DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH;
BAB VI PENUTUP.
(3) RKPD Tahun 2017 tercantum dalam lampiran yang
merupakan bagian tidak terpisahkan dalam
Peraturan Bupati ini.
BAB V
FUNGSI RKPD DALAM PENYUSUNAN
RAPBD DAN RKA SKPD
Pasal 6
Dalam Rangka Penyusunan RAPBD Tahun 2017 RKPD
berfungsi:
a.
Pemerintah Daerah menggunakan RKPD Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2017 sebagai bahan
dalam menyusun Kebijakan Umum dan Prioritas
Anggaran
;b. Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten
Kepulauan Anambas membuat laporan kinerja atas
pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD) Kabupaten
Kepulauan Anambas.
BAB VI
RKPD SEBAGAI LAPORAN KINERJA SKPD
Pasal 7
Kepulauan Anambas membuat laporan kinerja atas
pelaksanaan rencana kerja dan anggaran yang berisi
uraian tentang keluaran kegiatan dan indikator
kinerja masing-masing program;
(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
disampaikan kepada Kepala Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Kepulauan
Anambas.
BAB VII
PENUTUP
Pasal 8
Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal
diundangkan.
Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan
pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya
dalam Berita Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas.
Ditetapkan di Tarempa
pada tanggal, 31 Mei 2016
BUPATI KEPULAUAN ANAMBAS,
ABDUL HARIS
Diundangkan di Tarempa
pada tanggal, 31 Mei 2016
Plh. SEKRETARIS DAERAH
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ... i
DAFTAR TABEL ... iii
DAFTAR GAMBAR ... vii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 LATAR BELAKANG ... 1
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN ... 1
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN ... 3
1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD ... 4
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN ... 5
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN... 6
2.1 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ... 6
2.1.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI... 6
2.1.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ... 28
2.1.3 ASPEK PELAYANAN UMUM ... 41
2.1.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH... 45
2.2 EVALUASI HASIL PELAKSAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN SAMPAI TAHUN BERJALAN DAN REALISASI RPJMD ... 47
2.2.1 EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM DAN KEGIATAN RKPD ... 47
2.2.2 REALISASI RPJMD ... 51
2.2.3 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH... 110
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ... 122
3.1 ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH ... 122
3.1.1 KONDISI EKONOMI DAERAH ... 122
3.1.2 TANTANGAN DAN PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH TAHUN 2017 ...
128 3.2 ANALISIS KEUANGAN DAERAH TAHUN 2013-2015 ... 133
3.2.1 PENERIMAAN DAERAH TAHUN ... 133
3.2.2 RENCANA PENERIMAAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN 2017 ... 138
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH... 143
4.1 RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) TAHUN 2017 ... 143
4.3 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN... 146
4.4 PRIORITAS PEMBANGUNAN ... 153
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ... 178
DINAS PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAHRAGA ... 179
DINAS KESEHATAN, PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KB... 181
PUSKESMAS ... 183
DINAS PEKERJAAN UMUM , PENATAAN RUANG, PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN... 184
BADAN PENELITIAN, PENGEMBANGAN DAN PERENCANAAN DAERAH ...
186 DINAS PERHUBUNGAN DAN LINGKUNGAN HIDUP ... 189
DINAS PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK, MASYARAKAT DAN DESA ... 191
BADAN KESATUAN BANGSA, POLITIK DALAM NEGERI ... 193
DINAS ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL ... 195
DINAS PENANAMAN MODAL, TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI ... 196
SATUAN POLISI PAMONG PRAJA ... 198
SEKRETARIAT DAERAH ... 199
SEKRETARIAT DPRD ... 203
BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ... 206
BADAN KEPEGAWAIAN, PENDIDIKAN DAN PELATIHAN DAERAH ... 210
KECAMATAN SIANTAN ... 211
KECAMATAN JEMAJA ... 213
KECAMATAN PALMATAK ... 215
KECAMATAN SIANTAN TIMUR ... 216
KECAMATAN SIANTAN SELATAN ... 217
KECAMATAN JEMAJA TIMUR ... 218
KECAMATAN SIANTAN TENGAH ... 219
DINAS KOMUNIKASI, INFORMATIKA, STATISTIK DAN PERSANDIAN ... 220
DINAS PERIKANAN, PERTANIAN DAN KETAHANAN PANGAN ... 222
DAFTAR TABEL
TABEL 1 Luas Wilayah Kabupaten Kepulaun Anambas menurut Kecamatan Tahun 2014 ... 7 TABEL 2 Suhu udara, Kelembaban Udara dan Curah Hujan di Kabupaten Kepulauan
Anambas Tahun 2014 ... 8 TABEL 3 Status Pemilikan Tanah Dirinci menurut Jenis Hak dan Kecamatan di
Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 9 TABEL 4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan menurut Kecamatan di
Kepulauan Anambas, Tahun 2014 ... 10 TABEL 5 Banyaknya penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di
Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 11 TABEL 6 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke atas yang Bekerja menurut
Lapangan Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin di Kepulauan Anambas
Tahun 2014 ... 11 TABEL 7 Jumlah Penduduk Usia 10 Tahun Ke atas menurut Jenis Kelamin dan
Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan Tahun 2014 ... 12 TABEL 8 Jumlah Penduduk menurut Agama yang Dianut Kecamatan di Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 12 TABEL 9 Luas Lahan Sawah dan Bukan Sawah menurut Kecamatan
di Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 13 TABEL 10 Luas Bukan Sawah menurut Kecamatan dan Jenisnya
di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ..………... 14 TABEL 11 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi menurut
Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 14 TABEL 12 Luas Panen dan Produksi Palawija menurut Kecamatan di Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014 ………... 15 TABEL 13 Produksi Sayur-sayuran menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan
Anambas Tahun 2014...………... 15 TABEL 14 Luas Panen dan Produksi Buah-buahan menurut Kecamatan di Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014...………... 16 TABEL 15 Potensi Lahan Pertanian menurut Kecamatan dan Jenisnya di Kabupaten
TABEL 16 Luas Areal, Produksi, Rata-rata Produksi dan Jumlah Petani Perkebunan Rakyat menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2014………... 17 TABEL 17 Luas Kawasan Hutan menurut Fungsi dan Kecamatan di Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014………... 18 TABEL 18 Populasi Ternak menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2014 ... 18 TABEL 19 Populasi Unggas menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2014 ... 19 TABEL 20 Produksi Daging menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2014 ... 19 TABEL 21 Produksi Telur menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2014 ... 20 TABEL 22 Jumlah Kelompok Tani menurut Kecamatan, Jenis Komoditi Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 20 TABEL 23 Luas Usaha Budidaya Perikanan menurut Jenis Budidaya dan Kecamatan
di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 21 TABEL 24 Produksi Perikanan Budidaya menurut Jenis Budidaya dan Kecamatan di
Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 21 TABEL 25 Produksi Perikanan Budidaya dan Tangkap menurut Kecamatan di
Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 22 TABEL 26 Banyaknya Kelompok Pelaku Usaha Perikanan menurut Kecamatan dan
Jenis di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 22 TABEL 27 Banyaknya Perusahaan Industri Kecil, Sedang, Besar dan Tenaga Kerja
menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 23 TABEL 28 Banyaknya Pelanggan PLN di Kabupaten Kepulauan Anambas Menurut
Cabang Tahun 2014 ... 24 TABEL 29 Banyaknya Mesin, Daya Terpasang, Daya Mampu, dan KWH Terjual pada
PLN Sub Ranting Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 24 TABEL 30 Jumlah Pelanggan Air Minum, Produksi, Penggunaan dan Jumlah
Penerimaan di PDAM Kepulauan Anambas Tahun 2015 ... 24 TABEL 31 Banyaknya Rumah Tangga yang Menggunakan Jasa PAM dan Non PAM
TABEL 32 Luas Usaha dan Volume Cadangan Pertambangan menurut Kecamatan dan Jenis Pertambangan di Kabupaten Kepulauan
Anambas Tahun 2014 ... 25 TABEL 33 Banyaknya Dermaga Laut menurut Kecamatan di Kabupaten Kepulauan
Anambas Tahun 2014 ... 26 TABEL 34 Banyaknya Penumpang Naik dan Turun menurut Bulan di Pelabuhan
Tarempa Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 27 TABEL 35 Banyaknya Penumpang Datang dan Berangkat menurut Bulan di Bandar
Udara Matak Kepulauan Anambas Tahun 2014 (Pesawat Komersil)
... 27 TABEL 36 Banyaknya Penginapan menurut Kecamatan dan Jenisnya di Kabupaten
Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 28 TABEL 37 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Kabupaten
Kepulauan Anambas ... 29 TABEL 38 PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Kabupaten
Kepulauan Anambas ... 30 TABEL 39 Laju Pertumbuhan Sektoral Tanpa Migas Kabupaten Kepulauan Anambas
2010-2013 ... 33 TABEL 40 Jumlah PMKS Di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014
... 35 TABEL 41 Indeks Pembangunan Manusia Kepulauan Riau Tahun
2012-2015... 36 TABEL 42 Angka Kriminalitas di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2011-2014... 37 TABEL 43 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014-2015
... 39 TABEL 44 Pengeluaran Perkapita Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2014-2015... 40 TABEL 45 Jenis Kelompok Kesenian di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2014... 41 TABEL 46 Jumlah Jenjang Pendidikan, Jumlah Murid, Jumlah Guru, Rasio
Murid-Sekolah dan Rasio Murid-Guru di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
TABEL 47 Keadaan Gedung Sekolah di Bawah Dinas Pendidikan Kabupaten
