Dalam Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang di sebutkan bahwa penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.Sedangkan perencanaan tata ruang merupakan suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.
Mengacu pada pasal 25 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)Kota yang disusun, secara sistematik harus mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Pedoman Dan Petunjuk Pelaksanaan Bidang Penataan Ruang dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Sukabumi Tahun 2005 - 2025.
Dokumen perencanaan penataan ruang wilayah ini seperti halnya dokumen perencanaan lainnya harus memenuhi konsep-konsep perencanaan yang partisipatif, teknokratis, bottom up dan top down serta didukung oleh proses politik yang demokratis dan bertanggungjawab. Sehubungan dengan hal tersebut pada Tahun 2008 Kota Sukabumi telah melakukan evaluasi (peninjauan kembali) terhadap pelaksanaan RTRW Kota Sukabumi Tahun 2002 - 2011. Berdasarkan hasil evaluasi, RTRW Kota Sukabumi 2002 - 2011 termasuk dalam Tipologi II yaitu Rencana Tata Ruang (RTR) sah, simpangan kecil faktor eksternal.
Maksud dari adanya revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sukabumi Tahun 2002 - 2011 adalah :
1. Memperbaiki, meninjau ulang (revisi) RTRW Kota Sukabumi Tahun 2002 – 2011.
2. Melakukan pengembangan dan penetapan kembali Arah Kebijakan Umum Penataan Ruang Kota Sukabumi untuk sampai dengan Tahun 2029.
Hasil Analisis Isi (Content Analysis) tentang prinsip pembangunan berkelanjutan pada draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 dapat dilihat pada Tabel 53.
Tabel 53Hasil Pengkodean Pada Analisis Isi (Content Analysis) Pada Draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029
Bahasan
Kode 1 Kode 2 Kode 3 Kode 4 Jml
a b c a b c d a b c d a b c Bab I Pendahuluan 4 2 5 3 1 0 0 0 0 2 0 4 0 1 22 Bab 2 Tujuan,Kebijakan &Strategi 11 1 2 1 0 1 2 3 0 2 3 2 0 0 28 Bab 3 Rencana Struktur Ruang 4 1 1 3 0 0 3 0 0 0 0 1 0 2 15
Bab 4 Rencana Pola
Ruang 3 0 5 3 0 0 0 3 0 0 2 1 1 5 23 Bab 5 Penetapan Kawasan Strategis 2 0 0 1 0 0 0 1 1 0 3 0 0 1 9 Bab 6 Arahan Pemanfaatan Ruang 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 3 Bab 7 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang 3 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 2 10 Jumlah 27 4 14 11 2 1 5 8 1 5 9 11 1 11 110
Sumber : Hasil Analisis,2011.
Dari Tabel 53 terlihat bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan di draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 banyak di ulas pada Bab 2 tentang Tujuan kebijakan dan strategi (25,45%),bab 4 tentang Rencana Pola Ruang dan di Bab 1 Pendahuluan.Muatan pesan yang berkaitan dengan prinsip pembangunan berkelanjutan hanya sedikit sekali di ulas pada Bab 6 tentang Arahan Pemanfaatan Ruang (2,72%).
Apabila setiap bab yang ada dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009- 2029 dihubungkan dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, maka terlihat bahwa tidak semua bab yang dibahas dalam draft RTRWKota Sukabumi Tahun 2009-2029 yang mengulas prinsip pembangunan berkelanjutan.
Dalam dokumen ini, prinsip pembangunan berkelanjutan tidak diulas secara proporsional. Seharusnya bab yang paling penting mengulas prinsip pembangunan berkelanjutan adalah dari Bab III sampai dengan Bab VII yang berkaitan erat dengan rencana di masa yang akan datang. Pada kenyataannya, bab yang paling mengulas prinsip pembangunan berkelanjutan adalah pada Bab II tentang Tujuan, Kebijakan dan Strategi yang nota bene hanya merupakan kutipan dari dokumen perencanaan yang sudah ada ( RPJPD Kota Sukabumi Tahun 2005-2025).
