KEBIJAKAN REDAKSIONAL
SURAT KABAR MEDIA INDONESIA
DALAM PENULISAN EDITORIAL
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Komunikasi Islam (S.Kom.I)
Oleh :
Nurhasanah
NIM : 107051102535
KONSENTRASI JURNALISTIK
JURUSAN KOMUNIKASI PENYIARAN ISLAM
FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata Satu (S1) di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika di kemudian hari terbukti karya ini hasil jiplakan dari hasil karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 14 Februari 2011
KEBIJAKAN REDAKSIONAL SURAT KABAR MEDIA INDONESIA
DALAM PENULISAN EDITORIAL
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Komunikasi Islam (S.Kom.I)
Oleh :
Nurhasanah NIM : 107051102535
Pembimbing,
Drs. Jumroni, M.Si NIP : 19630515 199203 1 006
KONSENTRASI JURNALISTIK
FAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
Nurhasanah
Kebijakan Redaksional Surat Kabar Media Indonesia dalam Penulisan
Editorial
Kebijakan redaksi merupakan dasar pertimbangan yang menjadi acuan sikap media terhadap suatu peristiwa. Di mana kebijakan tersebut biasanya tertuang dalam bentuk editorial atau tajuk rencana. Isi dari editorial dapat mencerminkan visi misi serta ideologi dari media bersangkutan.
Editorial Media Indonesia, tentunya memiliki kebijakan redaksi tersendiri, yang menjadi pembeda antara rubrik lain pada media tersebut, ataupun rubrik sejenis pada media lain. Maka kemudian timbul pertanyaan, bagaimana kebijakan redaksional Surat Kabar Media Indonesia dalam penulisan Editorial?
Selain dari segi bahasa yang kritis dan lugas, perbedaan kebijakan redaksi editorial Media Indonesia adalah dengan menempatkan rubrik ini pada halaman depan surat kabar, dan secara interaktif menyiarkannya kembali di Metro TV.
Teori yang digunakan untuk menganalisis kebijakan redaksi tersebut adalah
Theories of Influences on Media Content atau Teori Hirarki Pengaruh. Di mana menurut Pamela Shoemaker dan Stephen D. Reese, mengatakan bahwa terdapat lima faktor yang mempengaruhi isi media. Kelima faktor tersebutadalah individu, rutinitas media, organisasi, ekstramedia dan ideologi.
Pendekatan dalam penelitian ini ialah kualitatif dengan model deskriptif. Data yang telah didapatkan dari hasil wawancara langsung kepada Usman Kansong, selaku Deputi Direktur Media Indonesia, yang juga tergabung dalam tim editorial, dari hasil observasi dan dokumentasi, selanjutnya di analisis.
Kebijakan redaksi Media Indonesia dalam penulisan editorial, jika dianalisis menggunakan Teori Hirarki Pengaruh, maka terlihat bahwa pada level individu, tingkat pengetahuan dan pengalaman penulislah yang mempengaruhi isi editorial. Pada level rutinitas media, standar nilai berita lah yang menjadi pertimbangannya. Kemudian tujuan media, mempengaruhi isi, ada pada level organisasi. Pada level ekstramedia, lingkungan politik turut serta mempengaruhi isi editorial, karenanya, kebanyakan isu yang diangkat merupakan isu-isu politik. Dan, yang paling kuat mempengaruhi isi editorial adalah ideologi media. Dimana ideologi ini mampu mengarahkan redaksi dalam membuat kebijakan.
Maka, kebijakan redaksional Media Indonesia dalam penulisan editorial, tidak lepas dari kelima faktor menurut skema hierarchy of influence tersebut.
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi berjudul KEBIJAKAN REDAKSIONAL SURAT KABAR MEDIA INDONESIA DALAM PENULISAN EDITORIAL telah diujikan dalam sidang munaqasyah Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta pada 15 Maret 2011. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Komunikasi Islam (S.Kom.I) pada Jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam, Program Studi Konsentrasi Jurnalistik.
Jakarta, 24 Maret 2011
Sidang Munaqasyah
Ketua merangkap anggota, Sekretaris merangkap anggota
Drs. Study Rizal, LK, MA Ade Rina Farida, M. Si.
NIP. 19640428 199303 1 002 NIP. 19770513 200701 2018
Anggota
Penguji I Penguji II
Drs. H. Sunandar, M. Ag. Drs. Study Rizal, LK, MA
NIP. 19620626 199403 1 002 NIP. 19640428 199303 1 002
Pembimbing
Drs. Jumroni, M. Si.
i
Segala puji bagi Allah, dzat sempurna yang senantiasa menyempurnakan kenikmatan kepada hamba-hambaNya. Alhamdulillahhirabbil alamiin, hanya dengan bimbingan dan kekuatan dariNya lah penulis akhirnya mampu menyelesaikan penelitian ini. Sholawat dan salam semoga selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW. Yang telah mengantarkan manusia dari zaman kegelapan ke zaman penuh cahaya ini.
Dalam menyusun skripsi ini, penulis sadari bahwa tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan dapat menyelesaikan karya ini. Semua berkat arahan, bimbingan, petunjuk, serta motivasi dari semua pihak yang diberikan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini pada Jurusan Komunikasi dan Penyiaran Islam, Program Studi Konsentrasi Jurnalistik, Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
Selanjutnya, pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Ayahanda (Arsan) dan Ibunda (Misnah) tercinta, yang terus menerus memberikan semangat tanpa batas. Adinda Khairunnisa, serta kakek dan nenek yang selalu memberikan keceriaan.
ii
3. Drs. Rubiyanah, MA, selaku Ketua Konsentrasi Jurnalistik, dan Ade Rina Farida, M,Si, selaku Sekretaris Konsentrasi Jurnalistik, yang senantiasa memberikan masukan dan arahanya.
4. Drs. Jumroni, M.Si, selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar memberikan nasehat, arahan, serta bimbingan kepada penulis.
5. Seluruh Dosen, serta para staf Tata Usaha dan Akademik Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, yang telah memberikan berbagai hal, terutama ilmu dan pengalaman.
6. Seluruh staf Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, Perpustakaan Utama UIN Syarif Hidayatullah, Perpustakaan Media Indonesia, serta Perpustakaan Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jakarta, yang telah banyak membantu penulis dalam mencari bahan referensi, dalam penelitian ini.
7. Bapak Usman Kansong, Deputi Direktur Pemberitaan Media Indonesia, yang dengan keramahannya telah menjadi narasumber dalam penelitian ini.
8. Bapak Ade Alawi, Asisten Kepala Divisi Pemberitaan Media Indonesia, Bapak Teguh Nirwahyudi, Sekertaris Redaksi Media Indonesia, Bapak M. Nasri dan seluruh redaksi Media Indonesia, yang banyak membantu penulis dalam penelitian ini.
9. Kakanda Ina Salmah Febriani, kakak terbaik yang selalu memberikan ilmu dan informasi kepada penulis.
iii
banyak memberikan masukan, inspirasi, dan motivasi.
12.Teman-teman paduan Suara Voice of Communication (VOC), Nisa, Alfi, Fitrah, Dhani, Angle, Abe, Abda dan semuanya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
13.Teman seperjuangan, KPI, MD, BPI, PMI, dan Kessos, serta seluruh senior yang secara langsung taupun tidak, telah memberikan motivasi dan informasi kepada penulis.
14.Teman-teman IISIP Jakarta, Ocay, Yudi, Luna, dan Nirma, yang telah membantu meminjamkan kartu Perpustakaannya, sehingga penulis dapat mendapat referensi di sana.
15.Serta yang terspesial kepada suami tercinta Robert Meiyudha Asuma, yang oleh karenanya lah semangat dan kekuatan ini menyerta. Terima kasih untuk semangat, cinta, dan kasih sayang yang terus menyertai dalam setiap langkahku.
Dan kepada semua pihak yang secara langsung ataupun tidak langsung membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT. Membalas budi baik dan jasa kalian. Penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam penulisan karya ilmiah ini. Harapan penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca. Amiin.
