PENJELASAN ATAS

BAB VII PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KHUSUS DAN

PENJELASAN ATAS

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR …… TAHUN ….. TENTANG PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN I. UMUM Visi sistem pendidikan nasional sabagai pranata sosial yang kuat dan berwibawa   untuk   memberdayakan   semua   warga   negara   Indonesia   agar berkembang menjadi manusia yang berkualitas sehingga mampu dan proaktif menjawab   tantangan   zaman   yang   selalu   berubah,   mengisyaratkan   bahwa penyelenggaraan pendidikan pada semua jalur, jenjang, dan jenis pendidikan harus   berlangsung   secara   sinergis.   Untuk   mencapai   sinergi   tersebut pengaturan     tentang   fungsi,   tujuan,   bentuk   dan   jenis   pendidikan,   peserta didik, bahasa pengantar, sarana dan prasarana, syarat pendirian, peranserta masyarakat,  manajemen,  pengawasan, dan   sanksi  perlu   diatur  dalam  satu kesatuan   sistem   pendidikan   yang   komprehensif.   Pendekatan   yang   sama berlaku   pula   dalam   pengaturan   penyelenggaraan   pendidikan   pada   masing­ masing satuan pendidikan. 

Pendidikan   merupakan   suatu   proses   yang   dinamik   sesuai   dengan perubahan   masyarakat   dan   kemajuan   ilmu   pengetahuan   dan   teknologi. Dalam   era   globalisasi   dan   informasi   saat   ini,   keterbukaan   telah   menjadi karakteristik kehidupan yang demokratis, dan hal ini membawa dampak pada cepat   usangnya   kebijakan   maupun   praksis   pendidikan.   Parameter   kualitas pendidikan, baik dilihat dari segi pasokan, proses, dan hasil pendidikan selalu berubah. Tanggung  jawab pendidikan  merupakan  tanggung jawab  bersama Pemerintah,   masyarakat   dan   orang   tua.   Oleh   sebab   itu,   pendidikan   harus secara   terus­menerus   perlu   ditingkatkan   kualitasnya,   melalui   sebuah pembaruan yang dapat dipertanggungjawabkan kepada publik (stakeholders) agar   mampu   mempersiapkan   generasi   penerus   bangsa   sejak   dini   sehingga memiliki unggulan kompetitif dalam tatanan kehidupan nasional dan global.

Dunia   pendidikan   khususnya  dan   tantangan   masa  depan   umumnya telah berubah dan berkembang sedemikian cepatnya. Perkembangan ini, yang ditandai   dengan   (1)   perkembangan   ilmu   pengetahuan   dan   teknologi   yang sangat cepat, diharapkan dunia pendidikan di Indonesia dapat merespon dan mengimbangi   perubahan­perubahan   ini   secara   proporsional;   (2)   era   global isasi   informasi yang muncul di awal milenium ke tiga, menyebabkan batas­

batas   negara   menjadi   semakin   maya,   sementara   seorang   “futurist”   di   era globalisasi hanya mereka yang memiliki ilmu pengetahuan dan teknologi lebih banyak   dan   mumpuni   yang   akan   memenangkan   persaingan   global;   (3) munculnya   organisasi   internasional   seperti  WTO,  AFTA  menyebabkan terbukanya peluang bagi negara asing untuk menyelenggarakan pendidikan di Indonesia,   suatu   contoh   nyata   dari   keadaan   ini   adalah   bermunculannya “cabang”   sekolah   luar   negeri   di   kota­kota   besar   di   Indonesia.   Untuk mengantisipasi   serta   merespon   pengaruh   dari   faktor­faktor   tersebut,   perlu dibuat   suatu   peraturan   perundangan   tentang   pengelolaan   dan penyelenggaraan pendidikan yang resposif dan akurat untuk meminimalkan dampak   negatif   serta   memaksimalkan   dampak   positifnya   terhadap   sistem pendidikan nasional.

