Meskipun barang publik yang sangat diperlukan dalam ekonomi pasar, penyediaan barang-barang publik menyajikan tantangan sulit untuk pasar tersebut. Pasar sangat efisien dalam memproduksi barang swasta karena barang tersebut keduanya rival dalam konsumsi dan dikecualikan. Pasar mengalami kesulitan mengalokasikan sumber daya untuk produksi barang publik karena barang publik tidak memiliki kedua kualitas ini. Salah satu cara untuk memahami kesulitan pasar adalah dalam memproduksi barang publik murni adalah untuk mengidentifikasi mekanisme yang memungkinkan pasar untuk secara efektif menghasilkan barang swasta murni dan untuk mengidentifikasi bagaimana perbedaan antara barang publik murni dan swasta dalam mekanisme pasar.
9.1 Pasar Persaingan untuk pengalokasian barang yang dikecualikan.
Persaingan dan dikecualikan sangat penting untuk penyediaan pasar
barang dari beberapa alasan. Persaingan memungkinkan produsen untuk secara akurat mengukur permintaan produk mereka, dan pengecualian barang publik ini memungkinkan produsen untuk mendapatkan bayaran sendiri untuk
barang-27
barang mereka. bersama dengan asumsi kepentingan pribadi rasional, menyebabkan efisien dan alokasi optimal dari sumber daya yang ada.
Adam smith dalam buku klasiknya the wealth of nation mensugestikan bahwa pasar berlaku seperti tangan tidak terlihat (invisible hand) untuk mengkoordinasikan aksi individual. Masing-masing pasar bertindak untuk kepentingannya sendiri untuk menyediakan barang publik. Seperti contoh, tukang roti yang menginginkan kepentingannya sendiri tetapi secara tidak sadar dia membuat roti untuk kebutuhan orang banyak.
9.2 Persaingan Pelanggan untuk Mengungkapkan Preferensi
Setiap individu memiliki pilihan yang sedikit untuk mengungkapkan
preferensinya sendiri ketika membeli barang persaingan. Dalam hal ini roti adalah contoh yang tepat untuk menggambarkan barang persaingan dalam konsumsi. Sepotong roti dimakan oleh satu orang yang tidak tersedia untuk dinikmati orang lain. Juga tidak bisa satu orang menikmati rasa roti yang dimakan oleh orang lain. Oleh karena itu, setiap individu menghadapi insentif untuk membuat preferensinya transparan dengan membeli jenis roti yang benar-benar disukai. Dalam hal ini pembuat roti berusaha mencari profit dengan cara membuat berbagai jenis roti yang diinginkan oleh konsumen.
9.3 Penyediaan barang publik yang dikecualikan
Pengecualian menghilangkan kesempatan bagi konsumen untuk menggunakan barang tanpa membayar. Insentif kepada pelanggan untuk membayar, atau tanpa ada resiko, memungkinkan para produsen barang yang dikecualikan untuk biaya yang mereka upayakan. Jika roti tidak dibayar, para pembuat roti tidak mampu membeli gandum, ragi, dan bahan-bahan lain untuk membuat roti. Mereka juga tidak mampu membayar untuk membuat roti karena mereka harus menghidupi keluarga mereka. Sementara seorang tukang roti mungkin telah memilih profesi tersebut karena untuk menghidupi keluarga, itu adalah rasional kepentingan diri sendiri dan harapan yang wajar. Jika sifat dari roti ini tidak dikecualikan (dijadikan sebagai barang publik murni), maka produksi roti akan segera berhenti.
9.4 Kesulitan Menyediakan Barang Publik melalui Pasar
Karena barang publik murni dan barang swasta murni bersifat polar berlawanan, alasan bahwa pasar sangat efektif untuk memberikan barang pribadi adalah alasan yang sama untuk mereka tidak efektif dalam menyediakan barang publik.
