fungal oorbifikat aotalah dit orbit toon d m dipogang old* yang borlmk.
Pcouoo didalam Segi Cadnatcr.
l)avi aogi oodautor prooooo ", ponorbiton corbl
filcat adalah polalsoanaan dalam bidong tokaio pamotaan »
uobagainam ditontulaw daloia paaal 3 Poraturun
Pomorirv-i
tah Iloiaor 10 Tahun 1961,
Proa oo ini iaorupaican rangkaian kogiatan pcngulturan da —
lara wiluyoh ouatu dooa, kogiatan ini diraulni dari pcnyo lidikan riwayat tanah aorta pcnotapan batcus-bataonya - ooiapai dengan tolah. tcrukumya tiap bidang tanah aorta torpooangnya tiap tanda batoanya.
Sotolcdi tahap portama toroobut oolcaai , malca
oompoilah pada tohap kodua yaitu prouoa porabuatan pota
pot a pendoXturan oobagoi ditontukon dolma Poraturoii Po-
worlntah Ilomor 10 M u m 1961 dalam pnoal A dan paaal 6,
IJuoul *1 Poraturan pomorintah Ilomor 10 Tahun 1961 monontulam balira i
(1) uotoloh pan^ulcuriui uoouutu dooa acbogol yang di mulsjudlcon. dalam puool 3 ocloaai, mulca dibuat pe
ta pondoftaran yang aoiaaJcui pox’bmidingan;
(2) pot a itu iaanpcrlihatlcnn dengan jolau oogola m -
oaa liaic ataa tanah didalcuu ouatu tlcoa dengan ba tau-butaonya, baile yang IcoliSiutan mup u n yang - tidak;
(3) aelain bataa-bataa tanah pada pota itu dimuat - pula nomor pendaftaran, noiuor "bulcu tanali, noraor surat ukur, noraor pajolc (jika mungkin) , tanda batas dan sedapat-dapatnya juga gedung - go&ung jalan, aaluran air dan lain-lain benda tetap - yang penting*^
Selonjutnya dalam paaal 6 Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 raonontulcan i
(1) sotelah pekerjaan yang dimoksud dalam paaal 3
dan 4 aelesai, mate semua pota dan daftar iaian yang borsangkuton ditempatkan di Kantor ICepala Desa selama tiga bulan, untuk meraberi keaempat- an kepada yang berkepentingan mongajukan menge- nai koberatannya, mengenai pcnctapan bataa-ba - tas tanah dan daftar isian itu ;
(2) mengenai keberatan yang diajulcan dalam waktu yang dimaksud dalam ayat 1 paaal ini, dan yang oleh panitia dianggap beralaaan, diadakan peru^- bahan dalam peta maupun daftar isian yang bar - sangkutan;
(3) aetelah perubahaiv-perubahan yang dimaksud dalam
ayat 2 diatas aeleaai dikor jokan atau jika da -
lam walcfcu tersebut dalam ayat 1 tidalc diajulcan
keberatan maka peta-peta dan daftar isian itu
diaahkan oleh panitia dengan auatu berita aoora yang bentuknya ditetaplcan oleh Menteri AgrariaV Bari peta pondaftaran itu, dikutip gambar bidang
tanah yang diperlukan, yang borupa surat ulcur aebagai
lampiran dari sertifikat tanah* Proses didalam segi yuridis.
®Boedi Haraonof Ilimpunan Poraturan-*poratnrnn IIiw kum flonah, Jambatan, Jakarta, 1973, h. 169.
28
Proaoo didalam oogi yuridia ini pada pbkolaiya
adulnli ponyoloncGoraan odminiatrasi pondafturan tanah, yan& borupa tuiiax tanah.
fJacoEwnacam hale yan£ dapat dilnilcultan, adalah hale - lialc ijoha^nimana yari£ diaobutlcan dalam paaal 10 Poraturan — IJcmorintah Nomor 10 tCuliun 1961*
Proooo pcnyoloncGoraan pondoftaran tanah yon# moliputi* kodua ao^i tcroobut, knlau ditlnjuu dari aflao yanc dianut dalam pendaftaran tanah, monaorminkan aaoa publiaitao don aoao cpoaialitaa.
