DAMPAK-DAMPAKNYA
6.1.0 Perumahan & Lahan Tanah
Proses kompensasi atas hilangnya rumah korban dan / atau tanah telah menjadi hal yang paling kontroversial dan rumit akan program-program kompensasi sosial yang terkait dengan lumpur gunung berapi LUSI.
Ada beberapa alas an untuk hal tersebut, termasuk:
• Besarnya kompensasi yang diperlukan baik dalam bentuk jumlah property yang tergenang banjir atau rusak dan dalam bentuk jumlah uang yang terlibat. Lapindo bertanggung jawab atas sebagian besar klaim (yang berada di area peta tertanggal Maret 2007) dan bahkan sebuah perusahaan besar seperti ini mengalami kesulitan dalam pembayaran pembiayaan di tengah-tengah krisis keuangan global tahun 2008.
• Catatan kepemilikan tanah sering tidak memadai, salah atau hilang di bawah genangan lumpur yang ber ton. Hal ini tentu saja membuat pembayaran kompensasi lebih kompleks dan memakan waktu.
• Perbedaan kebutuhan dan keinginan dari kelompok-kelompok orang yang berbeda. Semburan lumpur tidak membedakan antara pekerja kantor kaya dan miskin atau petani, atau buruh. Perumahan perkebunan, desa, pabrik dan lahan pertanian semua hancur atau rusak dan satu ukuran cocok untuk semua solusi akan selalu sulit.
• Korupsi, meskipun tidak luas, ada dan berkontribusi kepada menjadikan verifikasi tanah dan pembangunan klaim lebih kompleks dan lebih lambat daripada yang seharusnya terjadi.
• Politik, baik di tingkat nasional maupun daerah, memiliki peran dalam kontroversinya. Masalah alam vs bencana buatan manusia tentu saja penting bagi keadaan dan ukuran paket kompensasi yang akhirnya ditawarkan. Ditambahkan saat tersebut Menteri Kesejahteraan Sosial pada saat itu memiliki suatu kepentingan substansial dalam perusahaan dituduh memicu bencana sehingga keadaan menjadi suatu medan yang sempurna untuk kekacauan politik.
119
• Panjangnya dan eskalasi dari bencana ini juga merupakan faktor kontribusi terhadap kompleksitas proses kompensasi. Sebuah contoh yang baik dari hal ini adalah dimasukkannya secara bertahap desa-desa baru dan properti ke dalam proses kompensasi karena lumpur yang semakin membanjir atau tanah yang diperlukan untuk pengelolaan semburan lumpur (seperti area kolam).
Agar dapat mementuk perjanjian kompensasi dilakukan diskusi dan negosiasi di bulan November 2006 antara pemimpin komunitas kemasyarakatan, Lapindo dan pemerintah yang menghasilkan suatu perjanjian consensus akan “Pembayaran Tunai Putus (Cash and Carry)” pada tanggal 4 Desember 2006.
Perjanjian kompensasi yang asli akan “Cash and Carry” dirinci di dalam Keputusan Presiden No. 14 tahun 2007 tertanggal 8 April 2007. Sebagaimana dijelaskan sebelumnya hal ini mengambil bentuk akan sebuah kontrak untuk pembelian dan penjualan.
Unsur-unsur utama dari perjanjian ini adalah:
• Hal tersebut merupakan suatu kesepakatan murni akan kompensasi untuk kerugian fisik atau kerusakan dari properti
• Terdapat 20% pembayaran awal uang muka yang harus dibayarkan segera setelah bukti kepemilikan
• Nilai dari properti yang akan dikompensasi ditentukan dengan formula. Hal ini jelas tidak memperhitungkan nilai-nilai relatif properti karena lokasi, kualitas dan umur dan akibatnya ditetapkan pada nilai akhir tinggi properti pada waktu itu. Nilai-nilai ini adalah: bangunan @ Rp 1.500.000,- per m2, lahan tanah @ Rp 1.000.000,- per m2 dan sawah padi @ Rp 120 000 per m2.
• Sisa 80% akan didistribusikan satu bulan sebelum berakhirnya periode dua tahun setelah Juni 2006 (yaitu untuk mulai pada bulan Mei 2008).
• Ada beberapa unsur lain pada paket kompensasi ini seperti pembayaran Rp 5.000.000 selama periode awal dua tahun untuk menangani penyewaan properti (baik jika korban menyewa rumah atau tinggal bersama keluarga), biaya pindahan sebesar Rp 500.000 per keluarga dan bantuan penghidupan bulanan sebesar Rp 300.000 per orang per bulan selama 9 bulan.
120
Sementara Lapindo menghasilkan progres yang baik untuk pembayaran awal 20% skema pembayaran kemudian mengalami masalah yang cukup signifikan. Salah satu yang terbesar adalah masalah verifikasi. Bukti dari kepemilikan tentunya dibutuhkan tetapi banyak korban yang kalau tidak memiliki akta sertifikat yang diwajibkan (Akta Jual Beli - AJB), sebagaimana ditentukan dalam Pasal 15 ayat 1 dari Keputusan Presiden No. 14 / 2007, atau telah terkubur di bawah ber ton lumpur.
