BAB III TINJAUAN PEREKONOMIAN KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA
3.1. PERKEMBANGAN PDRB PENGELUARAN
Sebagaimana diketahui bahwa sejak tahun 2015, PDRB diestimasi dengan menggunakan tahun dasar yang baru, tahun 2010 (2010=100) menggantikan tahun dasar lama, tahun 2000 (2000=100). Penyusunan PDRB dengan tahun dasar baru juga disertai dengan upaya untuk mengimplementasikan System of National Accounts (SNA) yang baru, SNA 2008. Ke dua hal tersebut tentu berdampak pada besaran maupun struktur PDRB serta indikator ekonomi yang diturunkan dari data PDB/PDRB tersebut.
Pada periode tahun 2012 - 2016 PDRB Kabupaten Penajam Paser Utara dasar harga Berlaku meningkat cukup signifikan, yakni sebesar 6.437,39 Miliyar Rupiah (2012); 6.981,00 Miliyar Rupiah (2013); 7.589,46 Miliyar Rupiah (2014); 7.423,76 Miliyar Rupiah (2015); dan 7.557,11 Miliyar Rupiah (2016). Besaran PDRB ini dipengaruhi baik oleh perubahan harga maupun perubahan volume. Penurunan PDRB sisi produksi diikuti oleh penurunan PDRB dari sisi permintaan akhir atau PDRB pengeluaran.
Tabel 1.
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran, Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(Miliar Rp)
Komponen Pengeluaran 2012 2013 2014 2015* 2016**
Konsumsi Rumah Tangga 2,264.53 2,615.28 2,902.99 3,086.46 3,217.79 Konsumsi LNPRT 27.36 32.12 36.88 41.43 43.83 Konsumsi Pemerintah 680.70 796.31 939.99 1,009.46 1,002.35 PMTB 2,390.03 2,213.79 2,468.10 2,532.64 2,539.34 Perubahan Inventori 29.52 46.78 56.07 32.18 17.05 Ekspor 5,136.37 5,526.60 6,020.96 5,790.23 6,283.04 Impor 4,091.13 4,249.88 4,835.54 5,068.64 5,546.30 P D R B 6,437.39 6,981.00 7,589.46 7,423.76 7,557.11
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Grafik 1.
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran, Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(Miliar Rp) 0 2000 4000 6000 8000 Konsumsi Rumah Tangga Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTB Perubahan Inventori Ekspor Impor P D R B 2012 2013 2014 2015* 2016**
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Selain dinilai atas dasar harga yang berlaku, PDRB pengeluaran juga dapat dinilai atas dasar harga Konstan 2010 atau atas dasar harga dari berbagai jenis produk yang divaluasi dengan harga tahun 2010. Melalui pendekatan ini, nilai PDRB pada masing-masing tahun memberikan gambaran tentang perubahan PDRB secara volume atau kuantitas (tanpa dipengaruhi oleh perubahan harga). PDRB pengeluaran atas dasar harga Konstan 2010 menggambarkan terjadinya perubahan atau pertumbuhan ekonomi secara riil, utamanya terkait dengan peningkatan volume permintaan atau konsumsi akhir. Peningkatan nilai PDRB atas dasar harga Konstan 2010 Kabupaten Penajam Paser Utara pada periode 2012-2016 dapat dilihat dari tabel 2 dan grafik 2.
PDRB Menurut Penggunaan Kabupaten Penajam Paser Utara 2012 – 2016 23 Tabel 2.
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran, Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(Miliar Rp)
Komponen Pengeluaran 2012 2013 2014 2015* 2016**
Konsumsi Rumah Tangga 1,991.17 2,171.76 2,292.98 2,340.09 2,361.68 Konsumsi LNPRT 24.68 27.90 29.17 30.89 30.96 Konsumsi Pemerintah 623.30 688.38 710.64 672.83 630.89 PMTB 2,095.55 2,002.84 2,173.65 2,149.56 2,035.43 Perubahan Inventori 20.78 23.01 23.41 23.22 12.65 Ekspor 4,669.10 5,031.89 5,158.72 5,235.67 5,431.05 Impor 3,653.57 3,743.96 4,015.34 4,071.85 4,139.50 P D R B 5,771.01 6,201.81 6,373.23 6,380.41 6,363.16
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Dari tabel 2, terlihat bahwa nilai PDRB atas dasar harga Konstan di Kabupaten Penajam Paser Utara mengalami penurunan di tahun 2016, yakni sebesar 6.380,41 Miliyar Rupiah di tahun 2015 menjadi 6.363,61 di tahun 2016.
Grafik 2.
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran, Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(Miliar Rp) 0 2000 4000 6000 8000 Konsumsi Rumah Tangga Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTB Perubahan Inventori Ekspor Impor P D R B 2012 2013 2014 2015* 2016**
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Grafik 3.
Perbandingan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Pengeluaran Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012-2016
5,000 6,000 7,000 8,000
2012 2013 2014 2015* 2016 **
Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Dari grafik 3, terlihat bahwa nilai PDRB atas dasar harga Berlaku selalu lebih tinggi dari PDRB atas dasar harga Konstan. Perbedaan tersebut sangat dipengaruhi oleh perubahan harga yang cenderung meningkat. Sedangkan pada PDB atas dasar harga Konstan, pengaruh dari harga tersebut telah ditiadakan. Sama halnya PDRB atas dasar harga Berlaku, sebagian besar pengeluaran akhir PDRB atas dasar harga Konstan juga menunjukkan peningkatan.
