Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

OEPARlTEMEN KESEHATAN

ｾｏｍ Ｚ＠

Katalog dalam terbitan. Departemen Kesehatan RI

6 10 .7349  Indonesia,  Departemen  Kesehatan  RI. Direktol.,t

Ind  Bina Pelayanan Medik

p  Pedoman  perencanaan  penyiagaan ben can :1  sa kit.  ­­ Jakarta:  Departemen  Kesehatan  RI 

• 

•••• ••••••••

TIM PENYUSUN

Dr. T. Marwan  Nusri,  MPH  

Prof.  DR.  Dr.  Aryono D.  Pusponegoro,  Sp.B  KBD   Prof.  DR.  Dr.  Respati  S Drajat,  SpOT  

DR. Dr.  Tri  Wahyu  Murni, SpBTKV,MHKes   Dr.  Adib Abdullah Yahya,  MARS  

Dr.  Ratna  Rosita,  MPHM   Dr.Wuwuh  Utami  Ningtyas,  MKes  

Dr I Nengah  Kuning  Atmaja,  Sp  B   Dr.Emillbrahim,  MARS   Dr.R.Suhartono, Sp.BV   Dr.  Agus  Barmawi, Sp.BD   DR.  Dr.  Nurdin  Perdana,  SKM  

Ir.  Teddy Boen   Dr Ari  Prasetyadjati, SpEM  

Dr.  Kamal  Amiruddin   Dr R.  Maliki A Budianto  

Dr.  Elida  Marpaung   Dr.  Sheila  Kadir   Dr.Ernawati Octavia  

Pedomon Perenconoon Penyiogoon Bencono Bogi Rumoh Sokit

KONTRIBUTOR

1.  Dr Moh  Andalas 

2.  Drg Afifudin 

3.  Dr Ismalita, SpA 

4.  Dr Enny  Erawati,  MM 

5.  Sartono, SKM 

6.  Dr Syaiful  Saanin, SpBS  7.  Dr  H Yanuar  Hasyim,SpB 

8.  Hisar M Saragi,  SH 

9.  Dr Rizzal  Luffti, SpOT 

10.  Dr Erie  BPS  Andar,  Sp  BS 

11.  Dr Widodo Trijoko  Purwanto 

12.  Dr Endang Widyaswati,  M Kes 

13.  Dr Teguh  Sylvaranto, Sp  An  KIC 

14.  Dr Sahudi,  Sp  B 

15.  Dr Ari  Prasetyadjati, SpEM 

16.  Dr  Ira  Yunitasari 

17.  Dr Ken  Wirasandhi,  MARS 

18.  Drs  I Komang Sugiartha 

19.  Dr AA  Bagus  Kamayana 

20.  Dr Anak Agung  Putri  Yadnayawati 

21.  Dr Samuel  Pramono Hardianto 

22.  Dr  I Made Surajaya 

23.  Dr Agus  Bintang Suryadhi 

24.  Drs  HSM  Hidaya,  MM 

25.  Dr Suprastija  Budi 

26.  Dr H Mohamad Subuh,  MPPM 

RSU  Zainoel Abidin Banda Aceh  RSU  Pirngadi  Medan 

RSU  H Adam  Malik Medan  RS  Raden  Mattaher Jambi  RSU  Dr Abdoel  Moeloek  Lampung 

RSU  M Djamil  Padang  RSU  M Yunus  Bengkulu  Bagian  Hukormas  Ditjen  Bina  Pelayanan  Medik. 

RS  Sukanto Jakarta  RSUP  Kariadi  Semarang  RSUP  Dr Sardjito Yogyakarta  RSOP  Prof Dr Soeharso  Surakarta 

RSU  Soetomo Surabaya  RSU  Soetomo Surabaya  RSU  DR  Syaiful Anwar Malang  Dinkes  Prov  Bali 

RSU  Sanglah 

Dinas Kebakaran  Kota  Denpasar  RS  Tk  III  Denpasar 

RSUD  Wangaya  Bali  RS  Surya  Husada  Denpasar  RSU  Puri  Rahardja  Denpasar  RSU  Tabanan 

RSU  Mataram 

RSU  Dr  Doris Sylvanus  Pa la ngka raya 

RSU  Dr Soedarso  Pontianak  27 .  Dr Armenius  Richard Sondakh, Sp THT­ KLRSU  Prof RD  Kandau  Manado 

'

• 

•••• ••••• •••••• 

... 

Pedomon Perenconoon Penyiogoon Bencono Bogi Rumoh Sokit iii 

••

••••••• ••• ••••• 

rawan  bencana  siap  siaga  serta  mampu  menangani  pengaruh  dan dampak bencana tersebut terhadap kesehatan. 

Rumah  Sakit  sebagai  sarana  pelayanan  kesehatan  rujukan,  khususnya  bagi  kasus­kasus  emergensi,  seyogyanya  lebih  siap  dalam  menghadapi  dampak  bencana.  Baik  bencana  di  dalam  atau di luar rumah  sa kit.  Dengan  kata  lain,  rumah  sakit ­ dalam  keadaan bencana sekalipun ­ dituntut harus mampu mengelola  bersama  pelayanan  sehari­hari,  juga  melayani  korban  akibat  bencana  serta  secara  aktif  membantu  dalam  penyelamatan  nyawa korban bencana. 

Untuk  itu  saya  menyambut  bali k  terbitnya  buku  Pedoman tlerencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit (Hospital Disaster Plan) yang  diterbitkan  oleh  Direktorat  Bina  Pelayanan  Medik Dasar. 

Harapan  saya,  dengan  terbitnya  buku  ini  dapat  membantu  Rumah Sakit dalam menyusun perencanaan dalam menghadapi  bencana  sehingga  dapat  mengurangi  dan  melayani  dampak  bencana yang terjadi. 

enterl Kesehatan 

V 

ｾ＠

Or. dr. Siti Fadilah Supari, Sp.JP (K)

Pedomon Perenconoon Penyiogoon Bencono Bog i Rumoh Sokit vi 

PENGANTAR

DIRJEN BINA PELAYANAN MEDIK

Kegawatdaru ratan dan bencana dapat terja di kapa n saj a, di m ana  saja  dan  me n impa  siapa  saja  sehingga  kompone n­ komponen  penting dal am Sist em  Penanggu langa n Ga wat Darura't  Terpadu  (SPGDT)  harus di persiapkan d engan  ba ik,  mu lai  dari tingkat Pra  Rumah  Sa kit,  d i  Rumah  Sak it  serta  ruj ukan  intra  Rumah  Sakit  sampai  dengan  ru jukan  anta r  Rumah  Sa kit.  Kesiapan  dalam  SPGDT  da pat mempersingkat wakt u  tanggap (respon time) dan  penanganan pasie n gawat dapat dilakukan dengan cepat, tepat,  cermat dan sesuai standar. 

