BAB IV ANALISA HASIL PENELITIAN
A. Data Penelitian
2. Struktur Organisasi Dan Uraian Tugas
Perangkat daerah kabupaten adalah organisasi atau lembaga pada pemerintahan kabupaten Toba Samosir yang bertanggungjawab kepada Bupati dan membantu Bupati dalam menyelenggarakan pemerintahan, yaitu terdiri dari atas sekretaris daerah, dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Kecamatan, kelurahan yang organisasinya dibentuk sesuai dengan kewenangan dan kebutuhan daerah.
2.1 Struktur Organisasi
Di dalam struktur Pemerintah kabupaten Toba Samosir terdiri dari :
1. Badan Pengelola Keuangan Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Badan dan membawahkan Bagian Tata Usaha dan Bidang-bidang.
2. Bagian Tata Usaha dipimpin oleh seorang Kepala yang terdiri dari 2 (dua) Sub Bagian dan Sub Bagian dipimpin oleh seorang Kepala, yaitu:
a. Sub Bagian Keuangan dan Kepegawaian; b. Sub Bagian Umum dan Perlengkapan.
3. Bidang pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah terdiri dari 3 (tiga) bidang dipimpin oleh seorang Kepala, yaitu:
a. Bidang Anggaran dan Pendapatan; b. Bidang Perbendaharaan;
4. Bidang-bidang pada Badan Pengelola Keuangan Daerah terdiri dari 2 (dua) sub bidang, dan setiap sub bidang dipimpin oleh seorang Kepala, yaitu:
a. Bidang Anggaran dan Pendapatan, terdiri dari: 1. Sub Bidang Anggaran;
2. Sub Bidang Pendapatan.
b. Bidang Perbendaharaan, terdiri dari: 1. Sub Bidang Administrasi Gaji; 2. Sub Bidang Perbendaharaan.
c. Bidang Akuntansi, Pelaporan, dan Pengelolaan Kekayaan Daerah, terdiri dari:
1. Sub Bidang Akuntansi dan Pelaporan; 2. Sub Bidang Pengelolaan Kekayaan Daerah.
2.2 Tugas Pokok dan Uraian Tugas Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Toba Samosir
Dalam pelaksanaan Pemerintah Daerah Toba Samosir, seorang Bupati tidak hanya bisa mengandalkan organisasi pada sekretariat daerah, akan tetapi harus mendapat dukungan dari organisasi lain di luar Sekretariat Daerah. Organisasi tersebut meliputi dinas-dinas dan badan atau kantor di dalam lingkungan pemerintahan daerah Toba Samosir. Untuk mengetahui lebih jelas mengenai uraian tugas kerja struktur orgaisasi Toba Samosir terutama yang berkaitan dengan penyusunan skripsi ini yang mengacu pada rencana strategis dala
ketetapan Bupati tentang uraian tugas-tugas struktur organisasi pada Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Toba Samosir dapat dilihat di bawah ini:
1. Kepala Badan
1. Kepala Badan mempunyai tugas membantu Bupati dalam mengkoordinir pengelolaan keuangan dan kekayaan daerah, yang dalam mengkoordinir pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah Kabupaten.
