BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
D. Pengembangan Sumber Daya Manusia
2. Standar Kinerja
Menurut Bangun (2012:231) Standar kinerja adalah tingkat yang diharapkan suatu pekerjaan tertentu untk dapat diselesaikan, dan merupakan pembandingan (benchmarks) atas tujuan atau target yang ingin dicapai. Terdapat pula hasil pekerjaan yang merupakan hasil yang diperoleh seseorang karyawan dalam mengerjakan pekerjaan sesuai persyaratan pekerjaan atau standar kinerja.
Gambar 4 Standar Kinerja
Sumber : Menurut Bangun (2012:231)
Gambar diatas menunjukan perbandingan antar standar kinerja dengan hasil pekerjaan seorang karyawan. Seorang pekerja dikatakan berhasil ketika melaksanakan pekerjaannya atau memiliki kinerja yang baik, apabila hasil kerja yag diperoleh lebih tinggi dari standar kinerja. Untuk melakukan hal tersebut dibutuhkan sebuah penilaian kinerja. Menurut Bangun (2012:231) Penilaian kinerja adalah proses yang dilakukan organisasi untuk mengevaluasi atau menilai keberhasilan karyawan dalam melaksanakan tugasnya. Penilaian dapat dilakukan dengan membandingkan hasil kerja yang dicapai pekerja dengan standar pekerjaan. Penilaian kinerja dapat ditinjau ke dalam jumlah dan kualitas pekerjaan yang diselesaikan pegawai dengan periode tertentu.
Sebuah penilaian kinerja akan menggambarkan sebuah peningkatan maupun penurunan kinerja pada pegawai. Penilaian Kinerja Menurut Dessler
Pesyaratan /
standar
pekerjaan
hasil
pekerjaan
Kinerja
• Standar ≤ hasil • Standar ≥ hasilmembandingkan apa yang dicapai seseorang dibandingkan dengan standar yang ada. Yang tujuannya adalah mendorong kinerja pegawai agar dapat berada diatas rata-rata standar kerja. Menurut Simanjuntak (1985) yang dikutip oleh Keban (2004:196) Jika penilaian kinerja diarahkan untuk memicu kinerja pegawai, maka penilaian kinerja identik dengan upaya dalam memberikan motivasi, sehingga motivasi tersebut diharapkan dapat memicu produktivitas seseorang. Hal tersebut muncul karena pada awalnya pemberi kerja menginginkan kinerja pegawainya baik dikarenakan kepentingan untuk meningkatkan hasil kerja dan keuntungan perusahaan dan sebaliknya para pekerja berkepentingan untuk mengembangkan diri dan promosi dalam pekerjaannya. Sehingga tujuan dari kinerja pegawai yang baik yaitu untuk meningkatkan produktivitas.oleh karena itu perbaikan sistem kerja dilakukan oleh komponen yang ada dalam perusahaan.
Persyaratan atau standar pekerjaan dapat ditentukan sesuai dengan pekerjaan yang dilakukan. Untuk mempermudah menilai suatu kinerja maka standar pekerja harus dapat diukur dan pahami secara jelas. Menurut Bangun (2012:234) Suatu pekerjaan dapat diukur melalui:
1. Jumlah Pekerjaan, dimensi ini menunjukan jumlah pekerjaan yang dihasilkan individu atau kelompok sebagian persyarayan yang menjadi standar pekerjaan.
2. Kualitas Pekerjaan, setiap karyawan dalam organisasi maupun pemerintahan harus memenuhi persyaratan tertentu untuk dapat menghasilkan pekerjaan yang dituntut suatu pekerjaan tertentu.karena stiap pekerjaan memiliki kualitas tertentu yang harus diselesaikan.
3. Ketepatan Waktu, setiap pekerjaan memiliki karakteristik yang berbeda, unuk jenis pekerjaan tertentu harus diselesaikan tepat waktu, karena memiliki ketergantungan atas pekerjaan lainnya.
