STRATEGI HUMAS KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA DALAM
MEMPERBAIKI CITRA NEGATIF
Studi Kasus Pada Bagian Humas Tentang Kinerja Polres Probolinggo
Kota
SKRIPSI
Oleh:
FITRIA ADE PUTRA 09220244
Dosen Pembimbing 1. Nurudin, S.sos. M.Si 2. Sugeng Winarno, MA
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : Fitria Adeputra NIM : 09220244
Program Studi : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia Dalam Memperbaiki Citra Negatif
(Studi Kasus Pada Bagian Humas Tentang Kinerja Polres Probolinggo Kota)
Disetujui, Pembimbing 1
Nurudin, S.sos M.Si
Pembimbing 2
Sugeng Winarno, M.A
Mengetahui, Dekan FISIP
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
Ketua Prodi Ilmu Komunikasi
LEMBAR PENGESAHAN
Nama : Fitria Adeputra NIM : 09220244
Program Studi : Ilmu Komunikasi
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia Dalam Memperbaiki Citra Negatif
(Studi Kasus Pada Bagian Humas Tentang Kinerja Polres Probolinggo Kota)
Telah dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Yang bertanda tangan dibawah ini adalah :
Nama : Fitria Adeputra
Tempat, Tanggal Lahir : Probolinggo, 17 April 1991 Nomor Induk Mahasiswa : 09220244
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi : Ilmu Komunikasi
Menyatakan bahwa karya ilmiah (skripsi) dengan judul:
Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia Dalam Memperbaiki Citra Negatif
(Studi Kasus Pada Bagian Humas Tentang Kinerja Polres Probolinggo Kota)
Adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 17 April 2014 Yang Menyatakan
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI 1. Nama : Fitria Adeputra
2. NIM : 09220244
3. Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 4. Program Studi : Ilmu Komunikasi
5. Konsentrasi : Public Relations
6. Judul Skripsi : Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia Dalam Memperbaiki Citra Negatif
7. Pembimbing : 1. Nurudin, S.Sos M.Si 2. Sugeng Winarno, M.A 8. Kronologi Bimbingan :
Tanggal Paraf Pembimbing 1
Paraf
Pembimbing 2 Keterangan
26 September 2013 ACC Judul
21 November 2013 ACC Proposal
6 Desember 2013 ACC Seminar
28 Januari 2014 ACC BAB 1,2,3 dan
Draft Wawancara
14 Februari 2014 ACC BAB 4
4 Maret 2014 ACC BAB 5
27 Maret 2014 ACC BAB 6
2 April 2014 ACC Keseluruhan
Kata Pengantar
Syukur Alhamdulillah peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT. Sholawat serta salam dicurahkan atas junjungan Nabi Muhammad SAW atas terselesaikannya tugas akhir ini. Dengan kerja keras dan dukungan dari banyak pihak, akhirnya peneliti dapat menyelesaikan studi di Konsentrasi Public Relations Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang (UMM) angkatan tahun 2009 ini.
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat-Nya peneliti dapat menyelesaikan tugas penelitian ini yang berjudul “Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia dalam Memperbaiki Citra
Negatif Kepolisian Di Kota Probolinggo”
Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
Penelitian ini dapat terselesaikan berkat kerjasama dari banyak pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Oleh karena itu, dengan segenap ketulusan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang senantiasa membantu dan memperlancar penyusunan skripsi ini, antara lain : 1. Kedua orang tua (Sutarman dan Sri Suyatmi), kakak (Dani Agus Sriyanto
2. Dosen pembimbing pertama Bapak Nurudin, S.Sos, M.Si dan dosen pembimbing kedua Bapak Sugeng Winarno, MA yang selama ini telah memberikan waktu, bimbingan, arahan, serta dukungannya selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik.
3. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis selama melaksanakan perkuliahan.
4. Seluruh anggota Polres Probolinggo Kota dan Polsek Wonomerto serta para informan lainnya yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini.
5. Teman-teman Ilmu Komunikasi seperjuangan angkatan 2009 terutama Rionaldi, Kurniadhi Efendy, Heru Nasrudin dan Firdausia Zetira yang begitu setia membantu dan mendampingi penulis dalam penyelesaian skripsi ini, serta yang lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terimakasih untuk cerita suka dan duka selama kita dikampus, semua ini akan menjadi cerita yang tidak akan terlupakan.
Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan baik dari segi materi maupun sistematika penulisannya, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar dapat lebih menyempurnakan skripsi ini dan mohon maaf sebesar-besarnya apabila terdapat kesalahan pada penulisan ini.