Jakarta, 14 Februari 2011
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Batasan dan Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 5
D. Metodologi Penelitian ... 7
E. Penelitian Terdahulu ... 10
F. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II KAJIAN TEORI A. Surat Kabar ... 15
B. Editorial ... 17
C. Kebijakan Redaksi ... 21
D. Sosiologi Media ... 25
BAB III GAMBARAN UMUM A. Surat Kabar Media Indonesia 1. Sejarah Perusahaan PT. Citra Media Nusa Purnama atau Surat Kabar Harian Umum Media Indonesia ... 29
2. Sejarah Singkat Media Indonesia ... 33
3. Visi dan Misi Media Indonesia ... 36
4. Struktur Redaksi Media Indonesia ... 38
5. Alur Pemberitaan Media Indonesia ... 39
B. Editorial 1. Sejarah Singkat Editorial Media Indonesia ... 41
v
BAB IV ANALISIS KEBIJAKAN REDAKSI
A. Teori Hirarki Pengaruh dalam Penulisan Editorial ... 48 B. Kebijakan Redaksi Surat Kabar Media Indonesia
Secara Umum ... 56 C. Kebijakan Redaksi Surat Kabar Media Indonesia dalam
Penulisan Editorial... 59
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 65 B. Saran ... 67
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Media merupakan lokasi atau forum yang berperan untuk menampilkan peristiwa-peristiwa kehidupan masyarakat, baik yang bersifat nasional maupun internasional. Dia menjadi sumber dominan, bukan saja bagi individu untuk memperoleh gambaran dan citra realitas sosial, tetapi juga bagi masyarakat dan kelompok secara kolektif. Media menyuguhkan nilai-nilai dan penilaian secara normatif, yang dibaurkan dengan berita dan hiburan.1
Kebijakan redaksi merupakan dasar pertimbangan suatu lembaga media massa untuk menyiarkan atau tidaknya suatu berita.2 Dasar pertimbangan tersebut, tentunya harus melihat terlebih dahulu apakah berita yang ingin disampaikan sesuai dengan sifat dari media massa tersebut atau tidak. Perbedaan antara satu surat kabar dengan surat kabar lain, tentunya sangat berkaitan erat dengan kebijakan redaksional dari suatu lembaga media massa. Kebijakan redaksi, yang merupakan sikap media massa terhadap suatu peristiwa, biasanya dituangkan dalam bentuk editorial atau tajuk rencana. Isi dari editorial sudah dipastikan adalah sebagai cerminan dari kebijakan redaksi suatu lembaga pers atau media massa. Sedikitnya ada tiga dasar pertimbangan
1
Denis McQuail, Teori Komunikasi Massa Suatu Pengantar, Ed. 2, Penerjemah Dharma dan Ram , (Jakarta : Erlangga, 1987), h. 3.
2
media pertimbangan media untuk menyiarkan atau tidaknya suatu peristiwa, diantaranya adalah ideologi, politik, dan bisnis. 3
Editorial ataupun tajuk rencana, merupakan salah satu rubrik yang ada pada surat kabar. Rubrik ini berisi opini redaktur terhadap suatu masalah atau peristiwa yang berkaitan dengan masyarakat ataupun pemerintah. Media massa menamakan editorialnya dengan berbagai macam sebutan, yaitu Selamat Pagi, Pokok Berita, Wawasan, dan sebagainya. Semua nama dari editorial tersebut tentu memiliki maksud tertentu, misalnya agar pembaca tidak bosan ataupun untuk memberi nuansa lain. Apapun maksudnya, editorial tetap menjadi refleksi keberadaan media tersebut hadir di tengah-tengah masyarakat. Alasan-alasan, prinsip-prinsip, dan latar belakang jurnalistiknya dapat diteropong melalui editorial tersebut. Oleh karena itu, penulis editorial haruslah orang yang mengerti betul, bahkan menjiwai visi dan misi surat kabar bersangkutan. 4
Editorial atau tajuk rencana pada surat kabar, telah menjadi bagian penting yang hadir di tengah-tengah masyarakat. Menurut Sudirman Tebba,
“Tajuk akan menjadi sumber pengetahuan yang akan diteruskan dalam fungsi
aksi sosial. Tajuk yang kredibel, sekaligus menjadi pembanding atas pemikiran dan persepsi terhadap masalah yang sama, sehingga dapat memperkuat pikiran ataupun sebaliknya. Sikap media terhadap masalah juga
tergantung kepada ideology, ataupun orientasi segmen konsumen.” 5
3 Ibid, h. 152-155.
4
Redi Panuju, Nalar Jurnalistik : Dasarnya Dasar Jurnalistik (Malang : Bayumedia, 2005), h.81. 5
3
Opini yang dituliskan dalam editorial, diasumsikan dapat mewakili sekaligus mencerminkan pendapat dan sikap resmi pers yang bersangkutan secara keseluruhan sebagai suatu lembaga penerbitan media berkala. Isi dari tajuk rencana bukanlah suara perseorangan atau pribadi-pribadi, melainkan suara kolektif seluruh wartawan dan karyawan dari suatu lembaga penerbitan pers.
Penulis tertarik meneliti editorial, karena tulisan ini merupakan pernyataan redaksi yang dibuat untuk mendukung, mengkritisi, menanggapi, bahkan menentang suatu realitas yang terjadi di masyarakat. Pernyataan redaksi tersebut diharapkan dapat mewakili masyarakat secara umum dalam mengungkapkan opininya. Selain itu, editorial atau tajuk rencana dapat dikatakan sebagai jiwanya surat kabar.
William L. Rivers, Bryce Mc Intyre dan Alison Work mengatakan
“Editorial adalah pikiran sebuah institusi yang diuji di depan sidang pendapat
umum. Editorial juga adalah penyajian fakta dan opini yang menafsirkan berita-berita penting dan mempengaruhi pendapat umum.” 6
Isu atau opini editorial harus berdasarkan fakta dan data dengan nilai kebenaran yang akurat. Ini dimaksudkan sebagai dasar untuk menggambarkan realitas, sehingga editorial mampu mengajak pembaca melihat duduk permasalahan sesungguhnya. Pada akhirnya diharapkan, pembaca dapat menilai sendiri kondisi yang sebenarnya. Di sini lah kepiawaian redaksi diuji dalam mengulas dan manganalisis suatu permasalahan untuk turut memberikan solusi.
6
Dengan demikian, editorial memiliki kekuatan untuk membentuk opini publik. Berdasarkan hal tersebut, penulis menilai hal ini tidak bisa lepas dari peran kebijakan redaksi dalam melihat dan menilai suatu permasalahan. Kebijakan redaksi mempunyai pengaruh kuat terhadap bentuk arah suatu tulisan editorial. Di sini lah penulis menitikberatkannya.
Media Indonesia, sebagai surat kabar nasional yang telah terbit sejak 19 Januari 1970, di mana surat kabar ini dapat diperoleh di 33 propinsi yang tersebar di 429 kabupaten / kotamadya di seluruh Indonesia. Kekuatan Media Indonesia justru terletak pada editorial yang kuat, lugas, tegas, inovatif dan terdepan. Berdasarkan hasil survei yang dikeluarkan oleh Mark Plus Insight, menempatkan Media Indonesia pada urutan ke-3 besar (12.22%) sebagai koran yang dibaca para eksekutif untuk mengakses berita ekonomi dan bisnis.7 Media Indonesia tentunya memiliki kebijakan yang mengatur isi, serta seluruh aspek yang ada pada surat kabar tersebut.
Kebijakan redaksi yang dibuat oleh suatu lembaga pers, dalam hal ini adalah Surat Kabar Media Indonesia, tentunya sangat erat kaitannya dengan ideologi dan menjunjung tinggi nilai-nilai yang dianut oleh media bersangkutan, serta memprioritaskan kepentingan masyarakat.
Dari beberapa surat kabar yang memiliki tajuk rencana atau editorial, tajuk dalam Media Indonesia memiliki isi yang paling kritis, tegas, lugas, tajam dan tidak berputar-putar dalam menyikapi permasalahan yang tengah terjadi. Belum lagi, hanya media ini yang memiliki kebijakan menempatkan tajuknya pada halaman muka. Tentunya itu menjadi hal yang menarik, ketika
7
5
kita mengingat bahwa editorial merupakan opini redaksi, dan media merupakan hal yang dapat mempengaruhi pembacanya. Selain itu pula, editorial yang telah dipublikasikan melalui Surat Kabar Media Indonesia, kemudian dikupas ulang dalam bedah kasus editorial di Metro TV, di mana masyarakat dapat memberikan tanggapan dan respon langsung terhadap isi dari opini redaksi tersebut. Seperti yang kita ketahui, bahwa editorial merupakan ruang private redaksi untuk menyampaikan opininya, dengan merangkapnya di Metro TV, dan adanya interaktif tersebut, maka Media Indonesia satu-satunya yang membawa editorial dari ruang private redaksi ke ruang publik. Orang secara luas bisa menanggapi editorial tersebut, baik melalui telpon di Metro TV, ataupun dalam Rubrik Suara Anda di Media Indonesia. Inilah kiranya membuat penulis tertarik untuk meneliti kebijakan redaksional Surat Kabar Media Indonesia dalam penulisan editorial.
Berdasarkan alasan di atas, maka penelitian ini diberi judul
“Kebijakan Redaksional Surat Kabar Media Indonesia dalam Penulisan
Editorial”
B. Batasan Masalah dan Rumusan Masalah
1. Batasan Masalah
Penelitian ini dibatasi pada analisis Teori Hirarki Pengaruh dalam penulisan editorial, yang berimplikasi pada kebijakan redaksional Media Indonesia secara umum, serta dalam penulisan editorialnya.
