24 Sosial Budaya 2.4.1 Agama
2.6 Pemerintahan Daerah
Pasal 1 ayat 2 UU No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menyebutkan bahwa Pemerintahan daerah adalah penyelenggara urusan pemerintahan daerah oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut azas otonomi tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Ayat 3 pasal ini menyebutkan bahwa pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. Setelah adanya Nota kesepahaman yang ditandatangani antara Pemerintah Republik Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) di Helsinki Finlandia pada tanggal 15 Agustus 2005, disepakati untuk menyelesaikan konflik Aceh secara damai, menyeluruh berkelanjutan dan bermartabat Dalam alinea kedua Pembukaan nota
kesepahaman itu disebutkan : para pihak bertekad untuk menciptakan kondisi sehingga pemerintahan rakyat Aceh dapat diwujudkan melalui suatu proses yang demokratis dan adil dalam negara kesatuan dan konstitusi Republik Indonesia
Dengan nota kesepahaman ini diyakini akan terjadi peningkatan yang signifikan dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan sosial kemasyarakatan melalui Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh Roda pemerintah yang sebelumnya kurang berfungsi, kini sudah dapat melakukan pelayanan masyarakat sampai ke tingkat pemerintahan kampung. Seiring dengan membaiknya penyelenggaraan roda pemerintahan tersebut, tuntutan akan pelayanan prima dan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik (good governance) juga meningkat, lebih-lebih pasca konflik multi dimensi, dimana kondisi mental dan dampak psikologis masyarakat sangat labil Mereka membutuhkan perlindungan dan penanganan yang ekstra hati-hati karena kepercayaan diri masyarakat juga merupakan tanggung jawab jajaran pemerintah daerah, baik dari lembaga teknis daerah, dinas daerah, jajaran kecamatan maupun pemerintah kampong.
Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah telah membentuk struktur organisasi sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah, dan saat ini Satuan Kerja Perangkat Daerah (SPKD) pemerintah Kabupaten Aceh Tengah dapat dilihat berikut
Tabel 2.39
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah Tahun 2006
No. Dasar Pembentukan
1 Sekretariat
1 Sekretariat Daerah 2 Sekretariat DPRD A. Dinas-Dinas Daerah
1 Dinas Naker, Mobilitas Penduduk dan Pemberdayaan 2 Dinas Pendapatan Daerah
3 Dinas Pekerjaan Umum
4 Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura 5 Dinas Perikanan dan Peternakan
6 Dinas Kehutanan 7 Dinas Perkebunan
8 Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan 9 Dinas Koperasi, UKM dan Penanaman Modal
10 Dinas Keluarga Sejahtera dan Kesejahteraan Sosial 11 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
12 Dinas Perhubungan dan Pariwisata 13 Dinas Syariat Islam
14 Dinas Kesehatan B. Lembaga Teknis Daerah
1 Badan Perencanaan Daerah 2 Badan Pengawas Daerah 3 Badan Kepegawaian Daerah
4 Badan Pelayanan Rumah Sakit Umum Datu Beru 5 Kantor Arsip dan Perpustakaan
6 Kantor Kebersihan dan Pertamanan 7 Kantor Kesbang dan Linmas 8 Kantor Pendidikan dan Pelatihan 9 Kantor Satuan Polisi dan Pamong Praja 10 Kantor Lingkungan Hidup
C. Kecamatan dan Kelurahan 1 Kecamatan Kebayakan 2 Kecamatan Bebesen 3 Kecamatan Kute Panang 4 Kecamatan Lut Tawar 5 Kecamatan Bintang 6 Kecamatan Pegasing 7 Kecamatan Linge 8 Kecamatan Silih Nara 9 Kecamatan Ketol 10 Kecamatan Celala 11 Kecamatan Rusip Antara 12 Kecamatan Jagong Jeget 13 Kecamatan Atu Lintang 14 Kecamatan
15 Kelurahan Takengon Timur 16 Kelurahan Belang Kolak 1
Qanun Kabupaten Aceh Tengah No.05 Tahun 2004
Qanun Kabupaten Aceh Tengah No.04 Tahun 2004
Nama Instansi
Qanun Kabupaten Aceh Tengah No.02 Tahun 2004
