Pengantar
Saat ini masih banyak sekolah pada jenjang Pendidikan Dasar diberbagai daerah memiliki jumlah guru yang belum merata. Banyak SD/MI yang memiliki jumlah murid sedikit memiliki jumlah guru yang cukup banyak, dan sebaliknya. Selain itu, banyak SMP/MTs memberi tugas guru yang tidak sesuai dengan jumlah dan jenis beban tugas. Pengelolaan Pendidikan Dasar masih belum mampu memberi layanan pendidikan yang bermutu. Di beberapa daerah masih banyak guru belum memenuhi kualifikasi dan kompetensi. Masih banyak guru pada jenjang Pendidikan Dasar belum memenuhi kualifikasi ijazah S1 sebagai pendidik dan mengajar mata pelajaran yang tidak sesuai dengan kualifikasi. Hasil uji kompetensi guru juga menunjukkan bahwa banyak guru pada jenjang Pendidikan Dasar belum memenuhi kompetensi minimum sebagai pendidik profesional.
Untuk meningkatkan mutu layanan pendidikan, pemerintah telah menerbitkan Peraturan Bersama Lima Menteri tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil. Bahkan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan telah menerbitkan Petunjuk Teknis tentang Pelaksanaan Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil. Agar mencapai sasarannya, pelaksanaan program tersebut harus didasarkan pada data persekolahan yang akurat dan di dalamnya mencakup data guru. Dengan kata lain, dalam implementasi Program Penataan dan Pemerataan Guru dituntut adanya kegiatan pemetaan guru.
Data hasil pemetaan guru dan sekolah merupakan data yang diperlukan dalam perencanaan peningkatan pengelolaan Pendidikan Dasar, khususnya peningkatan mutu layanan pendidikan. Apabila perencanaan tersebut tidak didasarkan atas hasil pemetaan maka hasil perencanaan pengelolaan pendidikan menjadi tidak optimal karena pertimbangan teknisnya tidak kuat dan tidak akurat. Hal terburuk yang dapat terjadi apabila perencanaan tidak didasarkan atas fakta/kondisi data yang akurat, adalah proses implementasi maupun hasil implementasi akan menyimpang jauh dari upaya untuk meningkatkan mutu layanan pendidikan yang diinginkan.
30 Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan
Tujuan
Peserta sosialisasi diharapkan memiliki pemahaman tentang gambaran umum untuk meningkatkan mutu layanan pendidikan dengan:
1. Mengidentifikasi berbagai kegiataan untuk penataan dan pemerataan guru. 2. Mengenali berbagai dampak dari kegiatan penataan dan pemerataan guru.
3. Memahami pentingnya penataan dan pemerataan guru untuk daerahnya, seperti: penggabungan SD/MI yang jumlah muridnya sedikit dan berdekatan, pembentukan SD/MI ‘multi-grade’ di daerah terpencil, peningkatan kompetensi guru ‘multi-subject’, dan penyebaran guru SD/MI atau SMP/MTs yang lebih sesuai kebutuhan.
Pertanyaan Kunci
Beberapa pertanyaan kunci yang perlu mendapatkan jawaban dari kegiatan ini antara lain:
Apa saja kegiatan yang dapat dilakukan untuk menata dan memeratakan guru?
Apa saja dampak kegiatan penataan dan pemerataan guru?
Apakah kegiatan penataan dan pemerataan guru penting bagi daerah Anda?
Petunjuk Umum
Agar pelaksanaan sesi ini dapat berjalan baik, berikut disampaikan beberapa petunjuk umum.
1. Disiapkan video testimoni bupati, DPRD, dinas pendidikan, dan guru tentang praktik yang baik dalam penataan dan pemerataan guru.
2. Fasilitator hendaknya mendorong peserta untuk aktif dan berkontribusi dalam mengamati dan berdiskusi dalam sesi ini.
31
Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan
Sumber dan Bahan
Video Penataan Guru
Kertas Flipchart, spidol, pulpen, post it berwarna, kertas catatan, penempel kertas, lem, dan gunting.
Waktu
Waktu yang disediakan untuk kegiatan ini adalah 45 menit. Perincian alokasi waktu dapat dilihat pada tiap tahapan penyampaian sesi ini.
