BAB II STRATEGI PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR PENYEDIAAN TENAGA
Melistriki 97 lokasi PLTD di Provinsi Maluku dan Maluku Utara
2.7. STRATEGI PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA (GRK)
Sebagaimana telah dikeluarkannya Undang-undang No. 16 Tahun 2016 tentang Pengesahan Paris Agreement to the United Nations Framework Convention on Climate Change (Persetujuan Paris atas Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) dan telah ditetapkannya target Nationally Determined Contribution (NDC), RUPTL mendukung komitmen Pemerintah dalam menurunkan emisi gas rumah kaca sebesar 29% pada tahun 2030 (terhadap proyeksi emisi skenario business as usual), dimana sub sektor ketenagalistrikan merupakan bagian dari komitmen nasional tersebut.
Sesuai misi PLN ”Menjalankan Kegiatan Usaha yang Berwawasan Lingkungan”, PLN mempunyai kebijakan untuk penurunan emisi GRK sebagai berikut:
1. Memprioritaskan pengembangan energi baru dan terbarukan
PLN memprioritaskan pemanfaatan pembangkit EBT sebagai upaya untuk penurunan emisi GRK dengan tetap mempertimbangkan keseimbangan
Paraf :
pasokan dan kebutuhan (supply and demand) sistem kelistrikan setempat dan mengutamakan kesiapan sistem yang meliputi keandalan, sekuritas dan keekonomiannya demi menjaga kualitas pelayanan kepada masyarakat. Hal ini sangat berkaitan dengan upaya untuk memenuhi kebijakan Pemerintah terkait target bauran energi dari EBT minimal sebesar 23% pada tahun 2025, dimana PLN memproyeksikan akan ada tambahan pembangkit EBT yang terakumulasi sebesar 10,6 GW hingga tahun 2025 dan 18,8 GW hingga tahun 2029. Peningkatan bauran EBT ini merupakan salah satu langkah PLN menuju net zero emission.
2. Pengalihan bahan bakar (fuel switching) dan pemanfaatan gas buang
Untuk mengurangi pemakaian BBM, PLN berencana mengalihkan pemakaian BBM ke gas pada PLTG, PLTGU dan PLTMG serta penggunaan campuran biofuel pada PLTD. Langkah fuel switching secara langsung juga akan mengurangi emisi GRK karena faktor emisi CO2 bahan bakar gas lebih rendah daripada faktor emisi CO2 bahan bakar BBM. Fuel switching juga diterapkan pada PLTU mengingat bahwa target bauran energi di pembangkitan tenaga listrik untuk batubara paling besar sekitar 55% pada tahun 2025 sesuai dengan RUKN 2019-2038, maka penurunan pemakaian batubara dan peningkatan pemakaian gas telah dipertimbangkan dalam RUPTL ini. Fuel switching pada PLTU dilaksanakan dengan menggantikan sebagian bahan bakar batubara dengan biomassa, sebagaimana dijelaskan lebih lengkap pada butir 3 di bawah.
3. Pemanfaatan bahan bakar berbasis biomasa sebagai sumber energi
Merujuk pada dokumen “Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories Volume 2 Energy” yang dipublikasikan Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) pada tahun 2006, emisi GRK yang ditimbulkan akibat pembakaran biomasa tidak diperhitungkan ke dalam sektor pembangkitan listrik di dalam inventarisasi emisi GRK nasional, melainkan dialokasikan ke dalam sektor kehutanan (the land use, land-use change and forestry, atau LULUCF). Sejalan dengan upaya memenuhi target bauran energi dari EBT sebesar 23% pada tahun 2025, PLN berencana memanfaatkan lebih banyak bahan bakar berbasis biomasa untuk digunakan secara bersama (co-firing) dengan batubara pada beberapa PLTU existing dan rencana. Dengan demikian, penggunaan biomasa sebagai bahan bakar ini secara langsung akan dapat menurunkan emisi GRK di sektor pembangkitan listrik Indonesia di masa mendatang.
Paraf :
4. Menggunakan teknologi rendah karbon dan lebih efisien
Penyediaan tenaga listrik PLN hingga tahun 2029 masih akan didominasi oleh pembangkit berbahan bakar fosil, terutama batubara. PLN menyadari bahwa pembakaran batubara menghasilkan emisi GRK yang relatif besar, sehingga diperlukan upaya penurunan emisi GRK yang bersumber dari PLTU.
Kebijakan PLN terkait hal ini adalah PLN hanya akan menggunakan boiler supercritical, ultra-supercritical untuk PLTU Batubara yang akan dikembangkan di Pulau Jawa dan Sumatera serta teknologi yang lebih efisien di Indonesia Timur sehingga dapat mengurangi penggunaan batubara. Upaya efisiensi energi juga dilakukan dengan memanfaatkan gas buang dari PLTG dan gas buang dari industri untuk menghasilkan listrik dengan menggunakan teknologi heat recovery steam generator (HRSG), misalnya di Kalimantan.
Selain itu dengan mulai berkembangnya pemanfaatan coal bed methane (CBM), PLN berkeinginan untuk memanfaatkan gas non-konvensional ini apabila telah tersedia dalam jumlah yang cukup dan harga yang ekonomis.
