Tindak Pidana Aborsi - TINDAK PIDANA ABORSI MENURUT HUKUM POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM (Studi

BAB I PENDAHULUAN

C. Tindak Pidana Aborsi

Secara etimologi, aborsi berasal dari bahasa Inggris, yaitu abortion yang berarti gugur kandungan atau keguguran. Dengan demikian, aborsi ialah keguguran kandungan, pengguguran kandungan, atau pembuangan janin. Sementara itu, secara terminologi kedokteran,

22 Ibid.

aborsi berarti berhentinya kehamilan sebelum dua puluh delapan minggu. Dalam istilah hukum, aborsi berarti pengeluaran hasil konsepsi dari rahim sebelum waktuya ( sebelum dapat lahir secara alamiah). ²³

Ensiklopedia Indonesia memberikan pengertian aborsi sebagai berikut : “pengakhiran kehamilan sebelum masa gestasi 28 minggu atau sebelum janin mencapai berat 1.000 gram”.Selain itu, berikut

adalah definisi aborsi menurut para ahli, yaitu:²⁴

a. Eastman: Aborsi adalah keadaan terputusnya suatu kehamilan dimana fetus belum sanggup berdiri sendiri diluar uterus. Belum sanggup diartikan apabila fetus itu beratnya terletak antara 400 - 1000 gram atau kehamilan kurang dari 28 minggu.

b. Jeffcoat: Aborsi yaitu pengeluaran dari hasil konsepsi sebelum 28 minggu, yaitu fetus belum viable by llaous. c. Holmer: Aborsi yaitu terputusnya kehamilan sebelum

minggu ke-16 dimana plasentasi belum selesai. Dalam kamus ada beberapa pengertian yaitu : ²⁵

a. Aborsi: pengguguran kriminanlis aborsi yang dilakukan dengan sengaja karena suatu alasan yang bertentngan

Nurul Irfan, Gratifikasi dan kriminalitas Seksual, (Jakarta : AMZAH, 2014), hlm. 90

24Rustam Mochtar, Sinopsis Obseteri, (Jakarta, EGC, 1998), hlm.209

dengan undang undang yang berlaku : aborsi legal, pengguguran kandungan dengan sepengetahuan pihak berwenang.

b. Abortus : terpencarnya embrio yang tidak mungkin lagi hidup (sebelum habis bulan keempat dari kehamilan) keguguran, keluaran terhentinya pertumbuhan yang normal. c. Abortus procuratio: pengguguran bayi yang ada dalam kandungan dengan sengaja dengan mengusahakan lahirnya bayi belum waktunya tiba.

d. Abortus provokatus : keguguran karena kesengajaan, keguguran kandunngan (kehamilan) dikarenakan adanya kesengajaan. Abortus disebabkan dengan unsur- unsur kesengajaan dari pihak maupun merupakan tindak pidana yang dapat dituntut.

2. Jenis- jenis Aborsi

Secara umum, aborsi dapat dibagi dalam 2 macam yaitu aborsi spontan (abortus spontaneous ) dan pengguguran buatan atau disengaja (aborsi provocatus).²⁶

a. Aborsi spontan, artinya janin gugur secara alamiah tanpa adanya pengaruh dari luar atau gugur dengan sendirinya. Kebanyakan aborsi spontan disebabkan oleh kelainan kromosom, hanya sebagian kecil yang disebabkan oleh

infeksi, kelainan rahim serta kelainan hormon. Aborsi spontan dibagi menjadi beberapa macam lagi yaitu :²⁷

1) Abortus completes, (keguguran lengkap) artinya seluruh hasil konsepsi dikeluarkan sehingga rongga rahim kosong.

2) Abortus inkopletus, (keguguran bersisa) artinya hanya ada sebagian dari hasil konsepsi yang dikeluarkan yang tertinggal adalah deci dua dan plasenta.

3) Abortus iminen, yaitu keguguran yang membakat dan akan terjadi dalam hal ini keluarnya fetus masih dapat dicegah dengan memberikan obat-obat hormonal dan anti pasmodica.

4) Missed abortion, keadan di mana janin sudah mati tetapi tetap berada dalam rahim dan tidak dikeluarkan selama dua bulan atau lebih.

5) Abortus habitulis atau keguguran berulang adalah keadaan dimana penderita mengalami keguguran berturut-turut 3 kali atau lebih.

6) Abortus infeksious dan abortus septic, adalah abortus yang disertai infeksi genital.

Muhdiono, Aborsi Menurut Hukum Islam,“Perbandingan Madzhab Syafi’I dan Hanafi”,Skripsi, Yogyakarta, UIN, 2002, hlm.211

b. Abortus provokatus, adalah aborsi yang disengaja baik dengan memakai obat-obatan maupun alat-alat. Aborsi yang dilakukan secara sengaja (abortus provocatus) ini terbagi menjadi dua:²⁸

1) Abortus provocatus medicinalis.