Rumah  Sakit memegang peranan  penting dalam  kesiapsiagaan  penanganan  korban  gawat  darurat  sehari­hari  dan  bencana  sehingga  fasilitas  kesehatan  t ersebut  harus  selalu  siap  menerima  korb an  gawat  darurat sehari ­hari  dan  bencana  yang  membutuhkan pertolongan cepat  dan t epat. 

Pada  keada an tertentu Rumah Sakltjuga bisa menjadi "korban" bencana  itu  send iri  seperti  gempa bumi yang  terjadi  di  'Yogyakarta be bera pa bulan lalu. Terlihat Rumah saklt mengal aml 

"col/apse function"

se m entara  waktu .  Kasu s  lain  di  Pro pinsi 

Na nggroe Ace h  Darussalam  keti ka  bencana Gempa Bumi dan Tsuna mi melanda  sehingga  te rja di 

"total collapse"

d ari  semu a  syste m  yang  ada  di  rumah  sa kit  (infrastru ktur,  te naga,  sarana ,  peralata n, dll ). 

Unt uk  itu  semua  sistem  pada  be r bagai  leve l  di  Ru mah  Sakit  ha r us di persiapkan  dan  si ap siaga dal am  me ngh ada pi  bencana  denga n  penyia pa n  sumbe r  daya,  bai k  fas ilitas  ma upun  manusia . Setia p kompone n d an un it tekn is t ers ebut seh aru snya 

.

... ... .

• 

• 

• • • 

• • • 

•• 

• 

• 

• 

• 

• 

ｾ ... 

memiliki Perencan aan Penyiagaan Bencana yang terkoordinir dan te rtulis, karena  reaksi  setiap  komponen  dan  unit  teknis  dalam  menghadapi  bencana  dipengaruhi  oleh  banyak  faktor,  antara  lain  : jenis  be ncana/musibah  dan  jumlah  korban  harus  ditangan i,  fasilitas,  Su mber Oaya  Manusia  serta  sistem  rujukan  ya ng dimilik i Rum ah Sakit tersebut. 

Untuk  itu  kam i  m enyamb ut  baik  terbitnya  bu ku  Pedoman Perencanaan Penyiaga an Bencana bagi Rum ah Sa kit (Hospital Disaster Plan) yang didukung oleh progra m Safer Co m munities through Disaster Risk Reduction (SCDRR) UN DP dan BAPPENAS diterbitkan oleh Direktur Bin a Pelayan an  M ed ik Oasar dan  akan  me nj adi  pandua n  bagi  setiap  Ru mah  Sa kit  dalam  menyusun  p ere ncanaan dalam  menghadapi bencana. 

Bersama  ini  kam i  juga  mengucapkan  terima  kasih  kepada  se luruh  pihak yang  telah  berkontribusi  guna  tersusunnya  buku  pedoman ini. 

ｾ ｾ ｲ｡ｬ＠ Bina Pelayanan Medik

viii  Pedoman Perencanaan Penyiagaa n Bencana Bagi Rumah Sakit

SAMBUTAN

KETUA UMUM PERHIMPUNAN RUMAH SAKIT SElURUH INDONESIA ( PERSI )

Indonesia  adalah  salah  satu  Negara  di  dunia  i'ni  yang  sangat  rawan  bencana.  Hampir  semua  jenis  bencana  bisa  terjadi  di  Indonesia .  Bencana  alam  maupun  buatan  manusia  bahkan  terorisme  dan  bencana  kemanusiaan  lain  seperti  kedaruratan  kompleks  pernah  dialami  Indonesia.  Hal  ini  disebabkan  letak  geografis,  kondisi  demografi serta  keadaan  psiko­sosio­kultural  masyarakatnya. 

Oi  setiap kejadian bencana,lnstitusi kesehatan terutama Rumah  Sa kit selalu  memegang peran yang  sangat  penting. Akan  tetapi  berdasarkan  pengalaman  di  lapangan,  terkesan  bahwa  Rumah  Si3kit  sering  kali  tidak  menunjukkan  kesiapan  yang  memadai  menghadapi bencana  ini. Akibatnya  disetiap kejadian  bencana,  ham batan dan kekura ngan­kekura nga nya ngsamasela I u berulang  di temui  oleh  Rumah  Sa kit.  Salah  satu  penyebab ketidaksiapan  Rumah sakit tersebut adalah belum adanya  petunjuk yang baku  sehingga  belum  ada  persepsi  yang  sama  terhadap  kesiapan  menghadapi  bencana.  Oleh  karena  itu  PERSI  menyambut  baik  atas  disusunnya  pedoman  penyusunan  Hospital  Disaster  Plan/  Pedoman  Perencanaan  Penyiagaan  Bencana  bagi  Rumah  sakit  (P3BRs) ini. Dengan diterbitkannya buku Hospital Disaster Plan/ 

...  . 

'" 

••• •••••

•••• • •••••••••••• 

•••• ••••• ••• 

II 

xi 

Pedoman  Perencanaan  Penyiagaan  Bencana  bagi  Rumah  Sakit  (P3BRS)  ini  dapat  menjadi  momentum  untuk  akselerasi  dan  dorongan  yang  kuat  bagi  Rumah  Sakit  untuk  meningkatkan  kesiapannya  menghadapi  bencana  dalam  suatu  kerangka  dan  persepsi yang baku. 

Harapan  PERSI  bahwa  buku  ini  akan  menjadi  pedoman  bagi  instansi  kesehatan  khususnya  Rumah  Sakit  untuk  membuat  pedoman­pedoman  perencanaan  operasionalnya  di  instalasi  masing­masing,  sehingga  menghadapi  bencana  mendatang  akan  tampak  pola  penanggulangan  yang  lebih  terstruktur,  terkoordinasi, dan berhasil guna. 

Ketua  Umum Perhimpunan  Rumah Sakit Seluruh  Indonesia 

(PERSI) 

ｾ＠

Dr. Adib A. Yahya,  MARS 

Pedoman Perencanaan Peny!agaan Bencana Bag! Rumah Sakit x 

DAFJA

!il

HAL 

I.   PENDAHUlUAN ...•...   1 

A.   Latar belakang  ... ... ... ... .  3  

B.   Dasar Hukum  ... 

5  

C.   Tujuan  dan Sasaran  ... .. ... ... .. ... ..  6  

D.   Prinsip ­ prinsip Penyusunan ...  7  

E.   Tahap  Penyusunan  Perencanaan  Penyiagaan  Bencana  bagi  Rumah  Sakit ... .. ... ...  8 

F.   Langkah ­Iangkah ... ..  9  

II.   ORGANISASI ... 

11  

III.   KOMUNIKASII 

21 

IV.   PELAKSANAAN OPERASIONAl ...  25  

V.  PEMBIAYAAN...  29 

Vi.  KOORDINASI, DISEM INASI  DAN SOSIAlISASI  ...  33 

RUJUKAN... .... ... ...  3 

DAFTAR  ISTILAH...  39 

LAMPI RAN  1: Format  Doku m en PSB  ­ RS 

LAM PI RAN 2:Skala Prio ritas Penyu su na n Bahan Perencanaan  Penyi agaan  Benca na  bagi Ru mah Sakit 

••• 

• 

• •••• •••• •••• 

'ABI

PENDAHULUAN

xii Pedoman Perenconaan Peny;agaan Bencona Bagi Rumoh Sokit

•••• •••• •••• ••

• 

., 

. 

