BAB 2 - SOROTAN LITERATUR
2.5 Strategi Pengurangan NRW
Untuk mengurangkan kadar NRW, komponennya yang terdiri daripada kerugian sebenar, kerugian nyata dan penggunaan yang tidak dibenarkan perlu dikurangkan. Usaha ini melibatkan suatu proses yang rumit dan panjang serta memerlukan strategi dan penunjuk prestasi yang berbeza bagi menangani komponen NRW yang berbeza. Bahagian ini akan menyoroti strategi pengurangan NRW dan petunjuk prestasi untuk mengurangkan komponen NRW.
2.5.1 Strategi Pengurangan Kerugiaan Sebenar
Kehilangan sebenar adalah komponen utama yang menyumbang kadar NRW di banyak bandar. Menurut Fanner (2004), terdapat empat kaedah untuk mengurangkan kerugian sebenar: merangkumi kepantasan dan kualiti pembaikan, kebocoran kawalan (aktif dan pasif), pengurusan tekanan dan pengurusan saluran paip dan aset. Menurut Eck & Mevissen (2012), kepantasan dan kualiti kawalan pembaikan dan kebocoran adalah kaedah untuk mengurangkan jumlah kerugian sebenar dengan mengurangkan masa yang diperlukan untuk mengetahui, mencari dan membaikpulih kebocoran paip. Kawalan kebocoran dibahagikan kepada kawalan kebocoran pasif dan aktif mengikut Puust (2010), Lai et al. (2013a) dan Lai et al. (2013b). Menurut Frauendorfer & Liemberger (2010), kawalan kebocoran pasif (PLC) adalah kaedah kawalan kebocoran yang paling asas dengan menggunakan kaedah ini utiliti bekalan air hanya akan mengambil tindakan untuk membaiki paip hanya jika kebocoran atau pecah dilihat dan dilaporkan oleh orang awam atau kakitangannya sendiri. Kaedah ini digunakan secara meluas oleh utiliti air di negara membangun. Menurut Pilcher (2003), walaupun kawalan kebocoran aktif (ALC)
36
adalah kaedah maju untuk mengetahui dan mencari kebocoran paip sebelum dilaporkan, utiliti bekalan air memainkan peranan aktif dalam mengesan dan mencari kebocoran dengan menggunakan beberapa alat dan peralatan. Butiran bagaimana kawalan kebocoran aktif dilaksanakan akan dibincangkan kemudian. Strategi kawalan kebocoran sangat mempengaruhi terhadap hasil kelajuan dan kualiti pembaikan. Menurut Liemberger & Farley (2004), konsep Kesedaran, Lokasi dan Pembaikan (ALR) telah diperkenalkan untuk mengukur prestasi kepantasan dan kualiti pembaikan. Kelajuan dan kualiti pembaikan menentukan jumlah kebocoran atau pecah yang disebabkan oleh kerugian sebenar dimana ALR merujuk kepada masa yang diambil untuk menyedari, mencari dan membaiki paip yang bocor. Ini bermakna bahawa kebocoran lebih cepat dikesan, dijumpai dan diperbaiki dengan kualiti bahan dan kerja yang baik, lebih banyak air akan disimpan. Pada dasarnya, kelajuan dan kualiti kawalan pembaikan dan kebocoran adalah strategi jangka pendek yang bertujuan untuk mengurangkan jumlah kerugian sebenar selepas kebocoran berlaku. Terdapat strategi yang bertujuan untuk mengelakkan terjadinya kebocoran paip.