2. Rumusan Masalah
b) Bagaimana kebijakan redaksional Surat Kabar Media Indonesia secara umum?
c) Bagaimana kebijakan redaksi editorial Media Indonesia dalam penulisan editorial?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah :
a) Tujuan Umum
Untuk mengetahui secara umum bagaimana kebijakan redaksional yang dipahami oleh surat kabar di Indonesia.
b) Tujuan Khusus
Secara khusus tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui, bagaimana kebijakan redaksi Surat Kabar Media Indonesia, terutama kebijakan yang dibuat dalam penulisan editorial.
2. Manfaat Penelitian
a) Manfaat Akademis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pada disiplin ilmu jurnalistik, khususnya tentang kebijakan redaksional pada sebuah media massa, yang dalam penelitian ini dikhususkan pada Surat Kabar Media Indonesia.
b) Manfaat Praktis
7
1) Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi para praktisi komunikasi jurnalistik, terlebih mahasiswa yang belajar ilmu kejurnalistikan, baik yang berada di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah (UIN) Jakarta, ataupun mahasiswa lain yang menekuni ilmu tersebut.
2) Penelitian ini diharapkan juga dapat melengkapi penelusuran koleksi skripsi pada perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi, sehubungan dengan belum adanya penelitian khusus tentang kebijakan redaksional dalam penulisan editorial atau tajuk rencana.
D. Metodologi Penelitian
1. Metode Penelitian
Pendekatan dalam penelitian ini ialah kualitatif dengan model deskriptif. Metode pengumpulan data yang digunakan ialah instrumen wawancara, observasi, serta dokumentasi. Sedangkan model deskriptif, penelitian ini akan mendeskripsikan atau memberikan gambaran bagaimana penerapan kebijakan redaksi Media Indonesia dalam penulisa editorial.
seperti penggunaan instrumen wawancara, serta dokumentasi dari hasil temuan dilapangan atau studi pustaka.8
Sedangkan, analisis deskriptif berfokus pada penelitian nonhipotesis sehingga dalam langkah penelitiannya tidak perlu merumuskan hipotesis.9 Penelitian ini hanya menggambarkan suatu kebijakan redaksi Surat Kabar Media Indonesia dalam penulisan editorial, bukan mencari atau menjelaskan hubungan, menguji hipotesi, maupun membuat prediksi.
2. Subjek dan Objek Penelitian
Subjek dari penelitian ini ialah Surat Kabar Media Indonesia, sedangkan yang menjadi objek dalam penelitian ini ialah redaksi Media Indonesia, khususnya tim yang menangani penulisan editorial.
3. Teknik Pengumpulan Data
Adapun sumber data dalam penelitian ini terbagi dalam dua kategori yaitu data primer dan data sekunder. Data primer merupakan sasaran utama dalam penelitian ini, sedangkan data sekunder digunakan untuk diaplikasikan guna mempertajam analisis data primer, yaitu sebagai pendukung dan penguat data dalam penelitian.
Data primer (Primary Source) dalam penelitian ini diperoleh melalui observasi ke Media Indonesia, dan wawancara dengan pihak Media Indonesia, yakni Usman Kansong, selaku Deputi Direktur
8
Antonius Birowo, Metode Penelitian Komunikasi : Teori dan Aplikasi (Yogyakarta: Gintanyali, 2004), h.2.
9
9
Pemberitaan, yang merangkap sebagai wartawan senior, dan tergabung dalam tim penulis editorial. Sedangkan data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari buku-buku, ensiklopedia, artikel, jurnal, atau tulisan lain yang berkaitan dengan penelitian.
Langkah selanjutnya ialah mengolah hasil temuan atau data, melalui tinjauan kembali berkas-berkas yang telah terkumpul. Data yang diperoleh yaitu dari hasil wawancara, serta dokumen lainnya, kemudian dipaparkan dengan didukung oleh beberapa hasil temuan studi pustaka yang kemudian dianalisis.
4. Teknik Analisa Data
Seluruh fakta dan data hasil wawancara, observasi, serta data-data pendukung lain melalui studi pustaka dan dokumentasi, selanjutnya diolah dengan pendekatan deskriptif kualitatif, untuk mendapatkan kesimpulan sebagai jawaban atas pertanyaan penelitian.
5. Definisi Oprasional
a) Kebijakan Redaksional
b) Surat Kabar
Surat kabar merupakan penerbitan berupa lembaran yang berisi tulisan seperti berita, feature, pendapat, fiksi dan iklan, yang dicetak dan diterbitkan secara periodik serta dijual untuk umum. Surat kabar juga bersifat universal, yakni mengenai apa saja dan dari mana saja di seluruh dunia, yang mengandung nilai untuk diketahui khalayak pembacanya.
c) Editorial
Merupakan tulisan utama dalam penerbitan pers, yang mencerminkan pandangan media tersebut mengenai suatu peristiwa penting. Editorial harus dapat menjelaskan dan meyakinkan pembaca dengan memberika pertimbangan nilai berdasarkan penyajian fakta dan gagasan yang objektif, sehingga ada daya untuk mempengaruhi opini publik.
6. Pedoman Penulisan
Penulisan dalam penelitian ini mengacu kepada buku Pedoman Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis, dan Disertasi) karya Hamid Nasuhi dkk yang diterbitkan oleh CeQDA (Center for Quality Development and Assurance) Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
E. Penelitian Terdahulu
11
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah (UIN) Jakarta, ada beberapa skripsi yang fokusnya sama, yaitu tentang kebijakan redaksional, namun belum ada satu pun yang mengambil objek penelitian pada Surat Kabar Media Indonesia, terlebih pada penulisan Editorial.
Kemudian penulis bertandang ke Kampus Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (IISIP) Jakarta, terdapat banyak koleksi skripsi mengenai kebijakan redaksional, akan tetapi hanya beberapa skripsi yang mirip dengan skripsi yang ingin penulis teliti. Namun, walaupun fokus penelitian nya sama, akan tetapi media sebagai subjek penelitiannya berbeda.
Beberapa skripsi yang menjadi referensi atau pembanding yang penulis pelajari, di antaranya adalah :
1. Skipsi dari Perpustakaan Fakultas Ilmu Dakwah dan ILmu Komunikasi UIN Jakarta :
a) Skripsi yang pertama ialah karya Diah Yuliana, Mahasiswi Konsentrasi Jurnalistik Fakultas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasi,
UIN Jakarta angkatan 2004 dengan judul “Kebijakan Redaksional
Metro TV dan Penyajian Program Snapshot”
Hasil yang dapat penulis ambil dari skripsi tersebut adalah gambaran awal mengenai konsep kebijakan sebuah media massa. Yang mana kebijakan redaksi Metro TV tersebut berlaku dalam pengemasan subuah program, dalam hal ini adalah Snapshot.
b) Skripsi karya Ahmad Zakaria, Mahasiswa Konsentrasi Jurnalistik,
angkatan 2006 yang berjudul “Kebijakan Redaksional Surat Kabar
Skripsi ini hampir mirip dengan skripsi yang akan penulis buat, karena subjek penelitian nya sama-sama media cetak (surat kabar). Namun tetap surat kabar sebagai subjek, serta objek penelitian kita berbeda. Penulis hanya mengambil konsep dasar skripsi tersebut sebagai pembanding skripsi yang akan penulis buat.
c) Skripsi karya Ina Salmah Febriani, Mahasiswi Konsentrasi Jurnalistik,
angkatan 2006 dengan judul “Analisis Deskriptif Manajemen Redaksi
Republika Online”
Dari skripsi ini, penulis hanya melihat manajemen sebuah organisasi media cetak, di mana manajemen tersebut menurut penulis sangat berkaitan dengan kebijakan redaksi. Hal ini tentunya juga menambah pengetahuan dalam penyusunan skripsi mengenai penelitian yang penulis lakukan.
2. Skripsi dari Perpustakaan Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (IISIP) Jakarta :
a) Skripsi berjudul “Kebijakan Redaksi Surat Kabar Kompas Dalam
Penulisan Tajuk Rencana” karya mahasiswa IISIP Jakarta, Jurusan
Jurnalistik, tahun 2003, bernama Handi Santiago.
Dari sekian banyak skripsi yang menjadi pembanding dan sumber referensi penulis, skripsi inilah yang memiliki kemiripan lebih banyak. Akan tetapi, terdapat perbedaan mendasar. Misalnya, subjek dan objek penelitian, serta rumusan masalah yang ada di dalamnya. b) Skripsi karya Sari Dewi Rachmawati, Mahasiswi Jurnalistik, tahun
13
“Kebijakan Redaksional Surat Kabar Harian Republika Dalam
Menyajikan Kolom Resonansi”
Sama hal nya dengan skripsi-skripsi lain yang menjadi pembanding, skripsi ini juga memberikan tambahan masukan dalam kelengkapan skripsi yang penulis susun.