Undang­Undang   Nomor   20   Tahun   2003   tentang   Sistem   Pendidikan Nasional   menetapkan   komponen   sistem   pendidikan   yang   perlu   diatur mencakup   pendidikan   anak   usia   dini,     pendidikan   dasar,   pendidikan menengah,   pendidikan   tinggi,   pendidikan   nonformal,   pendidikan   informal, pendidikan   kedinasan,   pendidikan   keagamaan,   pendidikan   jarak   jauh,   dan pendidikan khusus dan pendidikan layanan khusus. Pengaturan selanjutnya adalah mengenai penyelenggaraan wajib belajar, Standar Nasional Pendidikan, kurikulum,     pendidik   dan   tenaga   kependidikan,   sarana   dan   prasarana pendidikan,   pendanaan   pendidikan,   pengelolaan   pendidikan,   peranserta masyarakat dalam pendidikan, evaluasi, akreditasi, dan sertifikasi, pendirian satuan pendidikan, penyelenggaraan pendidikan oleh lembaga negara asing, pengawasan,   dan   ketentuan   pidana.   Pengaturan   tentang   Standar   Nasional Pendidikan, Wajib Belajar, Pendidikan Kedinasan, dan Pendanaan Pendidikan diatur   secara   tersendiri.   Sedangkan   lingkup   pengaturan   dalam   Peraturan Pemerintah   ini   mencakup   Pengelolaan   dan   Penyelenggaraan   pendidikan berdasarkan   jenjang   dan   jenis   pendidikan   serta   berdasarkan   fungsi   dalam sistem pendidikan nasional. 

Pasal 50, 51, 52, dan 53 Undang­Undang Nomor 20 Tentang Sistem Pendidikan   Nasional   menjelaskan   antara   lain   bahwa   pengelolaan   sistem pendidikan nasional merupakan tanggung jawab Menteri Pendidikan Nasional yang menentukan kebijakan nasional dan standar nasional pendidikan untuk menjamin   mutu   pendidikan   nasional.   Pemerintah   dan/atau   pemerintah daerah menyelenggarakan paling sedikit satu satuan pendidikan pada semua jenjang   pendidikan   untuk   dikembangkan   menjadi   satuan   pendidikan   yang bertaraf   internasional.   Pemerintah   Provinsi   melakukan   koordinasi   atas penyelenggaraan   pendidikan,   pengembangan   tenaga   kependidikan,   dan penyediaan   fasilitas   penyelenggaraan   pendidikan   lintas   daerah kabupaten/kota untuk tingkat pendidikan dasar dan menengah. Pemerintah Kabupaten/Kota   mengelola   pendidikan   dasar   dan   pendidikan   menengah, serta   satuan   pendidikan   yang   berbasis   keunggulan   lokal.   Perguruan   tinggi menentukan kebijakan dan memiliki otonomi dalam mengelola pendidikan di lembaganya.

Lingkup   pengaturan   tentang   pengelolaan   pendidikan   mencakup ketentuan   tentang   pengelolaan   oleh   Pemerintah,   Pemerintah   Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan pengeloaan oleh badan hukum pendidikan. Pengelolaan   satuan   pendidikan   anak   usia   dini,   pendidikan   dasar,   dan pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah. Pengelolaan satuan

pendidikan tinggi dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi, akuntabilitas, jaminan mutu, dan evaluasi yang transparan. Pengelolaan satuan pendidikan nonformal   dilakukan   oleh   Pemerintah,   pemerintah   daerah,   dan/atau masyarakat.  Pengelolaan   pendidikan   dalam   rangka   peningkatan   partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan mencakup penguatan prinsip penyelenggaraan pendidikan oleh, untuk, dan dari masyarakat, dan penguatan peran Dewan Pendidikan di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten, serta pengutan pean Komite Sekolah/Madrasah. 

