BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.4. Identifikasi Ketersediaan Sumberdaya Pendidikan
4.4.2 Sarana Prasarana
Ketersediaan fasilitas sarana yang terangkum dalam penelitian ini meliputi
ketersediaan meubiler, meubiler perpustakaan, buku teks pelajaran, buku referensi,
alat peraga, alat-alat laboratorium dan alat-alat praktek. Sedangkan prasarana meliputi
ketersediaan lahan, bangunan gedung, ruang kelas, perpustakaan, laboratorium,
ruang pimpinan, ruang guru, ruang tata usaha, tempat ibadah, ruang konseling, ruang
UKS, ruang organisasi kesiswaan, jamban, gudang, ruang sirkulasi serta tempat
bermain/berolahraga.
Kategori ketersediaan dibagi atas empat bagian yakni T (tersedia), CT
(cukup tersedia), KT (kurang tersedia) dan TT (tidak tersedia) sedangkan kategori
(tidak baik). Penilaian ini didasarkan pada pengamatan peneliti terhadap persentase
kecukupan dan kondisi fisik barang/bangunan. Untuk lebih jelasnya penilaian
ketegori ketersediaan dan kondisi sarana dan prasarana Sekolah Menengah Negeri di
Kota Tanjungbalai dapat dilihat pada Tabel 4.11 .
Selain identifikasi ketersediaan berdasarkan data pengamatan di lapangan,
peneliti meminta pendapat responden tentang perencanaan sarana prasarana yang
meliputi kegiatan identifikasi kebutuhan, penetapan perioritas, penuangan ke dalam
bentuk program; pengadaan yang sesuai dengan perioritas dan kemampuan sekolah;
pendistribusian dan pendayagunaan secara optimal serta perawatan dan pemeliharaan
secara teratur dan berkesinambungan dari masing-masing sekolah.
Tabel 4.11 Penilaian Kategori Ketersediaan dan Kondisi Sarana Prasarana Pendidikan berdasarkan Persentase Kecukupan dan Keadaan Fisik Barang/bangunan di Sekolah Menengah Negeri Kota Tanjungbalai.
No Uraian Kategori Penilaian (%)
1 Ketersediaan Tersedia 76 - 100
Cukup Tersedia 56 - 75
Kurang Tersedia 26 - 50
Tidak Tersedia 0 - 25
2 Kondisi fisik Baik 76 - 100
Cukup Baik 50 - 75
Kurang Baik 26 - 50
Tidak Baik 0 - 25
Identifikasi sarana dan prasarana ini dipisah antara SMA/MA dan SMK.
Hal ini dikarenakan adanya perbedaan mengenai standar sarana prasarana antara
keduanya. Standar sarana prasarana untuk SMA/MA mengacu kepada Peraturan
prasarana bagi SMK berdasar kepada Peraturan Menteri Pendidikan Nasional nomor
40 Tahun 2008. Lebih jelasnya mengenai ketersediaan sarana prasarana SMA/MA
dan SMK diuraikan sebagai berikut:
1. Sarana Prasarana SMA dan MA
Berdasarkan hasil penelitian bahwa kecukupan dan kondisi sarana
pendidikan SMAN dan MAN di Kota Tanjungbalai telah tersedia dan berkategori
baik. Hal ini didasarkan bahwa sarana yang tersedia sebanyak 69,0 % (kategori
tersedia sebanyak 29 item), cukup tersedia 21,5% (kategori cukup tersedia sebanyak 9
item) dan kurang tersedia 9,5 % ( kategori kurang tersedia sebanyak 4 item).