Secara keseluruhan, semua skripsi terdahulu yang penulis pelajari memberikan masukan sebagai pembanding atas penelitian yang penulis lakukan. Namun, meskipun secara konsep skripsi-skripsi tersebut sama, akan tetapi di dalamnya memiliki kekurangan dan kelebihan masing-masing. Hal ini lah yang membuat penulis termotivasi untuk dapat menghasilkan skripsi lebih baik dan lebih lengkap, di tengah perkembangan dan perubahan yang terus terjadi.
F. Sistematika Penulisan
Penulisan dalam skripsi ini dibagi menjadi lima bab, di mana masing-masing bab menjelaskan uraian tersendiri, yang secara keseluruhan merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Uraian pembagian bab tersebut adalah sebagai berikut :
Bab IPendahuluan. Pada bab ini memaparkan latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metodologi penelitian, tinjauan pustaka, dan sistematika penulisan.
di mana menurut Teori Hirarki pengaruh, terdapat lima faktor yang dapat mempengaruhi isi media. Kelima faktor tersebut adalah pada level lindividu, rutinitas media, organisasi, ektra media, dan level organisasi.
Bab III Gambaran Umum. Pada bab ini terdapat dua sub yang akan penulis paparkan. Sub pertama memaparkan sejarah singkat Surat Kabar Media Indonesia, Visi dan Missi surat kabar tersebut, struktur organisasi Media Indonesia, serta alur pemberitaannya. Sedangkan pada sub berikutnya, peneliti lebih memfokuskan kepada sejarah dari editorial sendiri, visi misi, serta konsep dari editorial tersebut.
Bab IV Analisis Kebijakan Redaksional Surat Kabar Media Indonesia dalam Penulisan Editorial. Bab ini berisi tentang temua data serta analisis penulis mengenai kebijakan redaksional Media Indonesia dalam penulisan editorial.
15
berita, karangan-karangan dan iklan, yang dicetak dan diterbitkan secara tetap atau periodik dan dijual untuk umum.”1
Sedangkan menurut Maskun Iskandar surat kabar ialah “Media
komunikasi massa yang diterbitkan secara berkala dan bersenyawa dengan kemajuan teknologi pada masanya dalam menyajikan tulisan berupa berita, feature, pendapat, cerita rekaan (fiksi) dan bentuk karangan lain.” 2
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, surat kabar diartikan sebagai
”Lembaran kertas bertuliskan kabar atau berita dan sebagainya, terbagi dalam
kolom-kolom (8-9 kolom), yang terbit setiap hari atau secara periodik. “ 3 Dan, dalam buku Himpunan Istilah Komunikasi, Y.S Gusnandi mengartikan surat kabar sebagai media komunikasi massa yang membuat serba-serbi pemberitaan meliputi bidang pendidikan, ekonomi, sosial budaya, pertahanan dan keamanan. Surat kabar merupakan media komunikasi cetak yang isinya lengkap, ditujukan kepada masyarakat. 4
1 Dja’far H. Assegaff,
Jurnalistik Masa Kini, Pengantar Ke Praktek Kewartawanan, (Jakarta :
Ghali Indonesia, 1985), h.63. 2
Dewan Pers, Ensiklopedi Nasional Indonesia, Jilid 15,(Jakarta : PT. Cipta Adi Pustaka, 1991), h. 431.
3
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta : Balai Pustaka 2003), h. 28.
4 Y. S Gusnandi,
Merujuk pada pengertian-pengertian di atas, maka penulis menyimpulkan bahwa surat kabar merupakan penerbitan berupa lembaran yang berisi tulisan seperti berita, feature, pendapat, fiksi dan iklan, yang dicetak dan diterbitkan secara periodik serta dijual untuk umum.
Kemudian Onong Uchjana Effendy menambahkan bahwa surat kabar
adalah “Lembaran yang dicetak yang memuat laporan yang terjadi di
masyarakat, dengan ciri-ciri terbit secara periodik, bersifat umum, isinya termassa atau aktual, mengenai apa saja dan dari mana saja di seluruh dunia, yang mengandung nilai berita untuk diketahui khalayak pembacanya.” 5
Mengenai pendapat tersebut, penulis memahami bahwa surat kabar juga bersifat universal, yakni mengenai apa saja dan dari mana saja di seluruh dunia, yang mengandung nilai untuk diketahui khalayak pembacanya.
Apabila dihubungkan dengan masalah pokok penelitian, maka Surat Kabar Media Indonesia adalah penerbitan berupa lembaran tercetak yang berisi tulisan seperti berita, feature, pendapat, fiksi, iklan dan sebagainya, yang mengandung nilai untuk diketahui khlayak, dan dijual untuk umum.
Selanjutnya, Onong Uchjana Effendy dalam buku Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi, membagi surat kabar menjadi empat ciri, di antaranya adalah :
1. Publisitas (publicity)
Yakni penyebaran kepada publik atau khalayak. Karena diperuntukkan kepada khalayak, maka sifat surat kabar adalah umum. Isi dari surat kabar terdiri dari berbagai hal yang erat kaitannya dengan kepentingan umum.
2. Periodisitas (periodicity)
5 Onong Uchjana Effendy,
17
Yakni keteraturan terbitnya surat kabar. Surat kabar bisa terbit satu kali sehari, bisa dua kali sehari, dapat pula satu kali atau dua kali seminggu.
3. Universalitas (universalicity)
Yakni kesamaan isinya, aneka ragam dan dari seluruh dunia. 4. Aktualitas (aktualicity)
Menurut kata asalnya berarti “kini” dan “keadaan sebenarnya”, yakni
kecepatan laporan, tanpa menyampingkan pentingnya kebenaran berita. 6
Setelah melihat uraian di atas, kemudian dihubungkan dengan surat kabar yang diteliti, maka penulis menyimpulkan bahwa Media Indonesia termasuk ke dalam jenis surat kabar, karena memenuhi ciri-ciri tersebut di atas.
B. Editorial
Editorial atau dikenal juga dengan tajuk rencana, adalah salah satu bentuk tulisan yang biasanya ada dalam surat kabar. Tulisan ini adalah suara nurani surat kabar, karena di dalam nya tercermin sikap redaksi atas sebuah persoalan. Opini yang dituliskan, diasumsikan dapat mewakili sekaligus mencerminkan pendapat dan sikap resmi pers yang bersangkutan secara keseluruhan sebagai suatu lembaga penerbitan.
Menurut Assegaff (1983:64), “Tajuk rencana sedikitnya harus mengandung lima unsur yaitu, menyatakan suatu pendapat, pendapat tersebut kemudian disusun secara logis, singkat, menarik dan dapat mempengaruhi
para pembuat kebijakan dalam pemerintah atau masyarakat.” 7
6
Ibid, h. 91-92.
7
Haris Sumadiria, MenulisArtikel danTajuk Rencana, Panduan Praktis Penulis dan Jurnalis
Maka editorial Media Indonesia adalah pernyataan redaksi mengenai fakta dan opini yang ditulis secara singkat, lugas, tegas, logis, menarik dan bertujuan mempengaruhi pendapat atau memberikan interpretasi terhadap berita yang menonjol. Sehingga pembaca akan menyimak pentingnya arti berita tersebut.
Dalam hal ini, Joseph Pulitzer menyebutkan beberapa kriteria editorial, di antaranya adalah :
- Clearness of Style (jelas dalam gaya) - Moral Purpose (tujuan yang bermoral) - Sound Reasoning (pertimbangan yang sehat)
- Power of Influence Public Opinion (daya untuk mempengaruhi opini publik) 8
Dengan demikian, isi editorial harus dapat menjelaskan dan meyakinkan pembaca dengan memberika pertimbangan nilai berdasarkan penyajian fakta dan gagasan yang objektif, sehingga ada daya untuk mempengaruhi opini publik.
Menurut William Pinkerton dari Harvard University, Amerika Serikat (Rivers, 1994 : 23-24), ada empat fungsi tajuk rencana, diantaranya adalah :
Menjelaskan berita (explaining the news)
Berfungsi sebagai guru yang menerangkan bagaimana suatau kejadian tertentu berlangsung, faktor-faktor penyebab, serta solusi yang dapat mempengaruhi kehidupan sosial ekonomi suatu masyarakat.
Menjelaskan latar belakang (filling in background)
Menceritakan suatu peristiwa penting dengan menggambarkan suatu kejadian tersebut dengan latar belakang sejarah, hubungan sebab akibat, juga menganalisis keterkaitan suatu peristiwa sekarang dengan masalah sebelumnya.
Meramalkan masa depan (forecasting the future)
8
19
Kadang-kadang menyajikan analisis yang melewati batas berbagai peristiwa sekarang, dengan tujuan meramalkan sesuatu yang kaan terjadi pada masa yang akan datang.