Terbentuknya total PDRB pengeluaran tidak terlepas dari kontribusi seluruh komponen, yang terdiri dari komponen Pengeluaran Konsumsi Akhir Rumahtangga (PK-RT), Pengeluaran Konsumsi Akhir Lembaga Non Profit Yang Melayani Rumah Tangga (PK-LNPRT), Pengeluaran Konsumsi Akhir Pemerintah (PK-P), Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB), ekspor neto (E) atau ekspor minus impor barang dan jasa.
Dari tabel 3 terlihat bahwa selama periode 2012-2016, PDRB Kabupaten Penajam Paser Utara, sebagian besar digunakan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi akhir rumahtangga (PK-RT). Pengeluaran untuk akitvitas pembentukan modal (PMTB) juga mempunyai kontribusi yang relatif besar, yakni sekitar 30 s.d 40 persen. Meskipun komponen ekspor berkontribusi sekitar 80 persen, namun di sisi lain komponen impor sebagai komponen pengurang dalam PDRB juga masih berkontribusi relatif besar, yakni sekitar 60 s.d 70 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa sebagian kebutuhan domestik masih harus dipenuhi oleh produk yang berasal dari luar wilayah atau bahkan luar negeri (impor).
PDRB Menurut Penggunaan Kabupaten Penajam Paser Utara 2012 – 2016 25 Tabel 3.
Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(persen)
Komponen Pengeluaran 2012 2013 2014 2015* 2016**
Konsumsi Rumah Tangga 35.18 37.46 38.25 41.58 42.58 Konsumsi LNPRT 0.42 0.46 0.49 0.56 0.58 Konsumsi Pemerintah 10.57 11.41 12.39 13.60 13.26 PMTB 37.13 31.71 32.52 34.12 33.60 Perubahan Inventori 0.46 0.67 0.74 0.43 0.23 Ekspor 79.79 79.17 79.33 78.00 83.14 Impor 63.55 60.88 63.71 68.28 73.39 P D R B 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Grafik 4.
Distribusi PDRB atas dasar harga Berlaku Menurut Pengeluaran Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
(persen) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2012 2013 2014 2015* 2016** Impor Ekspor Perubahan Inventori PMTB Konsumsi Pemerintah
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Agregat makro lain yang diturunkan dari data PDRB adalah pertumbuhan riil PDRB atau pertumbuhan ekonomi (economic growth). Indikator ekonomi ini menggambarkan kinerja pembangunan ekonomi suatu wilayah. Sebagaimana terlihat dari tabel 4, selama periode tahun 2013 - 2016 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Penajam Paser Utara terus mengalami perlambatan, yakni sebesar 7,46 persen (2013); 2,76 persen (2014); 0,11 persen (2015); dan -0,27 persen(2016). Sedangkan dari grafik 5 akan terlihat pertumbuhan masing-masing komponen PDRB selama periode tahun yang sama
Tabel 4.
Laju Pertumbuhan PDRB ADHK 2010 Menurut Pengeluaran, Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 - 2016
(persen)
Komponen Pengeluaran 2012 2013 2014 2015* 2016**
Konsumsi Rumah Tangga 6.98 9.07 5.58 2.05 0.92
Konsumsi LNPRT 2.63 13.02 4.58 5.88 0.23 Konsumsi Pemerintah (2.01) 10.44 3.23 (5.32) (6.23) PMTB 5.66 (4.42) 8.53 (1.11) (5.31) Perubahan Inventori 5.85 10.75 1.74 (0.82) (45.51) Ekspor 5.34 7.77 2.52 1.49 3.73 Impor 4.25 2.47 7.25 1.41 1.66 P D R B 5.85 7.46 2.76 0.11 (0.27)
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
Pada Grafik 5. Nampak bahwa, perlambatan pertumbuhan PDRB Kabupaten Penajam Paser Utara pada tahun 2016 diikuti perlambatan pertumbuhan semua komponen penyusunnya. Bahkan pada tahun tersebut terdapat tiga komponen dengan pertumbuhan negatif, yaitu komponen konsumsi pemerintah, komponen pembentukan modal tetap bruto (PMTB), dan komponen perubahan inventori.
Grafik 5.
Laju Pertumbuhan PDRB ADHK 2010 Menurut Pengeluaran, KabupatenPenajam Paser Utara Tahun 2012 - 2016
(persen) -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 Konsumsi Rumah Tangga Konsumsi LNPRT Konsumsi Pemerintah PMTB Perubahan Inventori Ekspor Impor P D R B 2012 2013 2014 2015* 2016**
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara
PDRB Menurut Penggunaan Kabupaten Penajam Paser Utara 2012 – 2016 27 Indeks implisit6 PDRB pengeluaran menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi dari sisi konsumen (rumahtangga, LNPRT, pemerintah, dan perusahaan) akhir barang dan jasa, baik yang digunakan untuk keperluan konsumsi, investasi maupun ekspor/impor. Dari tabel 5 akan terlihat tingkat kenaikan harga selama periode tahun 2012 – 2016, baik perubahan harga yang terjadi secara umum maupun pada masing-masing komponen.
Tabel 5.
Indeks Implisit PDRB Menurut Pengeluaran Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2012 – 2016
Komponen Pengeluaran
2012 2013 2014 2015* 2016**Konsumsi Rumah Tangga 113.73 120.42 126.60 131.89 136.25
Konsumsi LNPRT 110.84 115.15 126.40 134.11 141.58 Konsumsi Pemerintah 109.21 115.68 132.27 150.03 158.88 PMTB 114.05 110.53 113.55 117.82 124.76 Perubahan Inventori 142.11 203.32 239.55 138.61 134.79 Ekspor 110.01 109.83 116.71 110.59 115.69 Impor 111.98 113.51 120.43 124.48 133.98
P D R B 111.55 112.56 119.08 116.35 118.76
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten PPU 2017
* Angka sementara ** Angka sangat sementara