Ketersediaan meubiler di SMAN/MAN telah memadai dan kondisinya
baik. Meubiler perpustakaan di SMAN 5 ketersediannya kurang memadai meskipun
yang ada berkondisi baik dan di MAN cukup memadai dengan kondisi cukup baik,
hal ini terlihat dari kurang memadainya lemari tempat penyimpanan buku-buku teks
pelajaran maupun buku-buku referensi lainnya. Buku teks pelajaran telah memadai
dan tersedia dan berkondisi baik. Hal ini didasarkan pada ketersediaan buku-buku
teks pelajaran peruntukannya cukup bagi setiap siswa sehingga siswa tidak
dibebankan biaya untuk pembelian buku-buku teks pelajaran dimaksud. Namun untuk
buku-buku referensi ketersediannya masih cukup memadai di SMAN 3 dan SMAN 4
bahkan ada yang kurang memadai dari segi jumlah untuk SMAN 5 dengan kondisi
cukup baik dan sisanya tersedia dengan kondisi masih baik.
Sementara itu, ketersediaan alat peraga, alat-alat laboratorium
rata cukup untuk SMAN 2, SMAN 3, SMAN 5 dan MAN dengan kondisi yang
rata-rata juga cukup dan kurang baik, sedangkan di SMAN 1 dan SMAN 4 tersedia dan
memadai dengan kondisi masih baik. Khusus untuk alat-alat laboratorium rata-rata di
setiap sekolah memiliki dengan kondisi beragam yang kalau dirata-ratakan cukup
baik dan mencukupi bagi pelaksanaan praktek. Namun terdapat kondisi dimana di
beberapa sekolah alat-alat laboratorium kurang efektif penggunaan dan
perawatannya.
Tabel 4.12. Ketersediaan dan Kondisi Sarana pendidikan di SMA/MA Negeri Kota Tanjungbalai Tahun 2009.
Nama Sekolah
SMAN 1 SMAN 2 SMAN 3 SMAN 4 SMAN 5 MAN
No Uraian Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds 1 Sarana: Meubiler T B T B T B T B T B T B Mblr pepust T B T B T B T B KT B CT CB Buku teks pelajaran T B T B T B T B T B T B Bk referensi T B T B CT CB CT CB KT CB T B Alat peraga T B T CB T B T B CT CB T B Alat lab T B T CB CT KB T B CT CB KT KB Alat praktek T B CT B CT KB T B CT CB KT KB
Sumber: Diolah dari data primer 2009
Lahan untuk SMAN dan MAN telah tersedia dengan kondisi baik ditinjau
dari lokasi dan akses jalan, memiliki luas memadai bagi peruntukan pembangunan
gedung serta telah memiliki status hak atas tanah atas nama Pemerintah Kota
sekolah yakni SMAN 5 dimana kondisi lahan masih terbatas bagi peruntukan tempat
bermain dan berolahraga karena kondisinya becek jika hujan.
Prasarana sekolah yang terdiri dari prasarana dasar yakni instalasi air bersih
dan listrik 100 % tersedia dan dalam kondisi baik. Bangunan gedung 100 % tersedia
dan berkondisi baik. Semua SMAN di Kota Tanjungbalai telah memiliki gedung
sendiri dengan bangunan permanen, memiliki fasilitas cukup untuk ventilasi udara
dan pencahayaan yang memadai. Hanya MAN yang masih terdapat bangunan yang
semi permanen yakni beberapa kelas di lantai dua namun kondisi fisik bangunan
masih kuat/baik.
Hampir semua SMAN dan MAN memiliki ruang kelas memadai dengan
kondisi baik, hanya SMAN 5 ruang kelasnya cukup tersedia artinya di sekolah
tersebut masih berpeluang untuk dibangun ruang kelas baru berhubung banyaknya
peminat yang tidak tertampung di sekolah tersebut dan kondisi ruang kelas di sekolah
ini masih baik.
Semua SMAN dan MAN memiliki perpustakaan berkondisi baik dengan
luas minimum sama dengan luas satu ruang kelas, berventilasi baik dan dilengkapi
dengan sarana buku-buku dan perabot penunjang.
