Pekalongan, dengan mengutamakan desa-desa yang berada dalam lingkungan perkebunan tebu (binnen den kring der onderneming). Desa-desa ini diprioritaskan sebab jumlahnya meliputi lebih dari seratus desa, seperti yang tercakup dalam penelitian Commissie yang dipimpin oleh G. Umbgrove pada pertengahan abad-19.60 Dari
laporan penelitian Commissie ini dapat dilihat bagaimana desa menyiapkan tenaga kerja bagi sistem.
Stratifikasi Sosial
Suatu pranata Jawa lama (oude instellingen) tentang bagaimana mendapatkan dan mendistribusikan produksi agrikultur petani, telah ada di dalam masyarakat pedesaan. Kesatuan masyarakat terbagi-bagi dalam keluarga-keluarga yang disebut cacah. Setiap kesatuan cacah biasanya mendapat hak untuk mengoiah sebidang tanah. Jumlah besar atau kecilnya lahan sawah dalam kesatuan keluarga tersebut, tergantung dari banyak atau sedikitnya jumlah
60 Dalam pertengahan abad 19, Umbgrove, penjabat Hoofd-Inspecteur van
Financien, membentuk Commisie untuk melihat kondisi 95 pabrik gula pemerintah yang masih aktif. Pekerjaan Commisie ini menyelidiki kelaikan pabrik dan bagaimana kondisi petani yang berada di sekitar onderneming. Obyek penelitian dan pertanyaan-pertanyaan yang diajukan cukup mendetail, dan sasarannya mencakup seluruh desa yang terlibat kerja-kerja dengan industri gula. Hasil penelitiannya diterbitkan dalam bentuk monograph per pabrik. Dalam hal pendataan mungkin yang dilakukan Commissie ini lebih baik dari yang dikumpulkan Eindresume yang dilakukan satu dekade kemudian. Eindresume
hanya mencantumkan dua desa di lingkungan onderneming tebu, dari 26 desa yang diteliti, 24 desa selebihnya merupakan desa-desa terpencil yang penduduknya tidak mengalami interaksi langsung dengan industri gula.
cacah. Keluarga menjadi suatu unit produksi. Sedang distribusi produksi, selain dikonsumsi dalam keluarga, sebagian dari surplus agrikultur diserahkan dalam natura sebagai upeti untuk lapisan elitnya (untuk lapisan atas desa).61
Menurut Van den Bosch, kesatuan-kesatuan masyarakat yang dikenal sebagai cacah, menjadi unit pengolahan suatu produk agrikultur petani. Dalam cacah terdapat seorang kepala yang disebut
sikep. Beban kerja, dikenakan kepada sikep, karena sikep menguasai tanah. Sedang kerja pengolahan pertanian biasanya dibebankan oleh negara (souverein) tradisional, dengan cara mengalokasikan sebidang tanah untuk diolah. Seorang sikep, sebagai kepala cacah, maksimal dapat menguasai 22 cacah.62 Sehingga para cacah tidak
bertanah, lebih memerupakan buruh-buruh yang bekerja untuk dan pads sikep.63
Demikian den Bosch memahami struktur sosial yang ada saat dia sampai ke Jawa. Dapat dikatakan memadai, paling tidak dengan cara seperti inilah dia akan mendefinisikan cara memobilisasi tenaga kerja untuk cultuurstelsel.
Perkembangannya yang terjadi di pedesaan Karesidenan Pekalongan, juga tidak terlalu menyimpang dari uraian Bosch, hanya keadaannya diperumit oleh perkembangan masyarakat setempat. Seperti ditemui oleh Commissie Umbgrove selama penelitiannya dalam pertengahan abad-19, yang secara garis besar dalam tulisan ini disederhanakan, menjadi empat lapisan masyarakat.
Pertama, apa yang oleh gubernemen disebut dengan dessa bestuur
(pemerintah desa) terdiri dari: lurah, bahoe, lebe, kabayan dan
kamitua. Mereka adalah golongan pendiri desa, yang dikepalai oleh
lurah. Lapisan ini mendapat keistimewaan dalam penguasaan tanah:
61 Onghokham, 1984, “Perubahan Sosial di Madiun Selama Abad XIX: Pajak
dan Pengaruhnya terhadap penguasaan tanah,” hal. 7-8.