Adalah aborsi yang dilakukan oleh dokter atas dasar indikasi medis, yaitu apabila tindakan aborsi tidak diambil akan membahayakan jiwa ibu. Abortus provokatus medisinalis/ artificialis/ therapeuticus adalah aborsi yang dilakukan dengan disertai indikasi medis.

Adapun syarat-syarat yang ditentukan sebagai indikasi medis adalah:

a) Dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukannya (yaitu seorang dokter ahli kebidanan dan penyakit kandungan) sesuai dengan tanggung jawab profesi.

b) Harus meminta pertimbangan tim ahli (ahli medis lain, agama, hukum, psikologi).

c) Harus ada persetujuan tertulis dari penderita atau suaminya atau keluarga terdekat.

28 Ibid.

d) Dilakukan di sarana kesehatan yang memiliki tenaga/peralatan yang memadai, yang ditunjuk oleh pemerintah.

e) Prosedur tidak dirahasiakan. f) Dokumen medic harus lengkap. 2) Abortus provocatus criminalis.

Adalah aborsi yang terjadi oleh karena tindakan-tindakan yang tidak legal atau tidak berdasarkan indikasi medis, sebagai contoh aborsi yang dilakukan dalam rangka melenyapkan janin sebagai akibat hubungan seksual di luar perkawinan. Sedangkan secara yuridis abortus provokatus criminalis adalah setiap penghentian kehamilan sebelum hasil konsepsi dilahirkan, tanpa memperhitungkan umur bayi dalam kandungan dan janin dilahirkan dalam keadaan mati atau hidup.

3. Jenis Tindakan Aborsi

Mengenai²⁹ cara menggugurkan atau membunuh kandungan itu berupa, baik dengan obat yang diminum, maupun alat-alat yang dimasukkan melalui anggota kemaluan menggugurkan kandungan yang sudah mati, tidak dihukum, demikian pula tidak dihukum

29Andi Febriani Arif, “ Tinjauan Yuridis Terhadap Penyertaan dalam Tindak Pidana Aborsi “ Skripsi, Jurusan Hukum pidana Universitas Hasanudin. Makassar. 2014. Hlm. 32

orang yang untuk membatasi kelahiran anak mencegah terjadinya kehamilan (Mathusianisme).Secara garis besar, Ada dua macam tindakan aborsiyaitu :

1. Aborsi dilakukan sendiri

Aborsi yang dilakukan sendiri misalnya dengan carameminum jamu atau obat-obatan yang membahayakan janin atau dengan sengaja melakukan perbuatan yang menggugurkan janin.

2. Aborsi dilakukan orang lain

Orang lain disini bisa seorang dokter, bidan, dukun beranak.

Menurut Sofwan Dahwan ada beberapa metode abortus provokatus kriminalis yang dapat dilakukan sendiri atau dilakukan oleh orang lain, dengan cara sebagai berikut :

a. Menggunakan kekerasan umum (general violence). Yaitu dengan melakukan kegiatan fisik yang berlebihan , misalnya lari-lari.

b. Menggunakan kekerasan lokal (local violence), yaitu dilakukan tanpa menggunakan alat, misalnya memijat perut bagian bawah; dengan menggunakan alat medis , misalnya tang kuret,menggunakan

alat-alat non medis, misalnya kawat; menggunakan zat-zat kimia, misalnya larutan zink chloride.

c. Menggunakan obat-obatan obortifisien, seperti obat emetika dan obat omenagoga atau obat pelancar haid.

d. Menggunakan obat-obat echolica atau perangsangotot-otot rahim, seperti kimia.

4. Faktor-Faktor Terjadinya Aborsi³⁰

a. Faktor ekonomi atau faktor individual. Faktor ekonomi timbul karena khawatir mengalami kemiskinan sehingga tidak ingin mempunyai anak banyak. Sementara itu, faktor individual timbul karena ingin menjaga kelangsingan tubuh demi mempertahankan karir.

b. Faktor kecantikan. Faktor ini timbul apabila ada kekhawatiran bahwa janin dalam kandungan akan lahir dalam keadaan cacat akibat radiasi, obat-obatan, atau keracunan.

c. Faktor moral. Faktor ini muncul karena wanita yang hamil tidak sanggup menerima sanksi sosial dari masyarakat akibat kehamilan diluar nikah.

30Zaitun Hamid Al hamid, “ Tinjauan Yuridis Terhadap Tindak Pidana Aborsi ( Studi kasus putusan nomor: 417/Pid.B/2017/PN. Mks”, skripsi, Jurusan Hukum Pidana Universitas Hasanuddin. Makasar. 2017. Hlm. 36-40

d. Faktor lingkungan. Faktor ini muncul karena adanya pihak yang menyediakan fasilitas aborsi, seperti dokter, bidan, dukun pijat, atau klinik pengobatan alternatif.