• •••• •••••• ••

••• •••••• •••• •••

•

• 

Hal  2 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiag aan Bencana Bagi Rumah Sakit

I  

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Rangkaian berbagai bencana di Indonesia, seperti Bom  Bali,  Tsunami di Aceh dan Nias, Kecelakaan pesawat di Yogyakarta  atau  Medan,  gempa  bumi  di  Yogyakarta  dan  Jawa  Tengah  serta  bencana  di  Indonesia  lainnya,  telah  menempatkan  Indonesia  sebagai  bangsa  yang  paling  rentan  mengalami  bencana di dunia. 

Bahkan  di  tahun­tahun  berikut,  diperkirakan  bencana  berkembang  makin  kompleks.  Terlihat  bencana  yang  ditimbulkan  alam  (kekeringan,  tanah  longsor,  wabah  penyakit, dsb) ataupun yang ditimbulkan oleh ulah manusia  (kebakaran hutan, banjir, kebocoran  pabrik kimia,  radiologi,  nuklir,  dsb)  seyogyanya  di  tangani  dengan  baik  bahkan  dilakukan  berbagai  pencegahan. 

Adanya  perubahan  panas  bumi  akan  menyebabkan  bertambahnya  bencana  alam  seperti  pencairan  es,  kekeringan,  perubahan  suhu  di  beberapa  tempat  menyebabkan lebih seringnya badai dan banjir di  beberapa  tempat.  Selain  itu,  menyebabkan  penyebaran  vektor  -vektor  penyebab  penyakit  infeksius  pada  populasi  yang  tidak imun atau daya tahan tubuh yang  rendah. 

Dengan  terjadinya  perubahan  musim,  temperatur,  suhu  dan  kelembaban  akan  menyebabkan  dampak  penyediaan  makanan  produksi alergen  dan  masalah  kesehatan  lainnya . 

• 

•••••• •••••• 

Bencana  alam  juga  menyebabkan  bencana  teknologi  di  karenakan  semua  sistem  mengalami  kerusakan  seperti  pada  bencana  Katrina  di Amerika Serikat tahun 2006. 

Hal  ini  menuntut  peran  Rumah  Sa kit  yang  harus  makin  aktif  sebagai  ujung  tombak  dari  pelayanan  medik  pada  sa at  bencana  juga  sebagai  mata  rantai  dari  Sistem  Penanggulangan  Gawat  Darurat Terpadu  ( SPGDT  )  dalam  keadaan  sehari­hari  dan  bencana.  Seyogyanya  pelayanan  medik  menjadi  makin  cepat  dan  tepat,  mUllai  dari  pra  rumah sakit di tempat kejadian berupa Pertolongan Pertama  Penderita  Gawat  Darurat  dan  di  rumah  sa kit  termasuk  pelayanan  antar  rumah  sakit  sebagai  jaringan  rujukannya  bila  membutuhkan pelayanan spesialistik. 

Beberapa  pendapat  mengatakan  bahwa  rumah  sakit  yang  sudah  biasa  menghadapi  emergency  sehari  ­ hari  hanya  cukup  menambah  kapasitas  seperti  tempat  tidur,  peralatan,  petugas,  ruang  rawat,  logistik  medik  dan  non  medik,  tetapi  dari  hasil  analisa/pengamatan  di  lapangan,  bencana  sesungguhnya  merupakan  suatu  keadaan  yang  unik bukan  hanya  menambah kuantitas tetapi juga terdapat  perbedaan  penanganan  secara  kualitatif,  dikarenakan  gangguan komunikasi, kerusakan rute transportasi dan tidak  berfungsinya  fasilitas  lain.  Dalam  penanganan  bencana,  juga  akan  melibatkan  banyak  orang  yang  berbeda  (Iintas  program  dan  sektor)  sehingga  pengambilan  keputusan  dapat berbeda dari  keadaan  emergency sehari ­ hari. 

Di rumah sakitterdapat unit/tim Kesehatan dan Keselamatan  Kerja  di  Rumah  Sakit  (K3RS)  yang  mempunyai tugas  pokok  menangani  pencegahan  dan  pengawasan  kecelakaan  kerja  (SK  Menkes  Nomor  432/MENKES/SK/IV/2007  tentang 

Hal4 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

Pedoman  Manajemen  Kesehatan  dan  Kese lamatan  Kerja  (K3)  di Rumah Sakit). 

Disisi  lain,  untuk  kepentingan  akreditasi  rumah  sakit  ditetapkan  bahwa  setiap  rumah  sakit  harus  memiliki  Hospital Disaster Plan (Pedoman Perencanaan Penyiagaah  Bencana  bagi  Rumah  Sakit)  secara  tertulis.  Tetapi  adanya  perencanaan tertulis saja bukan berarti rumah sakittersebut  telah  siap  dalam  menghadapi  bencana,  karena  kesiagaan  memerlukan  pelatihan dan  simulasi, sehingga  tidak terjadi  the paper plan syndrome. Kesiagaan rumah sa kit baru dapat  diwujudkan  bila  perencanaan  tersebut  ditin'dak  lanjuti  dengan  terbentuknya Tim  penanganan  bencana  di  rumah  sakit  .  Dalam  realisasi  harus  pu la ditet apkan  adanya  kerja  sama  dengan  instan si­instansi/unit  kerja  di  luar  ruma h  sakit  (pelayanan  arnbulans,  ba nk  darah,  dinas  kesehatan  PMI,  media  dan  rumah  sakit  lainnya)  serta  ada  pelatihan  berka la terhadap staf rumah sakit sehingga staf rumah sakit  mengeta hu i  dan  te rb iasa  dengan  perencanaa n yang  telah  disusun  agar dapat diterapkan. 

B.   DASAR HUKUM 

1.  

Undang  ­ und ang  Da sar  Negara  Repu bl ik  Indonesia  1945 

2.  

UU  Kesehatan  No 23 tahu n 1992 

3.  

UU  Prakte k  Ked okte ran  No  29  t ah un  2004  tent ang  pra ktek Kedo kteran 

4.  

UU  Tentang  Pemerinta han Daerah No.  32  t ah un 2004 

.

...

.., 

....  

