BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
1. Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo. a. Dasar Hukum Berdirinya Dinas Perindustrian Perdagangan dan
Koperasi Kabupaten Purworejo
Disperindagkop Kabupaten Purworejo merupakan instansi yang mempunyai kewenangan untuk melaksanakan tugas di bidang perindustrian, perdagangan dan koperasi yang meliputi perindustrian, perdagangan dan koperasi dan UMKM serta pengelolaan pasar. Landasan hukum yang mendasari pembentukan Dinas Perindustrian Perdagangan Dan Koperasi Kabupaten Purworejo adalah :
1. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437). 2. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara No. 4438).
3. Peraturan Pemerintah Nomor 105 tahun 2000 tentang Pengawasan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2000 Nomor 202, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4022).
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
5. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 26 Tahun 2000 tentang Kewenangan Daerah Kabupaten Purworejo (Lembaran Daerah Kabupaten Purworejo Tahun 2000).
6. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 14 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten
commit to user
7. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Kabupaten Purworejo tahun 2005 – 2025.
8. Peraturan Daerah Kabupaten Purworejo Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD) Kabupaten Purworejo tahun 2011-2015.
9. Peraturan Bupati Purworejo Nomor 30.K Tahun 2008 tanggal 3 Nopember 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok Fungsi Dan Tata Kerja Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo.
b. Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kewenangan daerah dalam bidang perindustrian perdagangan koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah serta pengelolaan pasar.
Dalam melaksanakan tugas pokoknya, Disperindagkop mempunyai fungsi :
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Perindustrian, Pertambangan dan Energi Perdagangan dan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
2. Penyusunan perencanaan teknis dan program kerja Bidang Perindustrian, Pertambangan Energi, Perdagangan, serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
3. Pembinaan dan Pengendalian teknis Bidang Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
4. Penyelenggaraan Perijinan dan pelayanan umum bidang Perindustrian, Pertambangan dan Energi Perdagangan, serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan,
Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
5. Pelaksanaan koordinasi kegiatan dan kerjasama teknis dengan pihak lain yang berhubungan dengan Perindustrian, Pertambangan dan Energi Perdagangan, serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
6. Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi dan pelaporan terhadap pelaksanaan tugas-tugas Perindustrian, Pertambangan dan Energi Perdagangan, serta Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah yang meliputi Perindustrian, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi Usaha Mikro Kecil dan Menengah serta Pengelolaan Pasar;
7. Pengelolaan Sekretariat Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi;
8. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
c. Visi dan Misi
Visi Dinas Perindustrian perdagangan dan koperasi kabupaten purworejo adalah :
“Memberdayakan Sektor Industri, Energi Sumber Daya Mineral, Perdagangan, Koperasi Dan Umkm Menuju Masyarakat Purworejo Sejahtera”
Dalam rangka mendukung atau mewujudkan visi tersebut Disperindagkop Kabupaten Purworejo mempunyai misi :
1. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Industri dan Energi Sumber Daya Mineral.
2. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi
pembangunan di bidang Perdagangan.
3. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Pengelolaan Pasar.
4. Meningkatkan, mengendalikan dan menfasilitasi pembangunan di bidang Koperasi dan UMKM.
commit to user d. Tujuan dan Sasaran
Secara terperinci Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo mempunyai tujuan sebagai berikut :
a. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat industri.
b. Memberdayakan pengusaha untuk meningkatkan daya saing, pemasaran dan kemitraan serta mewujudkan tertib niaga dan perlindungan konsumen.
c. Mengembangkan dan memanfaatkan usaha sumber daya pertambangan dan energi.
d. Meningkatkan sumber daya manusia pasar dan pedagang, pelayanan, penyediaan fasilitas pasar daerah, keamanan, ketertiban, dan kebersihan pasar dan pendapatan dari sektor retribusi pasar.
e. Pengembangan koperasi usaha mikro kecil menengah yang meliputi bimbingan usaha, penyehatan koperasi dan bantuan permodalan koperasi.
