Economic and hydrology analysis of water resources management juanda reservoir by jasa tirta ii state corporation: dynamic optimization approach

(1)

PENDEKATAN OPTIMASI DINAMIK

DISERTASI

SLAMETTO

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

(2)

PENDEKATAN OPTIMASI DINAMIK

DISERTASI

SLAMETTO

SEKOLAH PASCASARJANA

(3)

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan

dalam disertasi saya yang berjudul:

ANALISIS EKONOMI DAN HIDROLOGI

PENGELOLAAN SUMBERDAYA AIR WADUK JUANDA OLEH PERUSAHAAN UMUM JASA TIRTA II: PENDEKATAN

OPTIMASI DINAMIK

merupakan gagasan atau hasil penelitian disertasi sendiri dengan pembimbingan

Komisi Pembimbing, kecuali yang dengan jelas ditunjukkan dengan rujukannya.

Disertasi ini belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar pada program yang

sejenis di perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah

dinyatakan dengan jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.

Bogor, Januari 2012

Slametto

(4)

Slametto. Economic and Hydrology Analysis of Water Resources Management Juanda Reservoir by Jasa Tirta II State Corporation: Dynamic Optimization

Approach (Yusman Syaukat as Chairman, Wilson H. Limbong and

Mochammad Amronas Members of the Advisory Committe).

Rapid population growth, urban development, and food demand have increased pressure on water demand over time. The stock of water resources has became limited, not only in terms of quantity, but also quality. This scarcity has increased intersectoral water demand in Jatiluhur Irrigation Area. The objectives of this research are (1) to evaluate of the existing and optimal water allocation, (2) to estimate total net social benefit generated from distributing water by Jasa Tirta II State Corporation, and (3) to evaluate raw water tariffs charged to users, namely electricity generator, municipal water utilities (Jakarta, Karawang, Bekasi, Subang and Indramayu), industries.

Primary and secondary data are collected for the period of 10 years and used in this research and a dynamic optimization approach is applied. The study area includes the area of Juanda Reservoir and Jatiluhur Irrigation Areas, which include East Tarum, North Tarum, and West Tarum canals. Water resource user sectors, namely the irrigation sector, water companies regency / municipality sector, industry sector, and the Regional Water Company of Jakarta sector. The analytical method used is a dynamic optimization approach.

The results showed that (1) optimal allocation of water to the agricultural sector is more efficient than the actual allocation, so more water can be allocated for the other sectors, (2)

In order to improve the benefits of water, the Ministry of Public Work should allocate sufficient funding for rehabilitate the infrastructure, including to reduce sedimentation in the dam and its irrigation networks,

simulation on the levels of water allocated for irrigation results in more economic water distribution which generates higher social benefits, and (3) optimal water allocation implies optimal values of water that can be used to determine the tariff of water charges to different users.

and second the Jasa Tirta II State Corporation should include user cost of the water in determining the tariff of water.

(5)

dilengkapi dengan Waduk Juanda dan sistem irigasi yang mampu mengairi daerah pertanian seluas 240 ribu hektar. Tujuan awal pembangunan Daerah Irigasi Jatiluhur adalah pemanfaatan sumberdaya air sungai Citarum untuk meningkatkan penyediaan pangan dan pengendalian banjir. Sesuai dengan perkembangannya, pemanfaatan air Daerah Irigasi Jatiluhur telah menjadi pemasok air baku bagi kepentingan air minum, rumah tangga, municipal, dan industri serta PLTA. Wilayah sekitar Citarum memiliki pertumbuhan ekonomi yang tinggi, jumlah penduduk yang besar, dan sumber air yang terus berkurang. Hal ini menimbulkan kelangkaan air dan menjadikannya barang ekonomi (economic good). Di lain pihak, sarana dan prasarana saat ini sudah tidak berfungsi dengan baik. Biaya operasional dan pemeliharaan Perum Jasa Tirta II didapat dari penerimaan para pengguna air dengan tarif yang ditetapkan Pemerintah yang kemungkinan terlalu rendah. Sehubungan dengan itu, tujuan penelitian untuk (1) membangun model pola alokasi optimal sumberdaya air di Daerah Irigasi Jatiluhur, (2) membandingkan pola distribusi air antara kondisi saat ini dengan beberapa pola alternatif yang dapat meningkatkan manfaat sosial bersih dari sumberdaya air, (3) mengestimasi nilai ekonomi dari sumberdaya air untuk setiap sektor pengguna, dan (4) mengestimasi peningkatan nilai manfaat sosial bersih dari berbagai pola alokasi. Hal ini dimaksudkan untuk melakukan efisiensi ekonomi tentang pengelolaan sumberdaya air di Daerah Irigasi Jatiluhur agar dapat dimanfaatkan secara optimal.