Adapun bahasan setiap bab dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 yang berkaitan dengan prinsip pembangunan berkelanjutan dapat dilihat pada Tabel 54.
Gambar 26 memperlihat persentase isi pesan yang berkaitan dengan prinsip pembangunan berkelanjutan pada RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029.
Tabel 54 Bahasan dalam RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 yang Terkait dengan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan
No.
Bahasan dalam draft RTRWKota Sukabumi
Tahun 2009-2029
Urutan Aspek Pembangunan
Berkelanjutan
Faktor-faktor dalam Pembangunan Berkelanjutan yang Banyak Diulas
1. Bab I Pendahuluan 1. Lingkungan 2. Kelembagaan 3. Sosial 4. Ekonomi 1. Neraca SDA 2. Potensi SDA 3. Degradasi Lingkungan 1. Komunikasi dan Koordinasi 2. Kepemimpinan
1. Keadilan 2. Kesetaraan 1. Investasi 2. Bab II Tujuan, Kebijakan
dan Strategi 1. Lingkungan 2. Ekonomi 3. Sosial Kelembagaan 1. Potensi SDA
2. Neraca SDA & Lingkungan 3. Degradasi Lingkungan
1. Pendapatan Masyarakat dan Pendapatan Daerah
2. Investasi
1. Menghargai Perbedaan 2. Keadilan dan Rasa Aman 1. Komunikasi dan Koordinasi 3. Bab III
Rencana Struktur Ruang
1. Ekonomi 2. Sosial 3. Kelembagaan
1. Pendapatan Masyarakat 2. Investasi dan Pendapatan Daerah 1. Keadilan dan Menghargai
Perbedaan
1. Komunikasi dan Koordinasi serta Kepemimpinan
4. Bab IV
Rencana Pola Ruang
1. Lingkungan Sosial 2. Kelembagaan
1. Potensi SDA
2. Degradasi Lingkungan & Neraca SDA
1. Keadilasn dan Menghargai Perbedaan
1. Kepemimpinan
2. Komunikasi dan Koordinasi 5. Bab V Penetapan Kawasan Strategis 1. Ekonomi 2. Lingkungan 3. Sosial Kelembagaan 1. Pendapatan Daerah
2. Pendapatan Masyarakat dan Kesempatan Kerja 1. Potensi SDA 1. Keadilan 1. Kepemimpinan 6. Bab VI Arahan Pemanfaatan Ruang 1. Ekonomi 2. Kelembagaan 1. Investasi 2. Pendapatan Daerah 1. Komunikasi dan Koordinasi 7. Bab VII Ketentuan Pengendalian Ruang 1. Lingkungan Kelembagaan 2. Sosial Ekonomi 1. Potensi SDA
2. Neraca SDA & Lingkungan 1. Komunikasi & Koordinasi dan
Kepemimpinan 1. Kesetaraan
1. Pendapatan Masyarakat Sumber : Hasil Analisis, 2011.
Gambar 26Persentase Isi Pesan yang Berkaitan dengan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan dalam RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029
Keterangan : Bab I : Pendahuluan
Bab II : Tujuan, Kebijakan dan Strategi Bab III : Rencana Struktur Ruang Bab IV : Rencana Pola Ruang Bab VI: Penetapan Kawasan Strategis Bab VI : Arahan pemanfaatan Ruang
Bab VII : Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Adapun dilihat pada faktor yang mempengaruhi aspek/dimensi dari pencapaian pembangunan berkelanjutan, maka faktor kesetaraan dalam aspek/dimensi sosial yang paling banyak diulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 (14,49%). Sedangkan untuk setiap aspek maka hasil interprestasi pada Analisis Isi Draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 dapat dilihat pada Tabel 55.
