BAB II PERENCANAAN KINERJA
A. Perencanaan
1. RPJMA Tahun 2012-2017
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017 merupakan suatu tahapan rencana pembangunan Aceh yang disusun berdasarkan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang
Pemerintahan Aceh, Undang-Undang 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, yang berisikan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan dalam kurun waktu 5 (lima) tahunan.
Komponen perencanaan jangka menengah Pemerintah Aceh terdiri dari :
a. Visi
Visi Pemerintah Aceh tahun 2012-2017 adalah sebagai berikut :
Halaman 11 b. Misi
Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan dan merupakan penjabaran dari visi yang
telah ditetapkan. Misi Pemerintah Aceh tahun
2012-2017 adalah sebagai berikut :
1. Memperbaiki tata kelola Pemerintahan Aceh yang
amanah melalui Implementasi dan penyelesaian peraturan pelaksana Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) untuk menjaga perdamaian yang abadi.
2. Menerapkan nilai-nilai budaya Aceh dan Nilai-nilai Dinul Islam di semua sektor kehidupan masyarakat.
3. Memperkuat struktur ekonomi dan kualitas sumber
daya manusia.
4. Melaksanakan pembangunan Aceh yang
proporsional, terintegrasi dan berkelanjutan.
5. Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi
masyarakat dan optimalisasi pemanfaat SDA.
c. Tujuan
Tujuan Pembangunan Aceh ditetapkan dengan mengacu pada visi dan misi sebagaimana tercantum dalam RPJMA tahun 2012-2017, yang berisikan :
1. Mewujudkan tata kelola Pemerintahan Aceh yang
amanah melalui penyelesaian peraturan pelaksana dan Implementasi UUPA untuk menjaga perdamaian abadi.
2. Mewujudkan nilai-nilai budaya Aceh dan nilai-nilai Dinul Islam di semua sektor kehidupan.
3. Mewujudkan struktur ekonomi dan kualitas Sumber
Halaman 12
4. Mewujudkan Pembangunan Aceh yang proporsional,
terintegrasi dan berkelanjutan.
5. Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi
masyarakat dan optimalisasi pemanfaatan SDA. Untuk menjamin konsistensi Penerapan Sistem Perencanaan Pembangunan dan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Pemerintah Aceh telah menetapkan sinkronisasi antar komponen Perencanaan Pembangunan Aceh. Sinkronisasi dimaksud, meliputi konsistensi keterkaitan antara Misi, Tujuan dan Indikator Tujuan, sebagaimana tertera pada tabel 2.1 dibawah ini :
Tabel 2.1
Matriks Hubungan antara Misi, Tujuan dan Indikator Tujuan
Misi Tujuan Indikator Tujuan
Memperbaiki tata kelola
Pemerintahan Aceh yang
amanah melalui Implementasi dan penyelesaian peraturan
pelaksana Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (UUPA) untuk menjaga perdamaian yang abadi
Mewujudkan tata kelola Pemerintahan Aceh yang amanah melalui
penyelesaian peraturan pelaksana dan
Implementasi UUPA untuk menjaga
perdamaian yang abadi
Perolehan Opini Hasil Pemeriksaan BPK Perolehan Nilai SAKIP Pemerintah Aceh
Peringkat LPPD Pemerintah Aceh
Persentase penurunan temuan kerugian daerah dibandingkan dengan anggaran yang diperiksa Jumlah Peraturan Pelaksana UUPA yang harus
diselesaikan
Menerapkan nilai-nilai budaya Aceh dan Nilai-Nilai Dinul
Islam di semua sektor
kehidupan masyarakat
Mewujudkan nilai-nilai budaya Aceh dan nilai-nilai Dinul Islam di semua sektor kehidupan
Jumlah sertifikasi produk halal Jumlah Penerimaan Infaq/Sadaqah Persentase peningkatan kunjungan wisatawan ke Aceh
