D. Tugas Mandiri
4. Prinsip-Prinsip Dasar Dari Hukum Agraria Nasional Dalam
Ada beberapa hal yang menjadi prinsip dasar dalam pelaksanaan hukum agraria nasional sebagaimana diatur dalam UUPA, diantaranya:
a. Prinsip Kebangsaan (Pasal 1 ayat (1), (2) dan (3) UUPA)
Prinsip kebangsaan atau yang lazim disebut dengan asas kenasionalan yaitu:
1) Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah-air dari seluruh rakyat Indonesia, yang bersatu sebagai bangsa Indonesia.
2) Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya dalam wilayah Republik Indonesia sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa adalah bumi, air dan ruang angkasa bangsa Indonesia dan merupakan kekayaan nasional.
3) Hubungan antara bangsa Indonesia dan bumi, air serta ruang angkasa termaksud dalam ayat pasal ini adalah hubungan yang bersifat abadi.
b. Prinsip Hak Menguasai Negara (Pasal 2 UUPA) Prinsip ini tegas menyebutkan bahwa:
1) Atas dasar ketentuan dalam pasal 33 ayat (3) Undang-Undang Dasar dan hal-hal sebagai yang dimaksud dalam Pasal 1, bumi air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang terkandung didalamnya itu pada tingkatan tertinggi dikuasai oleh Negara, sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat.
2) Hak menguasai dari Negara termaksud dalam ayat (1) pasal ini memberi wewenang untuk:
a) mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut;
b) menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan bumi, air dan ruang angkasa;
c) menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan ruang angkasa.
3) Wewenang yang bersumber pada hak menguasai dari Negara tersebut pada ayat (2) pasal ini digunakan untuk mencapai sebesar-besar kemakmuran rakyat dalam arti kebangsaan, kesejahteraan dan kemerdekaan dalam masyarakat dan Negara hukum Indonesia yang merdeka, berdaulat, adil dan makmur.
4) Hak menguasai dari Negara tersebut di atas pelaksanaannya dapat dikuasakan kepada daerah-daerah Swatantra dan masyarakat-masyarakat hukum adat, sekedar diperlukan dan tidak bertentangan dengan kepentingan nasional, menurut ketentuan-ketentuan Peraturan Pemerintah.
c. Prinsip Pengakuan Hak Ulayat (Pasal 3 UUPA)
Prinsip pengakuan terhadap hak ulayat terurai antara lain:
Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarakat-masyarakat hukum adat, sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan kepentingan nasional dan Negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan peraturan-peraturan lain yang lebih tinggi.
d. Prinsip Fungsi Sosial Hak Atas Tanah (Pasal 6 UUPA)
Semua Hak Atas Tanah memiliki fungsi sosial, yang mengedepankan kepentingan masyarakat dan negara di atas kepentingan pribadi. Maksudnya bahwa hak atas tanah apapun yang ada pada seseorang, tidaklah dapat dibenarkan, bahwa tanahnya itu akan dipergunakan (atau tidak dipergunakan) semata-mata untuk kepentingan pribadinya, apalagi kalau hal itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat. Penggunaan tanah
harus disesuaikan dengan keadaannya dan sifat dari pada haknya, hingga bermanfaat baik bagi kesejahteraan dan kebahagiaan yang mempunyainya maupun bermanfaat bagi masyarakat dan Negara.
e. Prinsip Hanya warga negara Indoneisa yang dapat mempunyai Hubungan dengan Bumi, Air dan Ruang Angkasa (Pasal 9 ayat (1) UUPA)
Penegasan terhadap prinsip bahwa hanya WNI yang dapat mempunyai hubungan dengan bumi, air dan ruang angkasa ditegaskan pada pasal tersebut yaitu: “Hanya warga negara Indonesia dapat mempunyai hubungan yang sepenuhnya dengan bumi, air dan ruang angkasa, dalam batas-batas ketentuan pasal 1 dan pasal 2.”
f. Prinsip Persamaan Antara Laki-Laki Dan Wanita (Pasal 9 ayat (2) UUPA)
UUPA tidak membedakan hak atas baik untuk laki-laki maupun wanita, prinsip ini diuraikan dalam pasal tersebut, yaitu:
“Tiap-tiap warga negara Indonesia, baik laki-laki maupun wanita mempunyai kesempatan yang sama untuk memperoleh sesuatu hak atas tanah serta untuk mendapat manfaat dan hasilnya, baik bagi diri sendiri maupun keluarganya.”
