SKRIPSI PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA DALAM PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA DALAM PENGENDALIAN HARGA TERKAIT DUGAAN KARTEL TANDAN BUAH SEGAR KELAPA SAWIT.

(1)

i

SKRIPSI

PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA DALAM

PENGENDALIAN HARGA TERKAIT DUGAAN KARTEL PENETAPAN

HARGA KELAPA SAWIT

Diajukan oleh :

Thessa Ulfana Prayudi

NPM : 130511221

Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM

(2)

(3)

(4)

(5)

v

MOTTO

Tidak ada kemudahan kecuali yang Engkau buat mudah, dan Engkau

menjadikan kesedihan (kesulitan), jika Engkau kehendaki pasti akan

menjadi mudah.

Man Jadda Wajada

–

Siapa yang bersungguh-sungguh maka akan

mendapatkan hasil

(6)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada

Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW

Ayah dan Ibunda Tercinta, Yuliadi & Sri Ulpah

Adik tersayang, Gerry Wiradana Prayudi

Kakek yang di Surga, Abdul Sallam

Kekasih tercinta, Noor Faisal Fauzi

Seluruh keluarga besar penulis

Sahabat-sahabat penulis

Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, cinta, serta kemurahanNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi yang berjudul “PERANAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA

DALAM PENGENDALIAN HARGA TERKAIT DUGAAN KARTEL TANDAN BUAH SEGAR KELAPA SAWIT”. Penulisan Hukum/Skripsi ini ditulis untuk

melengkapi salah satu syarat matakuliah dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Univeritas Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan yang terdapat dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini, dan masih jauh dari apa yang diharapkan. Hal ini tidak lain disebabkan masih terbatasnya kemampuan penulis dalam pemahaman di bidang hukum ekonomi bisnis. Namun demikian penulis berharap agar Penulisan Skripsi ini mempunyai banyak manfaat, yang tentunya bagi penulis sendiri, bagi pembaca Penulisan Hukum/Skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan rendah hati penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

(8)

viii

2. DR. G. Sri Nurhantanto,SH.,L.LM selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3. Bapak FX. Endro Susilo, S.H, LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

4. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum. sebagai Dosen Pembimbing yang dengan luar biasa, sabar, teliti, meluangkan waktu, tenaga serta ilmu dalam membimbing dan memberikan pengarahan kepada penulis sehingga penulisan hukum/skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Seluruh Dosen, Karyawan Tata Usaha, Karyawan Perpustakaan, Karyawan Cleaning Service, Karyawan Tukang Parkir, Karyawan Satpam dan Karyawan Kantin di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

6. Kedua orang tua saya sekaligus belahan jiwa yang terkasih, Bapak Yuliadi dan Ibu Sri Ulpah. Terima kasih karena selalu sabar dan setia menemani, menunggu, memberikan semangat, mendukung dalam doa, dan tidak henti-hentinya memberikan motivasi.

7. Saudara saya yang tersayang, Gerry Wiradana Prayudi.

(9)

ix

9. Bapak Dandy, selaku kepala biro hukum KPPU yang mau meluangkan waktunya untuk wawancara dengan penulis. Serta Mba Hira selaku karyawan humas di KPPU yang sangat membantu penulis dalam proses wawancara.

10.Sahabat-sahabat selama di Yogja, Desideria Anindita dan Caecilia Retno. Terima kasih atas canda tawa dan pengalaman yang kalian berikan selama penulis menempuh pendidikan di Yogyakarta.

11.Sahabat-sahabat di Balikpapan, Febryana, Nur Aisyah, Elma Natalia, Rini Avatari, Mulyana Priyanti, Novi Novanti, Kiki Saftiani, Sutci Andriani, Panji Gilang, Regilia, Sri hartina dan Dini.

12.Sahabat-sahabat yang selalu menghibur, Oktavian Risnanda, Dayan Yusuf, dan Satrio Ajie Purnomo.

13.Teman-teman satu bimbingan skripsi, Hagitra, Fendy, Kak Ewek, Andhika, dan Sandy, serta Alston Chandra yang banyak memberikan masukan.

14.Teman-teman kelompok KKN 70 UAJY, Fonda, Vanessa, Priskila, Angelica, Ifer, Gongsor, Bimo. Aresky, Adriano, dan Engky.

15.Teman-teman seangkatan 2013, Febrisianti, Esra, Bimo, Yoga, Rizki, Claudia, Cyntia, Winda, Pricilia, Maria dan semua mahasiswa fakultas hukum UAJY angkatan 2013 yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

(10)

(11)

xi

ABSTRACT

This analysis essay, entitled The role of the Business Competition Supervisory Commission in the price control related to alleged cartel of oil palm fresh fruit bunches. Cartel is one of the agreements that are prohibited in Rule Number 5 of 1999 concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Business Competition. Cartel evolved occur due to several factors such as laws which provide opportunities or law enforcement agencies can not reach out and do their job properly. Related allegation cartel of oil palm fresh fruit bunches, society and the planters assume the Commission is not the slightest supervise the movement of the palm oil business actors. But the fact is oil palm is one of the largest industries in Indonesia even in the world that greatly affect the economy. In fact, the existing legal instruments in Indonesia has not been able to observe, let alone solve the case. This condition is apparent in the number of cartel cases were handled by the Business Competition Supervisory Commission. This study aims to understand the role of the Commission in the price control related to alleged cartel of oil palm fresh fruit bunches. The method used is a normative legal research to look at the rules regarding Law No. 5 of 1999 concerning Prohibition of Monopolistic Practices and Unfair Competition and Regulation of the Minister of Agriculture palm oil prices. The results of this study indicate that Law No. 5 of 1999 still limit the authority of the Commission in carrying out its duties and Minister of Agriculture Regulation No. 14 of 2013 on Guidelines for Determination of Purchase Price of fresh fruit bunches of oil palm planters Production has not been effective in achieving its goal, Law No. 5, 1999 and Regulation of the Minister of Agriculture Number 14 Year 2013 needs to be revised.

(12)

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN PROPOSAL ... ii

HALAMA PERSETUJUAN SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

ABSTRACT ... xi

DAFTAR ISI ... xii

PERNYATAAN KEASLIAN ... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 4

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Manfaat Penelitian... 5

E. Keaslian Penelitian ... 6

F. Batasan Konsep ... 11

G. Metode Penelitian ... 12

(13)

xiii

BAB II PEMBAHASAN

A. Tinjauan Umum Tentang Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 18

1. Tugas Dan Wewenang Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 20

2. Wewenang Komisi Pengawas Persaingan Usaha ... 22

3. Tata Cara Penanganan Perkara Oleh KPPU ... 25

B. Tinjauan Umum Tentang Kartel Dan TBS Kelapa Sawit ... 27

1. Tinjauan Umum Tentang Kartel ... 27

2. Tinjauan Umum Tentang TBS Kelapa Sawit ... 30

C. Peranan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Dalam Pengendalian Harga Terkait Dugaan Kartel Tegarandan Buah Kelapa Sawit ... 35

D. Efektifitas Peraturan Menteri Pertanian Nomor 14/Permentan/Ot.140/2/2013 Tentang Pedoman Penetapan Harga Pembelian Tandan Buah Segar Kelapa Sawit Produksi Pekebun ... 65

BAB III PENUTUP A. Kesimpulan ... 75

B. Saran ... 78

(14)

xiv

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukuman yang berlaku.

Yogyakarta, 26 Oktober 2016 Yang menyatakan,