Keberadaan laboratorium bahasa di beberapa SMAN tidak tersedia dengan
alasan tidak adanya jurusan bahasa di sekolah tersebut. Dari 6 sekolah SMAN dan
MAN yang diteliti hanya 2 sekolah yang memiliki laboratorium bahasa yakni SMAN
1 dan MAN dengan kondisi baik dan sarana memadai. Sebelumnya dibeberapa
lambat laun peminat jurusan bahasa menurun dan ketersediaan SDM jurusan bahasa
juga kurang memadai sehingga akhirnya jurusan bahasa tidak dibuka lagi. Fenomena
ini kurang tepat dan kurang memenuhi standar prasarana SMA dan MA. Selain itu,
dewasa ini kemampuan berbahasa para siswa terutama kemampuan berbahasa asing
harus dimiliki setiap siswa berbagai jurusan. Sementara itu ketersediaan laboratorium
biologi, fisika dan kimia hampir di semua SMAN dan MAN kurang tersedia namun
berkondisi cukup baik. Rata-rata SMAN dan MAN menggabungkan ketiga
laboratorium tersebut menjadi laboratorium IPA. Hanya 1 sekolah yang memiliki
laboratorium biologi dengan kondisi cukup baik yakni SMAN 4 dan 1 sekolah
memiliki laboratorium fisika dengan kondisi baik yakni SMAN 1. Laboratorium
komputer hampir semua SMAN telah memilikinya dan 3 sekolah kondisinya baik
sedangkan 2 (dua) sekolah berkondisi cukup baik. Sementara MAN ketersediaan
laboratorium komputernya hanya cukup tersedia dan berkondisi juga cukup baik.
Ruang pimpinan telah tersedia untuk semua sekolah dengan kondisi baik,
demikian juga dengan ruang guru. Hampir semua ruang tata usaha di setiap sekolah
tersedia dan kondisinya baik kecuali di SMAN 1 karena sebagian ruang pimpinan
digunakan sebagai ruang tata usaha.
Terdapat 1 (satu) sekolah yakni SMAN 4 tidak memiliki tempat beribadah,
sementara itu di SMAN 5 menggunakan sudut ruang perpustakaan sebagai tempat
beribadah, selebihnya masing-masing telah memiliki dengan kondisi rata-rata masih
baik. Ruang konseling untuk MAN kurang tersedia dengan kondisi kurang baik/tidak
bimbingan/konseling kepada siswa bermasalah. Selebihnya sekolah telah memiliki
ruang konseling yang memadai dan cukup tersedia (SMAN 5) dengan kondisi
ruangan baik.
Dari enam sekolah SMAN dan MAN yang diteliti hanya 1 sekolah yang
memiliki ruang UKS dengan kondisi baik, 2 sekolah yakni SMAN 1 dan SMAN 3
tidak tersedia, selebihnya 3 sekolah yaitu SMAN 4, SMAN 5 dan MAN memiliki
ruang UKS namun dengan kondisi seadanya dengan sarana minim.
Peruntukan ruang organisasi kesiswaan sebagai tempat kesekretariatan
pengelolaan organisasi kesiswaan hanya 1 sekolah yang tersedia dan berkondisi baik
yakni SMAN 1, 3 sekolah tidak tersedia yaitu SMAN 2, SMAN 3 dan MAN,
selebihnya masih kurang tersedia dengan kondisi kurang memadai. Bagi sekolah
yang tidak memiliki ruang organisasi kesiswaan,mereka menggunakan ruang
kelas/tempat beribadah sebagai tempat kegiatan berdiskusi untuk kegiatan kesiswaan.
Ketersediaan jamban di semua sekolah rata-rata berkondisi baik dengan
jumlah di atas jumlah minimal yakni lebih besar dari 3. Ketersediaan gudang cukup
memadai, hanya 3 sekolah yang tersedia dengan kondisi baik (SMAN 1 dan SMAN 2
dan MAN), 2 sekolah tidak tersedia (SMAN 3 dan SMAN 4) serta 1 sekolah (SMAN
5) kurang ketersediaannya dengan kondisi juga kurang baik.