Malang, 7 April 2014 Penulis,
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN _________________________________________ i
LEMBAR PENGESAHAN ________________________________________ ii
PERSYARATAN ORISINALITAS _________________________________ iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ___________________________ iv
ABSTRAK _______________________________________________________ v
ABSTRACT _______________________________________________________
KATA PENGANTAR ____________________________________________ vii
DAFTAR ISI _____________________________________________________ x
Bab I PENDAHULUAN ____________________________________________ 1
1.1Latar Belakang ______________________________________________ 1 1.2Rumusan Masalah ____________________________________________ 7 1.3Tujuan Penelitian _____________________________________________ 7 1.4Manfaat Peneltian ____________________________________________ 7 1.4.1 Manfaat Akademis______________________________________ 7 1.4.2 Manfaat Praktis ________________________________________ 8
Bab II TINJAUAN PUSTAKA ______________________________________ 9
C. Citra ______________________________________________________ 37 C.1 Definisi Citra ___________________________________________ 37 C.2 Proses Pembentukan Citra _________________________________ 39 C.3 Jenis Citra ______________________________________________ 40 C.4 Tolak Ukur dalam Meningkatkan Citra _______________________ 41 C.5 Key Performance Indicator ________________________________ 42 D.6 Defini Konseptual ___________________________________________ 43 Bab III METODE PENELITIAN ___________________________________ 45
A. Pendekatan Penelitian _____________________________________ 45 B. Tipe dan Dasar Penelitian __________________________________ 45 C. Fokus Penelitian _________________________________________ 46 D. Lokasi Penelitian _________________________________________ 47 E. Subyek Penelitian ________________________________________ 47 F. Teknik Pengumpulan Data _________________________________ 48 G. Teknik Analisa Data ______________________________________ 50 H. Teknik Keabsahan Data ___________________________________ 52 Bab IV GAMBARAN OBYEK PENELITIAN ________________________ 53
A. Sejarah Kepolisian Republik Indonesia ___________________________ 53 B. Sejarah Polres Probolinggo Kota _______________________________ 54 B.1 Visi dan Misi Polri _______________________________________ 47 B.2 Bidang Pembinaan Polres Probolinggo Kota ___________________ 56 B.3 Bidang Operasional Polres Probolinggo Kota __________________ 58 B.4 Logo Polres Probolinggo Kota ______________________________ 59 B.5 Tugas Humas Polri _______________________________________ 62 B.6 Struktur Organisasi Polres Probolinggo Kota __________________ 64 B.7 Profil Informan __________________________________________ 65 Bab V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ___________________ 68
A.4 Peran Humas dalam Controlling Keberhasilan Strategi ___________ 83 B. Pembahasan ________________________________________________ 83 B.1 Planning Strategi Humas dalam Memperbaiki Citra Negatif Terhadap Kinerja Kepolisian ___________________________________________ 84 B.2 Humas Polres Probolinggo Kota dalam Organizing Strategi Perbaikan Citra Negatif Terhadap Kinerja Kepolisian________________________ 89 B.3 Actuating Rencana Strategi Humas Polres Probolinggo Kota ______ 91 B.3.1 Sosialisasi dan Pembinaan Terhadap Masyarakat ______________ 93 B.3.2 Safari Jumat dan Sambang Desa Bagi Masyarakat _____________ 95 B.4 Peran Humas dalam Controlling Keberhasilan Strategi ___________ 96 Bab VI PENUTUP ______________________________________________ 100
Daftar Pustaka
Sumber Buku
Ardianto, Elvinaro. 2009. Public Relations Praktik. Bandung: Widya Padjadjaran. Butterick, Keith. 2012. Pengantar Public Relations Teoti dan Praktik. Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada
Danandjaja. 2011. Peranan Humas dalam Perusahaan. Yogyakarta: Graha Ilmu. Effendy, Onong Uchjana. 2002. Hubungan Masyarakat Studi Komunikologis,
Cetakan ke 6. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Iriantara, Yosal. 2004. Manajemen Strategis Public Relations. Jakarta: Ghalia Indonesia
Ruslan, Rosady. 2007. Manajemen Public Relation & Media Komunikasi Konsepsi dan Aplikasi, Edisi Revisi. Jakarta: Rajawali Pers
Sari, Betty Wahyu Nilla. 2012. Humas Pemerintah. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Soemirat, Soleh, Elvinaro, Ardianto. 2008. Dasar – Dasar Public Relations. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D, Cetakan ke 14. Bandung: Alfabeta.