Sedangkan sasaran yang direncanakan untuk dicapai dalam tahun 2010-2011 adalah sebagai berikut :
a. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat industri di bidang industri kecil dan menengah di Kabupaten Purworejo.
b. Meningkatnya pemberdayaan pengusaha untuk meningkatkan daya saing pemasaran dan kemitraan serta mewujudkan tertib niaga dan perlindungan konsumen.
c. Meningkatnya pengembangan dan pemanfaatan usaha sumber daya pertambangan dan energi.
d. Meningkatnya sumber daya manusia pasar dan pedagang pasar, pelayanan, penyediaan fasilitas pasar daerah K3, penataan pedagang dan pendapatan dari sektor retribusi pasar. e. Meningkatnya kualitas kelembagaan dan kegiatan/usaha
koperasi dan usaha mikro kecil dan menengah (UMKM). f. Meningkatnya struktur permodalan koperasi dan usaha mikro
kecil dan menengah (UMKM).
e. Kebijakan dan Program
Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai, Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo telah menetapkan kebijakan dan program kegiatan sebagai berikut :
Kebijakan :
1) Menciptakan struktur ekonomi yang seimbang antara sektor primer dan sekunder melalui pengembangan industri yang berbasis sumber daya lokal dengan memanfaatkan teknologi tepat guna.
2) Meningkatkan pemasaran hasil produksi usaha kecil dan menengah dan memperluas jaringan kemitraan.
3) Meningkatkan pengawasan dan pembinaan usaha untuk mewujudkan tertib niaga dan perlindungan konsumen.
4) Meningkatkan akses investasi dan pengembangan koperasi sesuai dengan ekonomi kerakyatan.
5) Meningkatkan pengetahuan usaha pertambangan dan memanfaatkan potensi pertambangan dan energi.
6) Membuka kesempatan yang seluas-luasnya kepada masyarakat untuk mengembangkan koperasi dan usaha kecil dan menengah.
7) Meningkatkan sumber daya manusia pasar,
pengembangan/pemeliharaan sarana dan prasarana
perdagangan. Program :
1) Pelatihan dan bantuan alat proses produksi mebel bambu. 2) Pelatihan dan bantuan alat proses produksi pengolahan
makanan.
3) Pelatihan peningkatan mutu dan diversifikasi produk pande besi.
4) Pelatihan peningkatan mutu dan diversifikasi produk gula kelapa.
5) Pelatihan peningkatan mutu dan diversifikasi produk mebel. 6) Pelatihan dan studi banding industri bordir.
7) Pelatihan dan studi banding industri batik. 8) Penertiban usaha-usaha industri.
commit to user
11) Monitoring dan pengendalian usaha pertambangan dan energi.
12) Bimbingan dan penyuluhan bidang pertambangan dan industri.
13) Penyusunan basis data pertambangan dan energi. 14) Pengembangan listrik pedusunan.
15) Pengembangan pasar lelang agro. 16) Pameran produksi potensi daerah.
17) Koordinasi/konsultasi dan temu usaha pedagang (PDN/PLN). 18) Penyelenggaraan pasar murah dan operasi pasar.
19) Peningkatan pengawasan barang beredar dan jasa. 20) Pengawasan distribusi pupuk bersubsidi.
21) Monitoring harga sembako.
22) Monitoring penyaluran BBM, BBG, dan BBMT.
23) Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan.
24) Operasional pengelolaan pasar. 25) Rehabilitasi pasar daerah.
26) Pembangunan alat timbang ternak di pasar hewan. 27) Pelatihan motivasi berprestasi.
28) Pembinaan, monitoring, dan evaluasi dana bergulir. 29) Bantuan permodalan koperasi.
30) Bantuan permodalan usaha bagi UMKM. 31) Penilaian kesehatan KSP/USP.
32) Pendataan sentra UMKM. f. Struktur Organisasi
Susunan organisasi Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo terdiri dari :
1) Kepala Dinas
2) Sekretariat, yang terdiri dari :
a) Sub Bagian Perencanaan Evaluasi dan Pelaporan. b) Sub Bagian Keuangan.
c) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.
3) Bidang perindustrian, pertambangan, dan energi yang terdiri dari :
a) Seksi industri kimia, agro, dan hasil hutan.
b) Seksi industri logam, mesin, elektronik, dan aneka. c) Seksi pertambangan dan energi.
4) Bidang Perdagangan, yang terdiri dari : a) Seksi bina usaha dan kerja sama. b) Seksi sarana dan prasarana.
