5 HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1.1 Volume dan nilai produksi hasil tangkapan
Perkembangan volume dan nilai produksi suatu pelabuhan perikanan sangat penting untuk dikaji sebagai pedoman bagi industri-industri yang menggunakan bahan baku dari pelabuhan perikanan tersebut. Begitu pula dengan perkembangan volume dan produksi di PPP Muncar yang sangat mempengaruhi keberlangsungan proses produksi bagi industri-industri di sekitarnya.
Tabel 12 Volume dan nilai produksi hasil tangkapan PPP Muncar tahun 1999- 2008
Tahun Volume produksi (kg) Perkembangan (%)* Nilai produksi (x 1000 rupiah) Perkembangan (%)* 1999 11.813.231 - 42.174.125,3 - 2000 11.678.748 -1,1 41.188.561,7 -2,3 2001 14.996.972 28,4 40.092.998,2 -2,7 2002 23.150.543 54,4 52.550.045,2 31,1 2003 34.058.841 47,1 60.110.214,9 14,4 2004 23.777.539 -30,2 49.257.591,9 -18,1 2005 12.150.863 -48,9 21.887.458,1 -55,6 2006 58.730.442 383,3 89.577.385,1 309,3 2007 59.884.951 2,0 87.494.873,2 -2,3 2008 35.756.636 -40,3 112.724.026,5 28,8
Pada Tabel 12 dapat dilihat bahwa perkembangan volume dan nilai produksi PPP Muncar pada tahun 1999-2008 cenderung meningkat dengan rata- rata pertumbuhan volume sebesar 43,86% dan nilai sebesar 33,62%. Volume produksi pada tahun 2001 sampai tahun 2003 terus mengalami peningkatan. Begitu pula volume produksi tahun 2006 yang meningkat 383,34% menjadi 58.730.442 kg dan tahun 2007 yang meningkat lagi 1,97% menjadi 59.884.951 kg.
Volume produksi yang meningkat jauh terjadi pada tahun 2006 dan 2007. Pada Lampiran 4 dapat dilihat bahwa produksi yang meningkat pada tahun 2006 terjadi pada bulan November, dan volume produksi tahun 2007 yang meningkat jauh terjadi pada bulan Januari, Februari, dan Maret. Menurut Nababan (2009), hal ini terjadi karena adanya anomali positif konsentrasi klorofil-a di perairan Selat Bali pada bulan November 2006 sampai dengan Maret 2007. Peristiwa ini disebabkan oleh fenomena Indian Ocean Dipole Mode (IODM) positif yang diketahui ada selama bulan September-November 2006 dan yang menyebabkan upwelling terjadi lebih intensif dan lebih lama.
Perkembangan nilai produksi PPP Muncar pada tahun 1999-2008 tidak berbeda jauh dengan volume produksinya, yaitu meningkat dengan rata-rata perkembangan sebesar 33,62%. Perbedaan yang signifikan terjadi pada tahun 2007 dan 2008. Pada tahun 2007 volume produksi di PPP Muncar sangat tinggi di antara 10 tahun terakhir, namun nilainya justru menurun. Hal ini antara lain disebabkan harga lemuru jatuh pada saat itu. Diketahui bahwa harga rata-rata lemuru tahun 2007 adalah Rp1.021,00/kg, turun 10,83% dari tahun 2006, yaitu Rp1.145,00/kg. Berdasarkan hasil wawancara kepada nelayan dan petugas TPI setempat, pada tahun 2007, banyak hasil tangkapan yang terbuang percuma akibat tidak ada lagi tempat yang bisa menampung hasil tangkapan tersebut dan tidak semua dari produksi tersebut mampu diserap oleh industri dan konsumen di sekitar Muncar, sedangkan pihak pengelola PPP Muncar tidak melakukan upaya apapun untuk mengatasi produksi yang melimpah tersebut. Oleh karena itu nilai produksi di tahun 2007 berbanding terbalik dengan volume produksi. Sesuai dengan Lubis et al. (2010) yang mengatakan bahwa apabila produksi banyak atau
melimpah, maka dapat terjadi ketidakseimbangan antara volume produksi dengan daya serap sehingga harga ikan turun.