Ruang sirkulasi sebagai penghubung antar ruang di setiap sekolah SMAN
dan MAN telah tersedia dan berkondisi masih baik. Demikian juga tempat
bermain/berolahraga semua sekolah tersedia dengan kondisi baik, artinya telah
tempat berolahraga dikelilingi pohon penghijauan yang cukup, hanya saja untuk
SMAN 5 masih kurang memadai dan kondisinya juga kurang memadai, karena
kondisi tempat bermain/berolahraga becek jika hujan serta belum disertai
ketersediaan drainase. Sedangkan di MAN kondisinya baik namun, luas tempat
bermain/berolahraga masih kurang memadai dibanding jumlah murid yang tersedia
(luasnya < 1000 m2. Rangkuman informasi ketersediaan prasarana untuk SMAN dan
MAN dapat dilihat dari Tabel 4.13 berikut:
Tabel 4.13. Ketersediaan dan Kondisi Prasarana pendidikan di SMA/MA Negeri Kota Tanjungbalai Tahun 2009.
Nama Sekolah
SMAN 1 SMAN 2 SMAN 3 SMAN 4 SMAN 5 MAN
No Uraian Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds Ktgr Knds 1 Prasarana Lahan T B T B T B T B T B T B Bangunan gedung T B T B T B T B T B CT B Ruang kelas T B T B T B T B CT B T B Perpustakaan T B T B T B T B T B T B Lab biologi KT CB KT B KT CB T CB KT CB KT CB Lab Fisika T B T B KT CB KT CB KT CB KT CB Lab Kimia KT CB KT B KT CB KT CB KT CB KT CB Lab Bahasa T B TT - TT - TT - TT - T B Lab Komputer T B T B T B T CB T CB CT CB Ruang pimpinan T B T B T B T B CT B T B Ruang guru T B T B T B T B CT B T B Ruang TU CT CB T B T B T B CT B T B
Tempat ibadah CT CB T B T B TT - KT CB T B R konseling T B T B T B T B CT CB KT KB R UKS TT - T B TT - KT CB KT CB CT CB R. orgs kesiswaan T B TT TT - KT CB KT CB TT - Jamban T B T B T B T B KT B T B Gudang T B T B TT - TT - KT KB KT KB Ruang Sirkulasi T B T B T B T B T B T B T bermain/olahraga T B T B T B T B KT KB CT B
Sumber: Diolah dari data primer 2009
2. Sarana Prasarana SMK
SMKN yang diteliti memiliki program keahlian yang berbeda. SMKN 1
adalah SMKN Perikanan memiliki 4 program keahlian yakni: teknik pengolahan hasil
perikanan, teknik aqua kultur (budidaya perikanan), nautika kapal penangkap ikan
dan teknik kapal penangkap ikan. SMKN 2 adalah SMKN Teknologi dengan 4
program keahlian yaitu: bangunan, teknik mekanik otomotif, teknik permesinan dan
teknik audio visual. Hal ini perlu dikemukakan untuk memudahkan
pengidentifikasian ketersediaan sarana dan prasarana di kedua sekolah tersebut
terutama mengenai ketersediaan laboratorium dan perbengkelan/workshop.
Hasil penelitian di kedua SMKN di Kota Tanjungbalai bahwa ketersediaan
sarana yang meliputi meubiler, meubiler perpustakaan, buku-buku teks pelajaran,
buku referensi, alat peraga, alat-alat laboratorium/bengkel dan alat-alat praktek dapat
dilihat pada Tabel 4.14 berikut:
Tabel 4.14 Ketersediaan dan Kondisi Sarana pendidikan di SMK Negeri Kota Tanjungbalai Tahun 2009.
Nama Sekolah
SMKN 1 SMKN 2 No Uraian
1 Sarana:
Meubiler T B T B
Meubiler perpustakaan KT CB KT CB Buku teks pelajaran KT CB CT CB Buku referensi CT CB TT -
Alat peraga CT CB KT CB
Alat laboratorium/bengkel CT CB KT CB Alat praktek KT CB CT CB Sumber: Diolah dari data primer 2009
Umumnya sarana SMKN di Kota Tanjungbalai rata-rata hanya cukup dan
kurang memadai untuk meubiler perpustakaan, buku teks pelajaran, buku referensi,
alat peraga dan alat-alat praktek bahkan di SMKN 2 buku referensi tidak tersedia,
sedangkan sarana yang tersedia dan mencukupi hanya meubiler dengan kondisi baik.