Menurut Cassa et al. (2010), pengurusan tekanan adalah kaedah yang berguna untuk mengurangkan kekerapan kebocoran dalam rangkaian bekalan air. Nazif et al. (2010) menyatakan, tekanan tinggi dalam rangkaian bekalan air menyebabkan keretakan paip. Oleh itu pengurusan tekanan penting untuk melindungi rangkaian bekalan air terutamanya sistem paip. Menurut Thornon (2003), pengurangan tekanan adalah kaedah biasa yang digunakan oleh utiliti air. Injap mengurangkan tekanan (PRV) perlu dipasang untuk mengawal tekanan aliran air. PRV ini mengawal tekanan aliran air dalam zon tertentu untuk memastikan ia tidak terlalu tinggi untuk menyebabkan paip retak dan tidak terlalu rendah untuk menyebabkan tekanan
37
bekalan air rendah di titik pengguna. Menurut Farley et al. (2008), jika tekanan aliran air yang masuk terlalu tinggi dan cenderung menyebabkan keretakan paip, PRV berfungsi sebagai pengawas dan mengurangkan tekanan aliran air sebelum air masuk. Dan kaedah ini biasanya datang dengan DMA yang akan dibincangkan dalam seksyen 2.5.2. Menurut Mutikanga et al. (2012), secara amnya, PRV dikenali sebagai kaedah kos efektif untuk mengurangkan kekerapan kebocoran jika dibandingkan dengan saluran paip dan pengurusan aset yang biasanya memerlukan pelaburan yang tinggi.
Menurut Perelman & Ostfeld (2011), pengurusan saluran paip dan aset adalah kaedah yang paling berkesan dalam mengurangkan kekerapan paip bocor. Tetapi kaedah ini juga merupakan kaedah yang paling mahal untuk dilaksanakan. Di kebanyakan negara, program penggantian paip utiliti bekalan air dijalankan untuk memulihkan atau menggantikan paip yang terdedah kepada kebocoran, biasanya merujuk kepada paip berusia. Hu et al. (2009) menyatakan, terdapat faktor untuk menentukan saluran paip mana yang perlu diganti atau dipulihkan terlebih dahulu; faktor seperti frekuensi pecah atau kebocoran (kebocoran dan rekod pecah), umur paip, kebimbangan kesihatan dan lain-lain. Menurut Walski & Giustolisi (2012), negara-negara yang berbeza mempunyai pertimbangan yang berbeza apabila memutuskan mana paip harus diganti terlebih dahulu kerana faktor-faktor yang menyebabkan kegagalan paip di setiap negara adalah pelbagai. Lambert (2002) menyatakan, di Malaysia, program pemulihan dan penggantian saluran paip memberi tumpuan untuk menggantikan paip Asbestos Cement, terutamanya kerana AC telah terbukti sebagai bahan yang boleh menyebabkan kesan negatif terhadap kesihatan manusia. Menurut Hu et al. (2009), paip AC menunjukkan infrastruktur air lama di Malaysia dan AC merupakan bahan utama yang digunakan untuk membina
38
infrastruktur air antara tahun 1950-an dan 1980-an, dan penuaan paip ini boleh membawa kepada kebocoran paip.
2.5.2 Kawalan Kebocoran Aktif
Kawalan kebocoran aktif (ALC) adalah kaedah kehadapan dalam mengawal kebocoran. Dengan melaksanakan ALC, utiliti bekalan air akan memainkan peranan aktif dalam mengawal kebocoran. Untuk menubuhkan ALC di dalam utiliti air, DMA mesti diperkenalkan untuk tujuan mencari kebocoran. DMA adalah zon yang rangkaian bekalan airnya terpencil. Untuk mewujudkan DMA, kawasan berkenaan mesti diukur semuanya. Pembentukan DMA adalah untuk membolehkan pemantauan aliran di DMA, penggunaan air, aliran masuk masuk dan keluar dari zon ini dapat diukur secara terperinci. Menurut Morrison (2004) dan Farley & Liemberger (2005), dengan data penting ini, utiliti bekalan air akan dapat mengesan kebocoran yang tidak dilaporkan atau di bawah tanah dengan mengira jumlah kehilangan air di kawasan tertentu. Ini bermakna jika DMA mempunyai jumlah kehilangan air yang tinggi, aktiviti pengesanan kebocoran akan diberi keutamaan untuk dilaksanakan di kawasan ini dan aktiviti ini boleh meminimumkan masa yang diambil untuk mengetahui dan mencari kebocoran.