g. Prinsip Land Reform (Pasal 10 ayat (1) UUPA)
Prinsip Land Reform yaitu: “Setiap orang dan badan hukum yang mempunyai sesuatu hak atas tanah pertanian pada azasnya diwajibkan mengerjakan atau mengusahakannya sendiri secara aktif, dengan mencegah cara-cara pemerasan.”
h. Prinsip Tata Guna Tanah (Pasal 14 ayat (1) UUPA)
Ada aspek tata guna tanah dalam amanah UUPA yang menegaskan bahwa: Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 2 ayat (2) dan (3), Pasal 9 ayat (2) serta Pasal 10 ayat (1) dan (2) Pemerintah dalam rangka sosialisme Indonesia, membuat suatu rencana umum mengenai persediaan,
peruntukan dan penggunaan bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya :
1) untuk keperluan Negara;
2) untuk keperluan peribadatan dan keperluan-keperluan suci lainnya, sesuai dengan dasar Ketuhanan Yang Maha Esa;
3) untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan dan lain-lain kesejahteraan;
4) untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan perikanan serta sejalan dengan itu;
5) untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan pertambangan.
C. Rangkuman
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA) diundangkan pada tanggal 24 September 1960 merupakan hukum agraria nasional untuk menggantikan hukum agraria kolonial yang tidak sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 dengan masa penyusunan rancangannya berlangsung selama 12 tahun lamanya, dimulai pada tahun 1948 dan beberapa kali mengalami pergantian kepanitiaan yang ditetapkan oleh pemerintah.
2. Tujuan dibentuknya UUPA tertuang dalam Penjelasan Umum angka 1 UUPA, yaitu;
a) Meletakkan dasar-dasar bagi penyusunan hukum agraria nasional, yang merupakan alat untuk membawakan kemakmuran, kebahagiaan dan keadilan bagi negara dan rakyat, terutama rakyat tani dalam rangka masyarakat adil dan makmur;
b) Meletakkan dasar-dasar untuk mengadakan kesatuan dan kesederhanaan dalam hukum pertanahan;
c) Meletakkan dasar-dasar untuk memberikan kepastian hukum mengenai hak-hak atas tanah bagi rakyat seluruhnya.
3. Akibat hukum yang kemudian ditimbulkan atas pemberlakuan UUPA adalah dicabutnya beberapa aturan hukum yang berlaku sebelum berlakunya UUPA, yaitu hukum agraria kolonial termasuk pula mencabut Buku ke-II Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Indonesia sepanjang mengenai tanah.
4. Prinsip dasar dalam pelaksanaan hukum agraria nasional sebagaimana diatur dalam UUPA, yaitu: Prinsip Kebangsaan, Prinsip Hak Menguasai Negara, Prinsip Pengakuan Hak Ulayat, Prinsip Fungsi Sosial Hak Atas Tanah, Prinsip Hanya warga negara Indoneisa yang dapat mempunyai Hubungan dengan Bumi, Air dan Ruang Angkasa, Prinsip Persamaan Antara Laki-Laki Dan Wanita, Prinsip Land Reform, dan Prinsip Tata Guna Tanah.
D. Tugas Mandiri
Jawab soal-soal di bawah ini:
1. Ada 4 tahapan dalam sejarah pembentukan UUPA, sebutkan ke 4 tahapan tersebut serta uraikan masing-masing rumusan yang dihasilkan pada tahapan dimaksud?
2. Apa landasan hukum pengaturan agraria di Indonesia sebelum berlakunya UUPA dan bagaimana sifat domein verklaring pada masa kolonial, jelaskan?
3. Jelaskan secara terperinci apa saja yang menjadi tujuan diberlakukannya UUPA?
4. Uraikan secara jelas dan lengkap tentang prinsip-prinsip yang ada dalam UUPA!
5. Uraikan bagaimana kaitan antara prinsip dasar hukum agraria Indonesia yang terkandung dalam Pasal 9 ayat (1) UUPA dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 103 Tahun 2015 tentang Pemilikan Rumah Tinggal Atau Hunian Oleh Orang Asing Yang Berkedudukan di Indonesia?
--00O00--KEGIATAN BELAJAR III
KETENTUAN POKOK PENGUASAAN HAK-HAK ATAS TANAH
A. Tujuan Kegiatan Pembelajaran
Setelah mempelajari Kegiatan Belajar III ini, para mahasiswa diharapkan dapat:
1. Menjelaskan hak penguasaan atas tanah dalam konsep Hukum