BAB II TINJAUAN PUSTAKA
4. Tinjauan Tentang Narkotika
Secara etimologis narkoba atau narkotika berasal dari bahasa
Inggris narcose atau narcosis yang berarti menidurkan dan pembiusan.
Narkotika berasal dari bahasa Yunani yaitu narke atau narkom yang
berarti terbius sehingga tidak merasakan apa-apa. Narkotika berasal dari
perkataan narcotic yang artinya sesuatu yang dapat menghilangkan rasa
nyeri dan dapat menimbulkan efek stupor (bengong), bahan-bahan
Secara terminologi, dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, narkoba atau narkotika adalah obat yang dapat menenangkan syaraf, menghilangkan rasa sakit, menimbulkan rasa mengantuk atau merangsang (Mardani, 2008 : 78).
Secara umum yang dimaksud dengan narkotika adalah suatu kelompok zat yang bila dimasukkan dalam tubuh akan membawa pengaruh terhadap tubuh si pemakai. Pengaruh tersebut dapat berupa:
a. Menenangkan;
b. Merangsang; dan
c. Menimbulkan khayalan.
Menurut Sudarto istilah narkotika berasal dari bahasa Yunani
“narke” yang berarti terbius sehinga tidak merasakan apa-apa. Dalam
ensiklopedia Amerika dapat dijumpai pengertian narkotika sebagai “a
drug that dulls the sense, relieves pain induces sleep and can produce addiction in varying degrees”. Sedangkan “drug” didefinisikan sebagai
“chemical afen that is used therapeutically ti treat disease/ morebroadly, drug maybe delined as any chemical agent attecis living protoplasm”, jadi narkotika merupakan suatu bahan yang menimbulkan rasa, menghilangkan rasa nyeri dan sebagainya (Djoko Prakosa dkk 1987: 48).
Smith Kline dan Freeh clinical staff menyatakan: “narcotic are
drugs which product incense ability orstupor due their depresaht offers on the central nervous system in this definition are opium-opium dirivatives (morphine, codein, methadone)”. Narkotika adalah zat-zat yang dapat mengakibatkan ketidaksadaran atau pembiusan dikeranekan zat-zat tersebut bekerja mempengaruhi system syaraf sentral. Dalam definisi narkotika tersebut sudah termasuk candu, zat-zat yang dibuat dari candu
32
(morfin, codein, heroin) dan candu sintetis (meperidin, methadone) (Djoko Prakosa dkk 1987: 48).
b. Narkotika Menurut Undang-Undang 35 Tahun 2009
Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika mengatur bahwa narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam undang-undang ini.
Pasal 4 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika disebutkan tujuan dari undang-undang narkotika, adapun tujuan yang ingin dicapai adalah menjaminn ketersediaan narkotika untuk kepentingan pelyanan kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; mencegah, melindungi dan menyelamatkan bangsa Indonesia dari pnyalahgunaan narkotika; memberantas pengedaran gelap narkotika dan prekusor narkotika; dan menjamin pengaturan upaya rehabilitasi medis dan sosial bagi penyalahguna dan pecandu narkotika.
Penjelasan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika menjelaskan ketentuan yang dimaksud dengan narkotika golongan I adalah narkotika yang hanya dapat digunakan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi, serta mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan ketergantungan. Kemudian yang dimaksud dengan narkotika golongan II adalah narkotika berkhasiat pengobatan digunakan sebagai pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi dan/atau untuk pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi tinggi mengakibatkan ketergantungan.
Sementara itu narkotika golongan III adalah narkotika berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi dan/atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serat mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan.
Narkotika dari sumber lain adalah narkotika yang dikuasai oleh pemerintah yang diperoleh antara lain dari bantuan atau berdasarkan kerja sama dengan pemerintah atau lembaga asing dan yang diperoleh dari hasil penyitaan atau perampasan yang sesuai dengan ketentuan undang-undang ini. Narkotika yang diperoleh dari sumber lain dipergunakan terutama untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi termasuk juga keperluan pendidikan, pelatihan dan keterampilan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintahan yang tugas dan fungsinya melakukan pengawasan, penyidikan dan pemberantasan peredaran gelap narkotika.
Adapun sesungguhnya pengadaan narkotika untuk hal-hal tertentu legal untuk dilakukan yang diatur dalam pasal 9 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yang menyatakan bahwa menteri menjamin ketersediaan narkotika untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan/atau untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Untuk keperluan ketersediaan narkotika disusun rencana kebutuhan tahunan narkotika. Rencana kebutuhan tahunan narkotika disusun berdasar data pencatatan dan pelaporan rencana dan realisasi produksi tahunan yang diaudit secara komprehensif dan menjadi pedoman pengadaan, pengendalian dan pengawasan narkotika secara nasional. Menteri memberi izin khusus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan setalah dilakukan audit oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM). Menteri melakukan pengendalian terhadap produksi narkotika sesuai dengan rencana kebutuhan tahunan narkotika. Badan
34
Pengawas Obat dan Makanan melakukan pengawasan terhadap bahan baku, proses produksi dan hasil akhir dari produksi narkotika sesuai dengan rencana kebutuhan tahunan narkotika.
Narkotika golongan I dilarang diproduksi dan/atau digunakan dalam proses produksi, kecuali dalam jumlah yang sangat terbatas untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Pengawasan produksi narkotika golongan I dilakukan oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan secara ketat. Narkotika yang berada dalam penguasaan industri farmasi, pedagang besar farmasi, sarana penyimpana farmasi pemerintah, apotek, rumah sakit, pusat kesehatan masyarakat, balai pengobatan, dokter dan lembaga ilmu pengetahuan wajib membuat, meyampaikan dan menyimpan laporan berkala mengenai pemasukan dan/atau pengeluaran narkotika yang berada dalam penguasaannya.
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyimpanan secara khusus dan jangka waktu, bentuk, isi dan tata cara pelaporan diatur dalam peraturan menteri. Pelanggaran terhadap ketentuan mengenai pelaporan dikenai sanksi administratif oleh menteri atas rekomendasi dari kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan. Pelanggaran terhadap ketentuan mengenai pelaporan dikenai sanksi administratif yang berupa:
a. Teguran;
b. Peringatan;
c. Denda administratif;
d. Penghentian sementara kegiatan; dan