Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau

STUDI KONDISI

PANGKALAN PENDARATAN IKAN (PPI) BENGKALIS

DI KABUPATEN BENGKALIS, PROPINSI RIAU

Oleh

_:

GUSMED EPENDI

C05495003

SKRIPSI

Sebagai Salah Satu Syarat untuk

Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan

PROGRAM STUDI

PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN

FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

PERCAYALAH KEPADA D I R I SENDIRI ...

!!!

Percayalah akan kemampuan Anda

...

!!!

Tanpa kepercayaan yang sederhana tetapi bijaksana akan

kekuatan Anda sendiri, Anda tidak dapat berhasil atau bahagia ... !!

akan tetapi dengan kepercayaan diri yang kuat, Anda dapat berhasil

....

!!!

7

E i u w m b a h k a n hasil karya ini ... . ..

'ntuk omak, abak, kakak, abang dan adikku tercinta ...

SKRIPSI

Judul Penelitian : Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis

di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau

Narna Mahasiswa : Gusrned Efendi

Nornor Pokok : C05495003

Program Studi : Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

Tanggal Mulai : Juli 1999

Dr. 11. Ernani Lubis, DEA Pembimbing

I

Disetujui :

I. Komisi Pembimbing

Pembimbing I1

11. Fakultas Perikana

Ketua Pr gra Studi

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Baserah, Kuantan Hilir,

Indragiri Hulu, Riau pada tanggal 16 Agustus 1976.

Merupakan anak ketujuh dari delapan bersaudara dari

pasangan Ruslan (Ayah) dengan Upik, S (Ibu).

Pendidikan formal dimulai di SD Negeri 001

Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dari tahun

1983 hingga tahun 1989, kemudian melanjutkan ke SMP

Negeri 1 Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dan lulus pada tahun 1992.

Pada tahun yang sama melanjutkan ke SMA Negeri Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri

Hulu, liiau dan lulus pada tahun 1995. Penulis diterima di Institut Pertanian Bogor

melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) pada tahun 1995 di Fakultas

Perikanan dan Ilmu Kelautan-IPB, Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya

Perikanan.

Selama menjadi mahasiswa penulis aktif dalam berbagai organisasi, seperti

HMI (Anggota), Sekretaris Umum IKPMR Bogor Periode 1996-1997, Ketua Umum

IKPMR Bogor Periode 1997-1998, Badan Pengawas Organisasi IKPMR Bogor

Periode 1998-1999, dan pada tahun 1999 penulis tercatat sebagai salah seorang

pendiri Yayasan IKPMYR Bogor.

Penulis dinyatakan lulus ujian sarjana pada tanggal I I Mei 2000 oleh tim

penguji skripsi yang terdiri dari Dr. Ir. Ernani Lubis, DEA, Iin Solihin, S.Pi, Dr. Ir.

RINGKASAN

Gusmed Efendi.

C05495003.

Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan

(PPI) Bengkalis di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau.

Di bawah

bimbingan Ernani Lubis dan Iin Solihin.

Menurut Direktorat Jenderal Perikanan (1994~), Propinsi Riau merupakan salah

satu wilayah pengembangan perairan Laut Cina Selatan yang mempunyai kedudukan

yang sangat strategis baik di tingkat nasional maupun internasional. Perairan Laut Cina

Selatan merupakan perairan yang potensial dengan potensi lestari sumberdaya ikannya

kurang-lebih 1.099.359 ton per tahun.

Sumberdaya perikanan yang cukup besar tersebut merupakan sumber pendapatan

negara yang sangat potensial. Akan tetapi bila sumberdaya ini tidak ditangani dengan

baik, maka tidak akan bisa dimanfaatkan secara optimal. Oleh karena itu, pangkalan

pendaratan ikan sebagai ternpat berlabuh kapal dan pembongkaran h a i l tangkapan

haruslah dipersiapkan dalam rangka mendukung pemanfaatan sumberdaya ikan.

Pelabuhan perikanan atau pangkalan pendaratan ikan dengan berbagai kelengkapan

fasilitas yang dirnilikinya adalah sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pengolahan

dan pemasaran hasil perikanan.

PPI Bengkalis adalah salah satu pangkalan pendaratan ikan di Kabupaten

Bengkalis y'mg hingga saat ini belurn marnpu melaksanakan Fungsi dan peranannya

sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pendaratan, pengolahan dan pemasaran hail

perik'anan. Hal tersebut terjadi antara lain karena PPI Bengkalis tidak dikelola secara

baik dan terbatasnya kelengkapan fasilitas yang dimiliki.