4. Kehadiran, suatu jenis pekerja tertentu menuntut kehadiran karyawan dalam mengerjakannya sesuai waktu yang ditentukan.sebab kinerja
karyawan ditetapkan sesuai dengan tingkat kehadiran karyawan dalam mengerjakannya.
5. Kemampuan Kerja sama, tidak semua pekerjaan dapat diselesaikan oleh seseorang, sehingga membutuhkan kerja sama antarkaryawan sangat dibutuhkan.
Persyaratan atau standar pekerjaan dapat membantu penilaian terhadap kinerja pegawai. Dalam Penilaian kinerja juga dibutuhkan sebuah penilaian dalam kriteria pekerjaan, sebab kriteria pekerjaan merupakan ciri khusus suatu pekerjaan yang menjelaskan bagian-bagian dalam suatu pekerjaan. Sehingga Menurut Bangun (2012:235) adapula kriteria dalam penilaian kinerja dengan menggunakan 3 kriteria yaitu ,
1. Kriteria berdasarkan sifat, Menyoroti tentang kepribadian karyawan yang berkaitan dengan loyalitas, pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan karyawan.
2. Kriteria berdasarkan perilaku, menyoroti tentang perilaku karyawan dalam melaksanakan perkerjaannya
3. Kriteria berdasarkan hasil, mengarah pada jumlah pekerjaan dari pada kualitas pekerjaan.
Katogori ini menjadi hal yang membantu kegiatan dalam penilaian kinerja yang dilihat dengan 3 kriteria tersebut, sehingga penilaian terhadap pegawai dilihat dari berbagai macam sudut yang berbeda berdasarkan kriteria sifat, perilaku dan hasil yang dalam perilaku pegawai selama berkerja.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Penelitian yang sempurna membutuhkan sebuah metode penelitian yang menjadi dasar utama dalam sebuah penulisan. Metode penelitian menjadi sangat penting karena memberikan jalan ke arah pemecahan masalah yang akan diteliti serta memungkinkan bagi peneliti lain untuk menguji suatu hasil penelitian. Metode Penelitian dibagi dua, yaitu metode penelitian kualitatif dan kuantitatif, sehingga diperlukan pemelihan diantara kedua bentuk metode penelitian tersebut sesuai dengan penulisan agar penelitian dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan rencana penulis.
Pada penulisan karya ilmiah ini, penulis menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Pendekatan yang digunakan merupakan pendekatan yang memiliki perbedaan dengan pendekatan penelitian kuantitatif yang menggunakan logika matematis dalam menganalisis data. Sugiyono (2013:21) mengungkapkan penelitian kualitatif bisa menghasilkan informasi yang deskriptif yaitu apabila dalam penelitian memberikan gambaran yang menyeluruh dan jelas terhadap situasi sosial yang diteliti, komparatif berbagai peristiwa dari situasi sosial dengan situasi sosial yang lain atau dari waktu tertentu dengan waktu yang lain, atau dapat menemukan pola-pola
hubungan antara aspek tetentu dengan aspek lain, dan dapat menemukan hipotesis dan teori.
Menurut Sulistyo (2006:78) Penelitian kualitatif berhubungan dengan ide, perspektif, pendapat atau kepercayaan orang yang diteliti, kesemuanya tidak diukur dengan angka. Adapun definisi metode penelitian kualitatif menurut Sugiyono (2013:1) yaitu metode penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi objek yang alamiah, dimana peneliti adalah sebagai instrumen kunci, teknik pengumpulan data dilakukan secara tringgulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna dari pada generalisasi.
