KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT TERHADAP PROGRAM NUKLIR IRAN ERA PEMERINTAHAN BARRACK OBAMA

(1)

KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT TERHADAP PROGRAM NUKLIR IRAN ERA

PEMERINTAHAN BARRACK OBAMA

(UNITED STATES FOREIGN POLICY TOWARD IRANIAN NUCLEAR PROGRAMME UNDER

BARRACK OBAMA ADMINISTRATION)

SKRIPSI

oleh

Hafidan Nurhasby NIM 080910101002

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER 2012

http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/ http://digilib.unej.ac.id/

(2)

KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT TERHADAP PROGRAM NUKLIR IRAN ERA

PEMERINTAHAN BARRACK OBAMA

(UNITED STATES FOREIGN POLICY TOWARD IRANIAN NUCLEAR PROGRAMME UNDER

BARRACK OBAMA ADMINISTRATION)

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1) dan mencapai gelar

Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

oleh

Hafidan Nurhasby NIM 080910101002

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS JEMBER 2012

(3)

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini saya

persembahkan untuk:

1. Kedua orang tuaku tersayang dan adik-adikku yang telah mendoakan,

mendukung, dan memberi kasih sayang, serta pengorbanan selama ini;

2. seluruh keluarga besar yang selama ini turut mendoakan dan mendukung;

3. belahan hati yang selalu mendoakan dan mendukung;

4. seluruh teman-teman sekaligus saudaraku, tempat berbagi suka dan duka;

5. para pendidik sejak SD, SMP, SMA, hingga Perguruan Tinggi, yang telah

memberi ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran;

6. semua pihak yang telah membantu proses terbentuknya skripsi ini;

7. dan tentunya Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Jember.

(4)

MOTTO

Semua perang yang terjadi merupakan suatu bentuk kegagalan diplomasi.

(Tony Benn)1

1

Sukawarsini Djelantik. 2008. Diplomasi antara Teori dan Praktik. Yogyakarta: Graha Ilmu

(5)

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Hafidan Nurhasby

NIM : 080910101002

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul:

“Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Program Nuklir Iran era Pemerintahan Barrack Obama” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya dan belum

diajukan pada institusi mana pun. Karya ilmiah ini juga bukan hasil jiplakan. Saya

bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya, sesuai dengan sikap

ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya

tekanan dan paksaan dari pihak mana pun, serta bersedia mendapat sanksi

akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 9 Oktober 2012

Yang menyatakan,

Hafidan Nurhasby NIM 080910101002

(6)

SKRIPSI

KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT

TERHADAP PROGRAM NUKLIR IRAN ERA

PEMERINTAHAN BARRACK OBAMA

oleh

Hafidan Nurhasby NIM 080910101002

Pembimbing

Dosen Pembimbing I : Drs. M. Nur Hasan, M. Hum

Dosen Pembimbing II : Adhiningasih Prabhawati, S. Sos, M. Si

(7)

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap

Program Nuklir Iran Era Pemerintahan Barrack Obama”, telah diuji dan disahkan

pada:

hari : Senin

tanggal : 22 Oktober 2012 waktu : 11.00 WIB

tempat : Ruang Ujian Hubungan Internasional

Tim Penguji: Ketua

Drs. Agung Purwanto, M.Si NIP 19681022 199303 1 002

Sekretaris I Sekretaris II

Drs. M. Nur Hasan, M.Hum Adhiningasih Prabhawati, S.Sos, M.Si NIP 19594231 198702 1 001 NIP 19781224 200812 2 001

Anggota I Anggota II

Drs. Sugiyanto E.K, MA, Ph.D Linda Dwi Eriyanti, S.Sos, M.Si NIP 19500428 197903 1 001 NIP 19770810 200604 2 003

Mengesahkan, Dekan,

Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP 19520727 198103 1 003

(8)

Hafidan Nurhasby

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember

ABSTRACT

This Thesis arranged in order to determine fairly significant differences between Barrack Obama Administration and George Walker Bush Administration related

to the Iranian Nuclear Programme. Barrack Obama Administration changes the total approach for Islamic countries. Obama Administration tended to be soft and prioritizing a diplomacy rather than confrontation against Iran. Meanwhile, George Walker Bush Administration always give a confrontation priority according to the Preempitive doctrine towards other countries, especially “the rogue state”. Difference is caused by the background of each party. Republic Party always assumed the war option is a great way, but Democrat party always prioritizing the diplomacy and avoid the war. Obama Administration made a decisive policy like step up diplomatic efforts and tightening economic sanctions toward Iran based on rational choice analysis until cost and benefit calculation.

Key word: Barrack Obama Administration, Iranian nuclear programme, sanction, diplomacy

(9)

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan

hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Program Nuklir Iran era Pemerintahan Barrack Obama”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memenuhi dan menyelesaikan pendidikan Strata Satu (S1) pada

Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Jember.

Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan berbagai pihak.

Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Drs. Supriyadi, M. Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional;

2. Drs. Agung Purwanto, M. Si., selaku Dosen Pembimbing Akademik;

3. Drs. M. Nur Hasan, M. Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah

meluangkan waktu, pikiran, dan perhatian dalam penulisan skripsi ini;

4. Adhiningasih Prabhawati, S. Sos, M. Si., selaku Dosen Pembimbing II yang

telah meluangkan waktu, serta memberikan kritik dan saran, demi

sempurnanya penulisan skripsi ini;

5. seluruh dosen, staf, dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Jember, yang telah membantu kelancaran proses penyelesaian

skripsi ini;

6. keluarga besarku yang selama ini tiada henti-hentinya dalam mendoakan,

memotivasi, dan memberikan perhatiannya kepada penulis;

7. para rekan sekaligus saudaraku: Gangsar, Boby, Satria, Nimas, Didit, Insyafli,

Memed Ahmad;

(10)

8. seluruh saudaraku HI’08, senior HI, dan junior HI, yang selama ini saling mendoakan dan memotivasi;

9. dan semua pihak yang telah membantu, yang tidak dapat disebutkan satu per

satu.

Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, penulis dengan segala kerendahan hati menerima kririk dan saran dari

semua pihak, demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap, semoga skripsi ini

dapat bermanfaat sebagaimana mestinya.

Jember, 9 Oktober 2012

Penulis

(11)

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii

HALAMAN MOTTO ... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

HALAMAN PEMBIMBINGAN ... v

HALAMAN PENGESAHAN ... vi

ABSTRAK ... vii

PRAKATA ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR GAMBAR ... xv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvi

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Ruang Lingkup Pembahasan ... 6

1.2.1 Batasan Materi ... 6

1.2.2 Batasan Waktu ... 7

1.3 Rumusan Masalah ... 7

1.4 Kerangka Pemikiran ... 8

1.5 Hipotesis ... 14

1.6 Metode Penelitian ... 15

1.6.1 Metode Pengumpulan Data ... 15

(12)

1.6.2 Metode Analisis Data ... 16

1.7 Sistematika Penulisan ... 17

BAB II. GAMBARAN UMUM POLITIK LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT ... 18

2.1 Politik Luar Negeri Amerika Serikat ... 18

2.2 Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Iran era Pemerintahan George W. Bush ... 30

2.3 Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Iran era Pemerintahan Barrack Obama ... 42

BAB III. ARTI STRATEGIS IRAN BAGI AMERIKA SERIKAT ... 49

3.1 Geopolitik dan Geostrategi Iran... 49

3.2 Potensi Iran ... 53

3.2.1 Ekonomi ... 53

3.2.1.1 Produksi non-minyak ... 55

3.2.1.2 Produksi minyak dan gas ... 57

3.2.2 Pertahanan ... 63

3.2.3 Politik ... 67

3.3 Arti Penting Iran Bagi Amerika Serikat ... 71

BAB IV. KEBIJAKAN LUAR NEGERI AMERIKA SERIKAT TERHADAP PROGRAM NUKLIR IRAN ERA PEMERINTAHAN BARRACK OBAMA ... 77

4.1 Program Nuklir Iran ... 77

4.2 Persepsi Ancaman Nuklir Iran Bagi Amerika Serikat ... 85

4.3 Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Program Nuklir Iran era Pemerintahan Barrack Obama ... 88

(13)

4.3.1 Peningkatan Upaya Diplomatik Terhadap Iran ... 88

4.3.1.1 Perundingan di Istanbul, Turki

(21 Januari 2011) ... 89

(14 April 2012) ... 90

4.3.1.3 Perundingan di Baghdad, Irak

(23 Mei 2012) ... 91

4.3.1.4 Perundingan di Moscow, Rusia

(18-19 Juni 2012) ... 92

(3 Juli 2012) ... 94

4.3.2 Pemberian Sanksi Ekonomi yang Ketat Terhadap

Iran ... 94

4.3.2.1 Mengisolasi Iran di Dunia Internasional ... 95

4.3.2.2 Memutuskan Hubungan Transaksi Finansial

dengan Iran ... 96

4.3.2.3 Pembekuan Aset Iran ... 98

4.3.2.4 Menekan Perusahaan Asing agar Tidak

bertransaksi dengan Iran ... 99

4.3.2.5 Embargo Minyak Iran ... 99

4.3.2.6 Pemberlakuan Sanksi bagi Pembelian Produk

Petrokimia Iran ... 100

4.4 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kebijakan Luar Negeri Amerika Serikat Terhadap Program Nuklir Iran era Pemerintahan Barrack Obama ... 101

4.4.1 Faktor Internal ... 101

4.4.1.1 Kebijakan Pemerintah George Walker Bush

(14)

Terhadap Iran ... 102

4.4.1.2 Wakil Presiden Amerika Serikat Joseph Robinette Biden ... 103

4.4.1.3 Menteri Pertahanan Amerika Serikat Leon Panetta ... 106

4.4.1.4 Masyarakat Amerika Serikat ... 107

4.4.1.5 Lobi Yahudi (AIPAC) ... 111

4.4.2 Faktor Eksternal ... 112

4.4.2.1 Opini Internasional ... 113

BAB V. KESIMPULAN ... 122

DAFTAR PUSTAKA ... 124 LAMPIRAN

(15)

DAFTAR TABEL

Halaman

TABEL 2.1: Kekuatan Militer Amerika Serikat ... 25

TABEL 3.1: Ekspor Minyak Iran pada Januari-Juni 2011 ... 63

[image:15.595.22.579.53.788.2]

TABEL 3.2: Kekuatan Militer Iran ... 64

TABEL 3.3: Rudal Balistik Iran ... 66

TABEL 4.1 Fasilitas Nuklir Iran pada November 2003 ... 82

TABEL 4.2: Respon Masyarakat berdasarkan Ipsos Public Affairs ... 108

TABEL 4.3: Respon Masyarakat berdasarkan CBS News/New York Times Poll ... 109

TABEL 4.4: Respon Masyarakat berdasarkan CNN/ORC Poll ... 109

(16)

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 3.1: Peta Iran ... 51

Gambar 3.2: Peta Jalur Pipa Minyak Laut Kaspia ... 52

[image:16.595.20.596.48.781.2]

Gambar 3.3: Kawasan Perminyakan Iran... 59

Gambar 3.4: Total Produksi dan Konsumsi Minyak Iran

Tahun 1977-2010... 61

(17)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

National Defense Authorization Act H.R. 1540 Sec. 1245 ... 136