Disamping kendala-kendala tersebut di atas, perrnasalahan-perrnasalahan lainnya

di luar konteks rnanajemen PPI, yang juga menentukan perkernbangan fungsi PPI

Bengkalis adalah rnasih dijumpainya sejurnlah tangkahan (tempat-tempat pendaratan ikan

sernentara) y'mg bersifat ilegc11 di sekitar daerah PPI Bengkalis. Keberadaan tangkahan-

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memperoleh gambaran kondisi PPI

Bengkalis baik fasilitas maupun aktivitasnya serta menganalisis kemungkinan

pengoptimalan PPI tersebut ditinjau dari kelengkapan fasilitas dan aktivitasnya.

Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juli-Agustus 1999 di Pangkalan

Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau.

Metode penelitian yang digunakan dalam pengumpulan data adalah melalui

observasi dan pengukuran langsung di lapangan dengan pengumpulan data primer dan

sekunder. Metode analisis dilakukan secara : (1) deskriptif terhadap fungsionalisasi fasilitas dan perbandingan antara tingkat pemanfaatan dengan ukuran dan kapasitas

fasilitasnya (2) SWOT, yaitu untuk mempelajari faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan

kelemahan serta faktor-faktor yang merupakan peluang dan ancaman bagi PPI Bengkalis.

Pemanfaatan fasilitas PPI Bengkalis sampai saat ini belum terorganisasi dengan

baik dan tidak berjalan sebagaimana mestinya, baik fasilitas fokok, fungsional maupun

tambahan. Misalnya dermaga PPI Bengkalis yang berupa jetty berbentuk T dengan

panjang (176,3 m dan 18 m) sampai saat ini tidak berfungsi dengan baik dan belum

dimanfaatkan secara optimal. Fasilitas yang lain seperti luas daratanltanah pelabuhan

adalah 210 mZ atau lebih kecil dari luas keseluruhan bangunan fasilitas-fasilitasnya

termasuk yang di atas air (804,5 m3, gedung TPI belum digunakan sesuai dengan

fungsinya, kantor PPI maupun kantor syahbandar kurang memadai.

Aktivitas-aktivitas yang ada di PPI Bengkalis seperti aktivitas pendaratan,

pelelangan dan pemasaran ikan hasil tangkapan, ternyata tidak berjalan dengan baik,

bahkan untuk kegiatan pelelangan sampai saat ini belum pemah dilaksanakan karena

memang tidak ada yang mengelolanya. Kondisi seperti ini tentu saja menyebabkan

peranan PPI Bengkalis belum dapat menunjang perkembangan perikanan di Kabupaten

Bengkalis.

Berdasarkan data dari Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis (1999),

selama kurun waktu tahun 1991-1997, volume ikan yang didaratkan di PPI Bengkalis

sekitar 1.921,8 ton per tahun dengan jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan

adalah sekitar 3.288 unit per tahun. Jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan

tersebut cenderung menurun setiap tahunnya, disamping karena fasilitas PPI Bengkalis

tangkahadbangliau (tempat pendaratan ikan sementara) yang tumbuh dan berkembang di

sekitar PPI Bengkalis.

Pemasaran hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Bengkalis masih bersifat lokal

(antar kota dalam propinsi) yang meliputi wilayah Kecamatan Bengkalis, Bukit Batu,

Bantan dan Selat Panjang.

PPI Bengkalis bila ditinjau dari konsepsi SWOT, memiliki banyak kekuatan

(slrength), kelemahan (weakness), ancaman (threat) dan peluang (opporttmityl. Melalui

Matrik SWOT didapatkan beberapa kombinasi keputusan strategis tentang PPI

Bengkalis, yaitu kombinasi antara strength dengan opport~rnity, strength dengan lhreal

dan weakness dengan opportzmity yang masing-masing nilai tertimbangnya adalah 2,62,

3,09 dan 3,69. Sementara kombinasi keputusan strategis yang lain adalah kombinasi

yang memperoleh nilai tertimbang paling besar (tertinggi), yaitu kombinasi antara threat

dari faktor eksternal dengan >veakness dari faktor internal yang nilai tertimbangnya 4,16.

Hal ini berarti : (1) PPI Bengkalis untuk jangka pendek maupun jangka panjang akan

mendapatkan kesulitan dan tantangan dalam pengoptimalan maupun pengembangannya,

(2) pengoptimalan PPI Bengkalis menghadapi banyak kendala dan tantangan, baik dari

faktor internal maupun eksternal, (3) pengoptimalan PPI Bengkalis dapat dilakukan bila keenam faktor kelemahan fivenkness) yang terdeteksi saat

ini

diatasi terlebih dahulu dan

(4) pengembangan PPI Bengkalis dapat dilakukan secara efektif bila keenam faktor

kelemahan dan keempat faktor ancaman yang terdeteksi juga dapat diatasi. Dengan

demikian, pengoptimalan dan atau pengembangan PPI Bengkalis memerlukan suatu

upaya yang "sangat sungguh-sungguh dan terencana" dari pihak pemerintah daerah

kht~susnya Pemerintah Daerah Tingkat

IT

Kabupaten Bengkalis.