Tabel 55 Interprestasi Hasil Analisis Isi (Content Analysis) Draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029
No. Kode Perincian Kode Persentase
(%) Interprestasi 1. Kode 1 Kode 1a Kode 1b Kode 1c 1,45 4,35 9,42
Pada aspek lingkungan dalam prinsip pembangunan berkelanjutan, faktor neraca SDA dan lingkungan paling banyak di ulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009- 2029. 2. Kode 2 Kode 2a Kode 2b Kode 2c Kode 2d 7,97 5,07 3,62 14,49
Pada aspek sosial dalam prinsip pembangunan berkelanjutan, faktor kesetaraan paling banyak di ulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029. 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 Bab I Bab II Bab III Bab IV Bab V Bab VI Bab VII 20,0 25,5 13,6 20,9 8,2 2,7 9,1
Persentase Pesan Yang Berkaitan dengan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan
Lanjutan Tabel 55
No. Kode Perincian Kode Persentase (%) Interprestasi 3. Kode 3 Kode 3a Kode 3b Kode 3c Kode 3d 10,14 7,25 5,07 7,97
Pada aspek ekonomi dalam prinsip pembangunan berkelanjutan, faktor pendapatan masyarakat paling banyak di ulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029. 4. Kode 4 Kode 4a Kode 4b Kode 4c 10,87 4,35 7,97
Pada aspek kelembagaan dalam prinsip pembangunan berkelanjutan, faktor partisipasi dan hak-hak publik paling banyak di ulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009- 2029.
Sumber : Hasil Analisis,2011.
Apabila ditelaah lebih lanjut, urutan aspek pembangunan berkelanjutan yang ada dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 yang banyak diulas yaitu aspek lingkungan, aspek ekonomi dan kelembagaan serta aspek sosial.
Adapun faktor-faktor pendukung tercapainya pembangunan berkelanjutan yang banyak diulas pada dokumen ini yaitu faktor potensi SDA pada aspek lingkungan, faktor keadilan pada aspek sosial, faktor komunikasi dan koordinasi pada aspek kelembagaan dan faktor pendapatan daerah pada aspek ekonomi.
Untuk lebih jelasnya urutan faktor-faktor pendukung tercapainya prinsip pembangunan berkelanjutan yang banyak diulas dalam draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029 dapat dilihat pada Tabel 56.
Tabel 56 Prinsip Pembangunan Berkelanjutan dalam Draft RTRW Kota Sukabumi Tahun 2009-2029
No. Pembangunan Berkelanjutan Urutan Aspek Pembangunan Berkelanjutan yang Banyak Faktor-faktor dalam Diulas
1. Lingkungan 1. Potensi SDA
2. Neraca SDA dan Lingkungan 3. Degradasi Lingkungan 2. Ekonomi 1. Pendapatan Daerah
2. Pendapatan Masyarakat 3. Investasi
4. Kesempatan Kerja
Kelembagaan 1. Komunikasi &Koordinasi dan Kepemimpinan
2. Partisipasi dan Hak-hak publik
3. Sosial 1. Keadilan
2. Menghargai Perbedaan 3. Kesetaraan
4. Rasa Aman Sumber : Hasil Analisis,2011.
BAB VII
KETERCAPAIAN INDIKATOR PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI KOTA SUKABUMI DAN ANALISIS KESENJANGAN
Pada bab ini akan dibahas tentang ketercapaian indikator pembangunan berkelanjutan di Kota Sukabumi dan hasil dari Analisis Kesenjangan yang terjadi antara hasil penelitian sebelumnya. Dari hasil analisis ketercapaian indikator pembangunan berkelanjutan di Kota Sukabumi maka dapat dilihat indikator- indikator pembangunan berkelanjutan apa saja yang menonjol dibandingkan dengan wilayah yang lebih luas, sedangkan dari hasil analisis kesenjangan dapat dilihat kesenjangan apa saja yang terjadi antara hasil penelitian yang telah dilakukan peneliti.