Kepulauan Anambas Menurut Kecamatan Tahun 2014 ... 44 TABEL 48 Persentase Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di
Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014 ... 45 TABEL 49 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintahan Tahun 2011-2013 Kabupaten Kepulauan
Anambas ... 46 TABEL 50 Struktur Belanja Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2015 ... 48 TABEL 51 Struktur Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2015... 48 TABEL 52 Rincian Realisasi Urusan Wajib Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2015 ... 50 TABEL 53 Rincian Realisasi Urusan Pilihan Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2015 ... 51 TABEL 54 Rincian Realisasi Urusan Wajib Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2015 ... 123 TABEL 55 Struktur Distribusi Perekonomian Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2013 – 2014(%)... 125 TABEL 56 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2013-2015 ... 134 TABEL 57 Realisasi Pendapatan Daerah dan Pertumbuhan Pendapatan Daerah
Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2013 – 2015
... 137 TABEL 58 Komposisi Belanja Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas (Juta Rupiah)
Tahun 2013-2015... 139 TABEL 59 Asumsi Penerimaan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2017... 142 TABEL 60 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJM Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2016-2021 ... 147 TABEL 61 Program, Indikator Kinerja dan Target Prioritas ... 154
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1 Hierarki dan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah ... 3 GAMBAR 2 Perkembangan Laju Inflasi Kota Batam dan Kota Tanjungpinang ... 11 GAMBAR 3 PDRB Perkapita Menurut Kategori (Juta Rp) Tahun 2010-2014 ... 32 GAMBAR 4 Laju Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Kabupaten Kepulauan
Anambas ... 33 GAMBAR 5 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2012-2015 ... 36 GAMBAR 6 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2014-2015 ... 38 GAMBAR 7 Rata-Rata Lama Sekolah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2014-2015 ... 38 GAMBAR 8 Rasio Penduduk yang Bekerja Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun
2011-2013 ... 41 GAMBAR 9 Pertumbuhan Ekonomi Secara Sektoral Kabupaten Kepulauan Anambas
Tahun 2014 (%) ... 126 GAMBAR 10 Pentahapan pembangunan Kabupaten Kepulauan Anambas periode
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode1 (satu) tahun yang disusun sebagai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Berdasarakan Undang-undang dimaksud, perencanaan pembangunan daerah tersebut meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
RKPD tahun 2017 merupakan penjabaran dari program prioritas pembangunan tahun kedua dari periode RPJMD Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021 yang disusun dengan hasil memperhatikan ketersediaan sumber pembiayaan yang dimiliki, mengacu pada RKPD Provinsi Kepulauan Riau, dan RKP serta sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang pada proses penyusunan, pengendalian dan evaluasinya diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2017. RKPD tersebut memuat kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaanya serta prakiaraan maju tahun 2018.
RKPD tahun 2017 disusun melalui beberapa tahapan yang diantaranya melipatkan partisipasi masyarakat melalui musrenbang RKPD. Program/ kegiatan prioritas pembangunan yang dihasilkan merupakan hasil kesepakatan antar pelaku pembangunan yang menitikberatkan pada sinkronisasi sasaran, arah kebijakan dan kegiatan PD serta kebutuhan rill masyarakat dalam mencapai tujuan pembangunan Kabupaten Kepulauan Anambas. Selanjutnya dokumen RKPD ini menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja (Renja) Perangkat Daerah, dan kebijakan Umum APBD (KUA), dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun 2017.
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN
Peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar dalam penyusunan RKPD Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2017 adalah sebagai berikut :
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Kepulauan Anambas di Provinsi Kepulauan Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 106, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4879); 7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
13. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun
17. Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 3 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 29, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 30); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 4 Tahun 2013 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) (Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 30, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor 31);
19. Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) (Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor , Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Nomor ).