Lingkup   pengaturan   tentang   penyelenggaraan   pendidikan   mencakup ketentuan   tentang   fungsi   dan   tujuan,   bentuk   satuan   pendidikan,   peserta didik, izin pendirian, pendidikan bertaraf internasional, pendidikan berbasis keunggulan lokal, pendidikan lintas jalur dan satuan pendidikan, pendidikan oleh negara asing, pendidikan jarak jauh, pendidikan nonformal dan informal, pendidikan khusus dan pendidikan layanan khusus pada semua jenjang dan jenis   pendidikan.   Penyelenggaraan   pendidikan   perlu   memberikan   perhatian kepada   hak   peserta   didik   untuk   mendapatkan   pendidikan   agama   sesuai dengan agama yang dianutnynya dan diajar oleh pendidik yang seagama, hak untuk mendapatkan beasiswa bagi yang berprestasi, memberikan perhatian khusus kepada peserta didik berkelainan dan peserta didik di daerah terpencil atau   terbelakang,   serta   kepada   masyarakat   adat   yang   terpencil   dan/atau mengalami   bencana   alam,   bencana   sosial,   dan   tidak   mampu   dari   segi ekonomi.

Landasan   akademik   dalam   pengaturan   tentang   pengelolaan   dan penyelenggaraan   pendidikan   pada   masing­masing   jalur,   jenjang,   dan   jenis pendidikan adalah sebagai berikut.

a. Pendidikan anak usia dini (PAUD).  

Filosofi   dasar   PAUD   adalah   menciptakan   lingkungan   belajar   yang mendorong   terbangunnya   harga   diri   yang   positif   pada   anak,   dengan mengedepankan nilai­nilai anti diskriminasi, pengutamaan pada kebutuhan anak, penghargaan pada keunikan setiap anak, dan penghargaan terhadap peranserta   seluruh   komponen   pendidikan.   PAUD   diselenggarakan   dalam upaya membantu meletakkan dasar perkembangan anak sebelum memasuki pendidikan   dasar.     Usia   dini   merupakan   masa   peka   untuk   menerima stimulasi dan sangat menentukan bagi perkembangan selanjutnya. Bagi anak yang   memperoleh   pendidikan,   stimulasi   diberikan   juga   agar   anak   dapat mempersiapkan diri memasuki pendidikan dasar dengan lebih baik. 

Para ahli perkembangan anak berpendapat bahwa masa 0 (nol) sampai dengan   6   (enam)   tahun   pertama   dalam   kehidupan   seorang   manusia merupakan   masa   di   mana   perkembangan   fisik   dan   motorik,   intelektual maupun   sosial   berlangsung   dengan   sangat   pesatnya   sehingga   seringkali disimpulkan bahwa keberhasilan pada masa ini menentukan seluruh masa depan seorang anak.   Pada kenyataannya sejumlah besar studi mendukung anggapan   ini   dan   mengungkapkan   bahwa   masa   inilah   sejumlah   besar kemampuan   berbahasa,   sikap,   nilai­nilai,   bahkan   cara­cara   belajar   anak mulai   mengambil   bentuk   dasarnya,   dan   cenderung   menetap   sampai   usia dewasa. Keterampilan­keterampilan tersebut merupakan keterampilan dasar yang harus dikembangkan secara optimal agar potensi yang ada pada anak tidak hilang percuma. Keterampilan­keterampilan tersebut tidak terjadi secara

alamiah   tetapi   harus   didukung   oleh   lingkungan,   baik   orang   tua   dan keluarganya maupun masyarakat lain.   b. Pendidikan dasar dan menengah. Peraturan Pemerintah tentang pendidikan dasar dan menengah cukup strategis untuk dikembangkan mengingat posisi ketenagakerjaan di Indonesia yang pada umumnya baru mencapai pendidikan menengah ke bawah. Untuk itulah maka Undang­Undang mengamanatkan bahwa Pemerintah dan/atau pemerintah   daerah   menyelenggarakan   sekurang­kurangnya   1   (satu)   satuan pendidikan   pada   semua   jenjang   pendidikan   untuk   dikembangkan   menjadi satuan   pendidikan   yang   bertaraf   internasional.   Disamping   itu,   Pemerintah Kabupaten/Kota   mengelola   satuan   pendidikan   yang   berbasis   keunggulan lokal. 