••

• • • • •••••• •• ••

• 

•• 

5.  

Undang­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  24  tahun 

2007 tentang Penanggulangan  Bencana. 

6.  

Keputusan Menkes RI  No. 448 

I

Menkes 

I

SK 

I

VI 

I

1993

tentang  pembentukan  tim  kesehatan  penaggulangan  korban bencana di setiap rumah sakit. 

7.  

Keputusan  Menkes  RI  No. 28 

I

Menkes 

I

SK 

I

I 

I

1995

tentang petunjuk pelaksanaan  umum penanggulangan  medik korban  bencana. 

8.  

Keputusan  Menkes  RI  No.  205 

I

Menkes 

I

SK 

I

III 

I

1999  tentang  petunjuk  pelaksanaan  permintaan  dan  pengiriman  bantuan  medik  dari  rumah  sa kit  rujukan  saat bencana. 

9.  

Keputusan  Menkes  RI  No. 8761 Menkesl SKI XII 2006

tentang  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Penanganan  Krisis  dan  Masalah Kesehatan  Lain. 

C.   TUJUAN  DAN  SASARAN 

1.   Tujuan umum: 

Tujuan utama dari penyusunan Pedoman Perencanaan  penyiagaan  Bencana  bagi  Rumah  Sa kit  (P3B­RS)  dalam  Hospital Disaster Plan untuk  meningkatkan  kesiapsiagaan rumah sakit dalam menghadapi bencana  internal dan eksternal rumah sa kit. 

2.   Tujuan khusus: 

Untuk  mencapai  tujuan  diatas,  rumah  sakit  ha rus  menyusun rencana yang meliputi : 

•   Pengorganisasian 

Hal  6 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan 8encana 8agi Rumoli ,okor 

•  

Sistem  Komunikasi 

•  

Sistem  Evakuasi dan Transportasi 

•  

Penyiapan  Logistik 

•  

Mobilisasi dan Aktivasi SDM 

•  

Tatakerja  Operasional  (pada  sa at  rumah  sakit  lumpuh total, pengiriman Tim dan saat rumah sakit  menerima korban  massal) 

3.   Sasaran 

Buku  ini  akan  menjadi  panduan  rumah  sakit  dalam  menyusun  Hospital  Disaster  Plan 

I

Pedoman  Perencanaan  Penyiagaan  Bencana  bagi  Rumah  Sakit  (selanjutnya disingkat : P3B­RS). 

D.   PRINSIP­PRINSIP  PENYUSUNAN 

1.   P3B­RS  ini  merupakan  suatu  subsistem  dari  sistem  perencanaan penanganan bencana  secara  nasional. 

2.   Perencanaan  perlu  memperhatikan  efektifitas  dan  efisiensi (organisasi, anggaran, SDM), berdasarkan pada  pengalaman  dari  institusi  lain  yang  pernah  mengalami  bencana. 

3.  _{Dalam  keadaan  bencana,  rumah  sakit  harus  tetap} 

menjalankan  tugas  dan  fungsinya  untuk  menangani  pasien rumah sakit dan  korban bencana,  kecuali rumah  sakit mengalami kelumpuhan struktur atau  fungsinya. 

4.  _{Dalam  pelaksanaannya  rumah  sakit  harUls} 

memperhatikan aspek medikolegal. 

.

...

.) 

.  

Pedaman Perencanaan Penyiogoan Bencana 8agi Rumah Sakit _{Hal  7 dari} 

5.   P3B­RS  disesuaikan  dengan  kemampuan  /  kapasitas  rumah  sakit,  dengan  membuat  prioritas  berdasarkan  risiko  ancaman  bencana  yang  dihadapi  dan  kondisi 

daerah setempat. 

E.   TAHAP  PENYUSUNAN  DOKUME N  PERENCANAAN  PENYIAGAAN  BE NCANA  BAGI  RUMAH  SAKIT 

l

B.  PENUUSAN  PEDOMAN 

C.PELAKSANAAAN  PELATIHAN. 

UlICOBA  E.  DISEMINASI 

DAN   SOSIAUSASI  

D.  EVAlUASI I PERBAIKAN 

F.PELATIHAN 

DAN 

SIMULASI 

Skema 1. Tahap Penyusunan Dokumen Perencanaan  

Penyiagaan Bencana Bagi  rumah sakit  

•  •   •  'I  • • • • •  • • • • • • •  • • • • • • •  

Pedoman Perencanaan Penyiagaon Bencana Bagi Rumoh Sakit Hal8 dari 48 

F.   LANGKAH­LANGKAH  PENYUSUNAN  RENCANA  PENANGANAN  BENCANA  RUMAH  SAKIT 

LANGKAH  1  ­ tentukan  tim  yang  berwenang  menyusun  rencana 

LANGKAH  2 ­ bentuk tim penanganan  bencana 

LANGKAH  3  ­ lakukan  penilaian/ assesment risiko  bencana 

LANGKAH  4  ­ tetapkan tujuan perencanaan 

LANGKAH  5  ­ tentukan peran dan tanggung jawab 

LANGKAH  6  ­ analisa  sumber daya 

LANGKAH  7  ­ kembangkan  sistem  dan  prosedur­prosedur  yang dibutuhkan 

LANGKAH  8  ­ penulisan  rencana  bencana 

LANGKAH  9 & 10 

­ pelatihan personel 

­ uji terhadap  rencana,  personel  dan  prosedur 

LANGKAH  10 & 11 

­ review dan 

­ perbaikan rencana 

LANGKAH  12 &13  

­ diseminasi dan  

­ sosialisasi  

LANGKAH  14 & 15 

­ Pelatihan dan 

­ simulasi 

. . 

. . . .. 

.

..

.

... 

. 

•••

• 

• 

• 

• 

• • 

• • 

• • 

• 

•• 

• 

• •• 

BABI

ORGANISASI, TUGAS

DAN FUNGSI

• • •  • • • • •  • • • • • •  c.  • 

)  _{Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit}

Hal  11 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sokit

• 

• 

C. STRUKTUR ORGANISASI TIM PENANGANAN BENCANA RUMAH SAKIT

1. Ketua:

a.   Dijabat oleh  Pimpinan rumah sakit 

b.   Dibantu oleh staf yang terdiri dari: 

i.   Penasihat  medik  (Ketua  Komite  Medik  /  Direktur Pelayanan /  Wadir Pelayanan  Medik) 

ii.  Humas  

­iii.  Penghubung  

iv.   Keamanan 

Catatan:

Humas,

penghubung,

keamanan

dapat

dijabat oleh Pembantu Umum (sesuai dengan

struktur organisasi rumah sakit)

2. Pelaksana: disesuaikan  dengan  struktur  organisasi 

rumah sakit,  meliputi  : 

a.  

Operasional 

b.   Logistik 

c.   Perencanaan 

d.   Keuangan 

.