5. Akibat Aborsi ³¹

a. Kematian

Kematian yang diakibatkan karena dilakukannya aborsi disebabkan oleh beberapa hal, antara lain karena pendarahan. Pendarahan dapat terjadi, apabila terdapat bagian janin yang tertinggal dalam rahim. Selain itu, pendarahan juga dapat juga disebabkan karena kerokan yang terlalu keras dan kasar pada rahim, sehingga menimbulkan luka. Kematian juga dapat terjadi karena infeksi yang terjadi dalam kandungan sebagai akibat dari kurang sterilnya alat-alat yang digunakan pada saat melakukan aborsi. Disamping itu, kematian dapat terjadi karena pembiusan, misalnya karena tekhnik pembiusan yang salah, kesalahan dosis obat bius, pembiusan yang terlalu dalam atau karena alasan anestesinya.

b. Susah hamil lagi

Wanita yang pernah melakukan aborsi kadang-kadang susah untuk hamil lagi karena saluran telur saling melekat. Lekatnya saluran telur membuat jalan menjadi tertutup dan buntu,

31Adi Susanto, “ Aborsi Dalam Prespektif Hukum Islam dan Peraturan Pemeritah Nomor 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi”, skripsi, Jurusan Ahwal Al- Syakhshiyyah IAIN Salatiga. Salatiga. 2015. Hlm. 18

sehingga telur tidak dapat memasuki rongga rahim dan sperma tidak dapat bertemu dengan sel telur.

c. Kanker leher rahim atau indung telur

Wanita yang pernah melakukan aborsi beresiko lebih besar terkena kanker leher rahim atau indung telur dibandingkan dengan wanita yang belum pernah melakukan aborsi. Ini terjadi akibat infeksi dari kuman-kuman penyebab kanker leher rahim atau akibat dari adanya luka pada leher rahim oleh alat-alat yang digunakan pada saat melakukan aborsi.

d. Rahim jebol

Abortus provocatus berpotensi merusak dinding rahim terutama bila pengerokan dinding rahim terlalu kuat dan keras. Semakin tua usia kehamilan, dinding rahim akan semakin tipis. Keadaan tersebut mengakibatkan rahim mudah jebol oleh peralatan yang digunakan dalam melakukan aborsi. Wanita yang mengalami ini akan mengalami pendarahan dan apabila terlambat ditolong akan berakibat kematian.

6. Tindak Pidana Aborsi Menurut KUHP

Jenis aborsi yang terdapat dalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana termasuk aborsi provocatus criminalis. KUHP mengkualifikasikan jenis aborsi tersebut sebagai kejahatan terhadap

nyawa. Kitab Undang-undang Hukum Pidana mengatur tindakan aborsi dalam Pasal 299; Pasal 346; Pasal 347; Pasal 348; Pasal 349.³²

Pasal 299

a. Barangsiapa dengan sengaja mengobati seorang wanita atau menyuruhnya supaya diobati, dengan diberitahukan atau ditimbulkan harapan, bahwa karena pengobatan itu hamilnya dapat digugurkan, diancam dengan pidana penjara paling lama empat tahun atau denda paling banyak tiga ribu rupiah. b. Jika yang bersalah, berbuat demikian untuk mencari

keuntungan, atau menjadikan perbuatan tersebut sebagai pencarian atau kebiasaan, atau jika diaseorang tabib, bidan, atau juru obat; pidananya dapat ditambah sepertiga.

c. Jika yang bersalah, melakukan perbuatan tersebut, dalam menjalankan pencarian, maka dapat dicabut haknya untuk melakukan pencarian itu.

Pasal 346

Seorang wanita yang sengaja menggugurkan atau mematikan kandungannya atau menyuruh orang lain untuk itu, diancam dengan pidana penjara paling lama empat tahun.

Pasal 347 ³³

a) Barangsiapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan seorang wanita tanpa persetujuannya, diancam dengan pidana penjara paling lama empat tahun.

b) Jika perbuatan itu menyebabkan matinya wanita tersebut, dikenakan pidana penjara paling lama lima belas tahun.

Pasal 348

a) Barangsiapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan kandungan seorang wanita dengan persetujuannya, diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun enam bulan. b) Jika perbuatan itu mengakibatkan matinya wanita tersebut,

dikenakan pidana penjara paling lama tujuh tahun.