(6)

digunakan untuk dapat menghasilkan manfaat, alokasi, dan nilai air yang optimum. Periode waktunya selama 16 tahun, tahun 2010─2025 dalam arti untuk rencana selama 16 tahun ke depan.

Agar dapat mengambil keputusan terbaik dan memberikan gambaran pilihan, perlu dibuat skenario kebijakan. Skenario itu dilihat dari sisi tingkat pertumbuhan ekonomi 5 persen dan 10 persen. Masing-masing dilihat bila tingkat diskonto: 5 persen, 10 persen dan 15 persen. Kemudian, dibuat skenario dengan penggunaan air untuk irigasi bila dibuat kuota: 85 persen, 80 persen, 70 persen, atau 60 persen. Sebagai landasan atau ’based line’ untuk memperbandingkan dengan skenario kuota, skenario dibuat dengan tidak menggunakan kuota tetapi diserahkan kepada sistem yang dikenal sebagai Social Planner. Tiap-ttiap skenario dibuat per sektor pengguna air, yaitu: listrik, irigasi, Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten/Kota, industri dan Perusahaan Air Minum DKI Jakarta. Dari sisi wilayah pemasok air, dipilih Waduk Juanda, Tarum Timur, Tarum Utara dan Tarum Barat. Untuk software komputer yang terkait digunakan General Algebraic Modeling System (GAMS). Software GAMS mampu menyelesaikan masalah optimasi termasuk mencari optimasi net social benefit.

(7)

@ Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2012

Hak Cipta dilindungi Undang-Undang

1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini

tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber

a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,

penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah

b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau

(8)

PENDEKATAN OPTIMASI DINAMIK

SLAMETTO

DISERTASI

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor

pada

Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian

SEKOLAH PASCASARJANA

(9)

Anggota Luar Ujian Komisi Ujian Tertutup:

1. Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MS

Staf Pengajar Departemen Ilmu Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor;

2. Dr. Ir. Sri Hartoyo, MS

Staf Pengajar Departemen Ilmu Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.

Anggota Luar Ujian Komisi Ujian Terbuka:

1. Dr. Ir. Roestam Sjarief, MNRM

Komisaris Utama Dewan Komisaris PT Nindya Karya (Persero), Kementerian Pekerjaan Umum;

2. Dr. Ir. Sumaryanto, MS

(10)

Nama Mahasiswa : Slametto

Nomor Pokok : A.161040304

M

Meennyyeettuujjuuii::

1

1..KKoommiissiiPPeemmbbiimmbbiinngg

Ketua

Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec

Anggota

Prof. Dr. Ir. W. H. Limbong, MS

Anggota

Dr. Ir. Mochammad Amron, M.Sc

M

Meennggeettaahhuuii::

2. Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian,

3. Dekan Sekolah Pasca Sarjana

Prof. Dr. Ir. Bonar M Sinaga, MA Dr. Ir. Dahrul Syah, M.Sc. Agr

T

TaannggggaallUUjjiiaann:: 1177JJaannuuaarrii22001122 TTaannggggaallPPeennggeessaahhaann::

(11)