.., 

...  

[image:13.841.42.812.11.567.2]

Hal  14 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Saki'

Gambar 1. Struktur Organisasi

Catatan:

Komponen lungsi dari bagan organisasi harus ada di dalam

penyusunan Tim, tetapi dapat disesuaikan dengan struktur

organisasi rumah sakit.

D. URAIAN DAN TUGAS FUNGSI

1. Ketua:

•   Bertanggung  jawab  terhadap  pelaksanaan  penanggulangan  bencana 

•  • • • • • • • • •  • • • • • •  • • •  • • •  0 

• 

•• 

• 

• 

• 

• 

• 

• • 

• 

• • • 

•••• •••••• ••• 

•   Melakukan  koordinasi  secara  vertikal  (Badan 

Penanggulangan Bencana Daerah Tk I dan 11/ BNPB)  dan  horisontal (rumah sa kit lainnya,  PMI  dll) 

•   Memberikan  arahan  pelaksanaan  penanganan  operasional  pada tim di  lapangan 

•   Memberikan  informasi  kepada  pejabat,  staf  internal  rumah  sa kit  dan  instansi  terkait  yang  membutuhkan serta  media massa 

•   Menkoordinasikan sumber daya, bantuan SDM dan  Fasilitas  dari  internal  rumah  sakit/dari  luar rumah  sakit 

•   Bertanggung  jawab  dalam  tanggap  darurat  dan  pemulihan 

z.

Pelaksana: 

a.   Operasional: 

•   Menganalisa informasi yang diterima 

•   Melakukan  identifikasi  kemampuan  yang  tersedia 

•   Melakukan  pengelolaan sumber daya 

•   Memberikan  pelayanan  medis  (triage,  pertolongan  pertama,  identifikasi  korban,  stabilisasi  korban cedera) 

•   Menyiapkan  tim  evakuasi  dan  transportasi  (ambulans) 

•   Menyiapkan  area  penampungan  korban  (cedera,  meninggal,  dan  pengungsi)  di  lapangan,  termasuk  penyediaan  air  bersih, 

Hal16 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

jamban dan  sanitasi  lingkungan,  bekerja  sama  dengan instansi terkait 

•   Menyiapkan tim keamanan 

•   Melakukan  pendataan  pelaksanaan  kegiatan 

b.   Perencanaan: 

•   Bertanggung  jawab  terhadap  ketersediaan  SDM 

• Patient Tracking dan informasi pasien 

c.   Logistik: 

•   Bertanggung  jawab  terhadap  ketersediaan  fasilitas  (peralatan  medis,  APD,  BMHP,  obat-obatan,  makanan & minuman,  linen,  dan  lain-lain) 

•   Bertanggung  jawab  pada  ketersediaan  dan  kesiapan  komunikasi  internal  maupun  eksternal 

•   Menyiapkan  transportasi  untuk  tim,  korban  bencana, dan yang memerlukan 

•   Menyiapkan  area  untuk  isolas1i  dan  dekontaminasi (bila  diperlukan) 

d.   Keuangan: 

•   Merencanakan  anggaran  penyiagaan  penanganan  bencana  (pelatihan,  penyiapan  alat, obat ­ obatan dll) 

•   Melakukan  administrasi  keuangan  pada  saat  penanganan  bencana . 

• 

• 

• 

• 

• 

• 

­

­

r • 

::;

.

'" 

ｾ＠

• 

(3

'"

" 

• 

'" 

'" 

•

'" 

'" 

• 

ｾ＠

•

'" 

'"o· 

•

<0 

'" 

•

'" 

'" 

•

OJ  ." 

'"

(3 

• 

6 

'" 

•

'"

OJ 

'" 

• 

ｾ＠

ｾＮ＠

C

:0 

•

c:  3  :r 

-'" 

g> 

2 

ｾ＠

» 

" 

-(.n

• 

­

I  OJ  N  ...  c..  OJ  ｾ Ｎ＠ ｾ＠ ()O  I  OJ  N  o  c..  OJ  ｾＮ＠

..

" 

g..  3 

'" 

'" 

ｾ＠

'"  " 

'" 

'" 

'" 

'" 

'" 

_ｾ＠

'" 

5' <0 

'" 

'" 

'"

OJ  ." 

'" 

(3

'" 

0  OJ 

ｾ

'"

Ｎ＠

• 

•• ••• •••••••• 

_. -_ ••1

KOMUNIKA.SI

Dalam keadaan bencana diperlukan sistem komunikasi terpadu,  yang terdiri dari: 

A.  Komunikasi  penyampaian informasi 

B.  Komunikasi  koordinasi (administrasi dan logistik) 

C.  Komunikasi  pengendalian 

A. IKomunikasi penyampaian informasi:

Informasi  kejadian  pertama  dilakukan  oleh  petugas  yang  mengetahui  kejadian  kepada  operator  (sistem  informasi)/  Satpam/IPSRS  sesuai  dengan  yang  ditetapkan  dalam  prosedur  tetap  penanganan  bencana  tanpa  mengurangi  fungsi  sebagai tugas  utamanya. 

Sistem  penyampaian  informasi  harus  menjamin  bahwa  informasi  tersebut  sampai  kepada  Ketua  Tim  Penanganan  Bencana  Rumah  Sakit  dengan  menggunakan  teknologi  komunikasi yang sederhana sampai canggih. 

B. Komunikasi Koordinasi

Adalah  sistem  komunikasi  menggunakan  jejaring yang  disepakati dalam pelayanan administrasi (umum, keuangan)  dan  logistik.  Koordinasi dapat dilakukan  internal antar unit  rumah sakit dan instansi (eksternal) . 

•  1  • • • • • •  • • • •  • • • • • • •

'8  • 

• 

• 

• 

••• ••• •••••• 

• 

• 

• 

• 

• • 

• • 

• • 

•• 

• 

••  • 

••• 

C.  Komunikasi Pengendalian

Adalah  sistem  komunikasi  untuk  mengendalikan  kegiatan   operasiona!1 di  lapangan.  

ABIV

PELAKSANAAN OPERASIONAL

Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit Hal 25 dari 48 

• 

• 

•••• ••••• ••••••• 

•

•• ••• •••

PELAKSANAAN OPERASIONAL

Dalam  pelaksanaan  operasional,  digunakan  beberapa  tahap  kerja, yang terdiri dari: 

A.   Tahap  Kesiagaan  (Awareness Stage)

B.   Tahap Aksi  Awal (Initial Action Stage)

C.   Tahap Operasional (Operation Stage)

D.   Tahap  Konsolidasi (Consolidation Stage)

A.   TAHAP KESIAGAAN (AWARENESS STAGE)

Dimulai  dengan  adanya  sistem  peringatan  di ni  (,1/(11 (/1

system) sesuai  dengan  ketentuan  yang  berl aku  dan "HI )"i 

menyiagakan Tim  Penanganan  Bencana  Ru mah SdK ll 

B. TAHAP AKSI AWAL (INITIAL ACTION STAGE)

1.   Dengan  melakukan  pengiriman  Tim  ｉｨ ｾ ｴｉ＠  

Tim  Aju/Advance Team (unt uk   berkoordinasi  dengan  Tim  ReiJ k'>l   daerah)  

2.   Memberlakukan P3B-RS secal .l p I II '; 1   kejadian  bencana  

­

,.