Aspek   lain   yang   tidak   kalah   pentingnya   adalah   meningkatnya peranserta masyarakat dalam pembangunan pendidikan. Salah satu indikator yang   menunjukkan   hal   ini   adalah   meningkatnya   kesadaran   masyarakat tentang   arti   pentingnya   pendidikan   bagi   putra­putri   mereka.   Kenyataan tersebut ditambah pula dengan beberapa hasil penelitian yang menemukan bahwa   ada   hubungan   positif   antara   kemajuan   suatu   negara   dengan peningkatan peranserta masyarakat dalam pendidikan.

c. Pendidikan tinggi.

Pendidikan   tinggi   merupakan   salah   satu   pilar   penting   dalam   sistem pendidikan   nasional   yang   bertujuan   mengembangkan   peserta   didik   agar memiliki kemampuan akademik, profesi, dan/atau vokasi, di semua bidang ilmu   pengetahuan,   teknologi   dan/atau   seni   ,   serta   ilmu   agama.   Kinerja perguruan  tinggi dalam menyelenggarakan   pendidikan  tinggi menjadi salah satu katalisator tinggi rendahnya kualitas sumber daya manusia yang sering dinyatakan   sebagai   tingkat   perkembangan   SDM   atau  Human   Development Index (HDI).

Peran pemerintah dalam penentuan kebijakan umum perguruan tinggi akan ditentukan berdasarkan besarnya keterlibatan Pemerintah antara lain: besarnya   dana  untuk   kepentingan   perguruan   yang   dianggarkan   dan disalurkan kepada pendidikan tinggi. Peran Pemerintah dalam pengendalian mutu   maupun   pengawasan   terhadap   jalannya   perguruan   tinggi   yang dilakukan   melalui   lembaga   umum   dan   Pemerintah,   tetap   besar.   Dalam konteks   pengelolaan   perguruan   tinggi   dengan   status   badan   hukum,   peran Pemerintah   secara   bertahap   akan   beralih   dari   penyelenggara   menjadi fasilitator   dan   pengelola   perguruan   tinggi   menjadi   berbasis   masyarakat. Peranserta   masyarakat   dalam   penyelenggaraan   perguruan   tinggi   dalam bentuk  badan  hukum  penyelenggara   adalah   sebagai  fasilitator  yang  bukan merupakan bagian dari perguruan tinggi. Kedudukan perguruan tinggi yang diselenggarakan   Pemerintah   atau   yang   diselenggarakan   masyarakat   adalah sama. Pemerintah  dan  masyarakat memiliki  kewajiban untuk memfasilitasi semua perguruan  tinggi dalam bentuk pendanaan  atau kebutuhan  lainnya (termasuk bantuan pegawai negeri). Kewajiban Pemerintah terhadap semua perguruan   tinggi   yang   sangat   penting   ialah   sebagai   pengendali   mutu perguruan tinggi.

d. Pendidikan nonformal dan pendidikan informal.

Pendidikan   nonformal   meliputi   pendidikan   kecakapan   hidup, pendidikan   anak   usia   dini,   pendidikan   kepemudaan,   pendidikan pemberdayaan   perempuan,   pendidikan   keaksaraan,   kursus   dan   pelatihan, pendidikan   kesetaraan,   serta   pendidikan   sejenis   lainnya   yang   ditujukan untuk   mengembangkan   kemampuan   peserta   didik   dalam   memenuhi   hak setiap   warga   negara   untuk   memperoleh   pendidikan   yang   merata,   adil   dan bermutu   sebagai   perwujudan   dari   salah   satu   tujuan   nasional,   yaitu mencerdaskan   kehidupan   bangsa.   Program   pendidikan   nonformal   yang berorientasi  pada kursus   dan   pelatihan   keterampilan   merupakan   jembatan antara   pendidikan   formal   dan   dunia   kerja,   sehingga   dapat   memberikan kontribusi   terhadap   perluasan   lapangan   kerja   dan   penurunan pengangguran/kemiskinan. 