Qanun Kabupaten Aceh Tengah No.03 Tahun 2004
Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah terus berupaya meningkatkan kualitas dan tanggung jawab yang tinggi dari segenap aparatur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat Tuntutan masyarakat terhadap kualitas kinerja aparatur telah bergema sejak dahulu, bahkan sampai kini Hal ini tidak salah mengingat aparatur pemerintah berwenang penuh melaksanakan tugas pada bidang-bidang yang sesungguhnya menyangkut kepentingan masyarakat
Dalam Pasal 14 ayat 1 Undang –undang No 32S Tahun 2004 dijelaskan bahwa urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahaan daerah untuk kabupaten/kota merupakan urusan yang berskala kabupaten/kota meliputi perencanaan dan pengendalian pembangunan, perencanaan, pemanfaatan dan pengawasan tata ruang, penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat, penyediaan sarana dan prasarana umum, penanganan bidang kesehatan, penyelenggaraan pendidikan, penanggulangan masalah sosial, pelayanan bidang ketenagakerjaan, fasilitas pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah, pengendalian lingkungan hidup,pelayanana administrasi umum pemerintahan, pelayanan pertanahan, pelayanan kependudukan dan catatan sipil, pelayanan administrasi penanaman modal, penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya, dan urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan
Untuk Pemerintah Kampung/kemukiman Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah baru mampu menyediakan kenderaan roda dua sebagai sarana mobilitas pada tahun anggaran 2004 Sebaliknya gedung kantor dan peralatan
kerja belum sepenuhnya dapat disediakan mengingat masih terbatasnya kemampuan anggaran
Tabel 2.40
Jumlah Kemukiman, Kelurahan, Kampung dan Dusun Serta Jumlah Pemilikan Kantor Tahun 2006
Memiliki Belum Memiliki Belum
1 Bebesen 1 1 26 82 9 17 1 2 Kebayakan 1 19 52 7 12 1 3 Silih Nara 2 30 94 5 25 1 4 Linge 4 24 66 8 16 1 5 Bintang 2 23 66 8 15 1 6 Lut Tawar 2 1 14 49 3 11 1 7 Kute Panang 1 18 51 2 16 1 8 Ketol 1 25 69 4 21 1 9 Celala 1 16 45 - 16 1 10 Pegasing 1 30 87 9 21 1 11 Jagong Jeget 7 29 3 4 1 12 Atu Lintang 9 26 3 6 1 13 Rusip antara 14 46 - 14 1 14 Bies 11 32 2 9 1 Jumlah 16 2 266 794 63 203 11 3 No Kelu- Kampung rahan Kemu-kiman
Kecamatan Kampung Kecamatan
Jumlah Pemilikan Kantor Dusun
Sumber: Bagian Pemerintahan Kampung Setdakab Aceh Tengah, 2007
Hal ini dapat dilihat dari jumlah 266 kampung dan 2 Kelurahan, yang sudah memiliki kantor kepala kampung berjumlah 63 unit, selainnya belum memiliki ruang kerja yang representatif Kampung-kampung yang belum memiliki kantor, pelayanan dan pelaksanaan administrasi kampung dilaksanakan di rumah kepala kampung atau tempat lain, sehingga tingkat pelayanan relatif kurang efektif Sementara untuk pemerintah kecamatan yang menjadi ujung tombak pelayanan masyarakat juga tergolong masih minimnya
peralatan kerja, baik berupa meja kerja, gedung kantor, computer dan personil pegawai Untuk pemerintah kecamatan, dari 14 kecamatan terdapat 4 kecamatan yang belum memiliki kantor definitif, yaitu kantor Camat Jagong Jeget dan kantor Camat Bies, kantor Camat Atu Lintang dan kantor Camat Rusip Antara. Selama ini, keempat kecamatan tersebut melaksanakan kegiatan administrasi pemerintahannya dengan menyewa rumah penduduk, menggunakan bekas gedung sekolah dan gedung PPL Perkebunan
Kondisi yang serba kekurangan ini, tentu saja perlu mendapat perhatian sungguh-sungguh, supaya cita-cita pelayanan prima yang didambakan masyarakat dapat terwujud Di samping sarana dan prasarana kerja yang dibutuhkan jajaran aparatur daerah dan peningkatan kualitas SDM juga mendapat perhatian utama
BAB III