Sebaliknya pada tahun 2008, volume produksi PPP Muncar semakin menurun, berbanding terbalik dengan nilai produksinya yang semakin meningkat pada tahun 2008. Hal tersebut dikarenakan harga ikan yang melambung akibat permintaan industri yang semakin bertambah dan berkurangnya hasil tangkapan yang didaratkan di PPP Muncar. Nilai produksi tersebut sangat dipengaruhi oleh harga lemuru, layang, dan tongkol.
Pada tahun 2007, harga rata-rata lemuru adalah Rp1.650,00, kemudian meningkat 68% menjadi Rp2.417,00 pada tahun 2008. Lemuru yang merupakan ikan paling dominan, walaupun produksinya menurun drastis, namun harga jualnya terus meningkat, sehingga nilai produksi ikan lemuru sangat mempengaruhi nilai produksi secara keseluruhan di PPP Muncar. Kisaran harga lemuru adalah Rp800,00-Rp2.000,00 pada tahun 2007, kemudian meningkat menjadi Rp1.900,00-Rp5.000,00 pada tahun 2008.
Jenis ikan dominan yang kedua adalah ikan layang. Harga rata-rata ikan layang adalah Rp4.625,00 pada tahun 2007 dan meningkat 82% menjadi Rp5.625,00 pada tahun 2008. Kisaran harga layang Rp3.500,00-Rp5.000,00 pada tahun 2007, meningkat menjadi Rp4.000,00-Rp6.500,00 pada tahun 2008. Selain harga ikan layang yang meningkat, produksinya pun bertambah, sehingga hal tersebut mempengaruhi kenaikan nilai produksi PPP Muncar.
Selanjutnya, jenis ikan dominan yang ketiga adalah ikan tongkol. Pada tahun 2007, harga rata-rata tongkol adalah Rp4.792,00, kemudian turun 1% menjadi Rp4.750,00 pada tahun 2008. Kisaran harga tongkol adalah Rp4.000,00- Rp6.000,00 pada tahun 2007, kemudian turun menjadi Rp3.000,00-Rp6.000,00 pada tahun 2008. Produksi tongkol bertambah 48% dari 1.264,1 ton menjadi 2.629,7 ton pada tahun 2008. Dari kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa meskipun harga rata-rata dan kisaran harga tongkol turun, nilai produksinya tetap bertambah karena produki tongkol yang meningkat sebesar 48% tersebut.
Tabel 13 Volume dan nilai produksi PPP Muncar dan Kabupaten Banyuwangi tahun 1999-2008
Tahun
Produksi hasil tangkapan Kabupaten Banyuwangi
Produksi hasil tangkapan
PPP Muncar Volume produksi (%)* Nilai produksi (%)* Indeks* Volume (Qt; kg) Nilai (Nt) (x1000 rupiah) Volume (Qp; kg) Nilai (Np) (x1000 rupiah) 1999 58.497.601 144.581.547,5 57.247.298 136.550.998,3 97,9 94,4 0,97 2000 33.023.481 100.948.939,0 31.304.989 93.714.967,0 94,8 92,8 0,98 2001 35.831.400 74.701.770,3 33.115.300 69.041.285,5 92,4 92,4 1,00 2002 36.906.340 77.023.531,6 33.960.560 71.083.261,7 92,0 92,3 1,00 2003 36.991.200 72.712.460,6 33.896.220 62.291.694,8 91,6 85,7 0,93 2004 27.489.772 59.304.264,1 25.484.423 52.385.375,7 92,7 88,3 0,95 2005 20.357.270 40.467.459,3 17.383.680 31.186.931,1 85,4 77,1 0,90 2006 62.204.281 93.179.042,3 58.730.442 86.017.378,5 94,4 92,3 0,98 2007 61.801.431 86.988.832,9 59.884.951 82.402.023,7 96,9 94,7 0,98 2008 40.231.854 123.170.943,3 37.630.389 116.144.074,5 93,5 94,3 1,01
Sumber: Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuwangi 2009 (*diolah kembali)
Data yang digunakan untuk penghitungan indeks relatif nilai produksi adalah data per tahun volume dan nilai produksi PPP Muncar dan Kabupaten Banyuwangi selama 10 tahun, yaitu tahun 1999-2008. Data tersebut diperoleh dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuwangi. Terdapat perbedaan data volume dan nilai produksi perikanan PPP Muncar antara data yang diperoleh dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuwangi dengan data yang diperoleh dari TPI Pelabuhan PPP Muncar. Hal tersebut diindikasikan adanya data produksi yang didatangkan melalui jalur darat atau produksi yang didatangkan dari pelabuhan perikanan terdekat (Bali) melalui transportasi laut (armada penangkapan atau perahu ojek) yang tercatat di Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Banyuwangi.