Menyampaikan pertimbangan moral (passing moral judgment)
Penulisan tajuk haruslah mempertimbangkan moral atau nilai. Karena isi dari tajuk rencana ibarat ucapan penulis kepada pembaca tentang sesuatu yang benar dan salah. Penulis berjuang untuk sesuatu yang benar, dan menyerang kebatilan. 9
Sedangkan menurut Akhmadsyah Naina, dalam penulisan editorial, para redaktur surat kabar bisa bersikap sebagai berikut :
Bersifat favorable apabila isinya mendukung dan menyetujui suatu masalah atau kejadian yang sedang aktual atau penting pada zamannya.
Bersifat unfavorable apabila menentang atau tidak menyetujui suatu masalah atau kejadian yang sedang aktual pada zamannya.
Bersifat netral apabila hanya memberi informasi tentang suatu masalah atau peristiwa, tanpa memberikan penilaian, sikap, dan pandanganya terhadap masalaha atau persitiwa. 10
Hampir sama dengan Naina, Rizal Malarangeng membagi tajuk rencana ke dalam tiga model, yaitu :
1) Model Jalan Tengah (MJT)
Walaupun mengandung unsur kritis, tajuk jenis ini sedemikian rupa sehingga terkesan terlalu santun, berputar-putar dan cenderung mengaburkan pesan yang hendak disampaikan. Tajuk seperti ini terkesan ingin menghindari konfrontasi langsung dengan pihak yang diulas atau dikritiknya.
2) Model Angin Surga (MAS)
Hampir serupa dengan tajuk MTJ, hanya saja tajuk ini ditujukan bukan untuk menggugat atau mempertanyakan hal-hal tertentu. Tajuk ini di tulis lebih sebagai imbauan dan harapan penulis. Di dalamnya terdapat ungkapan-ungkapan kunci, seperti “kebersamaan”, “duduk
bersama mencari solusi”, “kewajiban kita semua”, dan sebagainya.
3) Model Anjing Penjaga (MAP)
Didalamnya dapat terbaca dengan jelas apa yang hendak diperjuangkan dan dikatakan oleh penulisnya. Dengan lugas, berani dan tajam, kritik-kritik yang ada di dalamnya bahkan dengan lugas ditujukan kepada pemegang kekuasaan tertinggi di republik kita.
9 Ibid
10
Tajuk seperti itu lah yang betul-betul menjalankan kodrat media pers sebagai lembaga kontrol dan pemberi informasi yang mendidik dan mencerdaskan pembaca. 11
Sama halnya dengan artikel, editorial juga merupakan sebuah opini. Namun, editorial atau tajuk rencana memiliki karakteristik yang khas, di antaranya adalah :
Opini yang disiapkan oleh pihak redaksi (hanya orang-orang tertentu dijajaran redaksi yang ditunjuk dan diberi kepercayaan penuh untuk menulis tajuk rencana.
Institusional (suara dan sikap resmi media).
Nama penulis tidak dicantumkan, karena mewakilkan suara suatu media.
Lebih singkat dibandingkan dengan artikel.
Ditulis secara inferensial (dengan pola penulisan memadat, memakna, dan argumentatif).
Makrostrategis dan bersifat umum (bahasan tidak difokuskan pada satu masalah).
Topik yang dibahas sifatnya aktual, kontrovbersial, atau gabungan dari keduanya.
Bertujuan untuk menjelaskan berita, menafsirkan berita, meramalkan masa depan, dan menegaskan penilaian moral.
Gaya bahasa yang hidup, lincah, segar, jelas, singkat, populer, tetapi tetap merujuk kepada bahasa baku.
Utuh dan tuntas (tidak bersambung ke edisi berikut).
Penulis tajuk rencana terdiri atas tim, bukan perorangan. 12
Dari uaraian-uraian diatas maka, penulisan editorial merupakan cerminan dari media bersangkutan. Dengan demikian, isi dari editorial harus dapat mewakili sebuah media dalam menyikapi sebuah peristiwa. Penyikapan tersebut berdasarkan pertimbangan nilai, moral dan etika di lingkungan masyarakat, yang diambil dari berita-berita yang menjadi sorotan masyarakat. Penulisan opini juga harus melalui pertimbangan atas fakta-fakta yang ada, sehingga pada akhirnya diharapkan sebuah editorial mampu menggiring
11
Ibid
12
21
pembaca dalam menyikapi peristiwa dengan objektif, sesuai dengan realitas yang ada.
C. Kebijakan Redaksional
Dalam penulisan editorial, ada aturan atau prinsip dasar yang harus dipatuhi sebagai pedoman yang tertuang dalam kebijakan redaksi. Hal ini dimaksudkan untuk menghasilkan tulisan yang sesuai dengan warna politik yang dianut media bersangkutan.
Menurut Gunawan Wiradi, “Kebijakan secara umum diartikan sebagai kearifan mengelok. Dalam ilmu sosial, kebijakan diartikan sebagai dasar-dasar haluan untuk menentukan langkah-langkah untuk tindakan-tindakan dalam mencapai suatu tujuan. “13
Penulis menyimpulkan bahwa kebijakan merupakan suatu prinsip atau patokan dasar yang membimbing tindakan dan wewenang yang dibutuhkan untuk mencapai suatu tujuan. Selanjutnya pedoman tersebut berfungsi untuk mengarahkan langkah-langkah demi mencapai suatu tujuan tersebut.
Pengambilan kebijakan suatu media sebagai sebuah institusi, sangat erat kaitannya dengan tujuan yang akan dicapai. Gejala ini seiring dengan meningkatnya peran media itu sendiri sebagai suatu institusi penting dalam masyarakat.
Asumsi dasar, masyarakat bisa dijadikan landasan dalam menyusun kebijakan bagi sebuah media. Asumsi tersebut ditopang oleh dalil :
13
- … media juga merupakan industri tersendiri yang memiliki peraturan dan norma-norma yang menghubungkan institusi tersebut dengan masyarakat dan institusi sosial lainnya.di lain pihak, institusi media diatur oleh masyarakat.
- Media massa merupakan sumber kekuatan (alat kontrol), manajemen dan inovasi dalam masyarakat yang dapat didayagunakan sebagai pengganti sumber daya lainnya.
- Media merupakan lokasi (forum) yang semakin berperan untuk menampilkan peristiwa-peristiwa kehidupan masyarakat, baik yanmg bertaraf nasional atau internasional.
- Media sering kali berperan sebagai wahana pengembangan kebudayaan, bukan saja dalam pengertian pengembangan bentuk seni dan symbol, tetapi juga dalam pengembangan tata cara, metode, gaya hidup dan norma-norma.
- Media telah menjadi sumber dominan, bukan saja bagi individu untuk memperoleh gambaran dan citra realitas sosial, tetapi juga bagi masyarakat dan kelompok secara kolektif, media menyuguhkan nilai-nilai dan penilai-nilaian normatif yang dibaurkan dengan berita dan hiburan. 14
Asumsi di atas menggambarkan bahwa media massa merupakan sumber kekuatan, dan mempunyai peran penting dalam perubahan sosial yang terjadi di masyarakat. Peranan ini dipengaruhi oleh aturan atau norma yang diwujudkan dalam suatu kebijakan yang menghubungkan institusi media dengan masyarakat. Oleh sebab itu, kebijakan pada suatu media lebih berkaitan dengan bentuk masyarakat tempat berkembangnya media massa, sehingga dapat mencapai kedudukan sebagai institusi sosial yang penting. Pada umumnya media massa membagi struktur organisasinya ke dalam dua bagian, yaitu bidang perusahaan dan bidang redaksi. Dalam penyelenggaraan harian, kebijakan isi media (kecuali iklan dan tata usaha), lebih dominan oleh redaksi.
Dalam Ensiklopedi Pers Indonesia, Kurniawan Junaedi mendefinisikan :
14 McQuail,
23
“Redaksi adalah bagian atau orang dalam sebuah organisasi pers yang bertugas untuk menolak atau mengizinkan pemuatan sebuah tulisan atau berita. Pertimbanagan yang digunakan bisa menyangkut aspek apakah tulisan atau berita itu bernilai berita atau tidak, menarik tidaknya bagi pembaca, serta menjaga corak politik yang dianut penerbit pers tersebut. Di samping itu, bertugas untuk memperhatikan bahasa, akurasi, dan kebenaran tulisan atau beritanya, termasuk di dalam nya menjaga agar tidak salah cetak.”15
Kemudian Sudirman Tebba, dalam bukunya, Jurnalistik Baru, mengatakan bahwa, “Kebijakan redaksi merupakan dasar pertimbangan suatu lembaga media massa untuk memberikan atau menyiarkan suatu berita. Kebijakan redaksional juga merupakan sikap redaksi suatu lembaga media massa, terutama media cetak, terhadap masalah aktual yang sedang berkembang, yang biasanya dituangkan dalam bentuk tajuk rencana.“ 16
Dengan demikian, kebijakan redaksi adalah suatu prinsip yang menjadi pedoman dalam memilih dan menyusun, serta menolak atau mengizinkan pemuatan sebuah tulisan. Pertimbangan penolakan dan pengizinan dimuatnya sebuah tulisan atau berita, merupakan dasar dari kebijakan redaksi media itu sendiri.