5) Bidang Pengelolaan pasar yang terdiri dari: a) Seksi pendapatan.
b) Seksi sarana ketertiban, keamanan, kebersihan. 6) Bidang Koperasi dan UMKM, yang terdiri dari:
a) Seksi Koperasi.
b) Seksi Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
7) Kelompok Jabatan Fungsional, yang terdiri dari sejumlah tenaga dalam jenjang Jabatan yang terbagi dalam bentuk kelompok sesuai dengan bidang keahlian dan ketrampilannya. 8) Unit Pelaksana Teknis (UPT).
Untuk mengetahui lebih jelas mengenai susunan organisasi Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo, berikut bagan struktur oganisasinya:
commit to user Gambar 4.1
Stuktur Organisasi Dinas Perindsutrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo
Sumber : Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo
KEPALA DINAS SUBBAG.
PERENC. EVAL & PELAPORAN SUBBAG. KEUANGAN SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUBBAG. UMUM DAN KEPEGAWAIAN BIDANG PERDAGANGAN BIDANG
PERINDUSTRIAN KOPERASI DANBIDANG
UMKM BIDANG
PENGELOLAAN PASAR
SEKSI INDUSTRI KIMIA AGRO DAN HASIL HUTAN
SEKSI KOPERASI SEKSI PENDAPATAN
SEKSI BINA USAHA DAN KERJASAMA
SEKSI INDUSTRI LOGAM MESIN ELEKTRONIKA DAN
ANEKA SEKSI SARANA DANPRASARANA SEKSI SARANA K3 SEKSI UMKM SEKSI
PERTAMBANGAN DAN ENERGI
g. Uraian Tugas dan Fungsi
Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, dan dalam pelaksanaan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati Purworejo.
Susunan organisasi Disperindagkop kabupaten Purworejo terdiri dari Kepala Dinas, yang membawahi langsung :
1. Sekretariat.
Bidang sekretariat mempunyai mempunyai tugas pokok dan fungsi untuk melaksanakan pengkoordinasian penyiapan perumusan kebijakan teknis dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu, pelayanan dan pengendalian administrasi, yang meliputi perencanaan, evaluasi dan pelaporan, keuangan, serta umum dan kepegawaian.
2. Bidang Perindustrian Pertambangan dan Energi
Tugas pokok dan fungsi dari bidang ini yaitu menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja, pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan, evaluasi dan pelaporan bidang perndustrian, pertambangan dan energi yang meliputi industri imia, agro dan hasil hutan serta industri logam, mesin, elektronika dan aneka.
commit to user
perindustrian pertambangan dan energi, dan lebih khusus merupakan tugas pokok dari seksi inddustri kimia agro dan hasil hutan.
3. Bidang perdagangan.
Bidang perdagangan mempunyai tugas pokok dan fungsi menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan evaluasi, dan pelaporan bidang perdagangan yang meliputi bina usaha dan sarana perdagangan.
4. Bidang pengelolaan pasar.
Bidang pengelolaan pasar mempunyai tugas pokok dan fungsi menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja, pelayanan administrasi dan teknis pembinaan dan bimbingan, evaluasi dan pelaporan bidang pengelolaan pasar yang meliputi pendapatan serta sarana kebersihan, keamanan dan ketertiban (K3).
5. Bidang koperasi dan UMKM.
Bidang koperasi dan UMKM mempunyai tugas pokok dan fungsi menyiapkan bahan perencanaan dan program kerja, pelayanan administrasi dan teknis, pembinaan dan bimbingan evaluasi dan pelaporan di bidang Koperasi dan UMKM yang meliputi Hukum, Kelembagaan, Permodalan dan Usaha Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
6. Unit pelaksana teknis (UPT).
UPT mempunyai tugas pokok dan fungsi melaksanakan sebagian tugas teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang dinas.
7. Kelompok jabatan fungsional.
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas pokok dan fungsi melaksanakan kegiatan teknis dibidang perindustrian, perdagangan dan Koperasi sesuai dengan bidang keahliannya.