2. Sesuai dengan tugas sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian tugas Kepala Badan adalah:
a. Menyusun dan menetapkan rencana program kerjaBadan Pengelolaan Keuangan Daerah;
b. Melaksanakan fungsi sebagai Bendahara Umum Daerah;
c. Mengkoordinasikan pelaksanaan penetapan objek pajak dan objek retribusi serta objek lainnya yang berkaitan dengan pendapatan daerah; d. Mengkoordinasikan pelaksanaan pemungutan pendapatan daerah yang
telah ditetapkan dengan peraturan daerah; e. Mengkoordinasikan penagihan dan perhitungan;
f. Mengkoordinasikan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD;
g. Mengkoordinasikan penyusunan Rancangan APBD dan Perubahan APBD;
h. Mengkoordinasikan pelaksanaan fungsi bendaharawan umum; i. Mengkoordinasikan pengelolaan administrasi keuangan daerah; j. Mengkoordinasikan pengelolaan gaji PNS;
k. Mengkoordinasikan penyusunan laporan keuangan yang merupakan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
l. Menetapkan Rencana Strategis Badan Pengelolaan Keuangan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
m. Menetapkan Laporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah (LAKIP) Badan Pengelola Keuangan Daerah;
n. Menetapkan DP-3 PNS di Lingkungan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
o. Menetapkan Surat Keputusan Kenaikan Gaji Berkala PNS di Lingkungan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
p. Menetapkan Daftar Urut Kepangkatan PNS di Lingkungan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
q. Melaksanakan seluruh kewenangan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
r. Membuat dan menyampaikan laporan hasil pelaksanaan tugas kepada Bupati melaui Sekretaris Daerah Kabupaten;
s. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati. 2. Bagian Tata Usaha
Bagian Tata Usaha terdiri dari Kepala Bagian Tata Usaha; Kepala Sub Bagian Keuangan dan Kepegawaian; dan Kepala Sub Bagian Umum dan Perlengkapan
a. Kepala Bagian Tata Usaha
1. Kepala Bagian Tata Usaha mempunyai tugas membantu Kepala Badan dalam melaksanakan tugas di bidang tata usaha, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no. (1), uraian tugas Kepala Bagian Tata Usaha adalah;
a. Menyusun rencana dan program tahunan Bagian Tata Usaha;
b. Membantu mengumpulkan bahan pedoman petunjuk teknis kebijaksanaan dan pembinaan ketatauasahaan;
c. Melaksanakan koordinasi penyusunan rencana dan program kerja Badan Pengelolaan Badan Keuangan Daerah;
d. Menyelengaraakan di bidang administrasi dinas, proyek dantata laksana kepada semua satua/bidang organisasi pada Badan Pengelolaan Keungan Daerah;
e. Melaksanakan urusan surat menyurat, kearsipan, ekspedisi, penggandaan dokumen, keuangan dan laporan;
f. Menyelenggarakan pengelolaan urusan perlengkapan dan peralatan yang meliputi analisis kebutuhan, pegusulan, pengadaan, pemeliharaan, pemusnahan, dan penghapusan, inventaris Badan Pengelola Keuangan Daerah;
g. Menyelenggarakan urusan administrasi umum yang meliput i pengurusan administrasi perjalanan dinas, administrasi urusan rumah tangga, tata naskah dinas, surat menyurat dan dokumentasi; h. Menyelenggarakan pengelolaan urusan keuangan dan kepegawaian
Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
i. Membina, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahannya;
k. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Kepala Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
l. Melaksanakan seluruh kewenangan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
m.Melaksankan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan Pengelola Keuangan Daerah.
c. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Kepegawaian
1. Kepala Sub Bagian Keuangan dan Kepegawaian mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bagian Tata Usaha dalam melaksanakan tugas di bidang keuangan dan kepegawaian, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha..