Sudirman Tebba kemudian menambahkan bahwa ada beberapa dasar pertimbangan media untuk menyiarkan atau tidaknya suatu peristiwa, di antaranya adalah :
Ideologis
Kehidupan pers merupakan indikator demokrasi. Oleh sebab itu, pers tidak pernah lepas dari masalah politik. Demokrtis tidaknya suatu Negara antara lain ditentukan oleh kehidupan pers nya, yaitu bebas atau tidak. Adanya pemilik tau pimpinan media massa yang juga menjadi pemimpin suatu partai politik, maka akan menyebabkan kedekatan media massa dengan partai politik yang bersangkutan.
Bisnis
Dalam hal ini, pemilik media massa lebih melihat kepada pertimbangan siapa sasaran yang paling besar (segmentasi pasar), agar media tersebut banyak dikonsumsi masyarakat. Misalnya dengan melihat ekonomi masyarakat, pendidikan, dan sebagainya.17
Sikap, posisi dan pandangan suatu media merupakan faktor terbesar yang mempengaruhi kebijakan redaksi. Namun, untuk mengimbangi kebijakan tersebut, perlu memasukkan nilai atau norma yang berlaku dalam masyarakat. Hal ini seperti dikatakan Djudjuk Juyoto, “Redaksi juga harus mampu menganalisa yang akan diturunkan, yakni adanya daya timbang dan kebijaksanaan redaksionalnya. Tentunya untuk merealisir kenyataan semacam itu, dituntut oleh nilai-nilai, norma-norma, dan standar yang harus diberlakukan dalam kehidupan masyarakatnya. Yakni mampu membangun secara spiritual dan materiilnya.”18
Dari faktor tersebut diharapkan tulisan atau berita yang dimuat mampu membawa implikasi positif kepada masyarakat. Seperti dikatakan kembali oleh Djudjuk :
“Keputusan redaksi jangan sampai hanya mempertimbangkan segi bisnisnya saja, karena untuk pemasaran sudah dicakup oleh perusahaan per situ sendiri. Maka, redaksi dalam menurunkan berita pun harus atas dasar pertimbangan peraturan redaksional. Yakni berita yang mmapu memberi implikasi positif kepada audiens. Keputusan yang baik memerlukan pertimbangan-pertimbangan yang masak dan tepat pula. Jangan sampai berita sudah terlanjur diturunkan karena pertimbangan
17
Ibid, h. 152-155.
18
25
tertentu, lantas diralat kembali. Sikap ini menunjukkan ketidakbaikan nya manajemen redaksi itu sendiri.”19
Adapun guna kebijakan redaksi menurut Usman Kansong adalah sebagai petunjuk arah, agar tidak melebar ke mana-mana, serta sebagai koridor yang membatasi, agar kita tidak melompat dari ideologi yang dianut.20 Sehingga setiap media wajib memiliki kebijakan redaksional, sebagai pedoman keberadaan dan eksistensi media tersebut.
D. Sosiologi Media
Menurut skema Hierarchy of Influence, Pamela Shoemaker dan Stephen D. Reese dalam buku Mediating The Message : Theories of Influence on Mass Media Content yang ditulis oleh Pamela Shoemaker dan Stephen D. Reese (1996), mengatakan bahwa terdapat lima faktor yang mempengaruhi isi media. Kelima faktor tersebut adalah individu, rutinitas media, organisasi, ekstramedia dan ideologi, 21 berikut skemanya :
Level Individual Level Rutinitas Media Level Organisasi Level Ekstramedia
Level Ideologi Media
Teori Hirarki Pengaruh
19
Ibid, h. 30-31.
20
Wawancara Pribadi dengan Usman Kansong, Jakarta, 24 Januari 2011.
21
Werner J. Severin, dan James W. Tankard, Teori Komunikasi : Sejarah, Metode dan Terapan
1. Level Individu
Pada tingkat individu dari pekerja media, karakteristik individu (seperti jender, etnis, dan orientasi seksual) dan latar belakang dan pengalaman pribadinya (seperti pendidikan, agama dan status sosial ekonomi orang tua) tidak hanya membentuk sikap, nilai dan kepercayaan pribadi individu, namun mengarahkan latar belakang dan pengalaman profesionalnya. Pengalaman profesional ini akan membentuk peranan dan etika profesionalnya. Peran etika profesional ini memiliki efek langsung terhadap isi media massa, sedangkan sikap, nilai dan kepercayaan pribadi mempunyai efek tidak langsung, karena bergantung kepada kedudukan individu sendiri dalam organisasi media yang dapat memungkinkannya untuk mengesampingkan nilai profesional dan atau rutinitas organisasi. dengan kata lain, seorang jurnalis memiliki orientasi nilai tertentu dalam berhadapan dengan realitas yang sedang terjadi (memiliki pengaruh dalam menciptakan konstruksi sosial).
2. Level Rutinitas Media
Ini merupakan tahap ketika jurnalis sudah dibiasakan untuk menjalankan suatu pekerjaan dengan cara atau prosedur yang pasti dan tetap. Apa yang diterima media massa dipengaruhi oleh praktek-praktek komunikasi sehari-hari, termasuk deadline atau batas waktu dan kendala waktu lainnya, kebutuhan ruang dalam penerbitan, nilai berita, standar objektifitas, dan kepercayaan reporter pada sumber-sumber berita.22
22
Pamela J. Shoemaker dan Stephen D. Reese, Mediating The Message, Theories of Influences
27
3. Level Organisasi
Pada tingkat organisasi media, yang menjadi fokus adalah tujuan organisasi media. Tujuan dan kebijakan organisasi merupakan kekuatan tersendiri yang tidak dapat dielakkan. Jadi, pemberitaan media bukanlah sebuah hasil kerja yang bersifat perseorangan, melainkan kerja kelompok yang menunjukkan aspek kolektivitas. Tujuan lainnya seperti memproduksi content yang berkualitas, melayani publik dan mendapatkan pengakuan profesional dibangun mengikuti tujuan mencari keuntungan. 4. Level Ekstramedia
Pada tingkat ekstramedia, faktor-faktor yang mempengaruhi
5. Level Ideologi Media
Ini merupakan tataran yang secara menonjol lebih berhubungan dengan tuntutan dan kepentingan sosial masyarakat secara lebih luas. Di sini dengan mudah kita dapat mendeteksi pers mengikuti gagasan (ideologi) dominan yang sedang berjalan atau diberlakukan oleh negara atau masyarakat.23 Misalnya saja, pers lebih dituntut untuk menyajikan pemberitaan yang membahas persoalan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme, serta mengungkapkan kinerja pemerintah, parlemen, dan lembaga yudikatif, atau pers yang menjunjung tinggi nilai-nilai keagamaan, dan lain sebagainya, sesuai dengan ideologi yang di anut oleh media bersangkutan.
Kelima faktor tersebutlah, yang menurut Shoemaker dan Reese yang mampu mempengaruhi content atau isi dari media. Media secara otomatis akan memiliki kebijakan, apabila faktor-faktor pada uraian di atas dapat memberikan pengaruh di dalamnya. Lembaga penerbitan pers, dalam hal ini adalah Surat Kabar Media Indonesia, dengan kelima faktor yang membentuknya, akan menghasilkan sesuatu yang di sebut jati diri atau identitas yang melekat.
23 Agus Sudibyo,
29
BAB III
GAMBARAN UMUM
A. Surat Kabar Media Indonesia
1. Sejarah Perusahaan PT. Citra Media Nusa Purnama atau Surat
Kabar Harian Umum Media Indonesia
Surat Kabar Harian Umum Media Indonesia, diterbitkan oleh
Badan Penerbit “Yayasan Warta Indonesia” di Jakarta. Ketua yayasan
sekaligus pendiri adalah Teuku Yously Syah. Harian Media Indonesia
terbit perdana pada Senin, 19 Januari 1970, dengan motto “Pembawa
Suara Rakyat.” Berdasarkan Surat Izin Terbit (SIT) No. 0856/SK/Dir
-PK/SIT/1969 tanggal 6 Desember 1969, yang dikeluarkan oleh Departemen Penerangan, dengan ketentuan sebagai berikut :
Pengasuh Penerbitan :
Pemimpin Umum/Redaksi/Perusahaaan : Teuku Yously Syah
Misi penerbitan : Umum / Independen
Periode Terbit : 7 x Seminggu
Oplah Pertama : 5.000 Eks
Jumlah Halaman : 4 (empat) halaman
Sistem Cetak : Letter Press
Pada tahun-tahun pertama penerbitan, Harian Umum Media Indonesia bukanlah satu harian politik atau bisnis, akan tetapi merupakan sebuah harian yang isinya pemberitaan lebih banyak di bidang hiburan, seperti cerita artis dan lain sebagainya. Tak heran pada saat itu, Harian Umum Media Indonesia dikatakan sebagai koran kuning, yaitu koran yang penuh dengan cerita gosip.