JUjoo publiuitaa torcenain donjon adanya data-da
ta yuridia tentang hale ataa tannli uonorti aubyelc hale - nya, apa noma halcnya* paralihnn dan pembabannnnya. Sodnnglcan aoaa upGuiolitoa torcormin donjon adanya da
ta data phioile tonfcan& hole ataa tanah ooporti borapa
lua£i tanah, dimana lotalc tanah dan panunjulcun acoara
to^afi batno-bataa tonali.
Aaaa publioiton dan anaa opouialitan ini dimuat cLalcui ouatu daftar tunum cuna dapat dikotaliui nocaru uu dah oloh aiapa oaja yang ingin raangotahuinya^
^3achtiar ISffondio, PondaTtm*an OJunnh di Inflow ncaia don Pcrnturaiwpcruturan PoIrJaipnuannyn, Alumni , Bandung 1903» h.43*
BAB IV
KMJAIAN imOSU GMIPIKAIL' SFXUMAliA (TA1IAII) MILIK
1* Daaar Hukum
Soba^niniana ditocaokon dolon paaal 19 Undxm^ un —
dan£ Polcok Acraria, bahv/a imtuk monjuwin kopautiun hulcuia ba£i ooraua orong dan kepaatian Jmlc ba£i setiap pGrae&nn£ hole ataa tanah, porlu diadalcan pondaftaran tanali yanc —
j
boraifat roehta cadootor,
Kotontuxm paaal 19 t/ndon# undong Polcok Agroriu - toruobut hanyolah morupalam (;arla-car±u bocfirnya aaja.
SobtJcsai pergabaran lubih lanjut tectontutui pnool 19 itu
malca diterbitkanluh Poruturon. Poiuorintali Honor 10 Tahun 1961 toiitai'u: Peixdiii'taraii ttuialx*
Bonbon diaolon^CQralcannya panduftoraii tanali maka pjiuilfrpilioic yang bcrBanckutan dengan uudoii pula dapat
-mon^otahui otatun hulcum dari pada tanalv-tanah torfcontu
yon£ dihodapinya, lotak, luao, don batoa-batoa, niupa
11 yang ompunya dun. bobtuv-boban apa yon# ada dioiitaranya,
Sodaaclcon non^onai olcaiotoryiii 3orti£ilcat Soaonta
ru, dapat dililiat dalcua Icotontuan paaal 17 txyat 1 dan 2
Peraturan Poiaorintah Nomor 10 £ohun 1961 aobo^oi bcrikut:
1. uortifiicat iKii.ionturu* yaitu uortifiUut iunpa «u -
rat ulcur, incmpunyai fuugui aoba&ai uortlfikut;
1 !L
“l I o t o - i . i a ^ o r o , P o l i t t k l j i U a u d t m P o s i b y u e a n n n A / y t v - r i a d i I n d o n o o i a , P a n c u r a n J a f a u *¥ a
2 . S o r t i x i h n t S c u o n t a r a ( ' J o n a h ) H i l i k d l t l n j a u C l a r i SU r -
d u t I l u l a i a p G u b u k t i a n .
Uoauai donjon paaal 19 Undan" undan" Poliak Acra- l'iu bali\;a pondaftnran tanah itu moliputi poi.ibarian au - rat~aurat tanda bulcti lialc (yaitu aortii'ikat)» barlaku
aobajjai alnt pojubulctian yan^ lcuat. Untulc i..en^otuliui aau
pai aoborapa jauh kokuatan panbuJctian itu, liarualah di tiujau Clnri oudut liulcuua porabuktian,
Di dalaa hulauu pcnbuktian, burlulxi usaa bnltt/a ba ran&' uentf ut ataa auatu pcriotiwa, uuka untuk uu -n^uatlian aoauatu linknya utuu luuubantah Iial: oraii^ lain ,
oi'i'inc tox'uobut liarua ucubuktikan bonar ni'Uuiya liak/poria tivrn toraobut* I'fovuui, acbalilaiya i ’l l z i o r a ^ toraub t ti dale dapat uununjuldcan a nr at tanda bulrti luJtnya* apajcali doltm luil ini berarti baliv/a oran^ toraobut bulcon acba - &ai puuxlil: tanalx toraobut ? ldranya Jalnu mon^iadnpi ~ peraoalon ymig dcixUcimi ini porlu pula untuk l/ien^Q'-nlmi tentang aiatuu pon&ai,tarau tanali di Indouviaia* Idiuaua — nya acbolah laliirnya Undan^ undone Vokok A;^rarxa.