Halaman 13
Misi Tujuan Indikator Tujuan
Memperkuat struktur ekonomi dan kualitas sumber daya manusia
Mewujudkan struktur
ekonomi dan Kualitas
Sumber Daya Manusia
yang handal
Pertumbuhan PDRB Laju Inflasi
Persentase Angka Pengangguran Terbuka Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Persentase penduduk di bawah garis kemiskinan Jumlah nilai realisasi PMA/ PMDN
Kontribusi Pajak terhadap PAA
Kontribusi Zakat terhadap PAA
Angka Melek huruf usia 15-24 tahun
Angka rata-rata lama sekolah
Angka Partisipasi Murni : a.SD/MI (APM) b.SMP/MTs (APM) c. SMA/SMK/MA Angka kelulusan : a.SD/MI b.SMP/MTs c.SMA/SMK/MA
Umur Harapan Hidup Angka kematian bayi (AKB) per 1000 Kelahiran Hidup. Angka kematian ibu per 100.000 Kelahiran Hidup Prevalensi ODMK per 1.000.000 penduduk Cakupan Kabupaten/Kota yang memasuki tahap eliminasi Malaria Melaksanakan pembangunan
Aceh yang proporsional,
terintegrasi dan
berkelanjutan
Mewujudkan pembangunan Aceh yang proporsional,
terintegrasi dan
berkelanjutan
Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik Rasio Jaringan irigasi Persentase penanganan bencana
Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi masyarakat dan optimalisasi pemanfaatan SDA
Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi masyarakat dan
optimalisasi pemanfaatan SDA
NTN NTP
Jumlah Produksi daging Jumlah Produksi perikanan Skor PPH
Persentase penurunan Pertambangan tanpa izin (PETI)
Halaman 14 d. Sasaran Strategis
Sasaran Pembangunan Aceh yang telah ditetapkan pada RPJMA tahun 2012-2017 menjadi acuan untuk menetapkan Sasaran Strategis dalam penyusunan Perjanjian Kinerja. Hal ini merupakan langkah dan strategi yang dilaksanakan Pemerintah Aceh dalam menjaga konsistensi Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah dan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, adapun sasaran strategis dimaksud
adalah :
1. Meningkatnya implementasi UUPA dalam percepatan pembangunan dan menjaga keberlanjutan perdamaian.
2. Meningkatnya Tata Kelola Pemerintahan yang Good Governance dan Clean Goverment.
3. Meningkatnya penyelenggaraan kehidupan masyarakat yang sesuai dengan nilai-nilai budaya Aceh yang sejalan dengan nilai-nilai Dinul Islam.
4. Meningkatnya struktur perekonomian yang mantap berlandaskan keunggulan kompetitif wilayah pada semua sektor dan peningkatan investasi.
5. Meningkatnya Pendapatan Asli Aceh (PAA).
6. Menurunnya Angka Pengangguran Terbuka Aceh dan Angka Kemiskinan dengan Perbaikan Pendapatan dan Pemberdayaan Kemandirian melalui Perluasan Lapangan Usaha.
7. Tercapainya Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) bidang Pendidikan pada tahun 2015.
Halaman 15
8. Meningkatnya kualitas pendidikan dasar, pendidikan menengah, pendidikan dayah, pendidikan vokasional dan pendidikan tinggi dalam memenuhi kebutuhan ketenagakerjaan. 9. Tercapainya tujuan pembangunan milenium
(MDGs) bidang kesehatan pada tahun 2015. 10. Menurunnya angka kesakitan dan kematian
akibat penyakit menular dan tidak menular. 11. Meningkatnya pembangunan infrastruktur
antara wilayah dan daerah yang seimbang dan proporsional sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan potensi daerah.
12. Meningkatnya kapasitas adaptasi dan mitigasi masyarakat terhadap bencana dan pengelolaan lingkungan yang berkualitas.