Dalam rangka memajukan penerbitan Harian Umum Media Indonesia, ketua badan Yayasan Penerbit telah melakukan konsolidasi dan usaha pembenahan di segala bidang untuk meningkatkan mutu penerbitan. Sejalan dengan itu, maka pada tahun 1976, penerbitan Harian Umum Media Indonesia telah dapat meningkatkan jumlah halamannya dari 4 (empat) halaman menjadi 8 (delapan) halaman setiap hari.
Perjalanan hidup Harian Umum Media Indonesia seperti kehidupan pers pada umumnya waktu itu tak lepas dari berbagai kendala dan kesulitan, baik di bidang Sumber Daya Manusia maupun finansial. untuk mempertahankan hidup dari berbagai kesulitan, Harian Umum Media Indonesia pernah mengambil alternatif terbit secara tidak teratur.
Selanjutnya, karena zaman yang semakin kritis dan kehidupan semakin sulit, maka Harian Umum Media Indonesia terpaksa harus menghentikan penerbitannya setiap hari dan diganti dengan terbit 1x seminggu, sehingga nama yang digunakan tidak lagi harian, namun menjadi Surat Kabar Mingguan.
31
Pembatalan Sementara terhadap Surat Izin Terbit (SIT) Harian Umum Media Indonesia melalui Surat Keputusan Menteri Penerangan RI No.36/SK/Ditjen-PPG/1981. Tertanggal 1 Desember 1981.
Ketua Badan Penerbit berusaha mengajukan permohonan kepada Departemen Penerangan, untuk meninjau kembali pembatalan sementara Surat Izin Harian Umum Media Indonesia mengeluarkan Surat Izin Terbit (SIT) baru untuk Harian Umum Media Indonesia melalui Surat keputusan Menteri penerangan RI No.986/Ditjen-PPG/1982.
Berdasarkan keputusan Sidang Pleno XXXI Dewan Pers tahun 1988 di Pulau Batam Riau, dalam membantu penerbit pers yang masih dalam keadaan lemah, dengan memberikan kesempatan kepada penerbit pers nasional untuk melakukan kerjasama baik di bidang teknik, manajemen, maupun permodalan dengan pihak lain.
Pada akhirnya tahun 1988, Teuku Yously Syah selaku Ketua Yayasan Penerbit Yayasan Warta Indonesia melakukan kerjasama dengan Surya Paloh, mantan Pemimpin Umum Harian Prioritas, yang dibredel tahun 1986, di bidang permodalan dan manajemen baru Harian Umum Media Indonesia. Tindak lanjut kerjasama manajemen baru Harian Umum Media Indonesia telah ditingkatkan status badan hukum penerbit dari Yayasan Warta Indonesia menjadi perseroan terbatas PT. Citra Media Nusa Purnama, dengan susunan dewan direksi dan dewan komisaris sebagai berikut :
Komisaris Utama : Harry Kuntoro
Direktur Utama : Surya Paloh
Direktur : Lestari Luhur
Diikuti dengan perubahan Surat Izin Usaha Penerbitan Pers (SIUPP) sebagai berikut :
Pemimpin Umum : Teuku Yously Syah Pemimpin Redaksi : Teuku Yiusly Syah Pemimpin Perusahaan : Lestari Luhur Periode Terbit : 7 x seminggu
Halaman : 16 – 20 halaman
Penerbitan : Berwarna
Kerjasama itu tidak hanya memberikan suntikan modal bagi berlangsungnya penerbitan Harian Umum Media Indonesia, akan tetapi telah memberikan dampak pada berbagai kualitas sumber daya manusia dengan merekrut tenaga-tenaga profesional muda. Isi penerbitan pun disesuaikan dengan motto yaitu pembawa suara rakyat dengan berita sama besar antara berita politik dan ekonomi. Peningkatan kualitas produk berita dilakukan seiring dengan perubahan segmentasi pasar sasaran pembaca, yaitu dari masyarakat golongan ekonomi menengah ke atas.
33
hari Jumat, dan kemudian disusul dengan suplemen berita keuangan, otomotif, konsumen, wisata, dan delik hukum. Ternyata inovasi tersebut membawa hasil dengan semakin diterimanya Harian Umum Media Indonesia oleh masyarakat pembaca. Dengan keberhasilan tersebut, maka tak heran jika inovasi yang dilakukan oleh Harian Umum Media Indonesia diikuti oleh penerbit lain.
Pada tahun 1995, Harian Umum Media Indonesia memindahkan tempat usahanya dari Jalan Gondangdia Lama, Menteng, Jakarta Pusat, ke Jalan Pilar Mas Raya, Kedoya Selatan, Kebon Jeruk, Jakarta Barat, karena seiring dengan pengembangan usaha Harian Umum Media Indonesia dalam bidang percetakan, sehingga diharapkan Media Indonesia menjadi suatu suatu bisnis pers yang terintegrasi.1
2. Sejarah Singkat Media Indonesia
Media Indonesia pertama kali diterbitkan pada tanggal 19 Januari 1970. Sebagai surat kabar umum pada masa itu, Media Indonesia baru bisa terbit 4 halaman dengan tiras yang amat terbatas. Berkantor di Jl. MT. Haryono, Jakarta, disitulah sejarah panjang Media Indonesia berawal. Lembaga yang menerbitkan Media Indonesia adalah Yayasan Warta Indonesia.
Tahun 1976, surat kabar ini kemudian berkembang menjadi 8 halaman. Sementara itu perkembangan regulasi di bidang pers dan penerbitan terjadi. Salah satunya adalah perubahan SIT (Surat Izin
1
Terbit) menjadi SIUPP (Surat Izin Usaha Penerbitan Pers). Karena perubahan ini penerbitan dihadapkan pada realitas bahwa pers tidak semata menanggung beban idealnya tapi juga harus tumbuh sebagai badan usaha.
Dengan kesadaran untuk terus maju, pada tahun 1988 Teuku Yously Syah selaku pendiri Media Indonesia bergandeng tangan dengan Surya Paloh, mantan pimpinan surat kabar Prioritas. Dengan kerjasama ini, dua kekuatan bersatu : kekuatan pengalaman bergandeng dengan kekuatan modal dan semangat. Maka pada tahun tersebut lahirlah Media Indonesia dengan manajemen baru dibawah PT. Citra Media Nusa Purnama.
Surya Paloh sebagai Direktur Utama sedangkan Teuku Yously Syah sebagai Pemimpin Umum, dan Pemimpin Perusahaan dipegang oleh Lestary Luhur. Sementara itu, markas usaha dan redaksi dipindahkan ke Jl. Gondandia Lama No. 46 Jakarta. Awal tahun 1995, bertepatan dengan usianya ke 25 Media Indonesia menempati kantor barunya di Komplek Delta Kedoya, Jl. Pilar Mas Raya Kav.A-D, Kedoya Selatan, Jakarta Barat. Di gedung baru ini semua kegiatan di bawah satu atap, Redaksi, Usaha, Percetakan, Pusat Dokumentasi, Perpustakaan, Iklan, Sirkulasi dan Distribusi serta fasilitas penunjang karyawan.
35
Sejak Media Indonesia ditangani oleh tim manajemen baru di bawah payung PT Citra Media Nusa Purnama, banyak pertanyaan tentang apa yang menjadi visi harian ini dalam industri pers nasional. Terjun pertama kali dalam industri pers tahun 1986 dengan menerbitkan harian Prioritas. Namun Prioritas memang kurang bernasib baik, karena belum cukup lama menjadi koran alternatif bangsa, SIUPP-nya dibatalkan Departemen Penerangan. Antara Prioritas dengan Media
Indonesia memang ada “benang merah”, yaitu dalam karakter
kebangsaannya.
Surya Paloh sebagai penerbit Harian Umum Media Indonesia, tetap gigih berjuang mempertahankan kebebasan pers. Wujud kegigihan ini ditunjukkan dengan mengajukan kasus penutupan Harian Prioritas ke pengadilan, bahkan menuntut Menteri Penerangan untuk mencabut Peraturan Menteri No.01/84 yang dirasakan membelenggu kebebasan pers di tanah air.
tahun 2005, dijabat oleh Saur Hutabarat dan Wakil Pemimpin Umum dijabat oleh Andy F. Noya.