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
Sebagai suatu dokumen perencanaan, RKPD tidak dapat dipisahkan keberadaannya dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. RKPD terintegrasi dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya baik di tingkat nasional maupun daerah, terutama dengan perencanaan dan penganggaran yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Secara Substansi, keberadaan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya membentuk keterkaitan yang bersifat hierarkis, yaitu dokumen dengan jangka waktu lebih panjang menjadi rujukan bagi dokumen dengan jangka waktu yang lebih pendek. Secara diagramatis keterkaitan hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan dan penganggaran lain dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 1 Hierarki dan keterkaitan antar dokumen perencanaan pembangunan daerah
Sumber: Undang-undang No.25 tahun 2004
RKPD Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2017 memiliki hubungan dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya, yakni disusun dengan memperhatikan RPJM
Daerah (RPJPD) Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2005 – 2025.
Rencana Kegiatan Pemerintah Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2017 yang berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan prioritas kegiatan, menjadi rujukan sekaligus landasan penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), serta penyusunan Laporan KeteranganPertanggung Jawaban (LKPJ) kepala daerah, sekaligus menjadi tolok ukur kinerja kepala daerah.
1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPD
Adapun sistematika/susunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2017 dapat diuraikan sebagai berikut :
Bab I Pendahuluan;
Memuat Latar Belakang Penyusunan RKPD, Dasar Hukum penyusunan, Hubungan antar dokumen, Sistematika RKPD, Maksud dan Tujuan;
Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2017 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
Memuat Gambaran Umum Kondisi Daerah, Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun Sebelumnya, Permasalahan Pembangunan Daerah, dan Isu Strategi Daerah; Bab III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Ekonomi
Daerah;
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah, Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2015 (tahun lalu) dan Perkiraan Tahun 2016 (tahun berjalan). Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 serta Arah Kebijakan Keuangan Daerah;
Bab IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah;
Memuat secara eksplisit tujuan dan sasaran Pembangunan serta perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah;
Bab V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah;
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD;
Bab VI Penutup;
Memuat kesimpulan dan catatan-catatan serta kaidah pelaksanaan RKPD Tahun 2017;
Lampiran Memuat Usulan Program dan Kegiatan untuk RKPD Tahun 2017 baik yang sumber pendanaannya dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, maupun APBN.
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN
Penyusunan RKPD ini dimaksudkan sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan tahun 2017 supaya tercipta sinergitas dan sinkronisasi pelaksanaan pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan daerah serta terciptanya efektivitas dan efisiensi alokasi sumber daya dalam pembangunan daerah. Adapun tujuan penyusunan dokumen RKPD ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Terwujudnya koordinasi antar pelaku pembangunan;
2. Terwujudnya integrasi, sinkronisasi dan sinergitas pembangunan baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintahan maupun antar tingkat pemerintahan;
3. Terwujudnya keselarasan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan;
4. Tercapainya pemanfaatan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1.1. KARAKTERISTIK LOKASI, WILAYAH DAN DEMOGRAFI
Kepulauan Anambas merupakan daerah otonom maritim yang ditinjau secara astronomis terletak antara 2°10’0”−3°40’0”LU sampai dengan 105°15’0”−106°45’0” BT, hal ini berdasarkan pada UU No 33 Tahun 2008 tentang pembentukan Kabupaten Kepulauan Anambas di Provinsi Kepulauan Riau. Termasuk dalam gugusan Kepulauan Anambas di laut China Selatan, Kabupaten Kepulauan Anambas berbatasan dengan; Sebelah Utara: Laut Cina Selatan, Sebelah Selatan: Kepulauan Tembelan, Sebelah Barat: Laut Cina Selatan, dan Sebelah Timur: Laut Natuna.
Luas wilayah Kabupaten Kepulauan Anambas adalah 46.664,14 km2 atau 2,47 persen dari luas Indonesia yang memiliki luas 1.890.754 km². Luasan Anambas terdiri atas luas daratan 634,37 km2 atau 1,36 persen dan luas lautan 46.029,27 km2 atau 98,64 persen dengan Panjang Garis Pantai adalah 1.128,57km. Secara geografis, Kabupaten Kepulauan Anambas terdiri dari gugusan pulau-pulau besar dan kecil yang tersebar di seluruh wilayah administratifnya dan berbatasan langsung dengan negara lain atau lautan internasional. Dengan jumlah pulau-pulau sebanyak 255 pulau. Ini tentunya memerlukan penanganan khusus terkait dengan otoritas batas wilayah daerah. Kabupaten Kepulauan Anambas juga memiliki lima buah pulau terluar yaitu Tokong Berlayar, Tokong Nenas, pulau Mangkai, pulau Damar, dan Tokong Malang Biru. Kabupaten Kepulauan Anambas beribukota di Tarempa, dan secara administratif memiliki 7 kecamatan dengan 2 kelurahan dan 52 desa.