Kondisi ini sangat disayangkan mengingat bahwa tujuan pendidikan SMK adalah
menghasilkan lulusan yang siap untuk bekerja. Keterbatasan sarana alat-alat praktek
dapat mempengaruhi kualitas kemampuan dan keterampilan yang dimiliki siswa.
Prasarana SMK yang wajib tersedia hampir sama dengan standar bagi
SMA dan MA, perbedaan hanya terletak pada ketersediaan prasarana laboratorium
atau workshop dimana SMK tergantung kepada program keahlian yang ditawarkan.
Berikut disajikan standar ketersediaan laboratorium sesuai Permendiknas Nomor 40
Tahun 2008 seperti tertera pada Tabel 4.15 berikut:
Tabel 4.15 Standar Ketersediaan Laboratorium SMK Menurut Permendiknas Nomor 40 Tahun 2008
Program Keahlian
No Jenis Laboratorium
T P H P T ek. A qua K ul tu r N K P I T K P I Ba nguna n T ek. M ek O tom ot if T ek. P erm es ina n T ek. A udi o V is ua l 1 Laboratorium biologi √ √ √ - - - 2 Laboratorium fisika - - √ √ √ √ √ √ 3 Laboratorium kimia - - √ √ √ √ √ √ 4 Laboratorium bahasa √ √ √ √ √ √ √ √ 5 Laboratorium komputer √ √ √ √ √ √ √ √
6 Ruang praktik gambar teknik - - - √ √ √ √ √
Sumber: Permendiknas Nomor 40 Tahun 2008.
Dari tabel di atas terlihat bahwa SMKN 1 (Perikanan) harus memiliki
minimal 6 laboratorium berdasarkan program keahlian yang mereka miliki dan
SMKN 2 (Teknologi) minimal harus memiliki laboratorium sebanyak 5 buah.
Sedangkan ketersediaan prasarana SMK secara keseluruhan berdasarkan hasil
penelitian diuraikan seperti pada Tabel 4.16.
Tabel 4.16 Ketersediaan dan Kondisi Prasarana pendidikan di SMK Negeri Kota Tanjungbalai Tahun 2009.
Nama Sekolah
SMKN 1 SMKN 2 No Uraian
Kategori Kondisi Kategori Kondisi 1 Prasarana: Lahan T B T B Bangunan gedung T B T B Ruang kelas T B CT B Perpustakaan T B TT - Laboratorium biologi KT CB - - Laboratorium fisika KT CB KT CB
Laboratorium kimia KT CB KT CB Laboratorium bahasa TT - TT - Laboratorium komputer T B T KB
Ruang praktik gambar teknik TT - T KB
Ruang pimpinan T B T CB
Ruang guru T B T B
Ruang tata usaha T B T B
Tempat ibadah KT CB TT - Ruang konseling T B T B Ruang UKS T B TT - R. orgs kesiswaan TT - TT - Jamban T B T B Gudang T B T B Ruang sirkulasi T B T B T bermain/berolahraga T B T B Sumber: Diolah dari data primer 2009
Lokasi SMKN 1 dan SMKN 2 sangat strategis. Letak kedua sekolah ini
bersebelahan dengan lahan yang luas serta akses jalan yang berkondisi baik. Kedua
sekolah ini berada di kawasan yang diperuntukkan bagi zona industri Kota
Tanjungbalai di tahun-tahun mendatang. Bangunan gedung telah permanen dengan
kondisi fisik masih baik, memiliki ventilasi udara dan pencahayaan yang memadai
serta dilengkapi dengan fasilitas air dan listrik dengan kondisi 100 % baik.