62 Terutama untuk distrik-distrik yang mempunyai kepadatan penduduk cukup
tinggi; lihat juga Breman, 1986, op. cit., hal. 15. Namun pada daerah-daerah yang langka penduduk biasanya kesatuan cacah hanya terdiri dari 4 orang saja.
63 Bosch 1834.
“welk aandeel ... altijd minstens twee maal zoo veel moet bedragen als dat van sikep.”64
(bagian mana ... paling sedikit harus selalu dua kali lebih banyak dari jumlah untuk seorang sikep).
Tanah-tanah ini biasa disebut bebau atau bengkok (tanah jabatan), yang didapat selama mereka menduduki jabatan-jabatan tersebut di atas. Pada beberapa desa dalam distrik-distrik Batang dan Masin, peranan lurah dipegang oleh wedana, dengan menggunakan pengaruhnya sebagai penatoes.65 Karena lapisan pemerintah desa
ini menjadi andalan bagi perekrutan tenaga kerja dan tanah yang dipakai oleh perkebunan-perkebunan gubernemen; maka hak-hak istemewa banyak dinikmati oleh lapisan ini. Seperti, tanah yang dikuasainya terbebas dari cultuurdienst gubernemen:
Tot diensten bezorgd al degene, die sawa’s bezitten, … met uitzondering van het dessa bestuur waaronder begrepen zijn de loerah, bahoe, kabaijan en kamitoewa’s. Tot de tweeden behooren zodanige personen, die eenig ambacht uitoefenen, of voor andere Industrie aan den kortkomen ... en hebben geen aandeel in de bebouwing der sawa’s, waarom hij ook niet in de kultuurdiensten deelen.66
(Mereka yang menyebabkan seluruh kerja, pemilikan sawah tersebut, ... dengan mengecualikan yang dikuasai pemerintah desa lurah, bahoe, kabayan, dan kamitua. Orang-orang semacam itu termasuk dinomor duakan, semata-mata menggunakan pengaruhnya, antara lain industri kehilangan hak-nya ... dan tidak berperan dalam penggarapan sawah, sebab dia juga tidak kebagian cultuurdienst).
Selain itu tanah tersebut merupakan kualitas terbaik. Mereka, para pamong tersebut, berhak mempekerjakan penduduk desanya untuk mengolah tanah-tanah bengkok “milik”nya. Mewajibkan kerja untuk pengolahan tanah bengkok ini disebut kriegandienst. Seluruh hasil in natura yang didapat dari tanah bengkok ini menjadi hak si
64 Laporan Commissie Umbgrove, AC 1584.
65 Agaknya, kesatuan wilayah terkecil, desa, di beberapa tempat masih mengalami
kesulitan untuk diterapkan. Terutama untuk daerah-daerah terpencil di pegunungan. Hal ini berarti bahwa seorang wedana pun berhak atas tanah-tanah jabatan yang dibagi-bagikan dalam desa.
66 Laporan Commissie Umbgrove, AC 1584.
penguasa tanah.
Namun perkembangan industri gula yang banyak menyerap tenaga kerja, mendorong gubernemen untuk mengurangi kerja-kerja bagi kaum elit desa ini.67 Meskipun ada pembatasan atau pengurangan
kerja bagi kaum elit desa, hal ini tidak berarti mematikan tanah-tanah bengkok tersebut dari sumbangan riil kepada para pemiliknya. Dengan terserapnya populasi setempat ke dalam
onderneming-onderneming gula, masih ada cara lain untuk
mendapatkan sejumlah uang dari tanah tersebut, yaitu dengan menyewakannya. Seperti, dinyatakan Residen Pekalongan dalam tahun 1863:
“zoo diende kunnen zij zich verrijken door den verhuur dier velden aan andere dessa’s, die meer bevolking bezitten.”68
(Dengan begitu dia [lurah] dapat memperkaya diri melalui penyewaan lahan mahalnya kepada desa lain, memperluas pemilikan oleh rakyat).
Dengan demikian lapisan ini masih bisa msnperolehpendapatan tunai dari tanah bengkoknya, biarpun kehilangan sebagian hak-haknya atas jasa kerja (diestpligtigen).
