Menaati Peraturan yang Berlaku
2. Peraturan Perundang-undangan Daerah
Peraturan perundang-undangan daerah disebut peraturan daerah, yang sering disingkat dengan istilah Perda. Perda dibuat oleh pemerintah daerah atas persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Perda terdiri atas tiga macam atau tingkatan, yaitu perda provinsi, perda kabupaten atau kota, dan peraturan desa.
Gambar 2.1 Gambar 2.1 Gambar 2.1 Gambar 2.1
Gambar 2.1 Gedung MPR/DPR Pusat di Senayan, Jakarta Di gedung inilah presiden membahas Rancangan UU bersama DPR
43
43
43
43
43
Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5 untuk SD/MI Kelas V a. Peraturan Daerah Provinsi
Pernahkah kamu bermain ke balai kota atau kantor gubernur? Balai kota adalah kantor gubernur atau tempat kepala daerah tingkat provinsi beserta aparatnya bekerja, menyelenggarakan wewenang pemerintahan di wilayahnya. Untuk menjalankan tugas, wewenang, dan menyelenggarakan pemerintahan daerahnya, gubernur membuat berbagai peraturan yang berlaku di daerahnya.
Peraturan yang dibuat di tingkat provinsi disebut peraturan daerah (perda) provinsi. Perda provinsi dibuat oleh gubernur sebagai kepala daerah pemerintahan provinsi bersama-sama dengan DPRD Provinsi. Hal ini berarti setiap pembuatan perda provinsi harus mendapat persetujuan dari DPRD tingkat provinsi. Barulah setelah mendapat persetujuan DPRD provinsi, perda provinsi bisa disahkan oleh gubernur.
b. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota
Peraturan daerah (perda) kabupaten/kota dibuat oleh bupati/ walikota sebagai kepala pemerintahan kabupaten/kota bersama DPRD kabupaten/kota. Dalam pembuatan perda kabupaten/kota, bupati/walikota harus mendapat persetujuan dari DPRD kabupaten/kota yang merupakan wakil rakyat daerah setempat.
Gambar 2.2 Gambar 2.2 Gambar 2.2 Gambar 2.2
Gambar 2.2 Gedung Sate, kantor pusat pemerintahan Kota Bandung
44
44
44
44
44
Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5 untuk SD/MI Kelas V Oleh karena itu para wakil rakyat harus membahas dan mempelajari dulu peraturan itu sebelum menyetujuinya, jangan sampai rakyat dirugikan atau merasa terbebani.c. Peraturan Desa
Pernahkah kamu mendengar peraturan desa? Tentu kamu pernah mendengarnya, bukan? Di kelas empat kamu telah mempelajarinya. Peraturan desa dibuat untuk mengatur berbagai masalah yang menyangkut kepentingan seluruh warga masyarakatnya.
Peraturan desa atau Perdes dibuat oleh kepala desa sebagai kepala pemerintahan desa bersama dan atau atas persetujuan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) yang merupakan wakil rakyat di daerah desanya. Kedua badan ini secara bersama-sama menyelenggarakan pemerintahan desa. Dengan demikian setiap perdes tidak bisa disahkan oleh kepala desa sebelum ada persetujuan dari Badan Permusyawaratan Desa.
Gambar 2.3 Gambar 2.3 Gambar 2.3 Gambar 2.3
Gambar 2.3 Peraturan Desa dibuat oleh Kepala Desa bersama dan atau atas persetujuan BPD
Dari uraian di atas tentu sekarang kamu sudah memahami yang termasuk peraturan perundang-undangan pusat ataupun peraturan perundangan-undangan daerah.
Tahukah kamu hubungan peraturan perundang-undangan pusat dan peraturan perundang-undangan daerah?
45
45
45
45
45
Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5 untuk SD/MI Kelas V
Peraturan perundang-undangan pusat dan daerah memiliki hubungan dalam pembuatan dan pelaksanaannya. Dalam pembuatan peraturan perundang-undangan, ada dua prinsip yang berlaku. Kedua prinsip itu adalah sebagai berikut.
a. Peraturan perundang-undangan yang tingkatannya lebih rendah harus bersumber atau memiliki dasar hukum dari peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
b. Materi atau isi peraturan perundang-undangan yang lebih rendah tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.