Suhandang, Kustadi. 2012. Studi dan Penerapan Public Relations, Cetakan ke 2. Bandung: Nuansa.
Sumber Online
http://repository.ipb.id/bitstream/handle/BAB_Pendekatan_Teoritis_kch.pdf,
http://manajemenkinerja.com/2011/11/pengertian-tentang-kpi-key-performance-indicators/di akses pada tanggal 26 April 2014, pukul 21:45 WIB
http://www.polri.go.id/organisasi/op/tp/ diakses pada tanggal 26 April 2014 pukul
16.54 WIB
Sumber Non Buku
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Komunikasi merupakan hal yang sangat penting bagi masyarakat. Komunikasi sebagai sebuah proses pertukaran symbol verbal dan nonverbal antara pengirim dan penerima untuk merubah tingkah laku. Jumlah simbol-simbol yang dipertukarkan tentu tidak bisa dihitung dan dikelompokan secara spesifik. Memahami komunikasi pun seolah tidak ada habisnya, mengingat komunikasi sebagai suatu proses yang tiada henti melingkupi kehidupan manusia.
Seseorang melakukan komunikasi karena ingin mengadakan hubungan dengan lingkungannya. Hal ini sesuai dengan fungsi komunikasi sebagai fungsi sosial, seperti yang diungkapkan juga Deddy Mulyana bahwa: “Komunikasi itu penting untuk membangun konsep diri kita, aktualisasi
diri untuk kelangsungan hidup, untuk memperoleh kebahagiaan, terhindar dari tekanan dan ketegangan, antara lain lewat komunikasi yang bersifat menghibur, dan memupuk hubungan dengan orang lain” (Mulyana, 2001:
5).
Sedangkan untuk menilai proses komunikasi dapat ditelaah dengan menggunakan model–model komunikasi.
Strategi komunikasi merupakan panduan dari perencanaan komunikasi dan manajemen komunikasi untuk mencapai suatu tujuan. Untuk mencapai tujuan itu strategi komunikasi harus dapat menunjukkan bagaimana operasionalnya secara taktis, dalam arti kata bahwa pendekatan bisa berbeda sewaktu–waktu tergantung dari situasi dan kondisi.
Kegiatan strategi humas meliputi dua tahap, yakni komponen sasaran dan komponen sarana. Pada umumnya, komponen sasaran adalah para stakeholder dan publik yang memiliki kepentingan yang sama. Sasaran umum tersebut secara struktural dan formal yang dipersempit melalui upaya segmentasi yang dilandasi seberapa jauh sasaran itu menyandang opini bersama, potensi polemik, dan pengaruhnya bagi masa depan organisasi, lembaga, nama perusahaan dan produk yang menjadi perhatian sasaran khusus. Maksud sasaran khusus di sini adalah publik sasaran dalam Sari (2012 : 27).
mengenai kasus pencurian di daerahnya mulai dari kasus pencurian motor, perampokan dan kasus pencurian hewan. Namun yang paling sering terjadi yaitu tentang pencurian hewan di kecamatan Wonomerto Kota Probolinggo.
Dalam hal ini Polres Probolinggo Kota termasuk di bidang pemerintahan. Polres Probolinggo Kota terletak di jalan DR. Moh. Saleh No. 34 Kecamatan Mayangan Kota Probolinggo, yang dimana bergerak dalam hal keamanan dan ketertiban di sekitar kota. Pembentukan citra positif sudah menjadi hal penting bagi Polres Probolinggo Kota untuk mempengaruhi opini masyarakat sekitarnya. Dengan demikian terciptalah citra melayani, mengayomi dan penegakan hukum yang dapat dipercaya oleh masyarakat kota Probolinggo.
kesan bermalas-malasan dan kurang responsif terhadap pelayanannya. Ini semua dikarenakan penjelasan diatas menjadi titik kelemahan anggota kepolisian khususnya di Kota Probolinggo. Sehingga masyarakat merasa kecewa dengan kinerja anggota yang buruk. Ini yang menyebabkan bertambah banyaknya masalah-masalah keamanan khususnya pencurian hewan yang terjadi di Desa Wonomerto dan memperburuk citra kepolisian setempat. Dari kejadian di atas terkait dengan citra kepolisian, Polres Probolinggo Kota memiliki image buruk di mata masyarakat dan citranya tercoreng akibat buruknya kinerja para anggota kepolisian yang memiliki kesan bermalas-malasan dalam mengemban tugasnya sebagai pelayan dan pengayom masyarakat khususnya di kecamatan Wonomerto.