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian tugas SubBagian Keuangan dan Kepegawaian adalah:
a. Menyusun rencana dan program kerja tahunan Sub Bagian Keuangan dan Kepegawaian;
b. Mengumpulkan bahan pedoman petunjuk teknis kebijaksanaan dan pengelolaan keuangan dan kepegawaian;
c. Melaksanakan pengelolaan administrasi meliputi Penyusunan Anggaran, Pembukuan, Pertanggungjawaban, dan laporan Keuangan;
d. Mencatat, mengolah dan menganalisa data untuk bahan penyusunan anggaran rutin dan pembangunan
f. Menyelenggarakan urusan administrasi gaji kepegawaian meliputi kenaikan pangkat, kenaikan gaji berkala, cuti, pensiun, mutasi dan penempatan pegawai non eseln di lingkungan Badan Pengelolaan Keuangan Daerah;
g. Melakukan pengumpulan penyimpanan dan pemeliharaan data pegawai;
h. Membina, mengawasi dan mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahannya;
i. Melaksanakan dan melengkapi administrasi pembayaran gaji pegawai;
j. Mengumpulkan bahan pedoman petunjuk teknis kebijaksanaan dan pembinaan usaha keuangan dan kepegawaian;
k. Melakukan urusan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan dan kepegawaian serta mengendalikan administrasi keuangan; l. Menyiapkan laporan kerja tahunan Sub Bagian Keuangan dan
Kepegawaian kepada Kepala Bagian Tata Usaha; m.Menetapkan DP-3 Staf;
n. Melaporkan seluruh pelaksanaan tugas kepada Kepala Bagian Tata Usaha;
o. Melaksanakan seluruh kewenagan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
p. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala Bagian Tata Usaha;
d. Kepala Sub Bagian Umum dan Perlengkapan
1. Kepala Sub Bagian Umum dan Perlengkapan mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bagian Tata Usaha dalam melaksankan tugas di bidang umum dan perlengkapan, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bagian Tata Usaha. 2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian
tugas Kepala Sub Bagian Umum dan Perlengkapan adalah:
a. Menyusun rencana dan program kerja tahunan Sub Bagian Umum dan Perlengkapan;
b. Melaksanakan urusan administrasi perkantoran meliputi agenda dan ekspedisi surat masuk, surat keluar, teknis surat, tata naskah surat, kearsipan dan dokumentasi;
c. Melaksanakan urusan kerumahtanggaan dinas meliputi kebersihan, keindahan, ketertiban dan keamanan kantor;
d. Melaksanakan perawatan dan pemeliharaan barang-barang atau inventaris kantor baik yang bergerak maupun yang tidak bergerak; e. Melaksanakan urusan kerumahtanggaan dinas meliputi urusan
perjalan para pejabat dan staff;
f. Melaksanakan kegiatan dan pengaturan pertemuan kedinasan, upacar/apel dan urusan keprotokolan;
g. Menyusun rencana pengadaan, penyimpanan, pendistribusian dan penghapusan barang-barang;
h. Menyiapkan laporan kerja tahunan Sub Bagian Umum dan Perlengkapan;
i. Menetapkan DP-3 Staf yang dibawahinya;
j. Melaksanakan seluruh kewenagan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
k. Melaksankan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Tata Usaha.
3. Bidang-Bidang
Bidang-bidang terdiri dari: Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan; Kepala Sub Bidang Anggaran; dan Kepala Sub Bidang Pendapatan.
a. Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan
1. Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan mempunyai tugas membantu Kepala Badan dalam melaksanakan tugas di bidang pengelolaan penyelenggaraan anggaran dan pendapatan, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan. 2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian
tugas Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan adalah:
a. Menyusun rencana program kerja Bidang Anggaran dan Pendapatan;
b. Mempersiapkan pedoman penyusunan rencana Kerja Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah;
c. Mempersiapakan Rencana Anggaran Pendapatan dan Rencana Anggaran Belanja Daerah;
d. Mempersiapkan penyusunan Anggaran Pendapatan dan Rencana Anggaran Belanja Daerah;
f. Menyusun pedoman dan petunjuk teknis penganggaran keuangan daerah;
g. Menyusun kebijakan pengelolaan pendapatan daerah;
h. Melakukan intensifikasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan daerah;
i. Melakukan ekstensifikasi pengelolaan sumber-sumber pendapatan daerah;
j. Meningkatkan mutu pelayanan dalam penyelenggaraan administrasi pendapatan daerah;
k. Menyelenggarakan administrasi penerimaan pendapatan daerah; l. Menetapkan DP-3 Pejabat dan Staf yang dibawahinya;
m.Melaksanakan seluruh kewenangan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
n. Melaksankan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.