TIK
Penggunaan TIK untuk mendukung sesi ini bukan merupakan keharusan tetapi jika memungkinkan dapat disediakan:
Proyektor LCD
Laptop atau personal computer untuk presentasi
32 Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan
Ringkasan Sesi
Rincian Langkah-langkah Kegiatan Introduction (5 menit)
1. Fasilitator menyampaikan isu-isu yang terkait dengan penataan dan pemerataan guru dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan pendidikan.
2. Fasilitator memicu tanya jawab dengan pertanyaan “Sudah cukup baikkah penataan dan pemerataan guru di daerah bapak/ibu?”, dan “Apa saja yang telah dilakukan Dinas Pendidikan dalam rangka penataan dan pemerataan guru di sini?” 3. Fasilitator menyampaikan tujuan dan hasil yang diharapkan dari kegiatan sesi ini.
Connection (15 menit)
1. Fasilitator mengajak peserta mencermati penayangan video testimoni bupati, Dinas Pendidikan, dan KS/guru terkait dengan penataan dan pemerataan guru. Usahakan seluruh peserta mencermati dengan seksama terutama detail kegiatan dinas dalam menata dan memeratakan guru di daerahnya beserta dampaknya. 2. Peserta mencermati penayangan video tentang penataan dan pemerataan guru
dari praktik yang baik daerah lain. I C Introduction 5menit Fasilitator menyampaikan judul, latar belakang, pertanyaan kunci, dan langkah-langkah penyajian Unit 3 Application 15menit Mengidentifi-kasi kegiatan-kegiatan dan dampak penataan dan pemerataan guru dan tanya jawab Connection 15menit Mengamati video kebijakan penataan dan pemerataan guru Extension 5 menit Menindak-lanjuti Unit 3 dengan pendataan Reflection 5 menit Menyampaikan pesan utama
33
Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan
Application (15 menit)
Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan dalam Penataan dan Pemerataan Guru dari Praktik yang Baik beserta dampaknya
1. Fasilitator mengajak peserta untuk mendiskusikan secara pleno hasil pengamatannya terkait dengan kegiatan-kegiatan penataan dan pemerataan guru dalam video.
2. Fasilitator melakukan tanya-jawab dengan peserta berdasarkan hasil pengamatannya, dan mengaitkan dengan tayangan slide pada unit 2 sebelumnya. 3. Fasilitator memberi ulasan secukupnya.
Reflection (5 menit)
1. Tanyakan kepada peserta apakah kegiatan yang dilakukan sudah dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
2. Fasilitator menayangkan pesan utama untuk mendorong peserta melakukan praktik yang baik tersebut.
Extention (5 Menit)
Praktik yang baik dari daerah lain merupakan pelajaran berharga bagi daerah tersebut apabila ingin menerapkan kebijakan penataan dan pemerataan guru.
A
R
E
Catatan Fasilitator:
Beberapa dampak yang mungkin dari kegiatan-kegiatan penataan dan pemerataan guru terkait dengan peningkatan mutu layanan pendidikan adalah:
1. Guru dapat kemudahan untuk memenuhi jumlah minimal jam tugas mengajar, 2. Guru memberi pelayanan pembelajaran yang lebih bermutu.
3. Kepala Sekolah dapat lebih mengoptimalkan pemanfaatan anggaran BOS dengan mengoptimalkan guru PNS dan pengurangan guru bantu.
4. Dinas Pendidikan lebih mudah mengelola pelatihan.
34 Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan
Pesan Utama
Peningkatan mutu layanan dapat dilaksanakan melalui penataan dan pemerataan guru. Oleh sebab itu, dukungan dari semua pihak yang terkait dengan penataan guru amat diperlukan.
Jajaran pimpinan Dinas Pendidikan, BKD, DPRD, Bappeda, merupakan faktor utama terjadinya peningkatan mutu layanan di bidang pendidikan melalui penataan dan pemerataan guru. Oleh karena itu, kekompakan di antara unsur-unsur pemangku kepentingan tersebut merupakan suatu keniscayaan.
Dalam jangka panjang peningkatan mutu layanan akan mengarah pada peningkatan mutu proses dan hasil belajar siswa.
35
Unit 3: Penataan dan Pemerataan Guru untuk Meningkatkan Mutu Layanan Pendidikan