Menurut Trow (2012), apabila DMA dibentuk, pengesanan kebocoran dan aktiviti penentuan kawasan yang berlaku kebocoran akan dijalankan di kawasan tersebut. Kegiatan penentuan kawasan kebocoran selalunya bermula dengan tempat berlakunya bocor, ia adalah satu aktiviti untuk mengecilkan lokasi bocor yang disyaki sebelum lokasi bocor yang tepat dapat dijumpai oleh aktiviti berikutnya. Menurut Puust et al. (2010), penentuan lokasi kebocoran boleh dilakukan dengan
39
ujian langkah, correlator survey, acoustic logger survey, ground motion sensors dan
ground penetrating radars. Sebaik sahaja kawasan disyaki ditentukan, paip air akan ditunjuk untuk mencari kebocoran dengan tepat menggunakan peralatan pengesanan kebocoran. Menurut Farley et al. (2008) dan Pilcher (2003), peralatan pengesan kebocoran yang digunakan secara meluas adalah ground microphones, leak noise
correlators, noise loggers dan sounding sticks. Selepas lokasi kebocoran ditemui, utiliti bekalan air akan terus membaiki paip yang bocor.
2.5.3 Strategi Pengurangan Kerugiaan Ketara
Menurut Rizzio et al. (2004), kerugiaan ketara dapat dikurangkan dengan menguruskan ketidaktepatan meter, ralat pemindahan data (ralat bacaan meter), ralat analisis data dan penggunaan yang tidak dibenarkan. Menurut Fontanazza et al. (2010), ketidakmampuan meter untuk mengukur dengan tepat adalah antara faktor yang paling biasa yang menyebabkan kerugian yang ketara berlaku. Faktor ketidaktepatan meter akan menyebabkan berlakunya kerugian yang ketara. Menurut Farley et al. (2008), bacaan meter yang tidak tepat boleh menyebabkan pengurangan penggunaan air setrusnya menyebabkan kehilangan hasil penggunaan air disebabkan oleh jumlah tertentu air yang digunakan tidak direkodkan dan dibilkan. Faktor-faktor yang menyebabkan ketidaktepatan meter adalah rumit, kerana ketepatan meter akan berkurang bergantung kepada beberapa faktor. Menurut Mutikanga et al. (2011b), terdapat banyak penilaian yang harus dilakukan untuk mengenal pasti faktor-faktor yang menyumbang kepada ketepatan meter. Arregui et al. (2006) dan Fontanazza et al. (2014) menyatakan faktor tersebut adalah seperti jenis meter, corak penggunaan air yang tidak baik, kualiti air yang buruk, keadaan persekitaran, kedudukan meter,
40
pembentukan air, tekanan bekalan air dan pemasangan tangki simpanan. Untuk mengurangkan masalah ketidaktepatan meter, faktor di atas perlu ditekankan di mana pepejal terampai dalam air yang dibekalkan hendaklah dikurangkan, meter perlu dipasang dengan kedudukan yang betul dan jenis meter yang betul, bekalan air yang terputus harus dielakkan, tekanan bekalan air perlu dioptimumkan, corak penggunaan pengguna perlu dipantau, meter perlu dikekalkan dan diganti dengan kerap oleh utiliti bekalan air serta dasar meter perlu diperkenalkan.
