2. Permasalahan eksternal
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Aceh Besar
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan pembangunan Daerah. Sedangkan Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Visi
pembangunan dalam RPJMD Kabupaten Aceh Besar Tahun 2017-2022 adalah Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang disampaikan pada waktu pemilihan kepala daerah (pilkada). Visi Bupati dan wakil Bupati terpilih menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai (desired future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun kedepan. Visi pembangunan daerah Kabupaten Aceh Besar dalam RPJMD Tahun 2017-2022 sesuai dengan Visi kepala daerah terpilih adalah : ”Terwujudnya Aceh Besar Yang Maju, Sejahtera dan Bermartabat Dalam Syariat Islam"
Makna dari kata-kata dalam visi adalah sebagai berikut :
a. Maju, adalah pengembangan daerah secara signifikan dengan memanfaatkan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan lingkungan hidup secara efektif, efisien, dan berkelanjutan.
b. Sejahtera, adalah terpenuhinya kebutuhan hidup masyarakat yang layak dan seimbang antara kehidupan dunia dan akhirat.
c. Bermartabat, adalah terwujudnya harkat kemanusiaan dalam penyelenggaraan pemerintahan yang baik, bersih dan amanah untuk menjaga kewajiban dan hak-hak asasi manusia.
d. Syariat Islam, adalah terimplementasinya hukum dan aturan berdasarkan syariat Islam secara kaffah dalam segala tindakan dan perilaku para penyelenggara pemerintahan, pelaku usaha, dan seluruh elemen masyarakat yang ada di Kabupaten Aceh Besar.
Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, ditetapkan 6 (enam) Misi pembangunan Kabupaten Aceh Besar Tahun 2017-2022, sebagai berikut:
a. Pelaksanaan Syariat Islam.
b. Peningkatan Sumber Daya Manusia.
c. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Bertanggung Jawab.
d. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Infrastruktur.
e. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat yang Berbasis Mukim dan Gampong; dan
f. Percepatan Laju Pembangunan Masyarakat Pesisir, Terisolir dan Tertinggal.
Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar sesuai tugas pokok dan fungsinya mempunyai kewenangan dalam merumuskan kebijakan teknis dibidang kesehatan
terutama untuk mendukung Misi II dari RPJMD Kabupaten Aceh Besar periode 2017-2022 yaitu: “Peningkatan Sumberdaya Manusia”, merupakan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang meliputi bidang pendidikan; bidang kesehatan; dan bidang pemberdayaan komunitas. Dalam upaya mewujudkan Misi ke 2 (dua) tersebut, maka program pembangunan yang akan dilakukan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar adalah sebagai berikut :
1 . Program pengawasan obat dan makanan
2. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 3. Program perbaikan gizi masyarakat
4. Program standarisasi pelayanan kesehatan 5. Program obat dan perbekalan kesehatan 6. Program Pengembangan Obat Asli Indonesia 7. Program upaya kesehatan masyarakat
8. Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia
9. Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan
10. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas 11. Program pengembangan lingkungan sehat
12. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin
13. Program peningkatan kesehatan ibu melahirkan dan anak 14. Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita 15. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular 16. Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan
Untuk mendukung Visi, Misi serta Program Bupati dan Wakil Bupati Aceh Besar tersebut, maka tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar yang terkait dengan hal dimaksud antara lain:
1. Tugas Pokok
Dinas Kesehatan mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar di bidang pelayanan kesehatan kepada masyarakat yang menjadi kewenangan daerah kabupaten dan tugas perbantuan yang ditugaskan kepada daerah kabupaten..