Sebagai suatu langkah awal untuk mengantisipasi pennasalahan-permasalahan

yang terjadi, maka Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat

II

Bengkalis dan Dinas

Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat

II

Bengkalis agar sesegera mungkin mengatasi

faktor-faktor kelemahan (,seakness) dan ancaman (//ireat). Disamping itu pihak Dinas

Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat

tI

Bengkalis agar melakukan evaluasi terhadap

metode pendataan hasil tangkapan di Kabupaten Bengkalis, dan selanjutnya ~ i h a k Dinas

Perikanan Icabupaten Daerah Tingkat 11 Bengkalis agar melakukan Studi Pengembangan

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas nikmat, rahmat d m

karunia-Nya, sehiigga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun

sebagai salah satu syarat

untuk

mendapatkan gelar sarjana pada Fakultas Perikanan

dan Ilmu Kelautan-IPB.

Dalam penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan

dan tirnbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan

terima kasih kepada :

1.

Ayahanda Ruslan dan Ibunda Upik. S, Kakak dan Abang tercinta Ida Rusfianti

sekeluarga, Yusmandri, Noffion, Desli Erfiandri, Novita Fitriati dan Wirda

FLtati Ningsih serta Adikku Aprinaldi atas bantuan dan doanya.

2. Ibu Dr. 11. Emani Lubis, DEA dan Bapak Iin Solihin, S.Pi yang telah memberikan

perhatian dan bimbingan dengan penuh kesabaran.

3. Bapak Dr. Ir. Anwar Bey Pane, DEA dan Bapak Ir. Sugeng Hari Wisudo, M.Si

serta Bapak Eko Sriwiyono, S.Pi yang telah bersedia menjadi dosen penguji dan

memberikan saran untuk perbaikan skripsi ini.

4. Kepala Dinas Perikanan Daerah Tingkat I Riau dan Kepala Dinas Perikanan

Daerah Tingkat I1 Bengkalis serta Pimpinan Proyek ADB (Asean Development

Bank) yang telah membantu dalam penyediaan sarana transportasi maupun data

yang diperlukan tmtuk penelitian ini.

5. Kepala Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis yang telah membantu

dalam penyediaan fasilitas tempat tinggal dan data selama penelitian berlangsung.

6. Seseorang yang selalu memberikan rnotivasi dan dorongan semangat serta kasih

sayang kepada penulis.

7. Teman-teman di "ASRI DANG MERDU" dan adik-adikku anggota IKPMR

Bogor.

Penulis menyadari bahwa s E p s i ini masih belum sempuma, untuk itu dengan

penuh kerendahan hati penulis mengharapkan saran-saran dan petunjuk serta kritik

yang membangun.

Akhir kata menulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan

penulis.

Bogor, Juli 2000

DAFTAR

IS1

Halaman

RIWAYAT HIDUP

RINGKASAN

KATA PENGANTAR

...

i

...

DAFTAR IS1

...

111

DAFTAR TABEL

...

v

DAFTAR GAMBAR

...

vii

DAFTAR LAMPIRAN

...

viii

...

1.1 Latar Belakang

. .

1

...

1.2 Tujuan Penelitian 3 1.3 Waktu dan Tempat Penelitian

.

.

...

3

1.4 Manfaat Penel~t~an

...

3

2 TINJAUAN PUSTAKA

...

4

2.1 Pengertian dan Kriteria Pangkalan Pendaratan Ikan

...

4

2.2 Fungsi dan Peranan Pangkalan Pendaratan Ikan ... 4

2.3 Fasilitas Pangkalan Pendaratan Ikan ... 5

2.4 Operasional Pangkalan Pendaratan Ikan

. . .

...

7

2.5 Kondisi Perikanan prop ins^ h a u

...

8

2.5.1 Perkembangan Produksi

...

9

...

2.5.2 Perkembangan Faktor Produksi 11

. . .

2.6 Analis~s S~tuasi

...

12

3 METODOLOGI

...

16

. .

3.1 Materi Penelitlan

.

.

...

16

3.2 Metode Penehtian

...

16

3.3 Analisis Data

...

17

4 KZADAAN

UMUM

PERlKANAN LAUT

...

KABUPATEN BENGKALIS 19

...

4.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumberdaya Ikan 19

...

4.2 Keadaan Unit Penangkapan Ikan 19

...

4.2.1 Alat Tangkap 21

...

4.2.2 Kapal Perikanan 22

...