13. Meningkatnya ketahanan dan kemandirian pangan Aceh.
14. Meningkatnya produktivitas dan nilai tambah pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan, dan kehutanan.
15. Meningkatnya eksplorasi sumber daya alam secara lestari dan berkelanjutan.
Matriks hubungan antara Tujuan, Indikator Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Sasaran Strategis sebagaimana tertera dalam tabel 2.2 berikut ini :
Halaman 16 Tabel 2.2
Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran Strategis
Tujuan Sasaran Strategis
No. Uraian Indikator Tujuan No. Uraian Indikator Sasaran
1 Mewujudkan tata kelola Pemerintahan Aceh yang amanah melalui penyelesaian peraturan pelaksana dan Implementasi UUPA untuk menjaga perdamaian yang abadi
Perolehan Opini Hasil Pemeriksaan BPK 1. Meningkatnya Implementasi UUPA dalam Percepatan Pembangunan dan Menjaga Keberlanjutan Perdamaian
Jumlah Qanun Aceh yang ditetapkan * Jumlah Peraturan Gubernur Yang Ditetapkan* Perolehan Nilai SAKIP
Pemerintah Aceh Peringkat LPPD Pemerintah Aceh Persentase pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP Persentase penurunan temuan kerugian daerah dibandingkan dengan anggaran yang diperiksa
2. Meningkatnya Tata Kelola Pemerintahan Yang Good Governance dan Clean Goverment
Perolehan Opini hasil pemeriksaan BPK* Perolehan Nilai SAKIP Pemerintah Aceh* Jumlah Peraturan
Pelaksana UUPA yang harus diselesaikan :
Nilai/skor LPPD Pemerintah Aceh* Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat pada Unit Pelayanan Publik : a.RSUZA b.RSIA c.RSJ d.BP2T Persentase penurunan temuan kerugian daerah dibandingkan dengan anggaran yang diperiksa* Persentase peningkatan penyelesaian tindak lanjut pengawasan Persentase informasi pelaksanaan Pemerintahan dan Pembangunan yang terintegrasi pada website Pemerintah Aceh 2 Mewujudkan nilai-nilai budaya Aceh dan nilai-nilai Dinul Islam di semua sektor kehidupan
Jumlah sertifikasi produk halal
3. Meningkatnya penyelenggaraan kehidupan masyarakat yang sesuai dengan nilai-nilai budaya Aceh yang sejalan dengan nilai-nilai Dinul Islam.
Persentase Penurunan Pelanggaran Qanun Syariat dan Gangguan Trantibum Jumlah Penerimaan Infaq/Sadaqah Persentase peningkatan kunjungan wisatawan ke Aceh Jumlah Fatwa, Himbauan, Seruan dan Taushiah yang ditetapkan Jumlah sertifikasi produk halal* Jumlah Qari/Qariah, Hafidh/Hafidhah, Mufassir/Mufassirah yang berprestasi pada STQ dan MTQ Nasional/ Internasional Jumlah Dayah berakreditasi Jumlah Penerimaan Infaq/sadaqah* Persentase peningkatan kunjungan wisatawan ke Aceh*
Halaman 17
Tujuan Sasaran Strategis
No. Uraian Indikator Tujuan No. Uraian Indikator Sasaran
3 Mewujudkan struktur ekonomi dan Kualitas Sumber Daya Manusia yang handal
Pertumbuhan PDRB 4. Meningkatnya struktur perekonomian yang mantap berlandaskan keunggulan kompetitif wilayah pada sektor dan peningkatan investasi.
Pertumbuhan PDRB* Laju Inflasi Laju inflasi Aceh* Persentase Angka
Pengangguran Terbuka
Ekspor non migas Jumlah nilai realisasi investasi (PMDN/PMA)* Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja Rasio daya serap tenaga kerja
Persentase penduduk di
bawah garis kemiskinan 5. Meningkatnya
Pendapatan Asli Aceh (PAA)
Persentase Kontribusi Pajak Aceh terhadap PAA*
Jumlah nilai realisasi PMA/ PMDN
Kontribusi Pajak terhadap PAA
Persentase kontribusi zakat terhadap PAA* Kontribusi Zakat
terhadap PAA Persentase kontribusi PAA terhadap APBA* Angka Melek huruf usia
15-24 tahun
Angka rata-rata lama sekolah
6. Menurunnya Angka Pengangguran Terbuka Aceh dan Angka Kemiskinan dengan Perbaikan Pendapatan dan Pemberdayaan Kemandirian melalui Perluasan Lapangan Usaha. Persentase angka penggangguran terbuka* Angka Partisipasi Murni :
d.SD/MI (APM) e.SMP/MTs (APM) f.SMA/SMK/MA Tingkat partisipasi angkatan kerja* Persentase penduduk di bawah garis kemiskinan* Angka kelulusan : d.SD/MI e.SMP/MTs f.SMA/SMK/MA Persentase Penanganan PMKS
Umur Harapan Hidup Persentase koperasi aktif
Angka kematian bayi (AKB) per 1000 Kelahiran Hidup.