Pasal 349

Jika seorang tabib, bidan atau juru obat membantu melakukan kejahatan yang tersebut Pasal 346, ataupun melakukan atau membantu melakukan salah satu kejahatan yang diterangkan dalam Pasal 347 dan 348, maka pidana yang ditentukan dalam pasal itu dapat ditambah dengan sepertiga dan dapat dicabut hak untuk menjalankan pencarian dalam mana kejahatan dilakukan.³⁴

Berdasarkan Pasal 229, Pasal 346, Pasal 347, Pasal 348, Pasal 349 KUHP maka berarti bahwa apapun alasannya diluar alasan medis perempuan tidak boleh melakukan tindakan aborsi. Kalau

33 Ibid.

34Alexandra Ide, Etika dan Hukum Pelayanan Kesehatan, ( Yogyakarta: Rona Pancaran Ilmu, 2012), hlm. 80

dicermati ketentuan dalam KUHP tersebut dilandisi suatu pemikiran atau paradigma bahwa anak yang masih dalam kandungan merupakan subyek hukum sehingga berhak untuk mendapatkan perlindungan hukum. Adapun yang dapat dikenai sanksi pidana berkaitan dengan perbuatan aborsi adalah perempuan yang menggugurkan kandungannya itu sendiri dan juga mereka yang terlibat dalam proses terjadinya aborsi seperti dokter, bidan atau juru obat.

7. Tindak Pidana Aborsi Dalam Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

Dengan disahkannya Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan yang menggantikan Undang-undang Kesehatan Nomor 23 Tahun 1992, maka permasalahan aborsi memperoleh legitimasi dan penegasan. Secara eksplisit, dalam Undang-Undang ini terdapat pasal-pasal yang mengatur mengenai aborsi, meskipun dalam praktek medis mengandung berbagai reaksi

dan menimbulkan kontroversi diberbagai lapisan

masyarakat.Meskipun Undang-Undang melarang praktik aborsi, tetapi dalam keadaan tertentu terdapat kebolehan. Ketentuan pengaturan aborsi dalam Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 dituangkan dalam Pasal 75, 76 , 77, dan Pasal 194 . ³⁵

CecepTriwibowo,Etika dan HukumKesehatan,(Yogyakarta:NuhaMedika,2014), hlm. 172-180

Berikut ini adalah uraian lengkap mengenai pengaturan aborsi yang terdapat dalam pasal-pasal tersebut:

Pasal 75

(1) Setiap orang dilarang melakukan aborsi.

(2) Larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dikecualikan berdasarkan:

a. indikasi kedaruratan medis yang dideteksi sejak usia dini kehamilan, baik yang mengancam nyawa ibu dan/atau janin, yang menderita penyakit genetik berat dan/atau cacat bawaan, maupun yang tidak dapat diperbaiki sehingga menyulitkan bayi tersebut hidup di luar kandungan; atau

b. kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan

(3) Tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat dilakukan setelah melalui konseling dan/atau penasehatan pra tindakan dan diakhiri dengan konseling pasca tindakan yang dilakukan oleh konselor yang kompeten dan berwenang. (4) Ketentuan lebih lanjut mengenai indikasi kedaruratan medis

dan perkosaan, sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) diatur dengan Peraturan Pemerintah. ³⁶

Pasal 76

Aborsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 hanya dapat dilakukan:

a. sebelum kehamilan berumur 6 (enam) minggu dihitung dari hari pertama haid terakhir, kecuali dalam hal kedaruratan medis;

b. oleh tenaga kesehatan yang memiliki keterampilan dan kewenangan yang memiliki sertifikat yang ditetapkan oleh menteri;

c. dengan persetujuan ibu hamil yang bersangkutan; d. dengan izin suami, kecuali korban perkosaan; dan

e. penyedia layanan kesehatan yang memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Menteri

Pasal 77

Pemerintah wajib melindungi dan mencegah perempuan dari aborsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat (2) dan ayat (3) yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung jawab serta bertentangan dengan norma agama dan ketentuan peraturan perundang-undangan

Pasal 194

Setiap orang yang dengan sengaja melakukan aborsi tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 75 ayat

(2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).

Aborsi yang disengaja dengan melanggar berbagai ketentuan hukum (abortus provocatus criminalis) yang terdapat dalam KUHP menganut prinsip “illegal tanpa kecuali” dinilai sangat

memberatkan paramedis dalam melakukan tugasnya. Pasal tentang aborsi yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana juga bertentangan dengan Pasal 75 ayat (2) UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, yang pada Prinsipnya tindakan pengguguran kandunganatau aborsi dilarang (Pasal 75 ayat (1), namun Larangan tersebut dapat dikecualikan berdasarkan:

D. Tinjauan Menurut Hukum Pidana Islam

Dalam dokumen TINDAK PIDANA ABORSI MENURUT HUKUM POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM (StudiPutusan No. 31/Pid.Sus/2018/PN Byl.) Di Pengadilan Negeri Boyolali SKRIPSI (Halaman 46-62)