J PENGELOLAAN KONTRAKTOR
13 ringkasan contoh tindakan mitigasi yang dapat digunakan untuk mengurangi dampak
masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah. Daftar ini tidak sepenuhnya inklusif, dan tahap-tahap spesifik proyek biasanya ditetapkan sebagai bagian dari penilaian masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah. Tabel ini disusun sesuai dengan jenis dampak dan menggambarkan berbagai tahap mitigasi dan tanggung jawab kontraktor, PUPR/PIU dan Bank. Penugasan tanggung jawab antara kontraktor dan PUPR/PIU dapat bervariasi dalam proyek tertentu untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi dalam pelaksanaan
ESMF - CSRRP
107
Tabel 12: Tindakan Mitigasi yang Disarankan untuk Mengatasi Masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas
Semua • Pembentukan dan
pengoperasian GRM yang efektif yang dapat diakses oleh anggota masyarakat untuk memfasilitasi identifikasi awal masalah dan intervensi mitigasi yang ditargetkan;
• Penyediaan informasi kepada masyarakat tentang cara menggunakan FGRM untuk melaporkan masalah; • Memantau dan mengambil
tindakan yang sesuai untuk memastikan ketentuan C-ESMP terpenuhi;
• Memasukkan ketentuan yang relevan dalam C-ESMP; • Memasukkan ketentuan yang
relevan dalam kontrak.
• Pengenalan kuota untuk pekerja yang berasal dari dalam daerah (ditetapkan minimal 30 persen dari total tenaga kerja)
• Pelatihan keterampilan untuk masyarakat lokal
• Memasukkan ketentuan yang relevan dalam dokumen penawaran; • Pemberian saran tentang
masalah yang diperkirakan atau kemungkinan terjadi berdasarkan pengalaman Bank; • Dukungan pelaksanaan untuk memverifikasi kepatuhan terhadap C-ESMP; • Pemantauan tingkat resolusi FGRM dan identifikasi masalah yang berulang untuk didiskusikan dengan PUPR/C-PMU;
Risiko konflik sosial • Penyediaan informasi mengenai Pedoman Perilaku Pekerja dalam bahasa daerah;
• Penyediaan pelatihan kepekaan budaya untuk pekerja terkait dengan keterlibatan dengan masyarakat setempat.
• Konsultasi dengan dan keterlibatan masyarakat setempat dalam perencanaan dan pelaksanaan proyek; • Peningkatan kesadaran di
kalangan masyarakat dan pekerja setempat.
Meningkatnya risiko perilaku melanggar
• Membayar gaji yang memadai bagi pekerja untuk
• Penguatan staf penegak hukum setempat;
ESMF - CSRRP
108
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas hukum dan kejahatan (termasuk pelacuran, pencurian, dan penyalahgunaan zat)
mengurangi dorongan untuk melakukan pencurian; • Membayar gaji ke dalam
rekening bank pekerja dan bukan secara tunai; • Sumber tenaga kerja lokal; • Pembuatan area rekreasi
yang diawasi di kamp pekerja;
• Kerja sama dengan penegak hukum setempat;
• Pengenalan sanksi (misal, pemecatan) untuk pekerja yang terlibat dalam kegiatan kriminal;
• Penyediaan program pencegahan dan pengelolaan
penyalahgunaan zat.
• Penegakan hukum tentang penyalahgunaan narkoba dan perdagangan manusia; • Pemantauan polisi untuk
mencegah perdagangan narkoba;
• Kampanye kepekaan baik bagi pekerja maupun masyarakat setempat.
Dampak buruk pada dinamika
masyarakat
• Penyediaan layanan di kamp pekerja untuk mengurangi kebutuhan pekerja untuk menggunakan fasilitas milik masyarakat setempat (internet, olahraga); • Penyediaan hiburan dan
acara untuk pekerja di dalam kamp untuk mengurangi dorongan untuk bergaul dengan masyarakat setempat.
• Hubungan dengan organisasi masyarakat sipil untuk membuat rencana aksi integratif; penyediaan informasi di muka tentang dampak yang berpotensi merugikan bagi masyarakat setempat.