2. Fungsi
a. Pelaksanaan urusan ketatausahaan Dinas Kesehatan.
b. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan jangka panjang.
c. perumusan kebijakan teknis di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
d. pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
e. pelaksanaan pembinaan di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan.
f. pelaksanaan penyuluhan, komunikasi, informasi, dan edukasi di bidang kesehatan.
g. pelaksanaan kegiatan di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan.
h. pelaksanaan upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat.
i. pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
j. pelaksanaan pengawasan atas penyelenggaraan kegiatan di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber daya kesehatan.
k. pelaksanaan koordinasi dengan instansi atau lembaga terkait lainnya tentang Pelayanan Kesehatan
l. pembinaan kelompok jabatan fungsional; dan
m. pelaksanaan fungsi lain yang bersifat kedinasan yang diberikan oleh Bupati dan/atau Sekretaris Daerah sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.
Secara rinci keterkaitan tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar dengan visi, misi RPJMD Kabupaten Aceh Besar Tahun 2017-2022 serta faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar terhadap pencapaian visi, misi dan program Bupati dan Wakil Bupati dapat dilihat pada Tabel di bawah ini :
Tabel 3.4
Keterkaitan Tupoksi Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar dengan Visi, Misi RPJMD Kabupaten Aceh Besar Tahun 2017-2022
Tupoksi Dinas Kesehatan
Visi
RPJMD Misi RPJMD Tujuan Sasaran Indikator
1 2 3 4 5 6
1. Pelaksanaan urusan ketatausahaan Dinas Kesehatan
Terwujudnya Aceh Besar Yang Maju, Sejahtera dan Bermartabat Dalam Syariat Islam
Misi 2 “Peningkatan Sumberdaya Manusia”, merupakan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang meliputi bidang pendidikan; bidang kesehatan; dan bidang pemberdayaan komunitas
4) Meningkatkan layanan
kesehatan bagi masyarakat;
4) Meningkatnya layanan
kesehatan bagi masyarakat;
6) Angka Usia Harapan Hidup
2. penyusunan program kerja tahunan, jangka menengah dan jangka panjang.
7) Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin 3. perumusan kebijakan teknis
di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
8) Rasio Rumah Sakit Umum per satuan penduduk
4. pelaksanaan kebijakan di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
5) Mengurangi angka kematian bayi dan ibu melahirkan;
5) Menurunnya angka kematian bayi dan ibu melahirkan;
9) Angka Kematian Bayi
5. pelaksanaan pembinaan di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan.
10) Angka Kematian Ibu
6. pelaksanaan penyuluhan, komunikasi, informasi, dan edukasi di bidang kesehatan
11) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan 7. pelaksanaan kegiatan di
bidang Kesehatan Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan
6) Mengurangi penyakit menular;
6) Berkurangnya kasus penyakit menular;
12) Cakupan penemuan dan penanganan penderita
dan bidang Sumber Daya Kesehatan.
penyakit 8. pelaksanaan upaya
peningkatan derajat kesehatan masyarakat
7) Memperbaiki mutu lingkungan hidup yang dapat menjamin kesehatan masyarakat;
7) Terwujudnya perbaikan mutu lingkungan hidup yang dapat menjamin kesehatan masyarakat;
13) Penerapan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat
9. pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi di bidang Kesehatan Masyarakat, bidang
Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
8)
Mengembangkan keluarga sehat, bahagia dan sejahtera;
8)
Berkembangnya keluarga sehat, bahagia dan sejahtera;
14) Penerapan Program Indonesia sehat - pendekatan keluarga (PIS-PK) 10. pelaksanaan pengawasan atas
penyelenggaraan kegiatan di bidang Kesehatan
Masyarakat, bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, bidang Pelayanan Kesehatan dan bidang Sumber Daya Kesehatan
11. pelaksanaan koordinasi dengan instansi atau lembaga terkait lainnya tentang Pelayanan Kesehatan 12. pembinaan kelompok jabatan
fungsional; dan