.

.

.

­

3.   Melakukan  mobilisasi  dan  ｉｾ＠ II 

dan fasilitas) 

4.  Melengkapi  inform•.I r;i  I1lf'l  :::z::  OJ 

melakukan  koo rdin.v,j  _N 

00  Cl.. 

OJ 

ｾ

. 

.p 

rJ'l

Hal  26 dari 48  Pedomon Perenconaan Penyiagaan Bencona Bagi Rumah Sakit

• 

• 

• 

•••• •• •••••• •• 

• 

PELAKSANAAN OPERASIONAL

Dalam  pelaksanaan  operasional,  digunakan  beberapa  tahap  kerja,  yang terdiri dari: 

A.   Tahap  Kesiagaan  (Awareness Stage)

B.   Tahap  Aksi  Awal  (Initial Action Stage)

C.   Tahap Operasional (Operation Stage)

D.   Tahap  Konsolidasi  (Consolidation Stage)

A.   TAHAP KESIAGAA N (AWARENESS STAGE)

Dimulai  dengan  adanya  sistem  peringatan  dini  (alarm system) sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku  dan  mulai  menyiagakan Tim  Penanganan  Bencana  Rumah  Sakit. 

B. TAHAP AKSI AWAl (INITIAL ACTION STAGE)

1.   Dengan  melakukan  pengiriman  Tim  Reaksi  Cepat  /  Tim  Aju/Advance Team (untuk  external  disaster  berkoordinasi  dengan  Tim  Reaksi  Cepat  di  tingkat  daerah) 

2.   Memberlakukan P3B-RS secara  parsial  sesuai  dengan  kejadian  bencana 

3.   Melakukan  mobilisasi  dan  aktivasi  sumber  daya  (SDM  dan fasilitas) 

4.   Melengkapi  informasi  melalui  komunikasi  dan  melakukan koordinasi. 

Pedoman Perencanaan Penyiogoan Bencano Bagi Rumoh Sokit Hal  27 dari 48 

.

­

...  

C. TAHAP OPERASIONAL (OPERATION STAGE)

1.   Memberlakukan P3B-RS secara  penuh, dimulai dengan   melakukan  briefing  kepada  Tim  Penanganan  Bencana   Rumah  Sakit  

2.   Mengirimkan  tim  ke  lapangan,  menyiapkan  rumah   sakit  untuk  menerima  korban  masal  di  rumah  sakit,   melakukan penanganan medis di  lapangan, melakukan   transportasi  evakuasi  (rujukan),  penanganan  korban   cedera,  pengungsi dan  korban  meninggal dunia ,  

PEMBIAYAAN

3.   Menilai  dan  melakukan 

hospital evacuation

dan   tindakan­tindakan  yang  diperlukan  sesuai  dengan   kondisi  bencana  (untuk internal disaster).  

D.   TAHAP KONSOLIDASI (CONSOLIDATION STAGE)

1.   Melaksanakan 

debriefing.

2.   Menyusun laporan pelaksanaan  . 

3.   Melakukan evaluasi dan  penyiagaan  kembali. 

•  t,)  • • •  • • • •  • • • • • •    

•••••• ••••••• ••• • • • • ••

.

..

ｾ

I 

Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit Hal  29  dari 48 

Hal  28  dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

• 

• 

• 

• 

•• 

• 

•• 

• 

••• 

• 

• 

•••• ••• •••••• ••

• 

•• 

_. -_.v

PEEMBIAYAAN

Penyusunan  anggaran  untuk  penanganan  pra  bencana,  saat  bencana dan  paslka  bencana. 

• PRA BENCANA

Pada saat belum terjadi bencana diperlukan anggaran untuk  penyiapan  fasilitas  rumah  sakit,  penyusunan  prosedur  penanganan  (pembuatan  dokumen  tertulis),  sosialisasi  program  dan  koordinasi  antara  instansi,  melakukan  pelatihan dan simulasi secara  periodik. 

• PADA SAAT BENCANA

Pada  saat  bencana  diperlukan  anggaran  untuk  pengiriman  tim,  transportasi,  komunikasi,  logistik,  konsumsi,  bahan  medis habis pakai serta obat ­ obatan, dan biaya perawatan  korban  bencana. 

• PASKA BENCANA

Paska  bencana  diperlukan  anggaran  untuk  pembuatan  laporan  dan  pendataan  (dokumentasi,  biaya  penggantian  peralatan yang rusak atau  hilang). 

!'cdaman Peren canaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit Hal  31  dari 48

••

• 

•• • 

• 

• 

• • • 

• 

• 

• 

• 

• 

• • 

• • • • •• 

• 

• • 

• 

• • • 

•• 

• SUMBER PEMBIAYAAN

1.   Dari pemerintah, sesuai denga n ketentu an UU bencana  No 24 tahun 2007. Bahwa sumber pemb iayaan didapat  dari peme ri ntah, dapat berupa penggantian berdasa rkan  laporan yang  dibuat oleh  rumah  sakit di fasilitasi  oleh  Dlnas  Kesehatan  setempat/  Oepartemen  Kesehatan  atau  melalui  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daera h/  BPBD . 

2.   Sumber lain yang tidak mengikat. 

Hal  32 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

BA

v 

KOORDINASI, DISEMINASI

DAN SOSIALISASI

• • 

• 

• • 

• 

• 

• • • • • • • • 

• 

••••• ••••• ••

I'  

Hal  34  dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

KOORDINASI, DISEMINASI

DAN SOSIALISASI

Koordinasi  dilakukan  antar unit kerja  didalam unit Rumah  Sakit  dan  antar  instansi  di  luar  rumah  sakit  (Kepolisian,  Pemadam  Kebakaran,  Palang Merah Indonesia, rumah sakit lain, Lembaga  Swadaya  Masyarakat,  Badan  Meteorologi  dan  Geofisika,  Dinas  Kesehatan,  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah,  dill,  realisasi  koordinasi dapat berbentuk kesepakatan antar instansi  (MoU)  bila  diperlukan  atau  berdasarkan  pertemuan  berkala  yang diselenggarakan terus menerus. 

Diseminasi  dan  sosialisasi P3B-RS dalam  menghadapi  bencana 

dilakukan  untuk  staf /  karyawan  Rumah  Sakit  secara  internal  dan instansi terkait (stakeholder/rumah sakit) dan  masyarakat. 