D i d n l c u a p o n d a f t a r a u t ; t r i a l i , d i k u u a l p o i i d i i f t a r a a
t u m u l i d O i ^ jL u i a t o l a o l p o a i t i p d u n u t o l a o l n o ^ u t i p *
U t o l a u l p o a i t i p , c i r i - c i r i p o k o t a y u y a i t u b t . U . - a
-tordaftar dalam buku tanah tidak dapat dibontah, walau pun ia tornyata bukon pemilik yang berhalc. Stolsol ini momberikan kopercayaan yang mutlak kepada bulcu tanali. Sedangkan ntolool nogatif, baliwa pondaftaran tidak man
jamin bahwa noma yang tordaftar dalara buku tanali tidak
dapat dibantali walaupun iu boritilcud bulk* Hulaiya
lianyalah tidak dapat dibantah jika nama yang tordaftar adalah peinilik yang borhaic,*^
Stolsol pondaftaran tanali ymjg ditaiut di Indone
ui.u iccnurut penjclcsan unun Peraturan Po&orintaJi Nomor
10 'J-’ahun 1951 adulnh m&ngunul; &toluol nogatif. Hal ini
karena siatem pondaftaran tanali yang diinginlcan Undang
undanc Polcok Agraria adalah aednpat immgkin disoauai -
kon dengan hukum adat yang moo ill borlakUj sodorhana dan
dapat dipaharai oleh rakyat.
Akibat diamtnya utoloel nogatif yaitu bahwa ao
gala apa yang torcuntura didiU.ar.anya dianggap banco? so -
panjnng tidak ada orang Itiin yang dapat rnombuhrtiknn Jco odaan oobalilcnya..
S t o l o o l n o g a t i f y a n g d i a n u t o l o h T Jn d a u g u n d a n g
P o l c o k A n u r i a t e r a o b u t d i p o r k u a t d o n g ; u i K o p u t u a u n H U > -
I t a i a a l i A g u n g Uornor : A! ) 9 / i C / ^ i p / l 9 75 t o n g g a l 18 S e p t o - i - b o r 1 9 7 lj y c u i g b e r b u n y i : m e n g i n g a t a t o l o o l n o g a t i f .
-^hilarim Darua Badrulzonian, Bab-bab ‘^ontang Ilipo tile, Alumni, Bandung, 1983, U. 45. *"*
tentang register/pendaftaran tanah yang berlalai di Indonesia* maka terdaftamya naina seaeorang dalam re gjfcster bukanlah berarti absolut menjadi pemilik ta - noli, apabila Ice tidak absahannya dapat dibulctikan o - leh pihak lain.
Untuk monopang hal ini perlu ldranya dikemuka kan pendapat Doedi llarsono yang raenyatakan t
Bahwa surat-surat tanda bulcti hak itu berlalcu - 3ebagai alat pembuktian yang kuat, berarti bah wa dalam keterangan-keterangan yang tercantum d± dalojnnya mempunyai kokuatan hukum yang harus di terima (oleh hakim) sebagai keterangan yang be- nar, selama dan sepanjang tidak ada alat pembuk tion lain yang mebuktikan scbaliknya. Dalam hal yang demikian maka Pengadilanlah yang alcan merau tuskan alat pembuktian mana yang benar.1^
Alat pembuktian lain torsebut, tidak lain se bagairaana yang ditentukan oleh pasal 164 KIR jo pa - sal 1866 BW, yaitu berupa surat, saksi, persangkaan, pengakuan, dan aumpah.
Mengingat aertifikat itu adalah berbentuk su^
rat, dengan demikian sortifikat itu foerupaka# s alat
bukti yang berupa surat,
Dalam Icaitannya dengan alat pembuktian terse- but, maka sertifilcat dapat dilcategorikan sebagai n - lat bukti surat yang otontik, sebab dibuat oleh Poja bat yang berwenang.
^Boedi Haroono, op.cit, h. 4.