Setelah negosiasi panjang, ada kesepakatan untuk menerima jenis lain tanah Girik disebut "/" petok D "/" Letter C ". Ini pada dasarnya adalah penerimaan pajak. Tanah harus terdaftar untuk perpajakan dengan administrasi desa, sehingga dokumen ini menyatakan bahwa pemilik tanah benar-benar membayar pajak properti secara teratur, membuktikan kepemilikan. Namun, properti ini sering tidak tercatat oleh Pertanahan Nasional (BadanPertanahan Nasional / BPN) atau tidak disertifikasi oleh BPN. Dengan demikian, untuk mensahkan tanah, "Girik" / "petok D" / "Letter C" harus daftarkan ke BPN. Kemudian, tim verifikasi didirikan untuk mencoba bekerja melalui berbagai bentuk bukti kepemilikan, sehingga aplikasi yang dapat diteruskan ke Lapindo untuk pembayaran.
Pembayaran 80% sisanya akan mulai jatuh tempo pada tahun 2008 di tengah-tengah krisis keuangan global. Lapindo mengklaim bahwa beban keuangan pembayaran ini ditambah dengan kondisi pertumbuhan ekonomi global melebihi batas kemampuan sumber dayanya. Perusahaan kemudian menyarankan skema alternatif tambahan.
Pertama, adalah suatu skema untuk menyediakan pemukiman kembali di rumah-rumah yang baru di kawasan perumahan Kahuripan Nirvana Desa (KNV) ditambah kompensasi untuk properti yang hilang (dikurangi nilai rumah baru) yang dibayar dengan angsuran sebesar Rp 15 juta per bulan . Hal ini disebut 'tunai dan pemukiman kembali (cash and resettlement)”.
Dalam perjanjian yang ditandatangani antara Lapindo dan satu kelompok pembela korban - GKLL, dua fitur utama di bawah skema ini adalah:
1. Peraturan sisa 80% dari pembelian rumah itu dilakukan secara tunai, dan
2. Peraturan sisa 80% dari pembelian tanah dilakukan melalui rencana pemukiman kembali
Skema kedua adalah untuk mengkompensasi untuk properti yang hilang dibayar dengan angsuran sebesar Rp 15 juta per bulan tanpa pemukiman kembali ke rumah baru. Alternatif ini
121
masih disebut sebagai 'cash and carry'. Sebuah kesepakatan ditandatangani antara perwakilan korban dan Lapindo pada tanggal 3 Desember 2008 yang mengakibatkan proses angsuran untuk pembayaran sisa 80%.
Hal ini dapat dilihat dari peta grafik dibawah ini:
Penyelesaian Skema 80% dari Pembelian Lahan tanah & Bangunan gedung
Catatan:
1. AJB adalah sertifikat hak atas properti yang sebagian besar dari penuntut tidak dapat menunjukkan. 2. Sertifikat yang disebut "Hak Milik" (SHM) menunjukkan bahwa hak kepemilikan yang serupa dengan
freehold. Sertifikat yang disebut "Hak Guna Bangunan” (SHGB) berarti hak untuk mengembangkan tanah dan untuk memiliki tanah untuk jangka waktu 20 atau 30 tahun, setara dengan perbaikan tanah
3. Untuk skema tunai dan pemukiman kembali Lapindo setuju untuk memperlakukan angsuran asli 20% sebagai hibah dan tidak dihitung sebagai bagian dari jumlah penyelesaian secara keseluruhan.
Possible with Cert (AJB)
NOTARY REPUBLIC/PPAT SHM SHGB Petok D Letter C SK Gogol
NOT POSSIBLE FOR AJB
NOTARY PUBLIC/PPAT
NOT POSSIBLE FOR AJB NOTARY PUBLIC/PPAT
CLAIMS CITIZENS
CLAIMS CITIZENS
CASH & CARRY
-Cash advances of 20% + 80%, according to schedule listed in Presidential Decree 14/2007
-Can order a new home in KNV + instalments if there is a difference in the 80% payments
RESETTLEMENT
-Advances 20% as grants - Land swap 100%
- Building area appropriate standard available
- If there is extensive residual home value it is possible to also obtain cash
After 12 months can be sold back with land prices
Rp. 1.000.000/m2 and the price of house Rp. 1.500.000/m2 CASH & RESETTLEMENT -Land back 100% - Building 100% paid in
cash with a price of Rp. 1.500.000/m2
After 12 months can be resold
122 Skema Perjanjian 3 Desember 2008
Ada sejumlah kelompok korban yang telah mengorganisir diri untuk melakukan advokasi dan menegosiasikan perjanjian kompensasi sesuai dengan aspirasi khusus mereka. Seperti dijelaskan sebelumnya persyaratan yang berbeda dari beragam kelompok alasan lain bahwa kunci utama mengapa Lapindo, melalui konsultasi dengan kelompok-kelompok korban, mengusulkan skema alternatif.
Beberapa dari kelompok utama tersebut adalah:
GEPPRES - ‘Gerakan Pendukung Keputusan Presiden Nomor 14/2007’. Anggota dari GEPPRES menolak untuk menjual lahan tanah mereka di bawah skema apapun selain yang ditentukan dalam Keputusan 14/2007. Para anggotanya berasal dari empat desa dari (Jatirejo, Kedungbendo, Siring and Renokenongo).
Tim 16 Perumtas (Tim Kompleks Perumahan 16) merupakan kelompok lain dengan ribuan