h. Sumber Daya Manusia
Dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Disperindagkop Kabupaten Purworejo didukung oleh sumber daya manusia serta beberapa sarana dan prasarana. Berdasarkan data kepegawaian Disperindagkop Kabupaten Purworejo, saat ini terdapat 210 pegawai di Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo, dengan rincian sebagai berikut :
Sumber daya manusia berdasarkan tingkat pendidikan :
a. SD : 24 Orang
b. SLTP : 34 Orang
c. SMU : 112 Orang
d. D-3 : 11 Orang
e. Sarjana (S-1) : 25 Orang
commit to user
Sumber daya manusia dengan komposisi berdasarkan golongan :
a. Golongan I : 40 Orang
b. Golongan II : 85 Orang
c. Golongan III : 79 Orang
d. Golongan IV : 6 Orang
Sumber daya manusia dengan komposisi berdasarkan jabatan :
a. Eselon II : 1 Orang
b. Eselon III : 5 Orang
c. Eselon IV : 12 Orang
Selain didukung oleh sumber daya manusia, Disperindagkop Kabupaten Purworejo juga didukung dengan sarana dan prasarana sebagai berikut :
1. Kendaraan operasional roda empat : 2 buah.
2. Kendaraan operasional roda dua : 19 buah.
3. Komputer : 10 buah.
4. LCD Proyektor : 2 unit.
5. Printer : 10 buah.
6. Kamera digital : 3 unit.
7. Meja komputer : 6 buah.
2. Gambaran Umum Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Purworejo
Kabupaten Purworejo memiliki berbagai macam jenis industri kecil dan menengah yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Purworejo, yang tumbuh sesuai dengan potensi sumber daya yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Beragamnya jenis industri tersebut mendorong tumbuhnya sentra-sentra industri kecil yang berbeda-beda di setiap daerah. Berikut ini adalah daftar sentra industri kecil dan menengah yang tersebar di berbagai wilayah di Kabupaten Purworejo.
Tabel 4.1
Daftar Industri kecil dan Menengah di Kabupaten Purworejo
No. Nama Sentra Unit
usaha (unit) Tenaga kerja (orang) Nilai investasi (Rp 000) Jumlah kapasitas produksi Nilai produksi (Rp 000) 1. SIK anyaman bambu/besek. 5243 5522 747.950 13.155.900buah 5.262.360
2. SIK gula aren 693 1486 519.750 728 ton 5.821.200
3. SIK gula kelapa 6.446 12.988 4.834.500 14.345 ton 86.370.664 4. SIK kerupuk ketela 150 300 97.500 377 ton 1.125.000 5. SIK konveksi 77 205 120.125 225.500 potong 4.641.000 6. SIK kursi bambu 33 111 24.750 1.584 unit 118.800
7. SIK lanting 139 278 104.250 264 ton 3.168.000
8. SIK mebel
kayu 258 512 334.075 14.130unit 6.208.400
9. SIK sangkar
commit to user 11. SIK
tampah/senik 57 114 8.550 85.500buah 25.650
12. SIK tempe 345 667 172.500 1.765 ton 8.823.000
13. SIK tikar
mendong 42 52 2.100 888lembar 7.560
14. SIK so’un 7 25 50.000 8 ton 63.000
15. SIK sawangan 64 128 12.800 192.000
buah 288.000
16. SIK sapu
sabut kelapa 31 62 15.500 93.000buah 488.250
17. SIK roti/kue 25 50 62.500 162 ton 1.134.000
18. SIK pande besi 41 152 75.000 98.400buah 3.120.000 19. SIK minyak goreng 20 92 68.000 384 ton 4.608.000 20. SIK kerupuk terung 10 20 58.000 36 ton 36.000 21. SIK kapur 15 30 82.500 27.000 M3 5.400.000 22. SIK emping melinjo 195 275 107.250 117 ton 2.340.000 23. SIK bordir 27 40 67.500 4.860 lembar 364.400
24. SIK batik tulis 154 154 38.500 1.848
lembar 277.200
Sumber : Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Purworejo. Tabel diatas memaparkan jumlah unit industri dari sentra-sentra industri kecil yang ada di Kabupaten Purworejo, tenaga kerja yang terserap, nilai investasi, kapasitas produksi, dan nilai produksi dari masing-masing sentra.
Di Kabupaten Purworejo saat ini terdapat sekitar 18.568 unit usaha industri yang terdiri dari industri non formal dan industri formal, dimana hampir 98 % merupakan industri berbasis pengolahan hasil pertanian dan
kehutanan. Berdasarkan perhitungan PDRB Kabupaten Purworejo Tahun 2009, kegiatan sektor industri mencapai 574.141 milyar rupiah atau 9.82% dari seluruh kegiatan di Kabupaten Purworejo.