Terkait data yang didapat dan dicantumkan di lampiran telah terdata para anggota yang melaksanakan patroli malam selama satu bulan. Meskipun telah ada jadwal jaga dan pengamanan lalu lintas di desa Wonomerto, para anggota masih ada yang tidak melaksanakan kegiatan patroli tersebut. Ini membuktikan bahwa anggota kepolisian tersebut terkesan meremehkan dan malas-malasan. Untuk itu sangat penting Polres Probolinggo Kota memperbaiki citranya di Desa Wonomerto yang negatif menjadi positif terkait dengan buruknya kinerja para anggota kepolisian.
pencurian hewan sapi terjadi dengan pelaku yang sama. Motif yang melatarbelakangi pelaku yaitu desanya menjadi tadah hujan dan selain itu juga mudah dalam pencuriannya serta mudah menghilangkan jejak pencurian dengan menyembelih hewan curiannya di sawah. Kasus pencurian hewan di kecamatan tersebut telah memunculkan banyak target operasi bagi anggota Kepolisian.Oleh karenanya mengapa peniliti mengambil studi kasus pencurian hewan sapi, dikarenakan memang menonjol dan belum ada penyelesaiannya di daerah tersebut. Untuk itu, Polres Probolinggo Kota harus memperbaiki kinerja anggotanya yang bermalas-malasan dan harus mengemban tugas dengan baik demi memperbaiki citranya lebih lanjut.
Dari kejadian di atas, Humas Polres Probolinggo Kota harus menunjukkan kerja kerasnya dalam bertugas sesuai perintah atasan tanpa adanya rasa meremehkan untuk mengembalikan citranya agar tidak selamanya citra kepolisian buruk di mata masyarakat. Terciptanya citra positif pada kasusnya tersebut tentunya tidak lepas dari upaya strategi dan aktivitas humas yang dilakukan.
sehingga memudahkan peneliti untuk melakukan observasi dan penelitian lebih lanjut.
Dalam konteks institusional, citra lembaga turut pula memberikan dampak psikologis terhadap kinerja para pegawainya. Citra lembaga mempengaruhi cara kerja, motivasi dan kedisiplinan pegawai. Pada sisi tertentu, citra lembaga mendorong para pegawai untuk menyesuaikan diri dengan citra yang melekat pada lembaga tersebut. Dengan demikian kedigdayaan citra, pengaruhnya memberikan efek psikologis yang luar biasa di peradaban canggih yang luar biasa saat ini, pesona citra menjadi ujung tombak bagi sebuah eksistensi, baik personal maupun institusional. Kehadiran citra tidak hanya berpengaruh pada sikap mental diri, tetapi juga berpengaruh kuat pada cara pandang dan cara berkomunikasi dengan pihak yang ingin berhubungan dengan kita.
Berdasarkan uraian di atas, peneliti tertarik untuk mengadakan penelitian pada divisi Humas Polres Probolinggo tentang Strategi Humas Kepolisian Republik Indonesia Dalam Memperbaiki Citra Negatif
(Studi Kasus Pada Bagian Humas Tentang Kinerja Kepolisian Resort
Kota Probolinggo).
B. Rumusan Masalah
Dari uraian yang dijelaskan sebelumnya dan mengingat begitu pentingnya strategi humas dalam memperbaiki citra negatif terhadap kinerja kepolisian dalam penanganan kasus pencurian hewan, maka dalam penelitian ini dirumuskan masalah yang akan diteliti yaitu “Bagaimanakah
strategi humas Polres Probolinggo Kota dalam memperbaiki citra negatif kepolisian serta mengevaluasi keberhasilan strategi humas terhadap kinerja kepolisian?“
C. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui bagaimana strategi humas Polres Probolinggo Kota dalam memperbaiki citra negatif kepolisian serta mengevaluasi keberhasilan strategi humas terhadap kinerja kepolisian.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah : 1. Manfaat Akademik :
komunikasi dan penelitian ini dapat menjadi referensi acuan peneliti lainnya dalam melakukan penelitian yang sifatnya tentang perbaikan citra negatif pada sebuah organisasi pemerintahan melalui peranan Humas.
2. Manfaat Praktis :
a. Penelitian ini dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk mengambil kebijaksanaan di masa yang akan datang yaitu bagian humas, juga sebagai masukan bagi Polres Probolinggo Kota sehubungan dengan Strategi Humas Polres Probolinggo Kota dalam Memperbaiki Citra NegatifKepolisian sehingga untuk ke depannya terus tercipta citra positif.