Pendidikan   informal   adalah   jalur   pendidikan   yang   dilakukan   oleh keluarga dan lingkungan dalam bentuk kegiatan belajar mandiri. Pendidikan informal berfungsi untuk memberikan keyakinan agama, nilai budaya, nilai moral estetika dan etika serta memberikan  pengetahuan, dan keterampilan peserta didik dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional. Pendidikan informal merupakan pengalaman berharga bagi setiap individu sesuai dengan kesempatan, minat, perhatian, dan bakatnya, untuk membentuk kemampuan dan   keahlian   yang   lebih   bermutu.   Hasil   pendidikan   informal   dapat   diakui sama dengan hasil pendidikan formal dan nonformal setelah mengikuti Ujian Nasional   dan/atau   uji   kompetensi   sesuai   dengan   Standar   Nasional Pendidikan. 

e. Pendidikan jarak jauh.

Tuntutan atas peran strategis pendidikan sebagai suatu pranata sosial yang   kuat   dan   berwibawa   untuk   mewujudkan   tujuan   nasional   khususnya dalam mencerdaskan kehidupan bangsa telah mendorong pemanfaatan sistem pendidikan   jarah   jauh   sebagai   komponen   dari   sistem   pendidikan   nasional. Kondisi geografis, tingkat laju pertumbuhan penduduk, tantangan globalisasi, perkembangan   teknologi   komunikasi,   informasi,   dan   media   lain,   serta pengalaman   dalam   penyelenggaraan   pendidikan   jarak   jauh   menjadi pertimbangan utama dalam penerapan sistem pendidikan jarak jauh untuk meningkatkan akses, mutu, relevansi, dan efisiensi pada semua jalur, tingkat dan jenis pendidikan.

Sistem   pendidikan   jarak   jauh   ditujukan   untuk   meningkatkan pemerataan akses terhadap pendidikan bermutu terutama untuk mengatasi hambatan jarak, waktu, psikologis, dan fisik bagi peserta didik agar dapat belajar sambil bekerja, atau menjalankan fungsi kerumahtanggaan bagi ibu rumah   tangga.   Oleh   karena   itu,   layanan   pendidikan   jarak   jauh diselenggarakan   dengan   memanfaatkan   media   belajar   melalui   teknologi telekomunikasi,  media,   dan   informatika   (telematika).   Sistem   operasional pendidikan   jarak  jauh   yang   mencakup   layanan   registrasi,   distribusi  bahan ajar   mandiri,   tutorial,   dan   ujian   harus   dirancang   sedemikan   rupa   untuk mengatasi hambatan jarak dan waktu dan dapat diakses oleh peserta didik setiap   saat.   Agar   biaya   penyelenggaraan   pendidikan   jarak   jauh   berbasis teknologi informasi dan komunikasi menjadi murah, maka produksi bahan ajar mandiri dan layanan akademiknya harus dirancang berdasarkan prinsip

industrialisasi masal, yaitu untuk melayani peserta didik dalam jumlah besar. f. Pendidikan khusus dan pendidikan layanan khusus.

Dalam   era   globalisasi,   pendidikan   khusus   masih   menghadapi tantangan berat yang meliputi persoalan­persoalan yang terkait dengan: (a) perluasan   kesempatan   belajar   bagi   peserta   didik   yang   membutuhkan pendidikan   khusus,   (b)   peningkatan   mutu,   (c)   relevansi,   dan   (d)   efisiensi. Kesungguhan     pendidikan   khusus   dalam   mengatasi   tantangan­tantangan tersebut   akan   mencerminkan   kehidupan   berbangsa   dan   bernegara   secara demokratis yang tidak membedakan satu sama lain. 