Bagaimanapun juga, dalam terminologi petani, lapisan elit desa ini, yang ber hak dan bisa menggarap tanahnya sendiri, dapat disebut sebagai sikep atau petani-kaya. Mereka bisa mempekerjakan orang lain untuk menggarap tanahnya.
Sedang yang disebut sebagai sikep, menduduki tingkatan kedua dalam pelapisan sosial di desa. Sikep biasanya mengacu kepada kepala rumah tangga (suami)69 yang menguasai sebidang sawah
(een aandeelen de sawa’s krijgen). Beberapa sikep dianggap sangat mampu sehingga dapat memelihara orang menganggur yang disebut angoeran. Angoeran biasanya masih mempunyai hubungan keluarga (bloedverwanten) dengan sikep, tetapi bukan anak dari
sikep.
Dalam rumah tangga sikep, akan ditemui lagisan sosial ketiga, yakni
bujang dan menumpang. Menumpang atau disebut juga mondok,
67Kultuur Verslag 1862 bab heerendiensten, (AC 1624). 68Politiek Verslag, AKP 70/21: 3.
tinggal bersama dan bekerja pada sikep. Tidak punya hak tanah
(die geen aandeel in de sawa’s krijgen), sehingga tidak berhak
dipekerjakan dalam cultuurstelsel. Namun untuk mendapatkan tenaga kerja yang bisa dikirim ke onderneming, biasanya di dalam desa-desa dilakukan pembagian periodik tanah, prioritas untuk mengolah tanah olah-gilir ini diberikan pada menumpang. Para
menumpang yang mempunyai hak sementara atas tanah ini disebut
gogol (menguasai tanah komunal). Lapisan yang kurang-lebih
sederajat dengan menumpang adalah bujang, juga tinggal dalam rumah tangga sikep, namun lebih mendekati pengertian buruh. Sebab, seperti diungkapkan dalam laporan Umbgrove, bujang
terutama bekerja semata-mata untuk upah, baik dalam bentuk upah tunai atau hasil-bumi.
Lapisan sosial yang terakhir adalah wong boeroeh atau koelie, adalah klas buruh, yang bekerja semata-mata untuk upah tunai (daglooner). Mereka biasanya datang dari desa-desa di luar desa-desa di lingkungan onderneming. Mereka menawarkan diri untuk bekerja pada sikep; atau bekerja di pabrik-pabrik gula. Pabrik gula sangat banyak menyerap lapisan sosial ini pada musim giling melalui
suiker-campagne (kampanye perekrutan tenaga kerja oleh pabrik
gula). Jumlah wong boeroeh dalam musim panen dan giling-gula dapat mencapai limaratus orang, memenuhi desa-desa di lingkungan onderneming.
Sebetulnya masih ada segelintir orang, tetapi tidak bisa dimasukkan dalam bagan di atas, yaitu lapisan masyarakat yang berusaha melestarikan lembaga bagi-hasil,70 mereka disebut wong meratjang.
Biasanya mereka datang dari luar desa, dan prosentasenya amat kecil. Wong meratjang merupakan lapisan tani-menengah yang mulai langka untuk ditemukan. Kelangkaan pelestarian hubungan kerja bagi-basil disebabkan, para petani-kaya (lapisan dessa bestuur
69 Kalau suami telah meninggal posisi itu diwariskan kepada istrinya dan disebut
sebagai rondokiesie (Belanda: weduwe).
70 Bagi-hasil merupakan bentuk pengerahan kerja yang paling primitif dari tenaga
manusia untuk penggarapan tanah dan tidak mengakibatkan terbentuknya klas petani tersediri. Di karesidenan ini terutama agak banyak dijumpai dalam distrik Subah, terutama untuk tanah pekarangan yang ditanami buah-buahan. Biasanya pemilik tanah menyerahkan separuh dari hasilnya kepada yang menanam (disebut
memaro). Lihat Scheltema, 1985, Bagi Hasil di Hindia Belanda, hal. 142-4.
maupun grootste-sikep) saat ini lebih suka mengolah tanahnya dalam lalu lintas uang. Yaitu, para wong meratjang harus membayar uang
sromo bila ingin mengolah tanah.