Alcta otentik aobasai ourat yang dibuat oleh oo
o r w £ Pajabat umura, mornpunyai pula kolcuatan aobagai —
lcct eran^ad reorni dari pajabat uraum, ioloh kotorantfun
tontan£ yon^ ia nlomi. Kotorongan roarai ini dinngcap bonar oloh halcim dan Icolcuatannya tidak tcrbatoa kupcw* da orang~oran& yang nendapat kotorongon itu dinuka po jabat toraobut, faelainkan borlaloi ju#a torhadap aeaaua orona*'
Dalam praktok pcm^adilon, oleh lcarona duloui - oortifilcat (somontara) tidak tordapat tao&a tangon da ri para pihak, maka apabila ada oonckota mangunoi ton da tangan dan ju^a tanggal pombuatan alcfca, alcta dari pojabat pombuat alcta tanah (mioalnya clrta jual boli )
aan&at panting dan aangat moncntukan untuk raeninjeu
kojadian i.mtoriil non^onai hal~hal yans borliubun^on -
don^an tanda tangan dan tonscal pombuat mi alcta.
Uejalan d o n g o n lmlcutt.1 poubukfcion yon£ borlaku - dan pendaftaran tanah yari£ uui^utiukrui oiuton nocutiij oaka inasih tcrbulca Icemn^idnan iilom lulmiya luilc mcni^u &at bafii moral®, yan^ aobcnamya borhaic ataa aebidnng tonali milile, ooicalipun tanah - tanah itu tolah d i i s o - luarkon aortifilcat ( ocmentora ) atari n a . i u oraii^ — lain.
3. Sertifikat Sementara (Tanah) Milik Ditinjau dari Sudut Hukum JlKraria.
Penerbitan Sertifikat (Sementara) tidak lain merupa- kan tlndak lanjut detripada proses pendaftaran tanah sebagai-
mana yang diamanatkan dalam paaal 19 Undang-unaang Pokok
Agraria, yaitu untuk nienjamin adnnya kepaatian hukum bagi hak-hak atas tanah di seluruh wilayah Indonesia* Dengan tie— mikian, maka sertifikat (sementara) uierupakan salah aatu
buk-i
ti yang positif sebagai jarainan adanya kepastian hukum dan- lfun hukum agraria.
Ka$aupun yang diterbitkan oleh Pemerintah berupa sertifikat sebagai tanda bukti hak, maka hendaknya dlar- tikan bahwa hak yan& diperoleh bukan hak yang mutlak yang dijamin kepastian hukumnya oleh Petuerintah, akan tetapi berupa tanda bukti hak yang kuat saja, yang masih dapat digugat oleh siapa yang niengaku sebagal pemilik. Hal yang demlkian ini tidaklah berarti bahwa sertifikat itu mempu- nyai kekuatan hukum yang lemah atau bahkan sertifikat itu
tidak memberikan jaminan kepastian hukum. Dalam praktek, terutama dalam aidang-sidang pengadllan, adanya bukti per-
*
lawanan yang berakibat hilang^ya kekuatan hukura sertifikat itu disebabkan karena asal-uaul perolehan sertifikntnya mem- punyai cacod-cacad.
Jadi, dalam hal ini terjadi suatu kasus/ sengketa ten- tang keabsahan pernilikan sertifikat, kalau peraegang/
pe-milik sertifikat kalah dalam aengketa, hal ini bukan herar- ti bahwa sertifikat itu tidak mempunyai kekuattm hukum, me- lainkan harua diartikan bahwa cara perolehan sertifikatnya itu dilakukan dengan cara yang melawan h u k u i T i atau diperoleh- nya dengan adanya cacad-cacad.
BAB V P E I J U 'il U P
1, Koaiiupttlnn
PonorLltan oortifilcat, pada Imlcoicatnya tidak lain
udolalx KLurupalcau aariuia untulc raoujaain Icopuotian huJava dalam liulaun a^roria* Dilaia piliul: adanya oortifilcat uo-montura ypn# oloJitttoiioinyu diulaii dal ar.i pacal 17 ayat 1
f£ }
dun it Peraturan PtaaorintaJi Honor 10 M u m 1951 dalan l:o
iayataannyo/prali.1;olaiya ju£a naapunyzii poranon ycuflg com ,
dengan oortifitat dalam arti baluva lcalauitcm hulaua arbor a
oortifilcafc dcncau. oortifilcat oomontara adalah aarna.