Tantangan dalam perluasan kesempatan belajar perlu segera dijawab melalui   kebijakan   dan   strategi   perluasan   kesempatan   belajar   bagi   peserta didik   yang   membutuhkan   pendidikan   khusus   dengan   berbagai cara/pendekatan   melalui:   (a)   perintisan   dan   pengembangan   pendidikan terpadu,   (b)   perintisan   dan   pengembangan   pendidikan   inklusi,   (c) penyelenggaraan   tingkat     khusus,   di   samping   (e)   penyelenggaraan   sekolah khusus. Selain itu, pendidikan khusus dapat diselenggarakan melalui jalur formal, nonformal, dan informal yang saling melengkapi dan memperkaya.

g. Pendidikan bertaraf internasional dan berbasis keunggulan lokal. Tata   kehidupan   dalam   era   global   abad   ke   21   yang   ditandai   dengan dominasi   penggunaan   kaedah­kaedah   teknologi   informasi   dan   komunikasi dan   kompetisi   terbuka   menuntut   persyaratan   kompetensi   profesional   yang berlaku   secara   internasional.   Di   pihak   lain   upaya   untuk   melaksanakan pembangunan nasional, selain diarahkan pada upaya memenuhi kebutuhan kehidupan   global,   juga   harus   mampu   memberdayakaan   sumberdaya   dan potensi   lokal  dalam   semangat   otonomi   daerah.     Dalam   rangka   pelaksnaan pembangunan   nasional   sesuai   dengan   tuntuan   kehidupan   global   dan pendayagunaan   sumberdaya   daerah   secara   optimal,   UU   Sisdiknas mengamanatkan   kepada   pemerintah   dan   pemerintah   daerah   berkewajiban untuk mengembangkan paling sedikit   satu satuan pendidikan pada setiap jenis   dan   jenjang   pendidikan   menjadi   satuan   pendidikan   berfaraf internasional dan satuan pendidikan berbasis keunggulan lokal.

Satuan pendidikan dasar dan menengah yang dikembangkan menjadi bertaraf internasional   diselenggarakan   dengan   mengacu   pada   Standar   Nasional Pendidikan yang diperkaya dengan standar pendidikan/standar kompetensi negara   maju   dalam   bidang   ilmu   pengetahuan,   teknologi,   dan   seni.   Satuan pendidikan dasar dan menengah bertaraf internasional menghasilkan lulusan yang   memiliki   kemampuan   dan   daya   saing   di   forum   internasional,   serta menunjang pelestarian, pengembangan, dan pembangunan sumberdaya lokal maupun nasional.

Satuan pendidikan dasar dan menengah yang dikembangkan menjadi berbasis   keunggulan   lokal   diselenggarakan   dengan   mengacu   pada   Standar Nasional   Pendidikan   yang   diperkaya   dan   dikembangkan   sesuai   dengan potensi daerah/karakteristik daerah dan sosial budaya masyarakat setempat. Satuan   pendidikan   dasar   dan   menengah   berbasis   keunggulan   lokal menghasilkan   lulusan   yang   memiliki   kemampuan   mengolah   dan/atau mengembangkan   sumber   daya  lingkungan   di  daerahnya  dan   menghasilkan produk   yang   mempunyai   nilai   ekonomis   serta   menunjang   pelestarian, pengembangan, dan promosi keunggulan lokal.

h. Penyelenggaraan   Pendidikan   oleh   Negara   Lain   dan   Kerjasama Satuan  Pendidikan   Indonesia   dengan   Satuan   Pendidikan   Negara Lain.

Salah satu dampak dari kehidupan global dan penggunaan teknologi informasi   dan   komunikasi   adalah   terbukanya   akses  dari  dan  ke  negara Indonesia,   termasuk     dalam   hal   penyelenggaraan   pendidikan.   Dampak positifnya   adalah   dapat   memperkaya   khasanah   pendidikan   nasional   baik melalui pendirian satuan pendidikan internasional oleh negara lain maupun melalui kerjasama dengan satuan pendidikan di Indonesia.   Untuk menjaga keutuhan   sistem   pendidikan   nasional,   penyelenggaraan   pendidikan   oleh negara   lain   ataupun   kerjasama   penyelenggaraan   pendidikan   asing   perlu mendapat pengaturan secara tegas.