Pada tahun 1999, 2000, dan 2003-2007 (Tabel 13), indeks relatif nilai produksi yang diperoleh adalah kurang dari 1, maka pada tahun-tahun tersebut nilai relatif produksi ikan di PPP Muncar lebih kecil dari nilai relatif produksi ikan di Kabupaten Banyuwangi. Hal tersebut berarti bahwa produksi ikan di PPP Muncar mempunyai kualitas pemasaran yang kurang baik dibandingkan dengan kualitas pemasaran produksi ikan di Kabupaten Banyuwangi.
Gambar 18 Perkembangan volume dan nilai produksi PPP Muncar tahun 1999- 2008.
Indeks relatif nilai produksi yang bernilai sama dengan satu terjadi pada tahun 2001 dan 2002, maka nilai relatif produksi ikan di PPP Muncar adalah sama dengan nilai relatif produksi ikan di Kabupaten Banyuwangi. Makna dari indeks yang bernilai satu tersebut adalah kualitas pemasaran ikan di PPP Muncar yang sama baiknya dengan kualitas pemasaran ikan di Kabupaten Banyuwangi. Pada tahun tersebut, PPP Muncar memberikan kontribusi yang seimbang antara volume dan nilai hasil tangkapan, yaitu 92% hasil tangkapan dan 92% nilai. Keseimbangan persentase volume dan nilai tersebut dapat dilihat pada Gambar 19.
Indeks relatif nilai produksi yang bernilai lebih dari satu selama periode 1999-2008 hanya terjadi pada tahun 2008. Artinya, nilai relatif produksi ikan PPP Muncar adalah lebih besar dari nilai relatif produksi ikan di Kabupaten Banyuwangi, yang berarti bahwa produksi ikan di PPP Muncar mempunyai kualitas pemasaran yang lebih baik dari kualitas pemasaran ikan di Kabupaten Banyuwangi. Pada tahun tersebut, PPP Muncar memberikan 94,3% dari total nilai untuk 93,5% volume hasil tangkapan.
Indeks relatif nilai produksi ikan di PPP Muncar terhadap produksi ikan di Kabupaten Banyuwangi selama periode tahun 1999-2000 secara keseluruhan memiliki rata-rata I<1. Hal tersebut menunjukkan bahwa kualitas pemasaran ikan yang didaratkan di PPP Muncar kurang baik dibandingkan dengan kualitas pemasaran ikan di Kabupaten Banyuwangi.
0 20 40 60 80 100 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tahun P er se n ta se ( % )
5.1.2 Pendistribusian hasil tangkapan
Proses distribusi berawal dari hasil tangkapan yang telah disortir di atas kapal kemudian didaratkan ke dermaga tempat pembeli yang telah menunggu, atau dibawa ke TPI untuk dijual kepada pedagang pengumpul. Selanjutnya dilakukan transaksi dengan harga yang sesuai dengan mutu ikan.
Ikan yang telah terjual diberi es oleh bakul untuk mempertahankan mutunya. Ada pula pedagang yang memberi es pada ikan setelah ikan dibeli dari nelayan keesokan harinya. Terkadang para bakul menambahkan air kolam pelabuhan ke dalam wadah hasil tangkapan. Mereka berpendapat bahwa menambahkan air kolam ke dalam wadah dapat mempertahankan mutu ikan dan untuk mengambil air dari kolam tidak memerlukan waktu yang lama. Hal ini tentunya tidak benar karena menambahkan air kolam pelabuhan yang tidak bersih justru akan semakin mempercepat penurunan mutu hasil tangkapan. Di Eropa, tahap-tahap penanganan hasil tangkapan tersebut telah diatur dalam Peraturan Uni Eropa yang berisi tentang peraturan kesehatan bagi nelayan di kapal, kondisi untuk penanganan ikan di kapal, kondisi untuk penanganan saat pendaratan, serta kondisi untuk pengolahan dan pengepakan (Le Ry, 2007).