Hasil  dari  kegiatan  koordinasi,  diseminasi  dan  sosialisasi  di  laporkan ke  Departemen Kesehatan dan Dinas Kesehatan dalam  bentuk laporan kegiatan  secara  berkala . 

•• 

• 

• •••• ••••••• • 

Hal  36 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

ｒｕｊｕｋａｉ｜ｉ

｟ｾ＠

 

Aryono  D.Pusponegoro  dan  Idrus  Paturusi,  DAY TO DAY EMERGENCIES GAWAT  DARURAT­GADAR  BENCANA & KORBAN  MASAL STRATEGY &  PLANNING DI  INDONESIA,  ,  presentasi  pada  acara  Pertemuan Finalisasi  Hospital  Disaster Plan,  Depkes  RI,  Bandung, 19­20 November 2006 

Adib  A.Yahya,  PANDANGAN  PERSI  TERHADAP  HOSPITAL  DISASTER  PLAN,  presentasi  pada  acara  Pertemuan  Finalisasi  Hospital  Disaster  Plan,  Depkes  RI,  Bandung, 19­20 November  2006 

Agus  Barnawi,  PERMASALAHAN  DALAM  PENYUSUNAN  DISASTER  PLAN  DI  RUMAH SAKIT  DR SARDJITO,  presentasi pada  acara  Pertemuan  Finalisasi  Hospital  Disaster  Plan,  Depkes  RI,  Bandung, 19­20 November 2006 

R.Suhartono,  PERMASALAHAN  DALAM  PENYUSUNAN  PERENCANAAN  PENYIAGAAN  BENCANA BAGI  RSCM,  presentasi  pada  acara  Pertemuan Finalisasi  Hospital  Disaster Plan,  Depkes  RI,  Bandung, 19­20 November 2006 

Tri  wahyu,  MATERI  YANG  DIPERLUKAN  PADA  PENYUSUNAN  PEDOMAN  DISASTER  PLAN  RUMAH  SAKIT,  presentasi  pada  acara  Pertemuan  Finalisasi  Hospital  Disaster  Plan,  Depkes  RI,  Bandung, 19­20 November 2006 

Hospital Preparedness for Emergencies ­ HoPE  dikembangkan  oleh  Kantor  Bantuan  Bencana  Asing  Amerika  Serikat  bekerja  sama dengan ADPC,  NSET dan Universitas John Hopkins bekerja  sama  dengan  sejumlah  ahli  di  bidang  kesiapan  ruma h  sakit  di  Asia  tahur. 2005­2007 

• • • • • •  • • • •  • • • •  c  •  ,  • 

• 

• • • • • • 

•• • 

• 

• • 

Hogan,  David E; Burstein, Jonathan  L.  Disaster Medicine 

DAFTAR I!iYILAH YANfi DlfiUNAKAN

Hospital  Disaster Plan ­ www.dhfs.state.wi.us 

Standard Operating Guidelines  www.dhfs.state.wi.us 

Disaster Planning ­ www.emedicine.com  1. Bencana Internal:

Principles of Hospital  Disaster Planning ­ www.ispub.com   Dibutuhkan personil rumah sakit tambahan untuk merawat  pasien  dan  memindahkan  mereka  jika  terjadi  kecelakaan  pada  peralatan, seperti kebakaran, tornado atau ledakan. 

2. Bencana Eksternal : 

Bencana  yang  terjadi  diluar  rumah  sakit,  di  dalam  masyarakat,  dimana  terdapat  kesenjangan  jumlah  staf  rumah sakit untuk pasien  atau  korban  di  IGD. 

3. All clear:

Penghentian  Disaster  Plan .  Bencana  telah  selesai.  Seluruh  korban  telah ditangani. Wilayah  penanganan  korban  dapat  dibuka. 

4. Pengirim pesan : 

Menulis  pesan  dan  mengirimkan  ke  penerima  yang  diinginkan. 

5. Transporter:

Mengirimkan  pasien  dengan  kendaraan ,  kursi  roda  atau  menemani  mereka  pindah dan tinggal  dengan  para  korban  sampai  mereka  berada di wilayah aman. 

6. Penjaga:

Berjaga  di  setiap  pintu  dan  memeriksa  identifikasi  setiap  orang  yang  masuk . Mengirim orang  dengan  identitas  yang  me;agukan  ke  Pusat  Pengendalian . 

Pedoman Perencanaan Penyiagoan Bencana Ba gi Rumah Sakit

Hal  38 dari 48  

• 

•• ••• ••••• •••••• 

• 

•• 

• 

• 

• 

•••••• ••••• 

• • 

•• 

• 

• 

• 

• 

• • 

• • 

• 

•• 

7. Stat

on

call : 

Anggota  dari  berbagai  bagian  di  rumah  sakit  yang  siap  di  panggil  untuk urusan  rumah  sakit dalam waktu  24  atau  48  jam. 

8. Kritis:

Tanda­tanda vital tidak stabil dan tidak dalam batas normal.  Pasien  dalam keadaan  akut atau tidak sadar.  I'ndikator tidak  meyakinkan atau tidak bag us. 

9. Non Kritis : 

Tanda ­ tanda vital stabil dalam batas normal. Pasien  sadar,  dapat dalam keadaaan nyaman atau tidak nyaman.lndikator  bagus atau sangat bagus. 

Hal 40 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

LAMPIRAN

Lampiran 1: Form at Dokumen P3B-RS

PERENCANAAN PENYIAGAAN BENCANA RUMAH SAK IT Oisusun  oleh 

•  Tanggal  •  Oisahkan  oleh  •  Tanggal 

•  Oirevisi tanggal 

GAMBARAN UMUM RUMAH SAKIT •  Fasilitas yang dimiliki : ....  •  Kapasitas  : .. ..  Tempat Tidur  •  Jumlah  karyawan  : 

o  Ool<ter Spesialis  o  Ookter  Umum  o  Ookter Gigi 

o  Sarjana  Kesehatan  !Iain  o  Paramedis 

o  011 

•  Hal­ hal  lain yang perlu 

DAFTAR TELEPON PENTING •  Pemadam  Kebakaran  •  Kepolisian 

•  PLN  •  PAM 

•  Pemasok Gas 

•  Pemasok obat ­ obatan dan alat ­ alat kesehatan 

• 

• •••• • 

• 

• 

• • 

• 

• • 

• 

••• 

• 

• 

• 

• 

•   Sarana  kesehata n t erdekat 

•   dll 

DAFTAR lSI  P3B­RS  1.   Pendahuluan  2.  TUJuan 

3.   Organisas i Penanggula ngan  Bencana  4.   Kewaspadaan 

5.   Pemberlakuan Rencana  : 

6.  Pengakhiran  rencana,  kembali  ke  keadaan  sehari -hari, dan evaluasi 

7 .  Pelatihan 

Lampiran  : 

