
PEMNGUMPULAN