Hasil tangkapan yang sudah rusak atau rendah mutunya setelah didaratkan di PPP Muncar dijual ke pabrik penepungan, baik skala modern maupun tradisional. Tidak dilakukan penanganan terhadap jenis hasil tangkapan tersebut. Bahkan terkadang pedagang tidak menggunakan wadah untuk ikan tersebut, hanya diletakkan di lantai dermaga atau langsung dimasukkan ke truk bila jumlahnya banyak. Sebaiknya hasil tangkapan yang kondisinya rusak tersebut tidak didaratkan di PPP agar tidak menimbulkan bau busuk melainkan langsung masuk ke pabrik penepungan seperti di negara-negara Eropa, misalnya Prancis (Lubis 2010, komunikasi pribadi).
Proses selanjutnya, yaitu hasil tangkapan yang kualitasnya baik diangkut ke tempat industri dengan menggunakan becak, becak motor, sepeda motor, atau truk. Dalam menaikkan ikan ke truk, digunakan alat bantu tangga yang terbuat dari kayu dan menyerupai tanjakan untuk mempermudah dan mempercepat proses pemindahan hasil tangkapan. Kendaraan jenis becak dan becak motor adalah kendaraan yang banyak beroperasi dan disewa di pelabuhan. Menurut Lubis et al.
(2010), jenis angkutan yang digunakan harus memenuhi syarat antara lain tidak boleh terkena sinar matahari, sedangkan kendaraan-kendaraan di PPP Muncar yang digunakan untuk mengangkut hasil tangkapan tidak memiliki pendingin ataupun atap sebagai pelindung hasil tangkapan agar tidak terkena cahaya matahari langsung, oleh karena itu pembongkaran dan pendaratan hasil tangkapan dilakukan pada malam dan pagi hari.
Pendistribusian hasil tangkapan ke luar kota dilakukan dengan meng- gunakan truk jenis container yang berpendingin. Daerah tujuan distribusi tersebut antara lain Jakarta, Surabaya, Magelang, Madura dan Bali. Menurut Lubis et al. (2010), prasarana transportasi yang digunakan cukup menggunakan styrofoam untuk daerah distribusi yang berjarak kurang dari 50 km, sedangkan untuk tujuan nasional atau lebih jauh dari 50 km maka jenis angkutan yang digunakan adalah angkutan berpendingin agar ikan tetap segar.
Salah satu karakteristik pelabuhan perikanan pantai berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: PER.16/MEN/2006 adalah tidak ada ekspor ikan. PPP Muncar tidak melakukan ekspor ikan segar, sebaliknya melakukan ekspor ikan olahan oleh industri besar yang berada di wilayah sekitar pelabuhan. Negara tujuan ekspor tersebut antara lain ke Jepang, Thailand, Korea dan Cina.
Terdapat beberapa cara pendistribusian ikan di PPP Muncar, yaitu:
1) Nelayan menjual hasil tangkapan langsung ke industri tanpa melalui perantara. 2) Nelayan menjual hasil tangkapan melalui perantara atau supplier, yang kemudian dijual ke industri, selanjutnya pihak industri menjual ke konsumen yang dipasarkan baik secara lokal, nasional, maupun ekspor.
3) Nelayan menjual hasil tangkapan ke pedagang kecil atau ”belantik”, kemudian belantik menjualnya ke konsumen, pedagang besar atau ”pengepul”, supplier, atau langsung ke industri.
4) Nelayan menjual hasil tangkapannya langsung ke pedagang besar atau pengepul, kemudian pedagang besar menjualnya ke industri.
5) Nelayan menjual hasil tangkapannya langsung ke konsumen.
(5)
(1) (3)
(2) (2) (4)
Gambar 19 Alur distribusi hasil tangkapan di PPP Muncar tahun 2009.
Kendala yang terjadi dalam pendistribudian hasil tangkapan ke luar PPP Muncar antara lain rusaknya prasarana jalan di sekitar pelabuhan, terutama di depan gerbang pelabuhan sampai puluhan meter jaraknya. Hal ini mempersulit kendaraan yang harus melewati jalan tersebut dan proses distribusi hasil tangkapan ke luar pelabuhan menjadi kurang lancar.
5.2 Kebutuhan Bahan Baku Utama Industri Pengolahan Ikan di Dalam.dan