• Investasi dalam program partisipasi dan keterlibatan masyarakat
Masuknya Penduduk
• Kontraktor merekrut pekerja melalui kantor rekrutmen dan/atau melalui proses
• Kampanye komunikasi untuk mengelola harapan dan mencegah masuknya tenaga
ESMF - CSRRP
109
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas Tambahan
(“Pengikut”)
perekrutan formal dengan berkonsultasi dengan pemerintah kelurahan/desa dan menghindari
mempekerjakan "di tempat" untuk mencegah masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah secara spontan.
kerja pendatang dari luar daerah secara spontan; • Pemerintah daerah mengatasi
masuknya “pengikut” tambahan ini untuk memastikan tidak ada permukiman ilegal dan tidak aman yang berkembang; • Menjelajahi opsi untuk
akomodasi tertib di ruang terbuka yang dapat dipantau oleh penegak hukum. Meningkatnya
beban pada
penyediaan layanan publik
• Kamp pekerja memiliki pembuangan air limbah dan tangki septik;
• Identifikasi sumber pasokan air resmi dan larangan penggunaan dari sumber masyarakat lainnya; • Penyedia layanan terpisah
untuk masyarakat dan lokasi konstruksi/kamp pekerja; • Pedoman Perilaku Pekerja
tentang konsumsi air dan listrik.
• Rencana cadangan untuk kenaikan kebutuhan sementara untuk utilitas dan penyediaan layanan umum.
• Investasi dalam peningkatan kapasitas penyedia layanan publik lokal.
Meningkatnya risiko penyakit menular (termasuk IMS dan HIV/AIDS)
• Memvaksinasi pekerja terhadap penyakit umum dan prevalensi lokal; • Kontrak penyedia layanan
HIV akan tersedia di tempat; • Pelaksanaan program
pendidikan HIV/AIDS;
• Pembentukan atau
peningkatan pusat kesehatan di lokasi kamp dan konstruksi (kecuali ditetapkan sebagai tanggung jawab kontraktor); • Fasilitas pengujian gratis; • Penyediaan kondom; • Pemantauan data kesehatan
masyarakat setempat,
• Kampanye kepekaan masyarakat;
• Peningkatan kesadaran tentang dampak kesehatan masyarakat dari masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah.
ESMF - CSRRP
110
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas • Kampanye informasi tentang
PMS di kalangan pekerja dan masyarakat setempat; • Pendidikan tentang
penularan penyakit; • Penyediaan kondom.
khususnya untuk penyakit menular.
Kekerasan berbasis gender, termasuk pelecehan seksual, pelecehan anak dan eksploitasi
• Pelatihan wajib dan reguler untuk pekerja tentang perilaku sah yang disyaratkan dalam masyarakat setempat dan konsekuensi hukum karena kegagalan untuk mematuhi hukum;
• Komitmen/kebijakan untuk bekerja sama dengan lembaga penegak hukum yang menyelidiki pelaku kekerasan berbasis gender; • Pembentukan kemitraan
dengan LSM lokal untuk melaporkan kesalahan pekerja dan
pengaduan/laporan tentang kekerasan atau pelecehan berbasis gender melalui FGRM;
• Penyediaan kesempatan bagi pekerja untuk secara teratur kembali ke keluarga mereka;
• Penyediaan peluang bagi pekerja untuk memanfaatkan peluang hiburan dari
• Instruksi dan memfasilitasi adanya penegakan hukum setempat untuk menindaklanjuti keluhan masyarakat;
• Kolaborasi dengan penyedia layanan terkemuka (LSM) untuk menangani kasus; • Kampanye informasi dan
peningkatan kesadaran untuk anggota masyarakat,
khususnya perempuan dan anak perempuan;
• Penyediaan informasi kepada masyarakat setempat tentang kebijakan kontraktor dan Pedoman Perilaku Pekerja (jika berlaku).
• Penerapan pendekatan jangka panjang berbasis masyarakat untuk mengatasi masalah ini;
• Penegakan hukum tentang kekerasan seksual dan perdagangan manusia. • Memperkuat pengawasan
tingkat
lingkungan/desa/masyarakat; • Penguatan kekuatan polisi di
mana dibutuhkan dan penempatan petugas polisi wanita di area proyek;
ESMF - CSRRP
111
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas masyarakat setempat di
pedesaan. Pekerja Anak dan
putus sekolah
• Memastikan bahwa anak-anak dan anak-anak di bawah umur tidak dipekerjakan secara langsung atau tidak langsung pada proyek.
• Komunikasi tentang kriteria perekrutan, usia minimum, dan undang-undang yang berlaku.
• Penegakan peraturan tentang pekerja anak.
Inflasi harga lokal dan keluar dari konsumen lokal
• Perpaduan yang tepat antara barang yang dibeli secara lokal dan non-lokal untuk memungkinkan manfaat proyek lokal sekaligus mengurangi risiko keluar dan kenaikan harga konsumen lokal.
• Pemantauan harga lokal dan keamanan pasokan.