13. pelaksanaan fungsi lain yang bersifat kedinasan yang diberikan oleh Bupati dan/atau Sekretaris Daerah sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya
III-16 Tabel 3.5
Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Aceh Besar Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati
Misi dan Program KDH dan Wa KDH Terpilih
Permasalahan Pelayanan Dinas
Kesehatan
Faktor
Penghambat Pendorong
Misi:
Misi 2 “Peningkatan Sumberdaya Manusia”, merupakan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang meliputi bidang pendidikan; bidang kesehatan; dan bidang pemberdayaan komunitas
1 Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia
Tahun 2016, Angka harapan h i dup di Kabupaten Aceh Besar baru mencapai 70 tahun, dan berada di bawah angka harapan hidup Propinsi Aceh
Angka kematian bayi dan angka
kematian ibu yang cendrung meningkat
Kebijakan pemerintah dalam percepatan pencapaian SPM sebagai faktor pendorong kinerja
2 Program upaya kesehatan masyarakat
3 Program perbaikan gizi masyarakat
Derajat Kesehatan dan Status Gizi Masyarakat Masih Rendah, tercermin dengan Meningkatnya Angka Kematian Ibu dan masih terdapatnya kasus gizi buruk
Faktor 3 terlambat dan 4 terlalu (terlambat mengambil keputusan, terlambat sampai tujuan, terlampat mendapat penanganan) dan (Kehamilan terlalu muda, terlalu tua, terlalu dekat dan terlalu banyak)
- Digalakkannya Kemitraan bidan dan dukun
- Adanya jampersal, Jaminan Kesehatan Nasional, Kunjungan spesialis ke Puskesmas secara periodik
4 Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan
5 Program Jaminan Kesehatan Nasional
6 Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak
7 Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita
8 Program obat dan perbekalan kesehatan
Akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang
berkualitas belum optimal yang disebabkan kurangnya ketersedian sarana dan prasarana kesehatan dasar dan rujukan dan kurangmya ketersediaan tenaga kesehatan
- APBD belum mencukupi untuk memenuhi ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan dasar dan rujukan
- Kuota penerimaan PNS dari tenaga kesehatan masih terbatas pada jenis profesi tertentu
- Adanya dana DAK untuk pengadaan obat-obatan dan meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan yang berkualitas.
- Regulasi pemerintah pusat untuk penerimaan dan penempatan Bidan dan dokter PTT - Minat SDM kesehatan
tinggi dalam m engikuti pendidikan berkelanjutan 9 Program pengawasan obat
dan makanan
10 Program standarisasi pelayanan kesehatan
11 Program pelayanan kesehatan penduduk miskin
12 Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan jaringannya
Misi dan Program KDH dan Wa KDH Terpilih
Permasalahan Pelayanan Dinas
Kesehatan
Faktor
Penghambat Pendorong
Misi:
Misi 2 “Peningkatan Sumberdaya Manusia”, merupakan upaya peningkatan sumberdaya manusia yang meliputi bidang pendidikan; bidang kesehatan; dan bidang pemberdayaan komunitas
13 Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular
Tingginya angka
kesakitan akibat penyakit menular dan penyakit tidak menular
- Rendahnya pemahaman masyarakat tentang penyakit menular dan tidak menular
- Rendahnya penemuan dini Kasus
- Rendahnya dukungan alat penunjang diagnostik
- Tersedianya tenaga terlatih untuk penemuan dini kasus penyakit - Tersedinya tatalaksana
Penanggulangan penyakit
- Pelaksanaan surveilans epidemiologi
14 Program pencegahan dan penanggulangan penyakit tidak menular
15 Program Promosi Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat
16 Program Pengembangan Lingkungan Sehat
Masih kurangnya kesadaran masyarakat dalam Menerapkan perilaku Hidup Bersih dan sehat, tercermin dengan masih meningkatnya kasus DBD, Penderita TB Paru, Kasus HIV AIDS meningkat serta penyakit Berbahaya lainnya seperti rabies
Perilaku hidup Bersih dan Sehat belum menjadi gaya hidup di berbagai tatanan rum a h tangga, institusi dll
Digalakkannya program PHBS di berbagai tatanan, Rumah Tangga, Institusi, dll yang menjadi program Nasional
3.3. Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan RI dan Renstra Dinas Kesehatan