ANALISIS TENTANG TINDAK PIDANA KORUPSI
DALAM PENYALAHGUNAAN WEWENANG
PROYEK PENGADAAN BARANG DAN JASA DI PTPN
n
MEDAN
(SfUDI KASUS PUfUSAN No. 41lIPid.KI2003/PN-LUBUK PAKAM)
Arina Rasyiqah
ABSTRAK
Korupsi merupakan perbuatan yang sangat merugikan keuangan negara
dan masyarakat sehingga dapat menghambat jalannya pembangunan nasional,
oleh karena itu segala macam perbuatan yang sifatnya merugikan keuangan
negara perlu dikikis habis di antaranya adalah dengan cam memaksimalkan daya
kerja dan daya paksa dari peraturan perundang-undangan yang ada baik melalui
penegakan hukum pidana maupun melalui penegakan hukum perdata. Korupsi
adalah setiap perbuatan untuk memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu
korporasi yang dapat merugikan keuangan atau perekonomian negara. Korupsi
dapat terjadi karena adanya penyalahgunaan wewenang, karena jabatan atau
karena kedudukan, tetapi yang pasti harus merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara. Pengadaan barang danjasa rawan korupsi karena berurusan
dengan jumlah uang yang besar, sehingga pengadaan barang dan jasa adalah
bidang yang selalu terancam korupsi. Kontrak pengadaan barang dan jasa
umumnya menyangkut jumlah uang yang besar dan meJibatkan orang dalam dan
orang luar pemerintah yang punya nama dan pengaruh besar.
Badan Usaha Milik Negara adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian
besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang
berasal dari kekayan negara yang dipisahkan. PT. Perkebunan Nusantara-II
Tanjung Morawa-Medan (Persero) merupakan salah satu
dari
perusahaan-perusahaan perkebunan negara sebagai Badan Usaha Milik Negara
(BUMN)
dengan bentuk badan hukum Perseroran Terbatas (PT) bergerak dalam bidang
usaha perkebunan produksi karet, kelapa sawit dan cokelat
Salah satu bidang yang diperlukan dalam pengurusan BUMN PTPN-II
adalah bidang pengadaan barang dan jasa. Dimana dalam bidang pengadaan
barang dan jasa ini, direksi terlebih dahulu menerbitkan buku pedoman pengadaan
barang dan jasa yang dituangkan dalam Surat Keputusan Direksi PT. Perkebunan
Nusantara II No. ILOlKptsIR.OIlI999, tanggal4 Januari 1999, serta mengangkat
pejabat yang bertugas untuk menentukan harga-harga atas barang dan jasa atau
disebut dengan tim Owner's Estimate (OE) / Harga Perhitungan Sendiri (HPS)
yang melibatkan beberapa orang untuk menduduki jabatan dimaksud.
Salah satu diantara pejabat yang duduk di dalam jabatan penentuan harga
barang dan jasa
tersebut
adalah
terdakwa
I
(GH,L) yang
pada
saat
pengangkatannya bertugas/menjabat sebagai kepala bagian teknik yang diangkat
berdasarkan SK. Direksi PTPN-II Tanjung Morawa II No.IOIKPTS/R.881l998
tanggallO Juni 1998. Terdakwa I (GHL) dijadikan tersangka dalam tindak pidana
korupsi dan diadili di Pengadilan Negeri Lubuk Pakam dengan nomor register
perkara No. 411/Pid.KI2003/PN.LP. Dalam petitum putusan Pengadilan Negeri
v
Lubuk Pakam telah menjatuhkan putusan kepada terdakwa I (GHL) dengan
hukuman penjara selama satu tahun enam bulan dan serta merta menghukum
terdakwa dengan hukuman denda sebesar Rp.20.000.000,- (dua puluhjuta rupiah).
Dalam salah
satu
pertimbangan hukumnya Pengadilan Negeri Lubuk Pakam
berpendapat bahwa terdakwa I (GHL) telah terbukti melakukan perbuatan
menyalahgunakan wewenang dan menguntungkan diri sendiri.
Selanjutnya
perbuatan yang dilakukan oleh terdakwa terjadi dalam pemberlakuan dua
undang-undang yaitu UU.No.3 tabun 1971 dan UU.No.31 tabun 1999 jo to UU.No.20
tabun 2001.