Ruang kelas di SMKN 1 100 % tersedia untuk semua rombongan belajar
yang ada dengan kondisi baik sedangkan di SMKN 2 ruang kelas cukup tersedia
karena terdapat 1 rombongan belajar yang menggunakan ruang yang diperuntukkan
bagi ruang organisasi kesiswaan sebagai ruang kelas dan kondisi ruangan-ruangan
kelas yang ada baik. Keadaan ini mengindikasikan bahwa perlu dibangun ruang kelas
Perpustakaan di SMKN 1 telah tersedia dan berkondisi baik seluas satu
ruang kelas dan dilengkapi dengan sarana buku-buku pelajaran, buku referensi dan
prasarana penunjang lainnya. Sementara itu di SMKN 2 ruang perpustakaan tidak
tersedia. Sementara ini buku-buku pelajaran untuk siswa disimpan dalam rak dan
lemari yang terletak di pojok ruang guru.
Berdasarkan program keahlian yang tersedia, SMKN 1 seyogianya harus
memiliki semua jenis laboratorium menurut standar nasional yakni laboratorium
biologi, fisika, kimia, bahasa, komputer dan ruang menggambar teknik, namun
kenyataannya di sekolah ini mereka hanya memiliki laboratorium komputer dengan
kondisi baik, sedangkan laboratorium biologi, fisika dan kimia tergabung dalam
laboratorium IPA dan laboratorium bahasa serta ruang menggambar teknik tidak
tersedia. Sementara itu SMKN 2 harus memiliki 5 laboratorium sesuai standar dan
berdasarkan kepada program keahlian yang tersedia saat ini yakni, laboratorium
fisika, kimia, bahasa, komputer dan ruang menggambar teknik. Kondisi yang ada
sekolah ini juga menggabung laboratorium fisika dan kimia kedalam laboratorium
IPA, laboratorium komputer dan ruang menggambar teknik tersedia namun dengan
kondisi kurang baik, artinya ketersediaan laboratorium ini jarang sekali digunakan
karena keterbatasan sarana dan prasarana praktek dan sarana penunjang lainnya
sedangkan laboratorium bahasa tidak tersedia.
Ruang pimpinan telah tersedia untuk semua sekolah dengan kondisi baik
di SMKN 1 dan berkondisi cukup baik di SMKN 2. demikian juga dengan ruang guru
Tempat ibadah di SMKN 1 kurang tersedia dengan kondisi kurang baik,
karena sekolah ini menggunakan ruang OSIS untuk beribadah. Sementara siswa
menggunakan aula sekolah sebagai tempat sekretariat kegiatan-kegiatan mereka.
Ruang konseling dan ruang UKS di sekolah ini tersedia dan kondisinya baik bahkan
dilengkapi dengan sarana dan peralatan PMR (Palang Merah Remaja) untuk ruang
UKSnya yang dibina oleh Angkatan Laut Kota Tanjungbalai. Di SMKN 2 tidak
tersedia ruang untuk beribadah, demikian pula dengan ruang UKS dan ruang
organisasi kesiswaan. Namun ruang konseling tersedia dan kondisinya baik.
Ketersediaan jamban di semua sekolah rata-rata berkondisi baik dan
jumlahnya diatas jumlah minimal. Demikian juga dengan ketersediaan gudang
kondisinya untuk kedua sekolah ini baik karena cukup untuk menyimpan perkakas
dan peralatan lainnya serta arsip sekolah. Ruang sirkulasi sebagai penghubung antar
ruang juga tersedia dan berkondisi baik. Tempat bermain/berolahraga di semua
SMKN tersedia dengan kondisi baik, dengan luas lebih dari 1000 m2 dan penghijauan
yang cukup.
Sementara itu pendapat responden mengenai sarana prasarana terkait aspek
perencanaan, pengadaan, penggunaan dan perawatan di SMAN dan MAN di kota
Tanjungbalai menyatakan tergolong baik dengan skor rata-rata 22,6. Sementara itu
untuk SMK, skor rata-rata tergolong cukup baik yakni 20,57, dengan skor rata-rata di
SMKN 1 sebesar 23,1 (kategori baik) dan SMKN 2 sebesar 18,3 sehingga tergolong
Tabel 4.17. Klasifikasi Sarana Prasarana di Sekolah Menengah Negeri Kota Tanjungbalai.
Nama Sekolah Total
Kriteria Kategori SMAN
1 SMAN 2 SMAN 3 SMAN