Setelah mempertimbangkan Laporan Dugaan Pelanggaran, Tanggapan masing-masing Terlapor terhadap Laporan Dugaan Pelanggaran, keterangan para Saksi, keterangan Ahli, keterangan para Terlapor, surat-surat dan/atau dokumen, Kesimpulan Hasil Persidangan yang disampaikan baik oleh Investigator maupun masing-masing Terlapor (fakta persidangan), Majelis Komisi menilai, menganalisis, menyimpulkan dan memutuskan perkara berdasarkan alat bukti yang cukup tentang telah terjadi atau tidak terjadinya pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang diduga dilakukan oleh para Terlapor dalam Perkara Nomor 11/KPPU-L/2014. Dalam melakukan penilaian dan analisis, Majelis Komisi menguraikan dalam beberapa bagian, yaitu: --- 1. Tentang Identitas Para Terlapor; --- 2. Tentang Dugaan Pelanggaran; ---
3. Tentang Persekongkolan Paket Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Menuju Pusat Perkantoran dan Komplek Perkantoran: - Ruas Koramil – Perkantoran – dan Ruas Sakatiga – Perkantoran – Peningkatan Jalan Kompleks Perkantoran (selanjutnya disebut Paket I); --- 4. Tentang Persekongkolan Paket Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Ruas Dalam
Kota Indralaya (selanjutnya disebut Paket II); --- 5. Tentang Pemenuhan Unsur Pasal 22 UU Nomor 5/1999; --- 6. Tentang Rekomendasi Majelis Komisi; --- 7. Tentang Pertimbangan Majelis Komisi Sebelum Memutus; --- 8. Tentang Perhitungan Denda; --- 9. Tentang Diktum Putusan dan Penutup. --- Berikut uraian masing-masing bagian sebagaimana tersebut di atas; ---
1. Tentang Identitas Para Terlapor --- Bahwa Majelis Komisi menilai Identitas Para Terlapor adalah sebagai berikut:--- 1.1 Terlapor I, Panitia Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Menuju Pusat
Perkantoran dan Komplek Perkantoran: - Ruas Koramil – Perkantoran – dan Ruas Sakatiga – Perkantoran – Peningkatan Jalan Kompleks Perkantoran dan Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Ruas Dalam Kota Indralaya Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir Sub Agency Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kegiatan Jalan dan Jembatan, yang beralamat kantor di Jalan Lintas Timur KM. 35, Indralaya, Sumatera Selatan 30662, Nomor Telepon (0711) 581615, dengan susunan keanggotaan berdasarkan Surat Keputusan Pengguna Anggaran/Pengguna Anggaran (PA/PB) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Ogan Ilir Nomor 800/17/KEP.PA/PU-BM/II/2013 tertanggal 01 Februari 2013 sebagai berikut: ---
No Nama Jabatan dalam Panitia
1 Tri Nur Septiani, S.T. Ketua
2 Syamhari, BE Sekretaris
3 Zainuddin, MC Anggota
1.2 Terlapor II, PT Gajah Mada Sarana, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 1 tanggal 3 Januari 1983 yang dibuat oleh Notaris Aminus di Palembang dimana anggaran dasarnya telah mendapat pengesahan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: C2-10799.HT.01.01.TH’89 dan
telah mengalami perubahan anggaran dasar sesuai Akta Nomor 12 tanggal 14 Juli 2013 yang dibuat oleh Notaris Renny Astuti, S.H. dengan kegiatan usaha antara lain perencanaan, pelaksana dan pemborong pendirian bangunan-bangunan, jalan-jalan, jembatan-jembatan, irigasi-irigasi, dan pekerjaan-pekerjaan tehnik umum lainnya. Dalam prakteknya, PT Gajah Mada Sarana telah mengikuti dan menjadi peserta Tender Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Menuju Pusat Perkantoran dan Komplek Perkantoran: - Ruas Koramil – Perkantoran – dan Ruas Sakatiga – Perkantoran – Peningkatan Jalan Kompleks Perkantoran Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013 sekaligus menjadi pemenang tender; --- 1.3 Terlapor III, PT Bina Baraga Palembang, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 94 tanggal 17 September 2008 yang dibuat oleh Notaris Anwar Junaidi, S.H. di Palembang dimana anggaran dasarnya telah mendapat pengesahan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: AHU-88478.AH.01.01. Tahun 2008 dan telah mengalami perubahan anggaran dasar sesuai Akta Nomor 37 tanggal 26 Juni 2012 yang dibuat oleh Notaris Anwar Junaidi, S.H. dengan kegiatan usaha antara lain bidang pembangunan. Dalam prakteknya, PT Bina Baraga Palembang telah mengikuti dan menjadi peserta Tender Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Menuju Pusat Perkantoran dan Komplek Perkantoran: - Ruas Koramil – Perkantoran – dan Ruas Sakatiga – Perkantoran – Peningkatan Jalan Kompleks Perkantoran Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013; --- 1.4 Terlapor IV, PT Gema Pancoran Jaya, merupakan badan usaha yang didirikan
berdasarkan Akta Nomor 54 tanggal 7 Februari 2004 yang dibuat oleh Notaris Renny Astuti, S.H. di Palembang dimana anggaran dasarnya telah mendapat pengesahan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor: C-06328 HT.01.01.TH.2004 dan telah mengalami perubahan anggaran dasar sesuai Akta Nomor 29 tanggal 12 Oktober 2009 yang dibuat oleh Notaris Renny Astuti, S.H. dengan kegiatan usaha antara lain bidang pembangunan. Dalam prakteknya, PT Gema Pancoran Jaya telah mengikuti dan menjadi peserta Tender Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Menuju Pusat Perkantoran dan Komplek Perkantoran: - Ruas Koramil – Perkantoran – dan Ruas Sakatiga – Perkantoran – Peningkatan Jalan Kompleks Perkantoran Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013; ---
1.5 Terlapor V, PT Bina Hilir Utama Niaga, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 9 tanggal 15 Maret 2007 yang dibuat oleh Notaris Hatta, S.H. di Indralaya Kabupaten Ogan Ilir dan telah mengalami perubahan anggaran dasar sesuai Akta Nomor 45 tanggal 31 Mei 2012 yang dibuat oleh Notaris Yuhendratedy, S.H. dengan kegiatan usaha antara lain bidang pembangunan. Dalam prakteknya, PT Bina Hilir Utama Niaga telah mengikuti dan menjadi peserta Tender Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Ruas Dalam Kota Indralaya Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013 sekaligus menjadi pemenang tender; --- 1.6 Terlapor VI, PT Pratama Mandiri Sentosa, merupakan badan usaha yang didirikan berdasarkan Akta Nomor 39 tanggal 22 Januari 2007 yang dibuat oleh Notaris Renny Astuti, S.H. di Palembang dan telah mengalami perubahan anggaran dasar sesuai Akta Nomor 3 tanggal 8 Februari 2010 yang dibuat oleh Notaris Lius Eka Brahma Saputra, S.H., Mkn. dengan kegiatan usaha antara lain bidang pembangunan. Dalam prakteknya, PT Pratama Mandiri Sentosa telah mengikuti dan menjadi peserta Tender Pelelangan Pekerjaan Peningkatan Jalan Ruas Dalam Kota Indralaya Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013. ---
2. Tentang Dugaan Pelanggaran --- Bahwa dugaan pelanggaran dalam perkara a quo adalah pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang dilakukan oleh para Terlapor terkait Dua Paket Lelang pada Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kegiatan Jalan dan Jembatan Pemerintah Kabupaten Ogan Ilir Propinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran 2013 yang terdiri dari:---
Paket 1