28
a. Membuat Nonrivalry Insentif
Preferensi Orang-orang dapat menikmati baik nonrival yang diproduksi untuk tetangga mereka.Oleh karena itu, seseorang mungkin memiliki insentif untuk tidak menyuarakan-nya atau dia benar menghargai barang nonrival yang didanai oleh sukarela sumbangan, seperti musik di taman, untuk menghindari kontribusi. Oleh karena itu, permintaan untuk barang publik mungkin tersembunyi, dan organisasi pasar sukarela dapat memutuskan untuk tidak
mencoba untuk menawarkan barang publikyang tidak diinginkan.
b. Membuat Nonexcludability Insentif Belum Berkontribusi terhadap Barang Publik
Karakteristik barang publik tidak bisa dipisahkan jika memungkinkan orang tanpa membayar. Hal ini menciptakan barang publik yang insentif untuk menjadi free rider. Free riders adalah individu yang menikmati tanpa membayar. Berikut ini adalah kedudukan free-riders dalam keterkaitannya dengan barang publik:
1. Free-rider sebagai sebuah kekurangan dalam dunia manusia.
Fenomena Free-riders dapat dilihat sebagai kekuarangan dalam manusia secara alami. David Hume, dalam risalah-Nya pada Human Nature, mengamati fenomena free-riders di awal 1700-an. Sebagai contoh, jika terdapat padang rumput yang terbuka, sangat dimungkinkan banyak orang yang berlomba-lomba untuk menggunakannya demi kepentingan mereka sendiri misalnya untuk memberi makan ternak mereka secara gratis. Namun, jika orang-orang tersebut dikenakan biaya setiap kali mereka menggunakan padang rumput tersebut, maka setiap orang akan cenderung mengelak dan mencari dalih untuk menyelamatkan diri mereka dari ketetapan biaya tersebut dan akhirnya mereka cenderung melimpahkan beban biaya tersebut pada orang lain. (Hume {1739} 2000, hal 345;.. Musgrave 1999b, hal 38-39).
2. Free-rider sebagai Utilitas Rasional yang maksimal.
Menjadi seorang free-riders juga konsisten dengan gambaran ekonom rasional bahwa manusia sebagai individu yang memaksimalisasi kepuasan.
Adalah kepentingan individu terbaik untuk mencari
kombinasi barang publik dan swasta yang akan memaksimalkan
kesejahteraannya. Karena setiap dolar individu menghabiskan konsumsi akan barang publik hal itu berarti satu dolar akan berkurang ketersediannya untuk
29
digunakan dalam konsumsi barang pribadi. Hal ini merupakan disinsentif bagi seseorang untuk berkontribusi adil dalam barang publik.
Perhatikan contoh sederhana dari sebuah perekonomian di mana hanya ada dua barang: makanan dan pertahanan. Makanan adalah barang pribadi, sedangkan pertahanan adalah barang publik. Individu memiliki dua pilihan untuk menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka pada makanan atau menghabiskan mayoritas pendapatan pada pertahanan nasional. Jika seseorang memberikan kontribusi sebagian besar pendapatannya atau penghasilannya untuk kepentingan publik yakni pertahanan nasional, maka keluarga tersebut akan mengalami penurunan nyata dalam hal pangan namun perbaikan yang lebih baik cenderung tak terlihat dalam tingkat pertahanan nasional. Namun, jika individu yang sama menghabiskan sebagian besar pendapatannya atau penghasilannya pada makanan, pengeluaran pangan yang lebih tinggi akan membuat peningkatan yang nyata dalam hal kesejahteraan pangan keluarga tersebut sementara pengurangan kesejahteraan tak terlihat dalam hal keamanan nasional. Dengan demikian, setiap individu menghadapi godaan untuk menjadi
free-riders dan cenderung untuk bergantung pada kontribusi orang lain untuk barang umum seperti pertahanan nasional. Di tingkat kolektif, jutaan orang yang cenderung memilih menjadi free-riders akan menyebabkan underprovision yang serius dari segi barang publik.
3. Free-rider Mencegah pareto efisiensi karena barang publik.
Pareto efisiensi tidak tercapai dengan dana sukarela
barang publik karena barang publik akan kekurangan dana, jika
mereka disediakan secara keseluruhan. Masyarakat secara keseluruhan akan merasa lebih baik dengan perdagangan beberapa barang pribadi untuk penyediaan tingkat yang lebih besar barang publik, tetapi individu tidak memiliki insentif untuk melakukannya. Tidak ada yang bisa dilakukan oleh individu terutama dalam hal bertindak secara individual di pasar untuk mengatasi insentif struktural untuk semua warga yang menjadifree-riders. Oleh karena itu, upaya untuk meyediakan barang publik murni melalui mekanisme pasar ditakdirkan untuk adanya kegagalan oleh masalah struktural yang disebabkan oleh sifat
30