Menurut Saldarriaga et al. (2010), masalah lain yang boleh menyebabkan kehilangan ketara ialah kesalahan semasa membaca meter dan ralat analisis data. Kesalahan membaca meter biasanya merujuk kepada ralat yang berlaku apabila pembaca meter merakam bacaan. Sebagai contoh, pembaca meter hanya boleh meletakkan perpuluhan di tempat yang salah hanya kerana kecuaian. Pembaca meter juga boleh merekodkan bacaan meter yang salah kerana rasuah diberikan. Kesalahan membaca meter boleh menyebabkan ralat analisis data. Kesilapan analisis data berlaku dalam proses pengendalian data dan pengebilan. Menurut Gazzaz et al. (2012), dalam utiliti bekalan air, pengendalian dan pengebilan data melibatkan proses yang berbeza dan orang yang bertanggungjawab, dan ini biasanya melibatkan unit bacaan meter dan pengebilan. Kesalahan boleh berlaku dalam proses pembaca meter dalam mengambil bacaan meter sehingga pembaca meter menyerahkan bacaan yang dirakamkan ke jabatan pengebilan. Kesalahan lain boleh berlaku apabila kakitangan dalam jabatan pengebilan mengira bil air. Untuk menangani masalah ini, kakitangan unit bacaan meter dan bil perlu dilatih dan bermotivasi. Alat dan kelengkapan perlu digunakan dalam merekod bacaan meter dan mengira bil air, contohnya menggunakan mesin rakaman elektronik dan bukannya kaedah menulis dengan tangan biasa selain perisian pengebilan terkini perlu diperkenalkan ke jabatan
41
pengebilan. Menurut Farley et al. (2008), aktiviti pengesahan rutin bacaan meter dicadangkan dijalankan untuk menyemak bacaan yang disampaikan oleh pembaca meter. Rajah 2.2 menunjukkan strategi pengurangan NRW dan petunjuknya.
Figure 2.2.
Rajah 2.2: Strategi pengurangan NRW dan petunjuknya (Lai et al., 2017)
Penggunaan yang tidak dibenarkan sebahagian besarnya disebabkan oleh masalah kemasyarakatan daripada masalah teknikal. Menurut Mclntosh (2003), penggunaan yang tidak dibenarkan jarang berlaku di negara maju, tetapi banyak berlaku di negara sedang membangun. Menurut Tortajada et al. (2013), kerugian nyata disumbangkan oleh kadar penggunaan tidak sah yang tinggi. Penggunaan tidak sah merujuk kepada penggunaan air terawat yang menyalahi undang-undang,
Str ateg i Peng ur ang an NR W
Strategi pengurangan kerugian sebenar Talian paip dan pengurusan aset Pengurusan tekanan
Kawalan kebocoran aktif Kelajuan dan kualiti pembaikan
Strategi pengurangan kerugian yang ketara
Mengurangkan ralat bacaan meter Mengurangkan pengendalian data
dan ralat pengebilan
Mengurangkan ketidaktepatan meter
tanpa kebenaran PETUNJUK
Peratusan paip lama Bahan paip Bilangan PRV Bilangan DMA Peralatan pengesanan kebocoran Melancarkan strategi pemeriksaan
Pusat panggilan 24-jam Masa diambil untuk pembaikan
Kes pecah paip / kebocoran PETUNJUK
Peratusan meter berusia Jenis meter
Kes penggunaan air haram Kapasiti pembaca meter Peratusan dibilkan Peralatan membaca meter Perisian pengendalian data Peralatan bil
42
misalnya penyambung paip secara haram, mengubah suai paip air untuk memintas meter dan penggunaan air secara haram daripada pili bomba. Masalah kemasyarakatan seperti pendapatan rendah, rasuah dan pengguna air tidak jujur adalah antara punca penggunaan tidak sah. Untuk menangani masalah penggunaan tidak sah, orang awam harus terlibat sebagai sebahagian daripada penyelesaian, kempen kesedaran air perlu dilakukan untuk mendidik masyarakat umum mengenai isu-isu yang dibawa oleh NRW. Kakitangan yang bekerja untuk pihak berkuasa air mesti dilatih dan dididik, kerana mereka adalah orang langsung yang memeriksa penggunaan air haram. Satu contoh yang sangat baik dari Manila Timur, di mana pihak utiliti bekalan air bandar memperkenalkan program pengurusan NRW komuniti, program ini melibatkan masyarakat setempat sebagai pemimpin jalanan yang membantu utiliti bekalan air dalam menyiasat penggunaan tidak sah dan melaporkan kebocoran yang berlakui. Hari ini, Manila Timur menikmati kadar NRW yang rendah dan program ini terbukti berkesan dalam menyelesaikan penggunaan yang tidak dibenarkan sepertimana yang dinyatakan oleh Frauendorfer & Liemberger (2010).