Pada tahun 2006 sampai dengan saat ini, terjadi beberapa perubahan struktur organisasi. Posisi jabatan saat ini, sebagai berikut : Direktur Pemberitaan dijabat oleh Saur Hutabarat, Direktur Pengembangan Bisnis dijabat oleh Alexander Stefanus, sedangkan Direktur Umum dijabat oleh Rahni Lowhur-Schad.2
3. Visi dan Misi Media Indonesia
Surat Kabar Media Indonesia yang lahir sejah tahun 1970, memiliki visi dan misi yang hingga sekarang terus menjadi acuan dalam setiap menggali dan mengungkap berita untuk disampaikan kepada masyarakat. Adapun visi dan misi tersebut adalah :
a) Visi Media Indonesia
Media Indonesia memiliki visi sebagai berikut :
“Menjadi Surat Kabar Independen yang Inovatif, Lugas, Terpercaya,
dan paling Berpengaruh”
Uraian Visi :
Independen
Yaitu menjaga sikap nonpartisipan; di mana karyawan tidak menjadi pengurus partai politi; menolak segala bentuk pemberian yang dapat memepengaruhi objektivitas; dan mempunyai keberanian bersikap beda.
2
37
Inovatif
Yaitu terus menerus menyempurnakan dan mengembangkan kemampuan teknologi dan sumber daya manusia; serta secara terus-menerus mengembangkan rubrik, halaman dan penyempurnaan perwajahan.
Lugas
Yaitu menggunakan bahasa yang terang dan langsung.
Terpercaya
Yaitu selalu melakukan chek dan rechek; meliputi berita dari dua pihak dan seimbang; serta selalu melakukan investigasi dan pendalaman.
Paling berpengaruh
Yaitu dibaca oleh para pengambil keputusan; memiliki kualitas editorial yang dapat mempengaruhi pengambil keputusan; mampu membangun kemampuan antisipatif; mampu membangun network
nara sumber; dan memiliki pemasaran atau distribusi yang andal.3
b) Misi Media Indonesia
Adapun misi dari Surat kabar Media Indonesia adalah sebagai berikut:
Menyajikan informasi terpercaya secara nasional dan regional
serta berpengaruh bagi pengambil keputusan.
Memepertajam isi yang relevan untuk pengembangan pasar.
3
Membangun sumber daya manusia dan manajemen yang
professional dan unggul, mampu mengembangkan perushaan penerbitan yang sehat dan menguntungkan.4
4. Struktur Organisasi Redaksi Media Indonesia
Struktur organisasi dibuat berdasarkan tingkatan jabatan dan tugas orang-orang yang menjabat di dalamnya. Adanya struktur organisasi redaksi, menunjukkan keterorganisiran suatu lembaga pers. Sehingga diharapkan, masing-masing badan dalam organisasi tersebut dapat bekerja secara optimal, demi eksistensi lembaga bersangkutan.
Penjabaran secara singkat, struktur organisasi redaksi Media Indonesia saat ini adalah sebagai berikut : 5
Direktur Utama : Rahni Lowhur Schad
Direktur Pemberitaan : Saur Hutabarat Deputi Direktur Pemberitaan : Usman Kansong Kepala Divisi Percetakan : Gunawan S. Kepala Divisi Foto, Art dan Prododuksi : Syahmedi Dean Kepala Divisi Pemberitaan Harian : Kleden Suban Kepala Divisi Majalah, Tabloid dan Buku : Vacant
Kepala Divisi Pemberitaan Micom : Gaudensius Kepala Divisi Contnent Enrichment : Gaudensius
Sekretaris Redaksi : Teguh Nirwahyudi
4
Ibid
5
39
Untuk lebih jelasnya, bagan mengenai struktur organisasi redaksi Media Indonesia, dapat dilihat pada lampiran.
5. Alur Berita Media Indonesia
Alur berita atau flow of news pada Surat Kabar Media Indonesia, jika dijabarkan secara singkat adalah sebagai berikut :6
a. Pertama adalah pembagian proyek berita per kompartemen Politik dan Keamanan, Jabotabek, Pendidikan dan Budaya, Kesehatan dan Lingkungan, dll. Dilakukan sore hari atau malam hari dan dimasukkan ke kolom proyeksi di internet dokumen Media Indonesia.
b. Selanjutnya para reporter yang bertugas, turun ke lapangan untuk mencari berita.
c. Pada pukul sembilan pagi, diadakan rapat proyeksi untuk memonitoring berita.
d. Pukul 12.00 WIB, rapat kembali diadakan guna menyampaikan berita yang telah diperoleh dari masing-masing kompartemen. Di sana terjadi proses diskusi untuk pendalaman berita, penentuan berita terbaik untuk selanjutnya mencari berita-berita yang akan ditempatkan di halaman 1 dan 12.
e. Selanjutnya adalah laporan dari perolehan iklan, memonitoring kembali berita-berita yang telah didapat.
6
f. Rapat cheking pada jam 14.30 WIB untuk memastikan berita utama atau headline di hal 1 dan 12.
g. Setelah itu pembuatan dummy atau sktetsa pola halaman.
h. Disusul penulisan berita dan proses editing.
i. Berita kemudian dikirim ke korektor bahasa, untuk dikoreksi apakah ada bahasa yang kurang baik, salah, atau tidak sesuai dengan EYD.
j. Setelah selesai dikoreksi, berita dikirim dan diedit kembali, khawatir ada berita yang salah ataupun kurang sesuai dengan kolom yang telah tersedia.
k. Berita yang sudah siap selanjutnya dimasukan pada dummy yang telah tersedia, untuk penanganan halaman di artikel. Ini adalah piket redaktur, dan asisten redaktur untuk memonitor berita agar tidak terdapat kesalahan.
l. Artikel yang telah jadi, kemudian dikirim ke bagian produksi untuk diproduksi.
m. Kemudian proses pencetakan pun dilakukan.
n. Setelah berita-berita tadi sudah dikemas menjadi bentuk lembaran koran lengkap, proses distribusi pun dilakukan. Distribusi dilakukan dengan mengirimkan koran yang tersebar di seluruh Indonesia. o. Sampailah koran-koran tersebut pada pada agen-agen, sub agen
41
B. Editorial Media Indonesia
1. Sejarah Singkat Editorial Media Indonesia
Menggunakan bahasa Indonesia jurnalistik yang sederhana, singkat, jelas, padat, lugas, alergi terhadap penghalusan bahasa (eufemisme), Editorial Media Indonesia diakui terbukti telah memikat banyak pambaca, bahkan mempengaruhi masyarakat dan insan pers di Indonesia dalam mengungkapkan pendapat saat mengomentari sebuah isu atau permasalahan. Lambat laun, pendapat atau opini redaksi yang
sebelumnya populer dengan sebutan “tajuk rencana” telah berganti
menjadi “editorial.”
Rubrik Editorial yang setiap hari dimuat di halaman satu Surat Kabar Media Indonesia, sampai sekarang menempati posisi teratas rubrik yang paling banyak dibaca pembaca surat kabar ini.
Pada tahun 2004, surat kabar ini pernah melakukan angket dan melibatkan 794 pembaca. Kepada mereka diajukan pertanyaan
“Setujukah Anda bahwa Media Indonesia dikenal publik karena
editorialnya?” lebih dari 80% responden menjawab setuju. Mereka juga
menyatakan sepakat tatkala disodorkan pertanyaan bahwa opini redaksi yang tertuang di kolom Editorial sangat kritis. Kali ini tim marketing mengadakan Focus Group Discussion (FGD) guna membedah
performance surat kabar ini di mata pembaca. Lagi-lagi menghasilkan informasi bahwa rubrik editorial merupakan kekuatan Media Indonesia.
penelitian bagi para mahasiswa program Strata 1, 2, maupun tingkat doktoral.
Waktu terus bergulir demikian cepat. Tahun 2010 ini, usia Media Indonesia telah mencapai 40 tahun. Koran ini lahir di Jakarta pada 19 Januari 1970. Sang pemrakarsa adalah Teuku Yously Syah (almarhum). Pada mulanya Media Indonesia hidup segan mati tak mau. Kadang-kadang terbit, kerap pula tidak menyapa pembacanya.
Hidup di era “pers yang bebas dan bertanggung jawab” namun
penuh tekanan (baik politis maupun ekonomis), Media Indonesia sempat menjadi koran kelas papan bawah. Dalam suasana seperti itu, semasa
Orde Baru, koran ini memang tetap terbit, tapi hanya untuk “nomor
bukti” ke Departemen Penerangan agar Surat Izin Terbit (SIT) tidak
dicabut. Waktu itu ada ketentuan, pemerintah akan mencabut SIT sebuah koran jika dalam waktu tiga bulan tidak terbit.
Tahun 1989, koran itu berubah wajah dan manajemen setelah berkongsi dengan PT. Citra Media Nusa Purnama yang dipimpin Surya Paloh, yang ditolak pemerintah saat akan menghidupkan kembali Koran Prioritas, yang dibredel pemerintah Soeharto pada 1988.
Sejak ada pergantian manajemen, koran Media Indonesia
melakukan “revolusi”, baik di bidang isi, perwajahan, maupun sumber
daya manusianya. Redaksi koran ini dari waktu ke waktu terus berbenah diri agar tetap professional demi pembaca.