Tabel 1. Luas Wilayah Kabupaten Kepulauan Anambas Menurut Kecamatan Tahun 2014
Kecamatan Nama Ibu Kota Luas Wilayah (Km2)
Jemaja Letung 78,26
Jemaja Timur Kuala Maras 154,24
Siantan Selatan Air Bini 115,48
Siantan Tarempa 45,39
Siantan Timur Nyamuk 88.92
Siantan Tengah Air Asuk 22,14
Palmatak Tebang 129,94
Jumlah 634,37
Sumber : Kepulauan Anambas Dalam Angka Tahun 2015
Secara geostrategis, Kabupaten Kepulauan Anambas berada di Wilayah Pengelolaan Perikanan dengan Potensi Perikanan terbesar di Indonesia (WPP 711), berada pada Jalur Pelayaran Internasional yang menghubungkan tiga pelabuhan mega hubungan terbesar di dunia, pensuplay sumber energi terbesar untuk Singapura, Batam dan Bintan tahun 2013, pulau tropis terindah di Asia (CNN) yang terdiri dari 255 pulau-pulau kecil yang exotic serta dilalui oleh Jaringan Kabel Fiber Optik Internasional dengan kapasitas yang sangat besar dan kecepatan yang sangat tinggi.
KLIMATOLOGI
Dari hasil pemantauan stasiun Meteorologi Kabupaten Kepulauan Anambas, selama tahun 2014 suhu minimum di wilayah ini berkisar antara 24,40oC sampai 27,50oC dan suhu maksimum berkisar antara 27,20Oc sampai 30,40oC. Tekanan Udara minimum selama tahun 2014 adalah 1.008,00 mb dan maksimum 1.012,00 mb. Jumlah curah hujan tertinggi terjadi di bulan Desember yaitu 544,50 mm sedangkan jumlah hari hujan terbanyak yaitu selama 22 hari terjadi di bulan November. Sementara itu kelembaban udara minimum sebesar 69 persen dan kelembaban maksimum sebesar 98 persen.
Kabupaten Kepulauan Anambas memiliki lautan lepas yang luas dimana sangat berpotensi dengan fenomena arah angin yang mempengaruhi kehidupan sosial ekonomi masyarakat, rata-rata kecepatan angin berkisar antara 3 sampai 6 knot. Hal ini sangat berpengaruh pada kelancaran transportasi terutama laut dan udara. Selanjutnya, penyinaran matahari terendah tercatat sebesar 31 persen dan tertinggi sebesar 77 persen di tahun 2014. Kondisi ini juga cukup mempengaruhi kehidupan masyarakat di Kabupaten ini yang sebagian besar adalah petani dan nelayan. Untuk suhu udara, kelembaban udara dan curah hujan setiap bulannya telah tersaji pada tabel 2.
Tabel 2. Suhu udara, Kelembaban Udara dan Curah Hujan di Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2014
S
Sumber : Kepulauan Anambas Dalam Angka Tahun 2015
PENGGUNAAN LAHAN
Status pemilikan lahan di Kabupaten Kepulauan Anambas terbagi menjadi empat hak yaitu hak milik, hak guna bangunan, hak pakai dan hak pengelolaan. Jumlah kepemilikan lahan terbedar adalah hak milik dengan luasan 12.497.652 m² yang terbagi menjadi 2.617 bidang dan luasan terkecil yaitu hak pengelolaan dengan jumlah luasan sebesar 50.500 m². Untuk status pemilikan menurut kecamatan tersaji pada Tabel 3.
Bulan
Suhu Udara Kelembaban Udara
Curah Hujan
Rata-rata Rata-rata
Maksimum Minimum Maksimum Minimum
Januari 29,10 24,40 89 73 173,20 Februari 29,40 22,20 92 77 485,00 Maret 31,60 23,20 90 64 97,00 April 32,30 19,20 91 67 114,50 Mei 32,90 25,00 91 65 149,50 Juni 33,00 25,00 86 62 11,00 Juli 32,00 23,90 90 64 204,20 Agustus 32,70 24,30 89 63 173,30 September 31,90 23,90 90 66 179,50 Oktober 32,00 24,50 92 66 133,00 November 31,30 24,50 92 70 117,90 Desember 28,90 23,90 94 78 900,20 Jumlah 2014 29,20 25,79 89 74 178,73 2013 31,49 23,92 91 68 228,2 2012 31,64 23,94 88 66 188,4
Tabel 3. Status Pemilikan Tanah Dirinci menurut Jenis Hak dan Kecamatan di Kepulauan Anambas Tahun 2014
Kecamatan Hak Milik
Hak Guna
Bangunan Hak Pakai Hak Pengelolaan