Jenis Penelitian yang dilakukan adalah penelitian hukum normatif.
Penelitian hukum normatif adalah penelitian yang mengacu kepada norma-norma
hukum
yang
terdapat dalam
peraturan
perundang-undangan dan
putusan
pengadilan. Pengumpulan data dilakukan melalui studi kepustakaan. Pengolahan
hasil penelitian ini dilakukan dengan menyimpulkan data yang sudah terkumpul
dengan menggunakan metode analisis normatif kualitatif. Normatif dilakukan
karena penelitian ini bertitik tolak dari peraturan-peraturan yang ada dan putusan
pengadilan sebagai norma hukum positif. Sedangkan data yang diperoleh nantinya
merupakan data kualitatif, karena penelitian dilakukan dengan studi kepustakaan
(Library Research).
Hasil penelitian dalam tesis ini ialah bahwa Perbuatan terdakwa I (GHL)
dapat
dikategorikan
sebagai
perbuatan
penyalahgunaan
wewenang
yang
memenuhi unsur-unsur tindak pidana korupsi. Menyalahgunakan kewenangan
jelas terlihat dalam perbuatan terdakwa I (GHL), adalah sebagai Kepala Bagian
Teknik.
Dengan
melihat Terdakwa I adalah
pegawai negeri di PTPN-II
seharusnya terdakwa berusaha mencapai tujuan Perusahaan yaitu mencari atau
mendapatkan keuntungan yang sebesar-besamya, tetapi sebaliknya terdakwa
malahan merugikan PTPN-II. Di samping itu, terdakwa yang juga merupakan
anggota Tim OE diberi tugas untuk menentukan harga-harga atas barang
dan
jasa,
Tetapi dalam pelaksanaannya di lapangan temyata terdakwa tidak pemah
melibatkan orang atau pejabat tersebut dalam penentuan harga pengadaan barang
dan jasa, Berdasarkan hal tersebut maka unsur perbuatan penyalahgunaan
wewenang yang merupakan unsur dari tindak pidana korupsi telah terpenuhi.
Penerapan Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi yang berlaku di Indonesia
dicerminkan dalam putusan tindak pidana korupsi dalam proyek pengadaan
barang dan jasa di PTPN-II Tanjung Morawa NoAII/Pid.KI2003/PN-Lubuk
Pakam atas nama terdakwa I (GHL), telah dilakukan dengan tepat dalam putusan
dengan menerapkan sanksi yang sesuai dengan peraturan yang berlaku. Putusan
Pengadilan Negeri Lubuk Pakam No. 411/Pid.K12003/PN-Lubuk Pakam terdapat
kekeliruan yang tidak memerintabkan terdakwa agar segera masuk tabanan
sehingga menyebabkan akibat yang fatal karena putusan dapat batal demi hukum
("van rechtswege nietig"
atau
"null and void'),
karena selama dalam proses di
Pengadilan terdakwa tidak ditaban maka seharusnya hakim memerintahkan
kepada terdakwa untuk segera masuk tabanan sesuai dengan ketentuan Pasal 197
hurufk Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.
Rekomendasi yang dihasilkan
dari
hasil penulisan tesis ini, antara lain
bahwa masalah dalam pengadaan barang dan jasa biasanya berkisar pada masalah
vi
penaksiran harga, maka sehaiknya ada peraturan yang mengatur dengan tegas
lembaga penaksir harga sebaiknya berbentuk Undang-Undang tentang Lembaga
atau Penaksiran Harga yang independent
dan panitianya tidak berasal
dari instansi
itu sendiri, tetapi
dari luar yang berbentuk seperti badan pengawasan harga.
Selanjutnya agar diadakan revisi terhadap ketentuan dalam pasal 197 ayat
(l) butir
k KUHAP, karena dengan tidak dicantumkannya ketentuan tersebut maka putusan
dapat batal demi hukum dan dianggap tidak pemah ada
dan ketentuan tersebut
dapat menjadi peluang kepada hakim yang telah menerima suap dengan sengaja
tidak memasukan hal tersebut dalam putusan agar terdakwa dapat bebas.
Kata-kata kunci :
l.
Korupsi
2. Penyalahgunaan wewenang
3. Pengadaan barang danjasa
vii