Jumlah Penyaluran kredit untuk UMKM Angka kematian ibu per
100.000 Kelahiran Hidup
7. Tercapainya tujuan pembangunan milenium (MDGs) bidang pendidikan pada tahun 2015.
Angka Partisipasi Murni: *
Prevalensi ODMK per 1.000.000 penduduk a. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A Cakupan Kabupaten/Kota yang memasuki tahap eliminasi Malaria b. Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B c. Angka Partisipasi
Murni (APM) SMA/ SMK/ MA/ Paket C Angka pendidikan yang ditamatkan
a.Tamat SD/sederajat b.Tamat SMP/sederajat c. SMA/sederajat Angka melek huruf usia 15-24 tahun *
Halaman 18
Tujuan Sasaran Strategis
No. Uraian Indikator Tujuan No. Uraian Indikator Sasaran
8. Meningkatnya kualitas pendidikan dasar, pendidikan menengah, pendidikan dayah, pendidikan vokasional dan pendidikan tinggi dalam memenuhi kebutuhan ketenagakerjaan.
Angka rata-rata lama sekolah*
Angka Partisipasi Kasar a.SD/MI/Paket A b.SMP/MTS/Paket B c.SMA/MA/Paket C Angka Putus Sekolah a.Angka Putus Sekolah
(APS) SD/MI
b.Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs c. Angka Putus Sekolah
(APS) SMA/SMK/MA Angka Kelulusan* a.Angka Kelulusan SD b.Angka Kelulusan (AL)
SMP/MTs
c. Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 9. Tercapainya tujuan
pembangunan milenium (MDGs) bidang
kesehatan pada tahun 2015.
Umur harapan hidup* Angka kematian ibu melahirkan*
Angka kematian bayi* Angka kematian anak balita
Prevalensi gizi kurang dan buruk
10. Menurunnya angka kesakitan dan kematian akibat penyakit menular dan tidak menular.
Angka kesuksesan pengobatan TB Cakupan prevalensi penyakit kusta <1 Cakupan kabupaten/kota yang memasuki tahap eliminasi malaria* Jumlah penduduk yang mendapat pelayanan JKMA* Prevalensi ODMK* 4 Mewujudkan pembangunan Aceh yang proporsional, terintegrasi dan berkelanjutan
Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik
11. Meningkatnya pembangunan infrastruktur antara wilayah dan daerah yang seimbang dan proporsional sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan potensi daerah
Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik * Rasio Jaringan irigasi
Persentase penanganan bencana
Persentase Peningkatan Rasio Jaringan Irigasi* Persentase penurunan lingkungan pemukiman kumuh Persentase peningkatan arus penumpang angkutan umum/tahun 12. Meningkatnya kapasitas
adaptasi dan mitigasi masyarakat terhadap bencana dan pengelolaan lingkungan yang berkualitas. Persentase penanganan sampah Pemantauan Pencemaran status mutu air
Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan Amdal. Persentase Penanganan Bencana.*
Halaman 19
Tujuan Sasaran Strategis
No. Uraian Indikator Tujuan No. Uraian Indikator Sasaran
Persentase penanganan bencana* 5 Mewujudkan peningkatan nilai tambah produksi masyarakat dan optimalisasi pemanfaatan SDA NTN 13. Meningkatnya ketahanan dan kemandirian pangan Aceh.
Skor Pola Pangan Harapan* NTP
Jumlah Produksi daging Jumlah Produksi perikanan
Penanganan desa Rawan Pangan Skor PPH Nilai Tukar Nelayan* Persentase penurunan
Pertambangan tanpa izin (PETI)
Nilai Tukar Petani* 14. Meningkatnya
produktivitas dan nilai tambah pertanian, perkebunan,
peternakan, perikanan, dan kehutanan
Produksi Padi atau bahan pangan lokal lainnya pertahun : a.Padi b.Jagung c. Kedelai Jumlah Produktivitas Tanaman Hortikultura : a.Bawang Merah b.Kentang c.Cabe Besar d.Cabe Rawit Peningkatan produksi komoditi unggulan daerah : a. Karet Kering b. Kelapa Sawit c. Kakao Biji Kering Produksi Daging per tahun *
Produksi telur pertahun Jumlah Produksi perikanan* 15. Meningkatnya
eksplorasi sumber daya alam secara lestari dan berkelanjutan.
Persentase penurunan pertambangan tanpa ijin*
Rumah tangga pengguna air bersih Rumah tangga pengguna listrik
Ket : * Indikator Kinerja Utama