Perwakilan   negara   asing   dapat   menyelenggarakan   pendidikan   di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia untuk warga negaranya dapat menggunakan   ketentuan   yang   berlaku   di   negara   yang   bersangkutan   atas

persetujuan Pemerintah Republik Indonesia. Lembaga pendidikan asing yang terakreditasi   atau   yang   diakui   di   negaranya   dapat   menyelenggarakan pendidikan   bagi   warga   negara   asing   maupun   warga   negara   Indonesia. Penyelenggaraan   pendidikan   tersebut   harus   bekerja   sama   dengan   lembaga penyelenggara pendidikan Indonesia. Bahasa pengantar utama pada satuan pendidikan   yang   diselenggarakan   oleh   lembaga   pendidikan   asing   adalah bahasa   Indonesia.   Penyelenggaraan   pendidikan   oleh   lembaga   asing   yang menerima peserta didik warga negara Indonesia wajib memberikan pendidikan agama, pendidikan kewarganegaraan, dan bahasa Indonesia kepada peserta didik warga negara Indonesia.

i. Pendidik dan tenaga kependidikan.

Pendidik dan tenaga kependidikan merupakan salah satu unsur pokok dalam   proses   penjaminan   mutu   pendidikan.   Untuk   menjadikan   lembaga pendidikan   sebagai   pusat   pembudayaan   ilmu   pengetahuan,   keterampilan, pengalaman,   sikap   dan   nilai   berdasarkan   standar   nasional   dan   global, diperlukan   pendidik   dan   tenaga   kependidikan   yang   profesional.   Pendidik merupakan   tenaga   profesional   yang   bertugas   merencanakan   dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan   dan   pelatihan,   konseling   dan   layanan   serta   melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, terutama bagi pendidik pada perguruan   tinggi.   Tenaga   kependidikan   selain   pendidik   bertugas melaksanakan   administrasi,   pengelolaan,   pengembangan,   pengawasan,   dan pelayanan   teknis   untuk   menunjang   proses   pendidikan   pada   satuan pendidikan. 

Pendidik dan tenaga kependidikan dapat bekerja secara lintas daerah. Pengangkatan,   penempatan,   penyebaran,   dan   pemberhentian   pendidik   dan tenaga kependidikan diatur oleh lembaga yang mengangkatnya berdasarkan kebutuhan   satuan   pendidikan   formal.   Pemerintah   dan   pemerintah   daerah wajib   memfasilitasi   satuan   pendidikan   dengan   pendidik   dan   tenaga kependidikan yang diperlukan untuk menjamin terselenggaranya pendidikan yang   bermutu.   Promosi   dan   penghargaan   bagi   pendidik   dan   tenaga kependidikan dilakukan berdasarkan latar belakang pendidikan, pengalaman, kemampuan,  dan  prestasi  kerja  dalam bidang  pendidikan. Pemerintah  dan pemerintah daerah wajib membina dan mengembangkan tenaga kependidikan pada   satuan   pendidikan   yang   diselenggarakan   oleh   Pemerintah   dan pemerintah daerah. Penyelenggara pendidikan oleh masyarakat berkewajiban membina dan mengembangkan tenaga kependidikan pada satuan pendidikan yang   diselenggarakannya.   Pemerintah   dan   pemerintah   daerah   wajib membantu pembinaan dan pengembangan tenaga kependidikan pada satuan pendidikan formal yang diselenggarakan oleh masyarakat.

j. Peranserta masyarakat dalam pendidikan.

Visi sistem pendidikan nasional sebagai pranata sosial yang kuat dan berwibawa   menyiratkan   kemitraan   dalam   penyelenggaraan   pendidikan   oleh semua komponen bangsa yaitu Pemerintah, masyarakat dan keluarga sebagai perwujudan   dari   tatanan   kehidupan   masyarakat   madani.   Pola penyelenggaraan   pendidikan   yang   selama   ini   cenderung   terpusat   pada Pemerintah  mengakibatkan kurangnya peranserta masyarakat,  dan  bahkan dapat   mematikan   inisiatif   masyarakat   dalam   penyelenggaraan   pendidikan.

Seiring   dengan   semangat   demokratisasi   dan   pelaksanaan   otonomi   daerah, reformasi   dalam   bidang   pendidikan   harus   mencakup   upaya   pemberdayaan peranserta   masyarakat   baik   dalam   penyelenggaraan   pendidikan   berbasis masyarakat     maupun   dalam   pengelolaan   pendidikan   melalui   pembentukan dewan   pendidikan   di   tingkat   nasional,   provinsi,   dan   kabupaten/kota   serta pembentukan komite sekolah/madrasah di tingkat satuan pendidikan.