b. Kepala Sub Bidang Anggaran
1. Kepala Sub Bidang Anggaran mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan dalam menyiapakan bahan-bahan perumusan dan pengelolaan anggaran belanja langsung, belanja tidak langsung, dan pembiayaan daerah, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Anggaran dan Pendaptan.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian tugas Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan adalah:
a. Membantu Kepala Bidang Anggaran danPendapatan dalam rangka penyusunan anggaran;
b. Menyiapkan Penyusunan Anggaran dan Pendapatan dalam rangka penyusunan anggaran;
c. Melakukan proses penelitian Surat Penyediaan Dana berdasarkan DPA Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung;
d. Menetapkan DP-3 Staf yang dibawahinya;
e. Melaksanakan seluruh kewenagan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Anggaran dan Pendapatan.
d. Kepala Bidang Perbendaharaan
1. Kepala Bidang Perbendaharaan mempunyai tugas pokok membantu Kepala Badan dalam melaksanakan tugas di bidang perbendaharaan, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan Pengelolaan Keuangan Daerah.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian tugas Kepala Bidang Perbendaharaan adalah
a. Menyusun rencana program kerja Bidang Perbendaharaan;
b. Menguji kebenaran atas tagihan-tagihan yang diajukan Bendahara Pengeluaran Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku;
c. Memproses pembuatan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) untuk beban Belanja Tidak Langsung atas tagihan-tagihan yang diajukan Bendahara Pengeluaran yang telah diuji kebenarannya sesuai peraturan dan ketentuan yang berlaku untuk ditandatangani Bendahara Umum Daerah (BUD) dan menyampaikan Surat Perintah Pencairan Dana(SP2D) yang telah ditandatangani; Bendahara Umum Daerah (BUD) kepada yang berhak;
d. Melakukan Penata Usahaan Administrasi Keuangan pada bidang Perbendaharaan sesuai peraturan dan ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan APBD;
e. Menetapkan DP-3 Pejabat dan Staf yang dibawahinya;
f. Melaksanakan seluruh kewenangan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
g. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Badan.
e. Kepala Sub Bidang Administrasi Gaji
1. Kepala Sub Bidang Administrasi dan Gaji mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Perbendaharaan dalam melaksanakan tugas di bidang administrasi gaji, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dab bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Perbendaharaan. 2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian
tugas Kepala Sub Bidang Administrasi Gaji adalah:
b. Memproses pencetakan SPP/SPM Gaji yang dibayarkan Bendahara Pengeluaran atau perubahan Daftar Gaji sesuai ketentuan peraturan berlaku;
c. Memproses pembuatan dan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Gaji atas SPP/SPM yang diajukan terhadap Bendahara Pengeluaran;
d. Mempersiapkan dan memproses penerbitan Surat Keterangan Pemberhentian Pembayaran (SKPP) Gaji pns yang pensiun dan mutasi;
e. Menguji kebenaran SPP/SPM Gaji yang dibayarkan Bendahara Pengeluaran atau perubahan Daftar Gaji sesuai ketentuan peraturan yang berlaku;
f. Menetapkan DP-3 Staf yang dibawahinya;
g. Melaksanakan seluruh kewenagan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Perbedaharaan.
f. Kepala Sub Bidang Perbendaharaan
1. Kepala Sub Bidang Perbendaharaan mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang Perbendaharaan dalam melaksanakan tugas di bidang perbendaharaan, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Perbendaharaan. 2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada no (1), uraian
a. Menyusun Rancangan Program Kerja Sub Bidang Perbendaharaan; b. Meneliti kebenaran atas tagihan yang diajukan Bendahara
Pengeluaran atas Belanja Daerah untuk pengeluaran Belanja Tidak Langsung Maupun Belanja Langsung;
c. Mempersiapakan penerbitan Surat Printah Pencairan Dana (SP2D) yang diajukan Bendahara Pengeluaran untuk Belanja Tidak Langsung maupun Belanja Langsung;
d. Menetapkan DP-3 Staf yang dibawahinya;
e. Melaksankan seluruh kewenagan yang ada sesuai dengan bidang tugasnya;
f. Melaksanakan seluruh kewenagan yang diberikan oleh Kepala Bidang Perbendaharaan.