B. Fokus Penelitian
Fokus penelitian merupakan salah satu unsur penting dalam suatu penelitian. Salah satu asumsi tentang gejala dalam penelitian kualitatif yaitu bersifat holistik (menyeluruh, tidak dapat dipisah-pisahkan), sehingga penelitian kualitatif tidak akan menentapkan penelitiannya hanya berdasarkan variabel penelitian, tetapi keseluruhan situasi sosial yang diteliti yang meliputi aspek tempat (place), pelaku (actor), dan aktivitas (activity) yang berinteraksi secara sinergi (Sugiyono, 2013:32). Dengan demikian, peneliti mencoba menetapkan fokus penelitian sebagai berikut:
1. Pelaksanaan Rencana Program Pengembangan Sumber Daya Manusia (RPPSDM)) di Ditjen Perbendaharaan, berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan 51/KMK.01/2012, Meliputi:
1) Program Degree 2) Program Non Degree
3) Program Pemanfaatan Lulusan Pendidikan dan Pelatihan (Re-Entry
Program)
2. Faktor pendukung dan penghambat dalam pelaksanaan Rencana Program Pengembangan Sumber Daya Manusia (RPPSDM) di Ditjen Perbendaharaan Kementerian Keuangan, meliputi:
a. Faktor Pendukung
1) Keberadaan Konsep dan Landasan Hukum 2) Sistem Elektronik SUNTARA
3) Penawaran Beasiswa dari Pihak Eksternal b. Faktor Penghambat
1) Sistem Manual Paper Based 2) Terbatasnya Dana
3) Kurangnya Sosialisasi
C. Lokasi dan Situs Penelitian
Lokasi penelitian merupakan tempat dimana penelitian akan melakukan sebuah penelitian. Lokasi penelitian akan memberikan data dan informasi berkaitan dengan pengelolaan asset data. Lokasi yang dipilih oleh peneliti ini adalah terletak di Direktorat Jenderal Perbendaharaan, Kementerian Keuangan. Jakarta. Perlu diketahui bahwa lokasi penelitian ini merupakan kantor pusat dari pada Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Hal ini bertujuan karena kantor pusat memiliki wewenang dalam melakukan sebuah perubahan dan pembentukan suatu peraturan yang nantinya akan mengatur Kantor Wilayah dan KPPN di daerah yang merupakan unit vertikal dari Ditjen Perbendaharaan.
Situs penelitian adalah saat berlangsungnya atau tempat terjadinya proses pengamatan objek yang diteliti. Penelitian ini mengambil situs penelitian di Sekretariat Jenderat Ditjen Perbendaharaan pada bagian Pengembangan Kepegawaian, yang bertempat di Gedung Prijadi Praptosuhardjo I lt. 1-2, Jalan Lapangan Banteng Timur No. 2-4 Jakarta.
D. Sumber dan Jenis Data
Sumber data adalah subyek dari mana data tersebut diperoleh. Apabila peneliti menggunakan kuesioner atau wawancara dalam pengumpulan datanya, maka sumber data disebut responden, yaitu orang yang merespon atau menjawab pertanyaan. Apabila menggunakan observasi maka sumber datanya dapat berupa benda atau proses tertentu. Apabila menggunakan dokumentasi,
maka sumber datanya dokumen atau catatan. Dalam penelitian ini, sumber data terdiri atas data primer dan sumber data sekunder.
1. Data primer, yaitu data yang diperoleh langsung dari sumbernya. Data primer dapat diperoleh dari beberapa teknik pengumpulan data seperti wawancara atau observasi yang kemudian data tersebut diperoleh. Penulis menggunakan inisial selaku nara sumber dalam menguraikan hasil penelitian. Dalam penelitian ini, data primer diperoleh dari :
1) Kepala SubBagian Pengembangan Pegawai SetDitjen Perbendaharaan 2) Pegawai Ditjen Perbendaharaan pada Biro Bagian Pengembangan
Pegawai SetDitjen Perbendaharaan
3) Pegawai Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan BPPK (Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan)
2. Data Sekunder merupakan data yang diperoleh secara tidak langsung dalam peneliatian. Data sekunder juga termasuk data yang mendukung sumber data setelah data primer. Data ini diperoleh dari arsip Ditjen Perbendaharaan Bagian Pengembangan Pegawai SetDitjen Perbendaharaan dan Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan