i SKRIPSI
PROGRAM NUKLIR IRAN SEBAGAI ANCAMAN
TERHADAP KEAMANAN NASIONAL ISRAEL
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata – 1
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Oleh:
ASTRI NURANI
NIM: 08260006
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Ucapan Alhamdulillah, segala puji bagi Allah Tuhan semesta alam. Puji syukur yang tidak terhingga dipanjatkan kepada Allah SWT, Maha Suci Allah Dzat yang Maha Agung lagi Maha Mengetahui, sebaik – baik Penyayang dari para penyayang, Maha Besar dan Maha Pemurah. Dengan rahmat-Nya pula, dengan waktu dan kesehatan yang telah Dia berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ini.
Tulisan ini merupakan usaha penulis untuk memperlihatkan hubungan program nuklir Iran dengan keamanan nasional Israel sendiri. Dengan mengambil latar belakang yang merujuk pada sejarah hubungan Iran dan Israel, persepsi ancaman Israel yang muncul diakibatkan oleh peningkatan kapabilitas Iran yang diukur secara kuantitas menggunakan perhitungan CINC (Composite Index of National Capabilites) dalam data set NMC (National Material Capabilites) yang dibuat oleh David Singer dan intentions yang dilihat melalui peningkatan kapabilitas militer Iran dan pernyataan para pemimpin Iran sendiri terhadap Israel.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna dan masih terdapat banyak kekurangan dalam penulisannya. Oleh karena itu, ide, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diperlukan dan diharapkan sehingga tulisan ini menjadi salah satu referensi yang bermanfaat bagi para pembaca.
Akhir kata penulis berharap skripsi ini dapat memberikan kontribusi, sekalipun kecil yang bermanfaat untuk menambah dan mengembangkan pengetahuan mengenai studi Hubungan Internasional.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 23 Mei 2013 Penulis
vii DAFTAR ISI
Cover ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ... iv
PERNYATAAN ORISINALITAS ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR GAMBAR ... ix
DAFTAR SKEMA ... x
DAFTAR TABEL ... xi
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Rumusan Masalah ... 4
C.Tujuan Penelitian ... 5
D.Manfaat Penelitian ... 5
E.Kerangka Pemikiran 1. Penelitian Terdahulu ... 5
2. Tingkat Analisa ... 9
3. Landasan Berpikir a) Threat Perception ... 10
b) Keamanan Nasional (National Security) ... 16
c) Definisi Ancaman ... 19
F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian ... 20
2. Ruang Lingkup Penelitian ... 21
3. Teknik Pengumpulan Data ... 22
4. Teknik Analisa Data ... 22
G.Hipotesa ... 22
H.Alur Pemikiran ... 23
I. Sistematika Penulisan ... 23
BAB II PROGRAM NUKLIR IRAN A. Sejarah Program Nuklir Iran ... 25
B. Perkembangan Program Nuklir Iran ... 31
C. Ancaman Nuklir Iran ... 36
BAB III KEAMANAN NASIONAL ISRAEL A. Konsep Keamanan Nasional Israel ... 42
B. Doktrin Nuklir Israel ... 47
C. Pernyataan Para Pemimpin Israel ... 53
BAB IV KAPABILITAS NUKLIR DAN INTENTIONS IRAN A.Kapabilitas Iran 1. Peningkatan Kapabilitas Nuklir Iran ... 57
2. Rudal Iran dan Aktivitas Uji Coba Rudal Iran ... 64
viii B.Intentions Iran
1. Kapabilitas Militer Iran ... 76 2. Pernyataan Para Pemimpin Iran ... 83 BAB V PENUTUP
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Situs Nuklir Iran Tahun 2008 ... 57
Gambar 2. Fasilitas Program Nuklir Iran ... 58
Gambar 3. Jumlah Sentrifugal di Natanz ... 62
Gambar 4. Daftar Rudal Iran dan Jarak Jangkauannya ... 73
Gambar 5. Perbandingan Data Militer Iran dan Israel ... 77
Gambar 6. Perbandingan Persenjataan Iran dan Israel ... 78
Gambar 7. Perbandingan Angkatan Laut Iran dan Israel ... 79
Gambar 8. Perbandingan Militer Iran dan Israel ... 83
Gambar 9. Pernyataan Brigadir Jenderal Amir Ali Hajizadeh ... 87
x
DAFTAR SKEMA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Peningkatan Kualitas Pengayaan Uranium Iran ... 60
Tabel 2. Daftar Rudal Iran ... 69
Tabel 3. Komponen Variabel CINC ... 75
Tabel 4. Skor CINC Iran 2005 – 2007 ... 76
Tabel 5. Skor CINC Israel 2005 – 2007 ... 76
xii
DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Alcaff, Muhammad. 2008. Perang Nuklir? Militer Iran. Jakarta: Zahra Publishing House.
Buzan, Buzan. 1991. People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. Hempstead: Harvester Wheatsheah.
Corsi, Jerome. 2005. Atomic Iran : How The Terrorist Regime Bought the Bomb and America Politicians, Tennessee: Clamberland House Publishing Nashville.
Mas’oed, Mochtar. 1994. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi. Jakarta: LP3ES.
E-Book:
Arjomand, Saïd Amir. 2009. After Khomeini: Iran Under His Successors. New York: Oxford University Press.
Inbar, Efraim. 2008. Israel’s National Security: Issues and Challenges since the Yom Kippur War,New York: Routledge.
Parsi, Trita. 2007. Treacherous Alliance: The Secret Dealings of Iran, Israel, and the United States. Yale University Press.
Patman, R. G. , 2006. Globalization and Conflict: National Security in A ‘New’ Strategic Era. New York: Routledge.
Takeyh, Ray. 2009. Guardian of The Revolution: Iran and The World In The Age of Ayatollahs. New York: Oxford University Press.
Williams, P.(ed). 2008. Security Studies: An Introduction. New York : Routledge. Internet:
ABM Arrow Israel, http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/US-Israel/Arrow.html
Aljazeera. 26 Oktober 2005. Ahmadinejad: Wipe Israel Off Map, diakses dari http://www.aljazeera.com/archive/2005/10/200849132648612154.html BBC News. 26 Mei 2008. Israel has 150 nuclear weapons,
http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/7420573.stm.
BBC Indonesia. 28 September 2009. Uji Coba Rudal Iran Dikecam. http://www.bbc.co.uk/indonesian/news/story/2009/09/printable/090928_ir anmissiles.shtml
Benn, Aluf. Poll: 66% of Israeli Jews back attack on Iran. Ha’aretz, 24 Mei 2009, diakses dari http:// www.haaretz.com/hasen/spages/1082790.html. Blum,W. Anthrax for Export. The Progressive Magazine. April 1998, diakses dari
http://www. progressive.org/0901/anth0498.html
Boardman, Yonny. 2007. The Debate on Israeli Security. Leeds University, diakses dari http://www.thepicaproject.org/?page_id=644
Bronner, Ethan. 2 Februari 2012. U.S. Plays Down Warning by Israeli Over Iran’s
Missile, diakses dari
http://www.nytimes.com/2012/02/03/world/middleeast/israel-warns-iranian-missiles-might-threaten-us.html?_r=0
Brilliant, Joshua. Israel Facing Stark Choices over a Nuclearized Iran. Space
xiii
http://www.spacewar.com/reports/Israel_Facing_Stark_Choices_Over_A_ Nuclearized_Iran_999.html.
Covault, Craig. 2007. Iran’s ‘Sputnik, Aviation Week & Space Technology diakses dari http://www.spaceref.com/news/viewnews.html?id=1197.
Crail, Peter. Iran Missile Tests Heighten International Concerns. Monterey Institute Center for Nonproliferation Studies, http://www.wmdinsights.com/I11/I11_ME1_IranMissile.htm.
Dangerous Liaisons. The Economist. 19 Desember 2007, diakses dari http://www.economist.com/node/10329031?story_id=10329031.
Eisenstadt, M. The Challenges of US Preventing Military Action.
http://kms2.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/ESDP/93402/ichaptersection_si ngledocument/dccced4d-d6e9-465d-8c27-24341a4fcfb0/en/Chapter+7.pdf
Elleman, M. Iran’s Ballistic Missile Program. diakses dari
http://iranprimer.usip.org/sites/iranprimer.usip.org/files/Iran_s%20Ballistic %20Missile%20Program.pdf tanggal 14 Februari 2013.
Federation of American Scientists, http://www.fas.org/nuke/guide/israel/nuke/ Gelfan, L. & Ben-David, A. 14 Nopember 2008. New missile marks 'significant
leap' for Iran capabilities. Jane's Defence Weekly, diakses dari
http://www.janes.com/products/janes/defence-security-report.aspx?ID=1065927438.
Golov, Avner (et.all). 2010. A National Security Doctrine for Israel. Policy Paper.
IDC Herzliya, diakses dari
http://portal.idc.ac.il/en/Argov/Documents/A_National_Security_Doctrine
_for_Israel_-_Avner_Golov_Ran_Michaelis_Ory_Vishkin_Rony_Kakon.pdf
Haaretz. 15 Nopember 2006. Olmert: World has Reached The Pivotal Moment of
Truth on Iran, diakses dari
http://www.haaretz.com/hasen/spages/788303.html. Iran, diaskes dari http://www.nti.org/country-profiles/iran/
Jewish Virtual Library. Israel Attitudes Toward Iran. 16 Agusuts 2012, http://www.jewishvirtuallibrary.org/jsource/Society_&_Culture/ispoiran.ht ml
Lizner, Dafna. Iran Is Judged 10 Years from Nuclear Bomb. Washington Post, 2 Agustus 2005. http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/08/01/AR2005080101453.html
Marciano, I. 27 Desember 2005. Mossad: 1 Nuclear Bomb Won’t Suffice Iran’, YNET, diakses dari http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-3190940,00.html
Martin, P. 10 Februari 2010. Nuclear Iran must be stopped, Israel says. The
Globe and Mail, diakses dari
http://www.theglobeandmail.com/news/world/nuclear-iran-must-be-stopped-israel says/article1462407/
Missile, diakses dari http://www.nti.org/country-profiles/iran/delivery-systems Mistry, Dinshaw. 2007. European Missile Defence: Assessing Iran’s ICBM
Capabilities. http://www.armscontrol.org/act/2007_10/Mistry
Norlen, Tova C. Israel Identity and Its Security Dilemma. ISN ETH Zurich Digital Library, 22 Agustus 2012 diakses dari
xiv
&contextid775=151630&tabid=1453288294 pada tanggal 30 Agustus 2012.
Nugroho, N. 28 September 2009. Iran Sukses Tembak Rudal Shahab-3 diakses dari http://international.okezone.com/read/2009/09/28/18/260452/iran-sukses-tembak-rudal-shahab-3
Piven, Ben. 24 April 2012. Iran and Israel: Comparing Military Machine.
Al-Jazeera, diakses dari
http://www.aljazeera.com/indepth/features/2012/03/201232613134385363 6.html
Popeski, R. 26 Desember 2007. Iran Needs No Uranium Enrichment: Russia's
Lavrov. Reuters, diakses dari
www.reuters.com/article/topNews/idUSL2626503220071226
Rubin, Michael. Iran and the Palestinian War against Israel: Implications of the Karine-A Affair. American Jewish Committee Middle East Backgrounder. 26 Februari 2002, http://www.washingtoninstitute.org/policy- analysis/view/iran-and-the-palestinian-war-against-israel-implications-of-the-karine-a-af
Sahimi, M. Iran’s Nuclear Energy Program. Part V. Payvand News Service. 22
Desember 2004, diakses dari
http://www.payvand.com/news/04/dec/1186.html.
Schell, Jonathan. The Threat Has Not Diminished. The Guardian. 9 Desember 2007,
http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2007/dec/09/thethreathasnotdi minished?INTCMP=SRCH.
Sheinberg, Alon. 3 Agustus 2011. Israel’s Grand Strategy: Deterring Iran’s Ballistic Missile Threat, diakses dari http://www.crethiplethi.com/israels-grand-strategy-deterring-irans-ballistic-missile-threat/israel/2011/
The Israel Project. Factsheet: Iran’s High Explosives Weapons Testing Site at
Parchin, diakses dari
http://www.theisraelproject.org/site/apps/nlnet/content3.aspx?c=ewJXKcO UJlIaG&b=7712197&ct=11757181#.UUco2nKXE1I
Vick, Charles. 2007. The Operational Shahab-4/No-dong-B Flight Tested in Iran for Iran & North Korea Confirmed. GlobalSecurity.org, diakses dari http://www.globalsecurity.org/wmd/library/report/2006/cpvick-no-dong-b_2006.htm
Warrick, Joby. 30 Agustus 2012. U.N.: Iran speeding up uranium enrichment at underground plant, http://articles.washingtonpost.com/2012-08-30/world/35492313_1_uranium-enrichment-uranium-stockpile-iaea-report. Washington Times. 5 April 2005. Missiles Sold to China and Iran.
http://www.washingtontimes.com/news/2005/apr/5/20050405-115803-7960r/
Williams, Dan. Israel Won’t Rule Out Strike on Iran Nuclear Sites. Reuters. 11 Desember 2005, diakses dari
http://www.redorbit.com/news/international/326820/israel_wont_rule_out _strike_on_iran_nuclear_sites/
Wilner, A & Cordesman, A.H. Iran and The Gulf Military Balance. Center for Strategic & International Studies. 1 Desember 2011, http://csis.org/files/publication/111128_Iran_Gulf_Military_Bal.pdf Zahedi, Ardeshir. Iran’s Nuclear Ambitions. Wall Street Journal, 25 Juni 2004.
xv Jurnal Elektronik:
Chubin, Shahram &Robert S. Litwak. 2003. Debating Iran’s Nuclear Aspirations,
The Washington Quarterly, Vol.26, No.4,
http://www.wilsoncenter.net/sites/default/files/irannuc.pdf
Cordesman, Anthony & Arleigh A.Burke. 2004. Iran's Developing Military Capabilities, Main Report, Washington DC Center for Strategic and
International Studies, diakses dari
http://csis.org/files/media/csis/events/041208_irandevmilcapmnrpt.pdf Correlates of War, http://www.correlatesofwar.org/.
Fitzpatrick, Mark. 2006. Lessons Learned from Iran’s Pursuit of Nuclear
Weapons, Nonproliferation Review, Vol.3, No.3, http://www.iiss.org/EasysiteWeb/getresource.axd?AssetID=2237&type=F ull...
Jerussalem Center for Public Affairs. 2012. Poll: 77 Percent of Israelis See Iran Nukes as Existential Threat, diakses dari http://jcpa.org/article/poll-77-percent-of-israelis-see-iran-nukes-as-existential-threat/
Kam, Ephraim . 2008. Israel and A Nuclear Iran: Implications for Arms Control,
Deterrence and Defence, INSS,
http://www.inss.org.il/upload/(FILE)1216203568.pdf) diakses tanggal 23 Mei 2011.
Kibaroğlu, Mustafa. 2006. Good for the Shah, Banned for the Mullahs: The West and Iran’s Quest for Nuclear Power. Middle East Journal Vol.60 No.2, http://mustafakibaroglu.com/sitebuildercontent/sitebuilderfiles/Kibaroglu-MEJ-Spring2006-IranNuclear.pdf.
___________. 2007. Iran’s Nuclear Ambitions from a Historical Perspective and the Attitude of the West. Middle Eastern Studies Vol. 43 No.2, http://www.mustafakibaroglu.com/sitebuildercontent/sitebuilderfiles/Kibar oglu-MES-March2007-IranNuclear.pdf
Pedatzur, R. 2007. The Iranian Nuclear Threat and the Israeli Options. Contemporary Security Policy Vol.28 No.3, diakses dari http://www.contemporarysecuritypolicy.org/assets/CSP-28-3-Pedatzur.pdf Richter, Elihu & Barnea, Alex. 2009. Tehran’s Genocidal Incitement Against
Israel. Middle east Quaterly, http://www.meforum.org/2167/iran-genocidal-incitement-israel
Rubin, Uzi. 2006. The Global Reach of Iran’s Ballistic Missiles. INSS.
Memorandum 86, diakses dari
http://kms1.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/91113/ipublicationdocume nt_singledocument/a8ecc559-b5c0-4a21-81ea-68d2b46c50e4/en/2006-11_(FILE)1188302022.pdf
Singer, J. Threat Perception and the Armament- Tension Dilemma. Journal of Conflict Resolution. Vol.2 No.1. Maret 1958.
xvi
Teitelbaum, J. & Segall, M. 2012. The Iranian Leadership’s Continuing Declarations of Intent to Destroy Israel 2009-2012, Jerussalem Center for Public Affairs diakses dari http://jcpa.org/wp-content/uploads/2012/05/IransIntent2012b.pdf
Weiss,L. Israel’s Future and Iran’s Nuclear Program, Middle East Policy,Fall 2009, Volume XVI, No. 3.
Laporan:
Albright, David (et.all). ISIS Analysis of IAEA Iran Safeguards Report: Part 1, 8 Nopember 2011. diakses dari http://isis-online.org/uploads/isis-reports/documents/IAEA_Iran_Report_ISIS_analysis_08Nov2011.pdf __________________, ISIS Analysis of IAEA Iran Safeguards Report. 30 Agustus
2012, diaskes dari http://isis-online.org/uploads/isis-reports/documents/ISIS_Analysis_IAEA_Report_30Aug2012.pdf
Feickert, Andrew. 2005. Missile Survey: Ballistic and Cruise Missiles of Selected Foreign Countries. CRS Report for Congress, diakses dari http://www.fas.org/sgp/crs/weapons/RL30427.pdf.
IAEA. Implementation of The NPT Safeguards Agreement in The Islamic Republic of Iran (GOV/2006/14). 4 Februari 2006, diakses dari http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2006/gov2006-14.pdf _____. Implementation of the NPT Safeguards Agreement and relevant
provisions of Security Council resolutions 1737 (2006), 1747 (2007), 1803 (2008) and 1835 (2008) in the Islamic Republic of Iran. GOV/2009/74). 16 Nopember 2009.
____. Implementation of the NPT Safeguards Agreement and relevant provisions of Security Council resolutions in the Islamic Republic of Iran (GOV/2010/62). 23 Nopember 2010.
_____. Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council Resolutions in the Islamic Republic of Iran
(GOV/2011/29). 24 Mei 2011, diakses dari
http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2011/gov2011-29.pdf. _____.
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (GOV/2011/65). 8 Nopember 2011, diakses dari http://www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2011/gov2011-65.pdf _____.
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (GOV/2012/37), 30 Agustus 2012.
_____.
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ (GOV/2012/55), 16 Nopember 2012, diakses dari http://www.isis-
online.org/uploads/isis-reports/documents/Iran_safeguards_report_November_2012.pdf
xvii
MEMRI Special Dispatch No.325, 3 Januari 2002. Former Iranian President Rafsanjani on Using a Nuclear Bomb against Israel, diakses dari http://www.memri.org/report/en/0/0/0/0/0/196/582.htm
Skripsi, Thesis:
Maulidia, Nurina. 2010. Kebijakan Politik Luar Negeri Israel terhadap Permasalahan Instalasi Nuklir Tammuz I (Osirac) milik Irak. Skripsi. Malang: Universitas Muhammadiyah Malang.
Ningsih, Dwi. 2010. Pengaruh Proliferasi Nuklir Iran terhadap Keamanan Nasional Amerika Serikat pada Masa Pemerintahan Obama. Skripsi. Malang: Universitas Muhammadiyah Malang.
Vandepeer, Charles. 2011. Rethinking Threat: Intelligence Analysis, Intentions, Capabilities and The Challenge of Non-State Actors. Thesis. Adelaide: The University of Adelaide, School of History and Politics.
1 BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Hubungan Iran dan Israel yang bermula dari pertemanan pada saat
berkuasanya Dinasti Pahlevi berubah menjadi permusuhan setelah adanya
Revolusi Iran 1979. Ketegangan hubungan Iran dan Israel lebih meningkat
ketika Iran melakukan pengembangan teknologi nuklir apalagi sejak
terpilihnya Presiden Mahmoud Ahmadinejad pada tahun 2005. Program nuklir
Iran yang berpotensi untuk mengembangkan senjata nuklir ditambah dengan
pidato anti Israel yang disampaikan oleh Presiden Mahmoud Ahmadinejad
telah mengantarkan Israel pada ketakutan. Ini terlihat dari pidatonya yang
mengatakan Israel must be wiped off from the map.1
Israel merasa terancam dengan Iran dikarenakan sikap pemerintah Iran
yang menunjukkan permusuhan dengan Israel ditambah dengan program nuklir
Iran dan juga penolakan Iran untuk mengakui Israel sebagai suatu negara. Ini
terlihat sejak Revolusi Iran dan sikap permusuhan ini semakin ditunjukkan
setelah terpilihnya Presiden Mahmoud Ahmadinejad pada tahun 2005.
Intentions Iran yang menginginkan terhapusnya Israel diucapkan secara
berulangkali oleh para pemimpin Iran di Teheran dan suatu hal yang wajar jika
Israel menganggap serius retorika ini karena disertai juga dengan peningkatan
kapabilitas nuklir Iran. Seperti yang diucapkan Perdana Menteri Ariel Sharon
1
Pidato Presiden Ahmadinejad pada Konferensi The World Without Zionismyang diselenggarakan di Teheran pada tanggal 26 Oktober 2005,
2
pada tanggal 29 Nopember 2005 pada saat konferensi pers tahunan dengan
para komite editor surat kabar,” Israel and not only Israel, cannot accept a
situation in which Iran will possess nuclear weapons and we are making all the
preparations required for situations of this kind”.2
Sejak berdirinya negara Israel pada tahun 1948, Israel telah mengalami
konflik dengan negara – negara sekitarnya. Intensitas konflik dapat dilihat
dalam 50 tahun pertama sejak berdirinya, Israel telah mengalami enam kali
perang dengan negara – negara tetangganya3 dan partisipasi pasifnya dalam
Perang Teluk tahun 19914. Israel juga menghadapi saat itu munculnya ancaman
perang senjata kimia pada tahun 1967 dan perang senjata biologi pada tahun
1970 oleh Mesir5 dan Irak pada akhir tahun 1970-an serta ancaman serangan
nuklir oleh Irak pada awal tahun 1980-an yang akhirnya terjadi penyerangan ke
fasilitas nuklir Irak di Osirak tahun 1981.
Melihat kondisi keamanan nasional Israel yang terancam dalam
sejarahnya yang telah disebutkan diatas, Israel mengembangkan nuklir sebagai
2
Aluf Ben, Sharon: We Shall Not Reconcile Ourselves to a Nuclear Iran’, Ha’aretz, 2 Desember 2005 dalam Reuven Pedatzur,. 2008. The Iranian Nuclear Threat and the Israeli Options, hal.514
3
Perang Kemerdekaan tahun1948 – 1949, Perebutan Sinai tahun 1956, Perang Enam Hari tahun 1967, Perang Atrisi Israel – Mesir tahun 1969 – 1970, perang Yom Kippur 1973, Perang Lebanon tahun 1982.
4
Israel membantu Iran dalam melawan Irak dengan menjual senjata ke Iran pada tahun 1991. Lihat T. Parsi, Treacherous Alliance — The Secret Dealings of Iran, Israel, and the United States (Yale University Press, 2007), hal. 107-108.
5
3
pertahanan keamanan nasionalnya. Seperti yang dikatakan Kepala IAEC
(Israel Atomic Energy Commison) pada tahun 1952, Ernest David Bergmann
sejak lama mendukung tercapainya nuklir Israel sebagai cara terbaik untuk
memastikan bahwa Israel tidak akan pernah lagi dibawa seperti “domba yang
digiring ke penyembelihan”.6 Sejak tahun 1960-an Israel telah memiliki
gudang senjata nuklir dan diperkirakan jumlahnya berkisar antara 100 dan 200
hulu ledak.7
Mengenai nuklir Iran, tahun 2002 merupakan awal dari bocornya
informasi tentang program nuklir Iran yang telah dikembangkan Iran secara
sembunyi – sembunyi. Kebocoran informasi ini diduga ada pihak ke -38 yang
memiliki kerjasama dengan Israel. Terungkapnya program nuklir Iran yang
tersembunyi dari IAEA (International Atomic Energy Agency) merupakan
berita yang mengejutkan terutama setelah mengetahui riset pengembangan
nuklir Iran ternyata lebih maju daripada perkiraan. Ditemukannya dua fasilitas
nuklir di Natanz yang dikembangkan sejak tahun 2000 dan Arak sejak tahun
1996. Ini tidak mengherankan mengingat program proliferasi nuklir Iran telah
dikembangkan jauh sebelum terjadinya revolusi Iran.
6
Terjemahan Bahasa Indonesia. Bergmann mengatakan “that we shall never again be led as lambs to the slaughter”. Mengenai pengembangan nuklir Israel, ini dimulai pada tahun 1949. Untuk melihat sejarah nuklir dan produksi senjata nuklir Israel, lihat laporan Federation of American Scientists, http://www.fas.org/nuke/guide/israel/nuke/
7
Mantan Presiden Amerika Serikat, Jimmy Carter seperti yang diberitakan BBC pada tanggal 26 Mei 2008 bahwa Israel sedikitnya memiliki 150 hulu ledak senjata nuklir, lihat http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/7420573.stm.
8
Informasi tentang program nuklir Iran dibocorkan National Council of Resistance of Iran
4
Sementara itu, invasi Amerika Serikat ke Irak tahun 2003 telah
menghapus musuh bersama Iran dan Israel9. Setelah tahun 2003, dengan telah
dibuka kembali program nuklir Iran dan pernyataan para pemimpin Iran
khususnya saat Ahmadinejad menjadi presiden Iran yang menunjukan anti
Israel pada tahun 2005 membuat Israel waspada. Kapabilitas nuklir Iran dan
keinginan Iran untuk menghancurkan Israel yang dikobarkan oleh Ayatollah
Khomeini dan dilanjutkan oleh Ayatollah Khamenei serta seringkali diucapkan
dalam pidato Presiden Ahmadinejad saat inilah yang menjadi ancaman bagi
Israel10.
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan penjelasan dari latar belakang tersebut maka perumusan
masalah dalam penelitian ini ialah: “Mengapa Israel merasa terancam
dengan adanya program nuklir Iran?”
9
Iran dan Israel telah menjalin kerjasama sejak Iran dibawah pemerintahan Reza Shah Pahlevi maupun setelah Revolusi Iran 1979. Iran dan Israel memandang bahwa Irak sebagai halangan dalam kepentingan keamanan nasional masing – masing negara. Setelah tahun 2003, pandangan tersebut berubah dan Iran melihat dirinya sebagai kekuatan baru di Timur Tengah.
10
5 C. TUJUAN PENELITIAN
Dengan memperhatikan latar belakang masalah dan permasalahan,
tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui lebih dalam mengenai
kapabilitas nuklir Iran yang disertai dengan intentions para pemimpin negara
mengenai Israel dan juga keamanan nasional Israel. Hal ini dianggap penting
agar dapat dijelaskan mengapa Israel merasa terancam dengan adanya program
nuklir Iran di Timur Tengah.
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian skripsi ini diharapkan dapat memberikan manfaat yaitu:
1. Secara teoritis ilmiah sebagai salah satu cara menerapkan teori – teori yang
diperoleh dibangku kuliah dalam bidang hubungan internasional.
2. Menambah khazanah ilmu pengetahuan khususnya mengenai hubungan
internasional di Timur Tengah.
E. KERANGKA PEMIKIRAN
1. Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu yang pertama adalah dari skripsi Dwi Ratna
Ningsih11 yang menulis bahwa Amerika Serikat berupaya menghentikan
Iran dalam program proliferasi nuklirnya dikarenakan proliferasi nuklir di
Iran menjadi ancaman bagi Amerika Serikat karena dapat mengganggu
11
6
keamanan nasional Amerika Serikat di Timur Tengah terkait dengan
kepemilikan sejumlah pangkalan militer Amerika Serikat yang merupakan
kepentingan keamanan Amerika Serikat di Timur Tengah.
Presiden Amerika Serikat, Barack Obama telah menciptakan strategi
nuklir Amerika Serikat berkaitan dengan sikap, prinsip, dan kebijakan apa
saja yang akan dilakukan oleh Presiden Obama dalam memandang masalah
internasional terutama negara – negara lain yang mengembangkan nuklir
yakni NPR (Nuclear Posture Review), QDR (Quadreannial Defence Review
Report) dan NSS (National Security Strategy). Ini terlihat dari kebijakan
Amerika Serikat yang mengkhawatirkan program nuklir Iran yang dapat
meningkat menjadi program persenjataan nuklir dan menurut laporan
Dewan Interlijen Nasional akan memungkinkan terjadinya “Ancaman
Proliferasi”.
Berdasarkan paparan garis besar skripsi di atas, penelitian yang
peneliti bahas berbeda dengan penelitian ini karena memiliki unit analisa
atau variabel dependen yang berbeda. Peneliti dalam dalam hal ini merujuk
pada keamanan nasional Israel walaupun dalam memiliki kesamaan yaitu
unit eksplanasi atau variabel independen tentang program proliferasi nuklir
7
Penelitian terdahulu yang kedua adalah dari skripsi Winda12 yang
membahas tentang ancaman militer AS di wilayah perbatasan Iran yang
mempengaruhi persistensi Iran era Ahmadinejad dalam mengembangkan
teknologi nuklir. Di dalam penelitian tersebut, dibahas kepentingan nuklir
Iran dan pengembangannya di dua faktor, yaitu faktor internal yakni Iran
yang revisionis dan faktor eksternal yakni ancaman militer AS terhadap Iran
di wilayah perbatasan.
Perbedaan penelitian ini dengan penelitian yang peneliti bahas
adalah bahwa pengembangan program nuklir Iran justru menimbulkan
ancaman bagi Israel di regional Timur Tengah. Walaupun berbeda unit
analisa dan unit eksplanasi tetapi penelitian tersebut dapat menjadi
pembanding dalam membahas nuklir Iran sendiri dalam penelitian.
Penelitian terdahulu yang ketiga adalah dari skripsi Nurina Firda
Maulidia13 yang membahas kepentingan keamanan nasional Israel yang
direalisasikan melalui salah satu kebijakan politik luar negerinya yakni
melakukan pengeboman instalasi nuklir Tammuz I (Osirac) milik Irak.
Dalam skripsi tersebut dikaji dan dianalisa politik luar negeri Israel yang
selalu diwarnai dengan permasalahan keamanan.
12
Winda, 2009, Pengaruh Ancaman Militer AS di Wilayah Perbatasan Iran terhadap Pengembangan Teknologi Nuklir era Ahmadinejad tahun 2005 – 2009, Skripsi, Malang: Universitas Muhammadiyah Malang.
13
8
Sejak memproklamirkan merdeka, Israel mendapatkan reaksi
negatif dari negara – negara Arab. Permasalahan antara Israel dan negara –
negara Arab ini menimbulkan masalah keamanan di kawasan Timur
Tengah namun selama ini negara Israel memiliki posisi yang lebih kuat
dalam hampir setiap permasalahannya dengan negara – negara Arab.
Strategi politik luar negeri Israel ini sukses dengan dukungan negara
superpower Amerika Serikat dan Sekutu. Kebijakan untuk melakukan
operasi penghancuran instalasi nuklir Tammuz I atau reaktor nuklir Osirac
merupakan suatu usaha Israel untuk mempertahankan diri dan mampu
melakukan pencegahan dari ancaman agresifitas Irak yang pada saat itu
dipimpin secara diktator oleh Saddam Hussein.
Pengeboman instalasi nuklir Tammuz I (Osirac) berdasarkan
perhitungan strategis membuat pemerintah Israel berani menjalankan
kebijakan tersebut. Analisa kebijakan dalam skripsi tersebut dilakukan
melalui pendekatan realisme neoklasik yaitu pendekatan yang berusaha
bergerak melampaui asumsi terbatas dari struktural realis atau neorealis
dan mencoba menghubungkan beberapa faktor tambahan yang berkaitan
dengan domestik yakni dinas intellijen (Mossad) dan militer Israel dalam
politik luar negeri Israel.
Dalam skripsi tersebut terdapat dua level analisa yakni
korelasionis dan induksionis. Dua level analisa tersebut memiliki unit
analisa yang sama yakni kebijakan politik luar negeri Israel yang berada
9
Tammuz I (Osirac) yang dimiliki Irak yang berada dalam level negara dan
ancaman keamanan dari kepemilikan senjata nuklir yang dimiliki salah
satu negara Arab yang berada dalam level sistem regional.
Skripsi tersebut menjadi pembanding dalam skripsi yang peneliti
bahas karena walaupun yang dibahas mengenai hal yang sama yakni Israel
dan persoalan keamanannya tapi skripsi tersebut menjadi salah satu
referensi dalam melihat tindakan Israel menghadapi salah satu negara di
Timur Tengah yang memiliki nuklir. Dalam skripsi tersebut, dibahas
kebijakan Israel yang melakukan pengeboman situs nuklir Osirac milik
Irak sedangkan yang peneliti bahas dalam skripsi ini adalah persepsi
ancaman Israel yang muncul karena program nuklir Iran menggunakan
penilaian dari David J. Singer.
2. Tingkat Analisa
Penelitian ini memiliki dua variabel yaitu variabel dependen dan
variabel independen. Variabel dependen atau unit analisa dalam hal ini
adalah keamanan nasional Israel dan variabel independen atau unit
eksplanasi adalah program nuklir Iran.
Dari penjelasan tersebut dapat diketahui bahwa program nuklir Iran
sebagai sebagai unit eksplanasi berada pada level negara-bangsa sedangkan
unit analisa yakni keamanan nasional Israel berada pada level negara-bangsa
10
tingkat yang sama dengan unit analisa maka penelitian ini bersifat
korelasionis.14
3. Landasan Berpikir
a) Threat Perception
Persepsi ancaman didefinisikan oleh J. David Singer pada tahun
1958 dalam seminal paper-nya, Threat Perception and The
Armament-Tension Dilemma. Dalam tulisannya, Singer menjelaskan tentang definisi
persepsi ancaman yang didasarkan pada parameter capability dan
intent.15 Singer memperlihatkan hubungan ini dalam bentuk
quasi-mathematical:
Threat-Perception = Estimated Capability x Estimated Intent.
Menurut ulasan Singer dalam tulisannya, persepsi ancaman
muncul dalam situasi armed hostility, dimana setiap pembuat kebijakan
berasumsi bahwa negara lain memiliki maksud dan tujuan yang agresif.
Setiap negara merasa negara lain ancaman bagi keamanan nasionalnya
dan persepsi ini sejalan dengan kapabilitas dan maksud yang
diperkirakan. Dengan kata lain, ketika capability dan intent mendekati
14
Mas’oed, M. 1994. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi. Jakarta: LP3ES, hal 39.
15
11
level zero maka persepsi ancaman suatu negara terhadap negara lain
menjadi berkurang.16
Singer bukanlah orang pertama kali mempublikasikan konsep
ancaman berdasarkan parameter intentions dan capabilities dalam
literatur akademik. Tulisan Schwien pada tahun 1936 berjudul Combat
Intelligence: Its Acquisition and Transmission menelaah capability dan
intentions dalam Angkatan Darat Kedua Jerman di medan perang pada
awal Perang Dunia Pertama.17 Yang membuat tulisan Singer ini lebih
dikenal karena publikasinya dalam literatur yang ada dan juga cara
Singer menyajikan konsep parameter ganda ini. Singer adalah yang
pertama kali menjelaskan persepsi ancaman dalam bentuk persamaan
quasi-mathematical yang mudah diingat dalam menilai suatu ancaman
dan mengenalkan bentuk ini ke publik. Intentions dan capabilities aktor
yang mengancam-lah yang membentuk dasar pendekatan Singer untuk
memahami ancaman.
Parameter capability adalah fokus dalam memahami ancaman
itu sendiri. Ketika capability diartikan, pengertiannya dapat bersifat
umum atau spesifik. Dalam tingkat yang paling luas, capabilitydiartikan
sebagai penilaian menyeluruh kapabilitas militer atau secara spesifik
16
Richard Betts, Intelligence Warning: Old Problems, New Agendas, Parameters, Spring 1998, hal. 26-35 dalam Charles Vandepeer, Rethinking Threat: Intelligence Analysis, Intentions, Capabilites and The Challenge of Non-State Actor, University Adelaide, School of History and Politics, October 2011.
17
Edwin Schwien, Combat Intelligence:Its Acquisition and Transmission, Washington DC dalam
12
dalam menilai satu jenis capability. Sebagai contoh, penilaian
keseluruhan kapabilitas negara untuk mengadakan operasi penyerangan.
Sebaliknya, capability secara spesifik fokus dalam kapabilitas tertentu,
misal kapabilitas pengembangan nuklir suatu negara. Konsep capability
menurut Singer memang didasarkan pada kekuatan militer negara,
khususnya yang berhubungan dengan persenjataan (terutama nuklir).18
Ada dua pendekatan untuk menilai kapabilitas yaitu measures
dan proxy measures. Measuredapat diartikan sebagai definitive unitatau
kuantitas yang memungkinkan penilaian langsung tentang kapabilitas.
Proxy measures adalah faktor – faktor yang digunakan untuk menarik
kesimpulan tentang kapabilitas dimana direct measures tidak tampak.
Dengan kata lain proxy measures disebut juga indirect measures yang
digunakan untuk membuat kesimpulan tentang capability. Measure
secara langsung berhubungan dengan capability yang memungkinkan
seorang analis mencapai keputusan tentang capability. Apabila sebuah
negara berusaha untuk mempertahankan ketidaktentuan kapabilitas yang
sebenarnya, dan bahkan mengembangkan kapabilitas secara sembunyi –
sembunyi, berarti direct measures dapat disembunyikan dan ketika
measures tidak tampak, maka proxy-measures digunakan tetapi hanya
untuk menarik kesimpulan tentang capability.
18
13
Meskipun demikian, ada negara yang berusaha
menyembunyikan kapabilitasnya tetapi tidak dapat secara keseluruhan
menyembunyikan semua kapabilitas yang dimiliki. Ada juga negara yang
dengan sengaja membuat measures of capability nampak untuk
men-deter atau mempengaruhi negara lain. Oleh karena itu, penilaian
capabilityberdasarkan measuresdan proxy measures.
Dalam mengukur measures, diperlukan beberapa ukuran untuk
menilai kapabilitas nuklir Iran misalnya total jumlah bom atom,
pengiriman mekanisme (pesawat terbang, kru pesawat terlatih, basis
operasi, peluru kendali, kapal selam) dan perkembangan secara ilmiah.19
Sebagai tambahan, fissionable materialsdan reaktor program nuklir juga
dihitung. Tetapi, kondisi praktek keamanan yang ketat dan bersifat
rahasia ini yang dilakukan suatu negara dipastikan measures ini tidak
tampak secara langsung. Untuk proxy-measures, dalam mengukur
kapabilitas nuklir digunakan aktivitas tes uji jarak misil, fasilitas gambar
dari pesawat satelit dan analisa terhadap pernyataan para pemimpin Iran
mengenai program nuklirnya sendiri.
Adanya gambar satelit juga memperkuat fokus dalam senjata
militer sebagai ukuran capabilities utama. Tetapi, satelit hanya dapat
memberikan gambar yang tampak, bukan yang tersembunyi sehingga
19
14
gambar satelit hanya dapat memberikan proxy-measures atau petunjuk
dalam menilai capability.20
Kapabilitas angkatan bersenjata didasarkan pada total
jumlahnya, personil, tank, kendaraan lapis baja, artileri, pesawat taktis,
dan senjata nuklir taktis. Meskipun demikiran, penggunaan total jumlah
senjata militer dan personil angkatan bersenjata menjadi measures of
capability yang tetap. Tetapi ini bukan berarti bahwa pengukuran
capability difokuskan terbatas pada jumlah senjata dan personil.
Pengukuran kualitatif seperti kapabilitas bertempur juga termasuk dalam
capability(kemampuan berjuang, pelatihan, moral dan kepemimpinan).
Dalam menilai kapabilitas suatu negara dapat dihitung secara
statistik menggunakan CINC (Composite Index of National Capability)
yang dibuat oleh David Singer dalam proyek Correlates of War tahun
1963. Menggunakan enam komponen berbeda yang mewakili kekuatan
demografik, ekonomi dan kekuatan militer, CINC masih menjadi metode
yang paling dikenal dan diterima dalam menghitung kapabilitas negara.21
Rumusnya : ௦ ௧ ା ௫ ା ା ା ௧ ା ௨
dimana
irst = produksi besi dan baja (satuan 1000 ton); milex = Anggaran militer
(satuan 1000 US dollar); milper = jumlah personil militer (satuan ribuan);
20
Michael Herman, Intelligence Power in Peace and War, Cambridge University Press, Cambridge, 1996, hal.76 dalam Charles Vandepeer, Rethinking Threat: Intelligence Analysis, Intentions, Capabilites and The Challenge of Non-State Actor, University Adelaide, School of History and Politics, October 2011.
21
15
pec = konsumsi energi utama (sama dengan 1000 ton batu bara); tpop =
Total populasi (satuan ribuan); upop = Populasi urban (jumlah populasi
yang tinggal di kota dengan populasinya yang lebih dari 100.000, satuan
ribuan).
Pemahaman Singer mengenai intent dapat digambarkan sebagai
rancangan militer negara terhadap negara lain. Tetapi parameter untuk
intent dapat dikatakan sangat luas. Dalam level yang lebih luas,
intentions dapat diartikan sebagai tujuan dan sasaran dari sebuah negara
atau seorang pemimpin. Lebih spesifiknya, berhubungan dengan rencana
suatu negara mengenai masalah tertentu, seperti halnya yang dibahas
intentions Iran dalam mengembangkan kapabilitas senjata nuklir.
Intentions tidak dapat diukur sama seperti capabilities. Capabilities
dinilai secara eksternal sedangkan intentions pada dasarnya merupakan
keputusan internal individu atau kelompok. Dalam menilai intentionsdari
sebuah negara, fokus analisanya adalah intentions dari pemimpin negara.
Menurut Singer,” …each elite will interpret the other’s military
capability as evidence of military intent”. Tetapi Singer sendiri
mengatakan bahwa penilaian terhadap kapabilitas militer suatu negara
tidak cukup untuk menarik kesimpulan tentang intentions negara
tersebut. Tindakan, perilaku dan ucapan para pemimpin negara juga
merupakan cerminan intentions suatu negara selain pembangunan militer
16 Measures :
Jumlah fasilitas nuklir Iran Proxy Measures:
Aktivitas Rudal Iran
1. Kapabilitas Militer Iran
2. Pernyataan Para Pemimpin Iran Constantine FizGibbon berpendapat bahwa strategic intention
negara direfleksikan dengan publikasi dan pernyataan dari para
pemimpin negara, karenanya intention ini bersifat sangat jelas.22 Secara
spesifik, penilaian intentions suatu negara seringkali difokuskan pada
individu terutama pemimpin politik senior.23
Skema 1. Operasionalisasi Threat Perception
b) Keamanan Nasional (National Security)
Keamanan nasional (national security) merupakan kebutuhan
untuk memelihara dan mempertahankan eksistensi negara melalui
22
Constantine FitzGibbon, Secret Intelligence in the Twentieth Century, Hart Daavis MacGibbon, London, 1976, hal.334 dalam Charles Vandepeer, Rethinking Threat: Intelligence Analysis, Intentions, Capabilites and The Challenge of Non-State Actor, University Adelaide, School of History and Politics, October 2011.
23
Richard Aldrich, The Hidden Hand: Britain, America, and Cold War Secret Intelligence, The Overlook Press, Woodstock, 2001, hal 62 dalam Charles Vandepeer, Rethinking Threat: Intelligence Analysis, Intentions, Capabilites and The Challenge of Non-State Actor,University Adelaide, School of History and Politics, October 2011.
Threat Perception
17
penggunaan kekuatan ekonomi, militer dan politik bahkan dalam
diplomasi. Dalam kasus nuklir Iran, Israel melakukan diplomasi dengan
Amerika Serikat dan dunia internasional tentang bahaya nuklir Iran dan
juga mendorong untuk penghentian pengayaan nuklir Iran lebih lanjut.
Secara teoretis dapat dikatakan bahwa berakhirnya Perang
Dingin, struktur dasar sistem internasional sebagian besar tidak
mengalami perubahan. Negara masih tetap merupakan aktor penting
politik internasional dan terus bergerak dalam sistem yang anarkis.
Sangat sulit untuk menemukan seorang ahli yang berani mengatakan
bahwa PBB atau institusi internasional lainnya dapat memaksakan
pengaruhnya terhadap negara-negara berkekuatan besar atau
memungkinkan untuk dapat memiliki pengaruh tersebut di masa yang
akan datang, karena kedaulatan negara belumlah berakhir.
Keunggulan realis dalam menjelaskan isu keamanan dalam
hubungan internasional merupakan suatu kenyataan, dan karena itu
keamanan secara tradisional dipahami dalam fokus militer – politik yang
berpusat pada kelangsungan negara. Dalam pandangan ini, didefinisikan
keamanan adalah mengenai negara dan negara adalah mengenai
keamanan, dengan penekanan pada keamanan militer dan politik, yang
menciptakan hubungan yang tak dapat dipisahkan antara negara dan
keamanan.24
24
18
Landasan utama dalam keamanan nasional adalah yaitu lensa
keamanan (security) yang dapat diartikan sebagai pelaksanaan
kemerdekaan atas suatu ancaman tertentu atau kemampuan negara dan
masyarakatnya untuk mempertahankan identitas kemerdekaan dan
integritas fungsional mereka terhadap kekuatan – kekuatan tertentu yang
mereka anggap bermusuhan (hostile).25 Buzan berpendapat bahwa
keamanan nasional meliputi beberapa bidang: keamanan militer yang
berhubungan kapabilitas ofensif dan defensif negara dan persepsi negara
mengenai intentions negara lain; keamanan politik meliputi kestabilan
sistem pemerintah suatu negara dan ideologi yang memberikan suatu
negara legitimasi; keamanan ekonomi mencakup sumber daya, keuangan
dan pasar yang diperlukan untuk melanjutkan kekuatan dan kesejahteraan
negara; keamanan sosial yang berpusat pada pemeliharaan elemen
budaya dan nasional seperti bahasa, agama dan adat yang merupakan
identitas nasional dan ini berhubungan dengan masyarakat sendiri; dan
keamanan lingkungan yang mengenai tempat dimana manusia tinggal.26
Keamanan nasional Israel dalam penelitian ini dilihat sebagai
fokus keamanan militer dan politik dalam usaha untuk tetap
mempertahankan eksistensi negaranya dan prospek tantangan ke depan
25
Barry Buzan. 1991. People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era. Hempstead: Harvester Wheatsheah. Hal 61.
26
19
untuk kelangsungan hidup negaranya27mengingat secara geografis Israel
seharusnya merasa terkucil namun justru dengan persenjataan nuklirnya
dan armada militer yang memadai telah menunjukkan bentuk pertahanan
keamanan militer politik Israel.
c) Definisi Ancaman
Dalam melihat ancaman dapat dilihat melalui penjelasan analisa
keamanan yang dikemukakan oleh Buzan, Waever dan Wilde.28Ada tiga
aktor berbeda yang berperan yakni referent object yang diancam dan
perlu perlindungan, securitizing actor yang mengambil langkah
sekuritisasi yaitu menentukan siapa yang diancam dan mengancam, dan
functional actor yang memiliki pengaruh dalam dinamika salah satu dari
lima sektor keamanan (militer, lingkungan, ekonomi, sosial, politik).
Ancaman terdiri dari tiga bagian antara lain apa atau siapa yang
diancam (referent), penentu ancaman (analyst, sama dengan securitizing
actor), dan aktor ancaman yang dinyatakan analyst sebagai yang
mengancam referent. Fokus keamanan dan pertahanan adalah melindungi
negara dari serangan negara lain. Dalam konteks ini, referent atau objek
ancaman adalah negara khususnya survival negara dan populasinya.
Selain state-survival, prioritas keamanan dan pertahanan adalah
melindungi kepentingan negara dan warganegaranya baik yang di dalam
27
Robert G. Patman, 2006. Globalization and Conflict: National Security in A ‘New’ Strategic Era. New York: Routledge.
28
20
maupun di luar batas negara. Ini termasuk dalam aspek negara yang
dapat diancam yakni populasi, teritorial, pemerintah dan kepentingan.
Ancaman bagi teritorial adalah juga ancaman bagi populasi
dimana diperlukan perlindungan bagi warga negara dari perang antar
negara. Dalam mengukur kemampuan membunuh yang potensial,
ancaman terbesar bagi populasi negara tetap kemampuan senjata
pemusnah massal (WMD=Weapon Mass Destruction) yang dimiliki
negara lain walaupun suatu negara tidak memiliki WMD, perang
antarnegara tetap mengancam jutaan hidup orang banyak.
Ancaman bagi pemerintah merupakan ancaman bagi kedaulatan
politik yang tetap menjadi prioritas pemerintah yang dapat berasal dari
dalam negeri maupun dari negara lain. Ancaman dari suatu negara
terhadap stabilitas regional dan sistem internasional juga menjadi
ancaman kepentingan bagi negara lain.
Ancaman program nuklir Iran bagi Israel adalah ancaman bagi
warga negara Israel dan juga kepentingan Israel yang dilihat keamanan
militer-politik Israel.
F. METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian eksplanatif. Peneliti
berusaha untuk menjelaskan tentang program nuklir Iran berdasarkan
21
tindakan (ucapan) dari para pemimpin negara sebagai perwakilan negara,
selanjutnya dihubungkan dengan konsep keamanan nasional Israel dengan
menggambarkan konsep keamanan nasional bagi Israel yang mengarah pada
keamanan militer – politik.
2. Ruang Lingkup Penelitian
Batasan waktu penelitian dimulai sejak tahun 2005 hingga pada
tahun 2012 untuk memperoleh data terbaru mengenai pengembangan nuklir
Iran dan juga melihat ancamannya terhadap keamanan nasional Israel
sehingga dapat diketahui mengapa keamanan nasional Israel merasa
terancam. Keterbatasan penulis dalam hal mengukur kuantitas kapabilitas
Iran demgan menggunakan CINC (Composite Index of National Capability)
dikarenakan versi terbaru dari dataset NMC (National Material Capabilites)
versi 4.0 hanya sampai tahun 2007 tetapi hal ini tetap mewakili gambaran
kapabilitas Iran dan juga Israel.
Batasan materi dalam penelitian ini hanya membahas program nuklir
Iran dalam perkembangan mulai tahun 2005 hingga 2012 dengan
menyinggung sedikit dari sejarah dimulainya dan juga konsep keamanan
nasional Israel yang digambarkan dimulai dari berdirinya negara Israel
secara singkat kemudian dilanjutkan dengan kebijakan nuklir Israel dan
22 3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah
dengan cara studi pustaka (library research) artinya adalah bahwa setiap
data yang diperoleh bersumber dari data – data yang sifatnya sekunder yang
berasal dari buku – buku, jurnal, surat kabar, majalan dan internet yang
memberikan informasi yang relevan dan sesuai dengan teman serta
permasalahan yang dibahas.
4. Teknik Analisa Data
Analisa data dilakukan secara kualitatif dimana penulis melakukan
analisa dari pernyataan – pernyataan yang penulis dapatkan pada saat
pengumpulan data dan dikaitkan dengan konsep dan teori yang berhubungan
dengan fenomena yang dibahas. Setelah data – data yang berhubungan
dengan fenomena tersebut dikumpulkan, selanjutkan dilakukan pengolahan
data. Pengolahan data diperlukan untuk memilih data – data yang relevan
dengan tujuan dan tema penelitian.
G. HIPOTESA
Program nuklir Iran menjadi bukti kapabilitas Iran dirangkai dengan
peningkatan kapabilitas militer Iran dan pernyataan para pemimpin Iran
menjadi bukti intentions Iran menimbulkan persepsi ancaman bagi Israel
23 H. ALUR PEMIKIRAN
Skema 2. Alur Pemikiran
I. SISTEMATIKA PENULISAN
BAB I merupakan bagian pendahuluan yang menguraikan mengenai
pokok – pokok penting dalam penulisan sebuah skripsi yang terdiri dari: latar
belakang, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka berpikir
yang digunakan untuk menganalisa permasalahan yang terjadi, metode
penelitian yang digunakan untuk memaparkan penelitian secara ilmiah dan
sistematis, ruang lingkup penelitian baik batasan materi dan waktu agar
memiliki batasan yang jelas, hipotesa dan sistematika penulisan. PENYEBAB
Threat Perception
Keamanan Nasional Israel
E L E M
E N
Keamanan militer -politik intentions
Program Nuklir
Iran
Pernyataan Para Pemimpin
Iran
24
BAB II berjudul Program Nuklir Iran. Dalam bab ini akan dijelaskan
mengenai program nuklir Iran dimulai dari sejarahnya secara singkat dan
perkembangannya. Dalam bab ini juga dibahas tentang ancaman program
nuklir Iran dilihat dari para pernyataan para pemimpin Iran.
BAB III berjudul Keamanan Nasional Israel. Dalam bab ini dibahas
tentang keamanan nasional Israel, khususnya mengenai keamanan politik –
militer Israel. Dimulai dari berdirinya negara Israel akan dibahas tentang
konsep keamanan nasionalnya, selanjutnya mengenai doktrin nuklir Israel dan
kemudian dipaparkan pernyataan para pemimpin Israel.
Bab IV berjudul Kapabilitas Nuklir dan IntentionsIran. Dalam bab ini
akan digambarkan secara terperinci mengenai kapabilitas dan intentions Iran.
Kapabilitas dilihat dari peningkatan kapabilitas nuklirnya dan aktivitas uji coba
rudal Iran sedangkan intentions dilihat dari kapabilitas militer dan pernyataan
para pemimpin negara. Dalam bab ini juga dibahas mengapa Israel merasa
terancam berdasarkan dua variabel tersebut.
BAB V merupakan bab Penutup. Pada bagian ini terdapat kesimpulan
dari pembahasan hasil penelitian setelah melakukan analisa tentang program
