PANDUAN INTERNASIONAL PENGELOLAAN BYCATCH DAN
PANDUAN INTERNASIONAL TENTANG PENGELOLAAN BYCATCH DAN PENGURANGAN DISCARD
7. UPAYA MENGELOLA BYCATCH DAN MENGURANGI DISCARDS
7.1. Negara dan RFMO / As harus memastikan bahwa manajemen bycatch dan membuang langkah-langkah pengurangan adalah: (i). mengikat;
(ii). jelas dan langsung; (iii). terukur;
(iv). berbasis ilmu pengetahuan; (v). berbasis ekosistem;
(vi). ekologis efisien; (vii). praktis dan aman;
(viii). sosio-ekonomi yang efisien; (ix). hukum tetap;
(x). kolaboratif dikembangkan dengan industri dan pemangku kepentingan; dan
(xi). dilaksanakan sepenuhnya.
7.2. Tindakan manajemen harus secara berkala untuk memastikan bahwa mereka terus memenuhi tujuan dan sasaran.
7.3. Alat untuk mengelola bycatch dan mengurangi discards Negara dan RFMO / As harus memastikan bahwa berbagai alat untuk mengelola dan mengurangi bycatch discards tersedia. Alat tersebut termasuk, antara lain:
(i). input dan / atau output kontrol;
(ii). perbaikan desain dan penggunaan alat tangkap dan perangkat mitigasi bycatch;
(iii). langkah-langkah spasial dan temporal; (iv). Batas dan / atau kuota Ikan-ikan tangkapan;
(v). larangan discards, mana yang berlaku, asalkan hasil tangkapan tetap tidak bisa dilepaskan hidup dan digunakan dengan cara yang konsisten dengan Code; dan
(vi). insentif bagi nelayan untuk mematuhi langkah-langkah untuk mengelola dan mengurangi bycatch discards.
7.4. Input dan / atau output kontrol
7.4.1. Negara dan RFMO / As harus memberikan pertimbangan cermat untuk pelaksanaan kontrol pada kapasitas perikanan dan usaha dalam perikanan di mana bycatch dan discards terjadi dan menyebabkan masalah yang signifikan. Dalam hal tindakan yang dimaksud, ketentuan yang diatur dalam 1999 FAO IPOA
Pengelolaan Kapasitas penangkapan harus diikuti.
7.4.2. Kontrol pada kapasitas penangkapan dan usaha untuk mengatasi isu-isu permasalahan bycatch dan discards harus ditargetkan pada perikanan
7.4.3. Kapasitas dan usaha berlebih yang dilakukan oleh suatu kegiatan perikanan/ daerah / waktu tidak harus mengarah pada peningkatan masalah bycatch dan discards di perikanan / wilayah / waktu yang lain.
7.4.4. Negara dan RFMO harus memberikan pertimbangan hati-hati dengan penggunaan output kontrol untuk pengelolaan bycatch dan pengurangan discards.
7.4.5. Langkah-langkah pengendalian output, seperti individu atau armada yang kuota besar, dan / atau batas yang diijinkan untuk melakukan pemanfaatan bycatch dapat dikembangkan dan diimplementasikan dalam kerangka rencana pengelolaan perikanan.
7.4.6. Kuota untuk spesies sasaran, atau alokasi kuota antara armada atau perikanan, dapat disesuaikan, berdasarkan estimasi Ikan-ikan tangkapan atau membuang kematian yang terkait dengan tangkapan spesies sasaran.
7.5. Peningkatan desain dan penggunaan alat tangkap dan perangkat mitigasi bycatch.
7.5.1. Negara bagian dan RFMO / As harus mempertimbangkan menggunakan tindakan teknologi untuk meningkatkan selektivitas dan mengurangi bycatch dan discards, termasuk, antara lain: (i). mengubah desain, tali-temali dan penyebaran alat tangkap
(misalnya ukuran mata, ukuran pancing, bertujuan trawl); (ii). menginstal perangkat pereduksi bycatch (misalnya perangkat
TED, menyortir grid, mesh panel persegi, garis tori pada rawai);
(iii). menggunakan teknik operasional selama memancing untuk mengurangi pertemuan dengan bycatch (misalnya manuver kemunduran selama mengoperasikan purse seine);
(iv). menggunakan peralatan, praktek dan teknik yang meningkatkan kemungkinan kelangsungan hidup hasil tangkapan dirilis penanganan;
(v). menggunakan alat tangkap alternatif yang menghasilkan bycatch lebih rendah; dan
monitoring dan pemetaan habitat sistem terpadu.