Meningkatnya tekanan pada akomodasi dan sewa
• Ketika pasokan akomodasi terbatas, pendirian fasilitas kamp pekerja dengan kapasitas yang cukup untuk pekerja — termasuk sub-kontraktor — dan staf pendukung terkait.
• Dimasukkannya pendanaan untuk pendirian kamp pekerja dalam kontrak.
Peningkatan lalu lintas dan peningkatan
kecelakaan
• Persiapan dan pelaksanaan rencana pengelolaan lalu lintas untuk disetujui oleh insinyur pengawas; • Membangun jalan
tambahan/terpisah ke lokasi proyek dan kamp pekerja; • Pengaturan perjalanan dari
kamp ke proyek untuk mengurangi lalu lintas;
• Keterlibatan pemerintah daerah dengan kontraktor dan
masyarakat untuk mengidentifikasi titik-titik kecelakaan dan perumusan solusi.
• Meningkatkan dan memelihara jalan yang terkena dampak proyek (kecuali ditetapkan sebagai tanggung jawab kontraktor).
ESMF - CSRRP
112
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas • Pelatihan keselamatan jalan
dan pelatihan mengemudi yang aman untuk staf; • Sanksi untuk mengemudi
sembrono. Pembuangan
limbah yang tidak memadai dan pembuatan tempat pembuangan limbah ilegal • Pengurangan timbulan limbah;
• Praktik yang baik untuk pembuangan limbah.
• Inspeksi pengaturan pembuangan limbah.
Buangan air limbah • Memastikan kamp pekerja dan fasilitas terkait terhubung ke tangka septik atau sistem air limbah lainnya yang sesuai dan dengan kapasitas yang memadai untuk jumlah pekerja dan kondisi setempat.
• Pemeriksaan rutin untuk memastikan masih berfungsi dengan baik.
Meningkatnya permintaan akan sumber daya air tawar
• Konservasi air dan daur ulang air;
• Pertimbangan penggunaan air hujan jika
memungkinkan;
• Menghindari kontaminasi sumber air tawar.
• Memasukkan persyaratan untuk menangkap air hujan, penggunaan air yang tidak dapat diminum untuk pekerjaan konstruksi, dll. dalam kontrak
Penggunaan lahan terkait kamp, jalan akses, kebisingan dan lampu
• Penempatan kamp pekerja jauh dari area yang lingkungan yang sensitif untuk menghindari dampak terhadap satwa liar setempat;
• Memasukan persyaratan untuk lokasi kamp dalam kontrak.
ESMF - CSRRP
113
Dampak Buruk yang Diduga
Tindakan Mitigasi Potensial Kontraktor
PUPR/PMU/PIU
Bank Dunia Proyek spesifik dengan
dukungan Konsultan pengawas
Lingkungan Pengaktifan yang Lebih Luas • Rute akses baru untuk kamp
pekerja untuk
menghindari/meminimalkan area yang sensitif terhadap lingkungan
ESMF - CSRRP
114
Lampiran 10: Toolkit Pelaporan Insiden
Pendahuluan
Prosedur respons insiden lingkungan & sosial disusun sebagai panduan C-PMU/PIU dan Bank Dunia tentang cara merespons insiden dalam hal pelaporan internal; di mana masing-masing kontraktor, C-PMU, dan staf Bank Dunia dapat mencari dukungan tambahan; peran C-PMU/PIU dan Bank Dunia dalam kaitannya dengan pemberian solusi. Prosedur ini dikembangkan selaras dengan Toolkit Pelaporan Insiden (SIRT) Bank Dunia, yang merupakan pedoman internal untuk staf Bank Dunia jika terjadi insiden akibat investasi Bank Dunia.
Suatu insiden didefinisikan sebagai kecelakaan, insiden atau peristiwa negatif yang terjadi akibat kegagalan dalam mematuhi persyaratan ESS Proyek, atau kondisi yang terjadi sebagai akibat dari risiko atau dampak yang tidak terduga atau tidak diharapkan selama pelaksanaan proyek. Contoh insiden tersebut mencakup: kematian, kecelakaan dan cedera serius, dampak sosial dari masuknya tenaga kerja pendatang dari luar daerah, eksploitasi dan pelecehan seksual (SEA) atau bentuk-bentuk kekerasan berbasis gender (GBV) lainnya, pencemaran lingkungan berat, pekerja anak, hilangnya keanekaragaman hayati atau habitat penting, hilangnya cagar budaya fisik dan hilangnya akses ke sumber daya yang menopang kehidupan masyarakat. Prosedur ini berkaitan dengan kecelakaan yang melibatkan masyarakat, pekerja konstruksi, konsultan pengawas, pemasok, serta staf C-PMU/PIU.