Lebih jauh lagi, PLN juga mempertimbangkan penggunaan teknologi Integrated Gasification Combined Cycle (IGCC) dan Carbon Capture and Storage (CCS) untuk mengurangi emisi GRK secara signifikan, namun implementasinya menunggu setelah teknologi tersebut matang secara komersial.
Merujuk ke Peraturan Pemerintah No. 46 Tahun 2017 tentang Instrumen Ekonomi Lingkungan Hidup, Pemerintah bermaksud untuk menerapkan sistem perdagangan emisi nasional pada Tahun 2024, dan berencana untuk menerapkan pembatasan emisi gas rumah kaca (cap emisi GRK) bagi kegiatan pembangkit listrik. Uji coba sistem perdagangan emisi sektor energi khususnya pada PLTU Batubara, mulai dilaksanakan pada tahun 2021. Uji coba dilaksanakan melalui mekanisme cap and trade dan offset. PLN telah melaksanakan kajian untuk menganalisa potensi dampak dari penerapan pembatasan emisi gas rumah kaca terhadap perusahaan, dimana hasilnya menunjukkan bahwa dampak finansial pelaksanaan cap and trade tergantung pada nilai cap yang diterapkan dan harga unit emisi karbon yang berlaku di pasar. PLN sedang mempersiapkan pedoman internal untuk implementasi cap and trade dan offset emisi untuk kegiatan pembangkit listrik.
Paraf :
Selanjutnya, dalam rangka meminimalkan dampak lingkungan dari kegiatan pembangkit listrik berbahan bakar batubara, PLN telah melakukan upaya-upaya untuk pengendalian pencemaran udara (emisi) yang timbul, antara lain:
1. Pemasangan electrostatic precipitator (ESP) yang berfungsi untuk menangkap debu/abu/partikulat dari pembakaran batubara sehingga emisi ke lingkungan sudah sesuai dengan peraturan yang mengatur tentang baku mutu emisi.
2. Pemasangan Flue Gas Desulphurization (FGD) pada PLTU Tanjung Jati B yang berfungsi untuk mengurangi gas SOx dari pembakaran batubara sehingga emisi SOx ke lingkungan berada di bawah bakumutu emisi yang ditetapkan Pemerintah. Kedepannya akan dijadwalkan pemasangan FGD di PLTU batubara yang lainnya, dalam rangka memenuhi regulasi baku mutu emisi terbaru yang lebih ketat, yakni Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.15/MENLHK/SETJEN/KUM.1/4/2019, selanjutnya disebut Permen LHK No. 15 Tahun 2019.
3. Menggunakan teknologi Low Nox burner untuk pembangkit baru dengan fungsi mengontrol NOx selama pembakaran sehingga dapat mengurangi NOx dari pembakaran batubara, dan ke depan akan direncanakan serta dijadwalkan pemasangan Selective Catalytic Reduction (SCR) untuk pembangkit existing sehingga bisa memenuhi Permen LHK No. 15 Tahun 2019.
4. Untuk meminimalisasi potensi debu dan ash yang terbang ke lingkungan sekitar, maka dilakukan beberapa langkah sebagai berikut:
a. Melakukan compacting batubara pada kegiatan coal handling di stockpile.
b. Melakukan penyiraman debu pada area stock pile batubara dan landfill.
c. Melakukan program penghijauan (green fence) di sekeliling stock pile batubara dan landfill.
5. Pemasangan Continuous Emission Monitoring System (CEMS) untuk memonitor kualitas emisi dari seluruh pembangkit yang berfungsi sebagai alert, sehingga PLN dapat segera mengetahui dan melakukan tindakan preventif untuk meminimalisasi dampak terhadap lingkungan.
6. Melakukan pemeliharaan rutin untuk alat pengendali pencemaran udara sehingga peralatan dapat bekerja secara optimum untuk mengurangi pencemaran udara.
Dengan diterbitkannya Permen LHK No. 15 Tahun 2019 tentang Baku Muku Emisi Pembangkit Listrik Tenaga Termal, maka baku mutu emisi menjadi
Paraf :
semakin ketat, sehingga berakibat pada tidak terpenuhinya baku mutu emisi di pembangkit PLN maupun IPP. Hal ini mempunyai dampak antara lain:
1. PLN harus memasang teknologi pengendali pencemaran lingkungan di unit pembangkit yang tidak memenuhi baku mutu emisi, dengan biaya investasi yang cukup tinggi, sehingga berdampak pada peningkatan Biaya Pokok Penyediaan (BPP) tenaga listrik.
2. Pembangkit IPP yang tidak memenuhi baku mutu emisi juga harus memasang teknologi pengendali pencemaran lingkungan, namun diharapkan agar penambahan biaya investasi tersebut tidak dibebankan kepada PLN sehingga tidak meningkatkan BPP.
3. Perlu dilakukan peninjauan ulang desain pembangkit yang masih dalam tahap perencanaan dan pengadaan, dengan mengacu pada Permen LHK No.
15 Tahun 2019. Hal ini berdampak pada bertambahnya waktu untuk melakukan review desain sehingga pembangkit tersebut berpotensi untuk tidak dapat beroperasi tepat waktu.
Paraf :
BAB III