7.5.2. Dalam penyusunan peraturan berbasis alat penangkapan ikan, Negara dan RFMO harus memastikan bahwa mereka yang kompatibel dengan langkah-langkah lain, seperti pengaturan ukuran pendaratan minimum, dan bahwa konsekuensi pelaksanaan peraturan tersebut diketahui dan dapat diterima. 7.6. Langkah-langkah spasial dan temporal
7.6.1. Negara dan RFMO / As harus mempertimbangkan langkah-langkah untuk mengurangi interaksi dengan bycatch sangat rentan (misalnya ikan juvenil dan langka, terancam punah, terancam atau spesies yang dilindungi) dengan mengidentifikasi dan menetapkan daerah mana penggunaan semua atau gigi tertentu terbatas atau dilarang, berdasarkan yang terbaik informasi ilmiah yang tersedia dan sesuai dengan hukum internasional. 7.6.2. Negara dan RFMO harus mempertimbangkan penggunaan
penutupan ruang adaptif untuk mengurangi masalah bycatch. 7.6.3. Negara dan RFMO harus mendorong berbagi informasi di antara
nelayan dan manajer untuk mengidentifikasi daerah-daerah / waktu masalah bycatch sehingga nelayan secara efektif menghindari mereka.
7.6.4. Negara dan RFMO harus melakukan penutupan atas dasar saran ilmiah terbaik yang tersedia dan memberikan pertimbangan hati-hati dengan potensi konsekuensi yang tidak diinginkan tidak langsung dan langkah-langkah tersebut
7.6.5. Negara dan RFMO harus mempertimbangkan kelayakan memperkenalkan persyaratan untuk menjauh dari daerah di mana masalah bycatch signifikan terjadi.
7.7. Batas dan / atau kuota bycatch dan discards
7.7.1. Negara dan RFMO, sebagai bagian dari rencana manajemen perikanan, harus mempertimbangkan pembentukan rezim pelarangan discard, dimanapun berlaku, dan batas-batas individu dan armada besar pada bycatch pada mereka perikanan di mana bycatch tidak dapat dihindari
7.7.2. Ketika menerapkan batas bycatch dan / atau kuota, Negara dan RFMO harus memberikan pertimbangan untuk:
(i). waktu yang dibutuhkan bagi nelayan untuk menyesuaikan diri dengan pembatasan baru;
(ii). penggunaan tindakan pelengkap yang mungkin diperlukan untuk meningkatkan efektivitas mereka (misalnya persyaratan
pelaporan);
(iii). jenis dan tingkat pemantauan diperlukan untuk mencapai kepatuhan yang memadai; dan
(iv). pengalihan batas dan / atau kuota tersebut.
7.7.3. Negara dan RFMO harus, sejauh mungkin dan jika diperlukan, bertujuan untuk memastikan bahwa jumlah semua kuota untuk armada mencerminkan komposisi hasil tangkapan diharapkan di daerah operasi.
7.7.4. Ketika menetapkan kuota untuk spesies yang dapat diambil baik sebagai target serta bycatch dalam berbagai perikanan, perlu untuk memastikan bahwa kuota untuk spesies target tangkapan dan sebagai bycatch dicatat dalam batas keseluruhan.
7.7.5. Apabila informasi tentang populasi bycatch terbatas, batas bycatch dan kuota harus ditetapkan sesuai dengan pendekatan kehati-hatian.
7.8. Insentif ekonomi untuk mengelola bycatch dan mengurangi discards Negara harus mempertimbangkan fakta bahwa nelayan lebih cenderung untuk mematuhi langkah-langkah manajemen dan mengadopsi teknik penangkapan ikan yang dirancang untuk mengelola bycatch dan mengurangi discards jika langkah-langkah seperti meningkatkan pendapatan mereka, kualitas tangkapan mereka, efisiensi operasional dan / atau keselamatan. Selain itu, titik berikut ini dapat juga dipertimbangkan:
(i). akses atau pembatasan dari kesempatan memancing dapat menjadi insentif ekonomi yang kuat untuk mematuhi langkah-langkah mitigasi bycatch; dan
(ii). sesuai dengan aturan internasional tentang subsidi dan tugas, biaya untuk nelayan untuk instalasi teknologi mitigasi bycatch dapat berkurang, bila sesuai, melalui penerapan hibah / pinjaman dan perlakuan istimewa pada tugas dan pajak untuk investasi di teknologi tersebut.
7.9. Langkah-langkah lain untuk mengelola bycatch dan mengurangi discards
7.9.1. Negara dan RFMO harus berusaha untuk menghilangkan atau menyesuaikan regulasi yang memberikan insentif yang dapat merusak manajemen bycatch dan langkah-langkah pengurangan discard.
7.9.2. Dalam situasi di mana bycatch harus dibebaskan, teknik mungkin harus menjalani pengembangan lebih lanjut untuk
memaksimalkan kelangsungan hidup spesies air yang dirilis hidup, sementara memberikan pertimbangan karena keselamatan para nelayan
7.9.3. Pengelolaan bycatch dan pengurangan discards harus didukung oleh perkembangan teknologi di sektor pasca panen.
7.9.4. Negara dan RFMO harus mengakui bahwa tindakan yang diambil untuk mengurangi bycatch dari satu spesies dapat meningkatkan bycatch orang lain