Purliodnannya lianya torlofcalc yaitu IatiLau oortifilcat oudoh
ada uurat ulsurnya, aodarvsteau oortifilcat a on antara lumya momuat combar oituaai oqja*
Oorbifikat oebn£ai olcta ot untile* iouIcu utdlc Dorti- iiiO.it naupun oortifilcat uomontara noiupunyai kolaiatnr L*cm bulrtinn yan& oonpurna dalam arti bi.ii.iwu iol alcfca Itu du — 1 m pan^ndilnn liuruo diun^gap bonar lcumali oda Luldi ~ porlananan yari£ ttoluwpuhlcan koboutiron ataa alcfca torso - lji.lt«
2* S a x a n
1, Coba^ai tanda bulrfci hak, ucrtifiltat uaauntara ho~ nya diborilcon Icopada yautf borlialc ouja.
y i Ololi Icarana itu, proacu pouorhitiainyi. UiVj'ur: dilwtaiic..ji d a j i ^ L U i j a c u i u a t n i t u i ^ l d n a j a r t e r h i r u U G ’ d u r i l i a l - f c u l
■LUlUc diniui^duUciui,
:-im JJsiiiitonoi uortifilart i;c1.u;nb:.A\.', xiiiV
-u i d o n £ L u i ^ o r b i i ’i l a . v l ; , m i ' i : . : , u i u u !^
-rO>* uX vr«Iv«wLi.L L !«. 1
POrti-..‘j.u"it :jo;.icii'b;a-n tcuuofjut, Jdr;.uv^ lK>i*lu uiUKiyti-
I t a u ^ j y u l u l i r u i l i u l a u J d t i i u t u j r j y a i . i a n ^ u n a i j o r f c x f x l s u i ; no
u o n t , . ' . r u : l i J . a ^ f u .* d u x u t d . i o X i M i i i . *J ± lc o , i t u v ^ d m ' n n i L u ^ / a s i l i u p r e f o r m p i l i r i : l a *o d l t u r t c r l i o i l a p p i ] i r . U : d e b i t i a ‘.
DA m K VACAAti
A#P. Parllnduniian, Putuaan Mabkan.ah A^uny ban Paaal 19 UUPA
Seminar Seharl Ke d u d u ka 11 ilkta "x‘anah tian Kc; p^Fr^imya X^T"
i^iii ^ra^iTFrU^i/^inj'yin" llukuiii Pcrtanaiian~ dj 'Xricfono ija, 3ura~
baya^ 1985
Uachtlar £ffendiet Pendaftaran 1’anah dl Indonesia dan Per -* aturan-peraturan PelakaarinatiuyaAluwiiiV b^ncfunj^
iiadan Pembinaan Hukum Koslonal Deportemen Kehakiijan, ll.iail- hasll Perttnnuan Ilmlaft (Slmpoalufr, Seminar. JjOkakar.YaX»
Iiadan Pemblnaan liukmu Uaalonal, 1979-1^©
lioedi Iiarsono, Undanp-undan// Pokok Arraria, banian parta^a , jllid pertaiua, jambatan, Jakarta, 1971
______ % ilimpunan Peraturan-peraturan Hukum 'x'anah. Jan, La tan,
J a k. a rt a , 1973
luiuban i'obing, Peranan Akta Penjabat Pcinbuat Akta 'flnnnh Se-
hubunffan Jtenp.an ifcpaatian liajT~Ataa 'IVtnah, St*tr.lna_v La h a
-ri KedTi*d"uklin Akl^Tanah dan ftepatitiarmya iUalam Kra lJetn-
bangunan iiukum Pertan&han di Indonesia, Surabaya, 19^5
Mariam Uarua badrulzaiuan, Bab-bab U'entan/* iilpotik, Aluinnl,
Uandun£p 1983
Notona&oro, Polltik Hukum dan Pembanjfunan Aftrarla dl Indo nesia, Pmicurali Tujub, Jakarta, 1974
K. Soebektl dan i<, TJitroaudibio, Ki tab Undan^-undan/>; }Jukum
Perdata. Pradnya Paramlta, Jakarta* 197S
K. iioedargo, Perundan/r-iuidanran A, rari.a Indoiiealat jllld II,
kreuco, iiandun^, 19SS
Soeprapto I’jokrnpc'r/nonot Aan«-uu* w fJukum Adat, PJfrM, bnlver-
cltao lira wl jay a Malaiitf, tanpa’Tafuin, aCenullun.
Undan^-undang Nomor 5 'Xabun I960 tentang Poraturan J.;u*,ar Po-