Penyelengaraan   pendidikan   berbasis   masyarakat   merupakan perwujudan  dari prinsip  pendidikan  yang diselenggarakan  oleh,  untuk,  dan dari  masyarakat,   yaitu     pendidikan   yang   diselenggarakan   oleh   masyarakat sebagai pemenuhan atas ciri khas yang berkenaan dengan nilai­nilai sosial dan   kultural   pada   masyarakat   tertentu.   Sedangkan   pembentukan   dewan pendidikan   dan   komite   sekolah/madrasah   atau   nama   lain   yang   sejenis merupakan   perwujudan   dari   kemitraan   masyarakat   dalam   pengelolaan pendidikan   bersama   penyelenggara   pendidikan   baik   di   tingkat   pengambil keputusan pada lembaga eksekutif dan legislatif maupun pada tingkat satuan pendidikan.  II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup jelas. Pasal 2  Cukup jelas. Pasal 3 Cukup jelas. Pasal 4 Cukup jelas. Pasal 5 Ayat (1)  Cukup jelas. Ayat (2)  Pengelolaan satuan pendidikan yang dilakukan oleh Menteri lain atau   kepala   lembaga   pemerintahan   non   departemen sebagaimana   dimaksud   dalam   pasal   ini   adalah   dalam   rangka melaksanakan   amanat   UU,   konvensi   internasional,   dan kewajiban   negara   dalam   rangka   peningkatan   keselamatan manusia serta kesepakatan dengan organisasi internasional.  Ayat (3) 

satuan pendidikan. Dalam hal ini kepala sekolah/madrasah dan guru   dibantu   komite   sekolah/madrasah   atau   nama   lain   yang sejenis/madrasah dalam mengelola sekolah/madrasah. Ayat (4)  Cukup jelas Pasal 6 Cukup jelas. Pasal 7 Cukup jelas. Pasal 8 Cukup jelas. Pasal 9 Ayat (1) 

Potensi   kecerdasan   dan   bakat   istimewa   meliputi   bidang intelektual   umum,   akademik   khusus,   kreatif   produktif,   seni kinestetik,   psikososial/kepemimpinan,   dan psikomotorik/olahraga. Ayat (2)  Cukup jelas. Pasal 10 Cukup jelas. Pasal 11 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Huruf a. Cukup jelas Huruf b. Cukup jelas Huruf c.

Cukup jelas Huruf d.

Cukup jelas Huruf e.

Koordinasi dan mensupervisi pengembangan kurikulum untuk   MA   dan   MAK   dilakukan   oleh   Kantor   Wilayah Departemen Agama Provinsi.  Huruf f. Cukup jelas Huruf g. Cukup jelas Huruf h. Cukup jelas Huruf i. Cukup jelas Ayat (3) Cukup jelas. Pasal 12 Cukup jelas. Pasal 13 Ayat (1)  Cukup jelas. Ayat (2)  Cukup jelas. Ayat (3)  Cukup jelas. Ayat (4)  Cukup jelas. Pasal 14

Cukup jelas. Pasal 15 Cukup jelas. Pasal 16 Ayat (1) Cukup jelas. Ayat (2) Huruf a. Cukup jelas Huruf b. Cukup jelas Huruf c. Cukup jelas Huruf d. Cukup jelas Huruf e. Cukup jelas Huruf f. Cukup jelas Huruf g. Koordinasi dan mensupervisi pengembangan kurikulum untuk MI dan MTs dilakukan oleh Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota  Huruf h. Cukup jelas Huruf i. Cukup jelas Huruf j. Cukup jelas

Huruf k.

Cukup jelas Huruf l.

Cukup jelas Ayat (3) 

Standar   pelayanan   minimal   merupakan   batas   minimal pemenuhan   standar   isi,   proses,   kompetensi   lulusan,   tenaga