Dengan demikian peraturan perundang-undangan daerah (perda) dalam pembuatannya memiliki hubungan dengan peraturan perundang-undangan pusat. Hal ini karena perda daerah kedudukannya lebih rendah dari peraturan perundang-undangan pusat. Untuk itu semua perda yang akan dibuat harus berpedoman dan atau merupakan kepanjangan dari peraturan perundang-undangan pusat. Isi perda pun merupakan pelaksanaan dari isi yang diperintahkan dalam perundang-undangan pusat. Untuk itu setiap pelaksanaan perda merupakan tugas yang telah diberikan oleh peraturan perundang-undangan pusat.
Apakah kamu sudah paham?
Agar lebih jelas, perhatikan contoh berikut ini. Salah satu peraturan perundang-undangan pusat yaitu UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Melalui undang-undang inilah setiap daerah menetapkan perda untuk mengatur dan mengurus wilayah pemerintahan di daerahnya. Tanpa atau sebelum adanya UU yang mengatur pemerintah daerah, tiap daerah tidak bisa dan tidak boleh mengeluarkan atau menetapkan perda untuk mengatur wilayah pemerintahan di daerahnya.
Bisakah masyakat ikut dalam merumuskan peraturan perundang-undangan?
Seiring dengan perkembangan zaman, dalam pembuatan peraturan perundang-undangan rakyat pun sangat diharapkan turut aktif memberikan masukan dalam proses penyusunan perundang-undangan, baik melalui lisan maupun secara tulisan kepada pihak-pihak yang berwenang. Begitu juga pihak-pihak-pihak-pihak yang berwenang merumuskan perundang-undangan, seperti DPR atau DPRD sudah seharusnya mendengarkan pendapat kelompok-kelompok masyarakat, seperti tokoh agama, para praktisi, pengusaha, dan lain-lain. Hal ini dilakukan agar perundang-undangan yang dibuat berpihak pada kepentingan rakyat. Jika rakyat tidak dilibatkan dalam merumuskan perundang-undangan maka perundang-undangan
46
46
46
46
46
Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5 untuk SD/MI Kelas V mungkin saja tidak akan sesuai dengan kebutuhan rakyat sehingga tidak akan berjalan sesuai dengan yang diharapkan.Apakah kamu tahu perbedaan peraturan perundang-undangan pusat dengan perundang-undangan daerah?
Perundang-undangan pusat berlaku dan mengatur seluruh aspek kehidupan, mulai dari aparatur pemerintah hingga rakyat di seluruh daerah. Sedangkan peraturan perundang-undangan daerah berlaku dan mengatur aparat dan warga masyarakat yang termasuk atau yang ada di daerahnya.
Kegiatan 2.2
Kegiatan 2.2Kegiatan 2.2
Kegiatan 2.2Kegiatan 2.2
Coba perhatikan tata urutan perundang-undangan berikut ini, lalu tuliskan siapa yang berhak untuk membuatnya!
No. Perundang-undangan Yang Berwenang Membuatnya
1 UUD 1945 …. 2 UU Presiden bersama DPR 3 …… …. 4 …… …. 5 …… …. 6 Perda Provinsi …. 7 …… …. 8 Peraturan Desa …. Sumber: hijbuttahrir.or.id Gambar 2.4 Gambar 2.4 Gambar 2.4 Gambar 2.4
Gambar 2.4 Dalam menyusun peraturan perundang-undangan, DPR atau DPRD melibatkan masyarakat untuk memberikan masukan
47
47
47
47
47
Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5 Pendidikan Kewarganegaraan 5Pendidikan Kewarganegaraan 5 untuk SD/MI Kelas V
Tugas
Tugas Tugas
Tugas
Tugas
Mengapa jika rakyat tidak aktif memberikan masukan dalam penyusunan peraturan perundang-undangan akan merugikan masyarakat?
Diskusikan dengan teman sebangkumu?