­ Lampiran 1 :  Penanganan  Bencana  Eksternal  ­ Lampiran 2 : Penanganan  Bencana  Internal 

­ Lampiran 3 : Standar penyedlaan ob at  ­ obatan dan  alkes

STRUKTUR ORGANISASI  PENANGGULANGAN BENCANA   RUMAH SAKIT  

Pimpinan 

Humas 

Staf Medis 

Keuangan 

Hal  42  dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

KEWASPADAAN 

•  Bila  ada  informasi  tentang  kemungkinan  bencana,  Ketua Tim Penanganan  Bencana  melakukan "Immediate

Action" :

Kapasitas  rumah sakit ditambah 

Pengorganisasian area  penerimaan pasien  Pengaturan transportasi 

Arus  informasi yang terorganisir 

• 

Rumah  Sakit  dinyatakan  dalam  keadaan  "Waspada  "  atau "Stand By"

•  Keseluruhan  aktivitas  dikoordinasikan  oleh  Ketua  Tim  Penanganan  Bencana (INCIDENT COMMANDER)

PERIN GATAN  DAN  MOBILISASI 

•   Pada  kasus emergensi, peringata n  harus dilakukan  dengan cepat dan terpercaya. 

•   Kemampuan  untuk menentukan  peringatan   ditempatkan pada  hirarki terbawa h.  

•   Peringatan  bukan  merupakan  hak dari direktur   administrasi atau  kepala  dokter.  

PEMBERLAKUAN  RENCANA 

•   Pelaksanaan  Perencanaan  Penyiagaan  Bencana bagi  Rumah  Sakit ditetapkan oleh  Direktur rumah sakit .  •   Saat dinyatakan  Perencanaan  Pel1yiagaan  Bencana bagi 

Rumah Sakit diberlakukan, 

.:.   Ketua Tim  Penanganan  Bencana  : 

.:.   Menginformasikan  dan  menginstruksikan  kepada  semua  unit terkai t 

.:.  Merelokasi pasien  yang sedang dirawat 

.:.  Menginstruksikan tim ­

tim 

pendukung lainnnya 

••• 

• 

••• •••••• 

•••••• •••••• •••

• •• 

.:. Menginstruksikan farmasi  untuk penyediaan 

obat ­ obatan dan alat ­ alat kesehatan yang  diperlukan 

.:. Mengaktifkan pelaksanaan  Dukungan  Medis 

(Medical Support) dan  Dukungan  Manajemen  (Management Support) 

PENGAKHIRAN RENCANA

•  

Pernyataan  pengakhiran  dari  Rencana  dilakukan  oleh  Direktur rumah sa kit. 

• 

Setelah  diakhiri,  kegiatan  rumah  sa kit  kembali  pada  keadaan  normal 

• 

Ketua  Tim  Bencana  (  INCIDENT ｃｏｍｍａｎｄｅｒｾ＠

mengadakan  pertemuan  dengan  seluruh  tim  untuk  mengadakan evaluasi guna  perbaikan 

PE lATIHAN

•  

Perencanaan  pelatihan yang  bertahap dan berlanjut 

•  

Pelatihan  meliputi semua  aspek  perencanaan  terutama 

peran dan tanggung jawab personil rumah sakit 

Hal 44 dari 48  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana Bagi Rumah Sakit

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran  A : Penanganan  Bencana  Eksternal  :  Prosedur pengiriman ambulans  Prosedur pengiriman tim lapangan  Prosedur penerimaan korban  Prosedur dekontaminasi  Prosedurpenangananjenazah 

Lampiran  B : Penanganan  Bencana  Internal:  Prosedur penanganan  kebakaran  Prosedur penanganan gempa  bumi 

Prosedur penanganan  kebocoran  zat  kimia  Prosedur penanganan  bahaya  biologis  Prosedur penanganan  bahaya  banjir  Prosedur penanganan ancaman bom 

Lampiran C : Standar Penyediaan  Obat ­ obatan dan Alkes :

Buku  ini  diterbitkan  oleh  Departemen  Kesehatan  RI,  cq.   Direktorat Jenderal  Bina  Pelayanan  Medik.  

Bila  Anda  membutuhkan  konsultasi/informasi  lebih  lanjut   dalam  menyusun  Pedoman Perencanaan Penyiagaan Bencana bagi Rumah Sa kit, silahkan menghubungi kami.  

Alamat :  Direktorat Bina  Pelayanan  Medik Dasar Depkes  RI   c.q  Sub.  Direktorat Bina  Yanmed  Gawat Darurat &  Evakuasi 

Jln  H.R  Rasuna  Said  Bllok X5  Kav.  4­9  Jakarta  12950 

Telp:  (021) 522  2430,  Fax . : (021) 529 02046   e­mail: gadardepkes@yahoo.com  

-•• 

• 

• 

. 

,  

Hal40 dari 41 Hal 41 dari 4J  Lampiran 2. Skala  Prioritas Penyusunan Bahan Perencanaan Penyiagaan Bencana bagi Rumah Sakit  .j::.  00 

• 

."  '"g.  3  Q 

•

;,  ｾ＠ "  ｾ＠

•

;, 

• 

Q 

•

• 

;,  Q  Q ;,  ｾ＠

'" 

ｾＮ＠

• 

"" 

Q 

•

Q 

'"

OJ 

• 

'" 

• 

Q 

'" 

" 

•

Q 

'" 

•

• 

•

• 

OJ  Q 

N 

I

_lenis  Indikato r  Perkiraan 8 0bot 

I

Nilai Skala  0  beneana  bencana dampak  prioritas 

beneana 

lml 

I

Korb an 

­­

Tkt 

ｾ ｾｫ｡ｮ＠

­

­

­

ｾＧｩＮＡＮＮＮＮＭ _Frekwensi

­

Total  lml  Korban  Tkt  Kerusakan

­­

r­­

Tkt  Ba haya 

­ ­ ­

I­ f rekwensi  Total  lml  Korban  Tkt  Kerusakan

­ ­ ­ ­

1 " ­ ­ ­ ­

Tkt  Bahaya 

­

• 

• 

:r: 

Il) 

ｾ＠

00 

a.. 

Il) 

ｾＮ＠

ｾ＠

g. 

3 

0 

" _ｾ＠

" 

ｾ＠

" 0  0   0  

" 

" 

" 

ｾ＠

5'

0 

"" 

0 

to

" 

'" 

" 

8 

0 

to 

" 

0 

'9. 

c:: 

"" 

3 

0 

::,-0 

'" 

ｾ＠

•  

• 

• 

ｾ＠

Ｈｹｾ

_'­..­/ 

SC­DRR 

PERPUSTAKAAN

DEPARTEMEN KESEHATAN

REPUBLIK INDONESIA

1111111111111111111111111111