g. Kepala Bidang Akuntansi, pelaporan dan Pengelolaan Kekayaan Daerah 1. Kepala Bidang Akuntansi, Pelaporan, dan Pengelolaan Kekayaan daerah
mempunyai tugas pokok membatu Kepala Badan dalam melaksanakan tugas di bidang akuntansi, pelaporan, dan pengelolaan kekayaan daerah, yang dalam pelaksanan tugas berada dibawah dan tanggung jawab kepada Kepala Badan Pengelolaan keuangan Daerah.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), uraian tugas Kepal Bidang Akuntansi, Pelaporan, dan Pengelolaan Kekayaan Daerah adalah:
a. Mengakomodasi penyusunan laporan pendapatan, belanja dan pembiayaan pada setiap bulan, triwulan, dan semester;
b. Mengkoordinasi pencatatan akuntansi pendapatan,belanja dan pembiayaan secara sistematis;
c. Mengkoordinasi tata cara pembuatan laporan pertanggungjawaban keuangan terhadap Bendahara Satuan Kerja Perangkat Daerah; d. Melaksanakan penyusunan pedoman tata cara inventarisasi asset
pemerintah kabupaten dan petunjuk teknis pedoman pengelolaan serta penghapusan kekayaan daerah;
e. Mongkoordinasikan pelaksanaan analisa kebutuhan barang perangkat daerah;
f. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepal badan h. Kepala Sub Bidang Akuntansi dan Pelaporan
1. Kepala Sub Bidang Akuntansi dan Pelaporan mempunyai tugas pokok membantu Kepal Bidang Akuntansi dan Pelaporan, dan Pengelolaan Kekayaan Daerah dalam melaksanakan tugas dibidang akuntansi dan pelaporan.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), uraian tugas Kepala Sub Bidang Akuntansi dan Pelaporan adalah: a. Melaksanakan prosedur Akuntansi Keuianan Daerah pada BPKD; b. Melakukan verifikasi dan analisis terhadap laporan
pertanggungjawaban bendahara penerimaan SKPD; c. Menyusu laporan arus kas BPKD;
e. Melakukan pengujian, investigasi, konfirmasi, rekonsiliasi, atas asset baik fisik maupaun non fisik untuk keperluan penyusunan laporan keuangan;
f. Melakukan pembinaan pelaksanan akuntansi pada unit Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagai Penggna Anggaran;
g. Menatapkan DP-3 bawahan / staf;
h. Melaksanakan tugas lainnya yang diperintahkan oleh atasan. i. Kepala Sub Bidang Pengelolaan Kekayaan Daerah.
1. Kepala Sub Bidang Pengelolaan Kekayaan Daerah mempunyain tugas pokok membantu Kepala Bidang Akuntansi, Pelaporan dan Pengelolaan Kekeyaan Daerah dalam melaksanakan tugas dibidang pengelolaan kekayaan Daerah, yang dalam pelaksanaan tugas berada di bawah pertanggungjawaban kepada Kepala Bidang Auntansi, Pelaporan, dan Pengelolaan Kekayaan Daerah.
2. Sesuai dengan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat(1), uraian tugas Kepala Bidang Pengelolaan Kekayaan Daerah adalah:
a. Menyusun pedoman tata cara inventarisasi asset Pemerintah Kabupaten dan petujuk pemecahan masalah;
b. Menginventarissasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan bidang pengadaan barang dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah;
c. Merencanakan kebutuhan barang-barang Perangkat Daerah.
d. Melaksanakan pembukuan pengadaan barang-barang perangkat daerah;
e. Meneliti dan mengusulkan penghapusan barang bergerak maupun tidak bergerak sesuai dengan prosedur yang berlaku;
f. Melaksanakan pengurusan surat-surat kenderaan dinas milik Pemerintah Kabupaten;
g. Menyusun kode lokasi dan katalog barang atas barang asset inventaris pemerintah Daerah.