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena hanya

dengan rahmat dan kasih-Nya, disertasi ini dapat diselesaikan. Tujuan penelitian

adalah menghasilkan bahan guna melakukan efisiensi ekonomi tentang

pengelolaan sumberdaya air Waduk Juanda. Secara spesifik tujuan penelitian ini

adalah untuk (1) membangun model pola alokasi optimal sumberdaya air di

Daerah Irigasi Jatiluhur, (2) membandingkan pola distribusi air antara kondisi saat

ini dengan beberapa pola alternatif yang adapt meningkatkan manfaat sosial

bersih dari sumberdaya air, (3) mengestimasi nilai ekonomi dari sumberdaya air

untuk setiap sektor pengguna, dan (4) mengestimasi peningkatan nilai manfaat

sosial bersih dari berbagai pola alokasi. Analisis dilakukan dengan menggunakan

data primer dan sekunder dari berbagai sumber, sedangkan metodenya

menggunakan pendekatan optimasi dinamik.

Pada kesempatan ini penulis bermaksud menyampaikan penghargaan dan

terima kasih kepada:

1. Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec sebagai ketua Komisi Pembimbing, yang telah

mengarahkan penulis sejak penyusunan proposal, pelaksanaan penelitian

sampai dengan selesainya penyusunan disertasi sekaligus membimbing

pemodelan dengan optimasi dinamik menggunakan program GAMS dengan

penuh kesabaran;

2. Prof. Dr. Ir. W. H. Limbong, MS sebagai anggota Komisi Pembimbing yang

telah memberikan pengarahan permasalahan ekonomi dan penulisan disertasi

(12)

penyusunan proposal hingga penyelesaian disertasi;

4. Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA sebagai ketua Program Studi Ilmu

Ekonomi Pertanian IPB, serta dosen-dosen di program studi Ilmu Ekonomi

Pertanian IPB, yang selalu mendorong penulis untuk segera menyelesaikan

studi ini;

5. Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MS, dan Dr. Ir. Sri Hartoyo, MS sebagai penguji

luar komisi ujian tertutup;

6. Dr. Ir. Roestam Sjarief, MNRM, dan Dr. Ir. Sumaryanto, MS sebagai penguji

luar komisi ujian terbuka;

7. Rekan-rekan Program Studi S3 EPN Khusus, Angkatan II dan Angkatan

Reguler yang selalu memberikan motivasi dan saran dalam kaitannya dengan

penyelesaian disertasi dan studi ini;

8. Rekan-rekan di Sekretariat EPN, yang selalu memberi motivasi dan

membantu kelancaran administrasi;

9. Rekan-rekan Mahasiswa S1, S2, S3, dan Alumni IPB yang tidak dapat kami

sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu studi kami di S3 Institut Pertanian Bogor;

10. Jajaran direksi, pejabat, dan karyawan Perusahaan Umum Jasa Tirta II atas

segala bantuannya selama penulis melakukan penelitian;

11. Isteri serta anak-cucu tercinta yang dengan pengertiannya telah dengan sabar

menunggu.

Kepada semuanya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, selain

(13)

masukan dari para pembaca untuk kesempurnaan penelitian sejenis atau terkait di

masa datang akan berguna. Penulis berharap agar penelitian ini dapat memberikan

manfaat bagi masyarakat dan bagi pihak-pihak yang memerlukannya.

(14)

Penulis dilahirkan pada tanggal 15 Juni1945 di Klaten dan memiliki orang

tua yang bernama Moeslam Sonosuwarno (Almarhum) dan Lasiyem

Sonosuwarno (Almarhumah).

Pendidikan Strata 1 diperoleh pada tahun 1973 pada jurusan Matematika,

Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Gadjah Mada.

Pendidikan Strata 2 diperoleh pada tahun 1997 pada program Studi

Pembangunan Institut Teknologi Bandung. Dilanjutkan sebagai mahasiswa

program Strata 3 di Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian Sekolah Pascasarjana

Institut Pertanian Bogor Tahun 2004.

Pada tahun 1973 penulis mulai bekerja di Departemen Pekerjaan Umum

sebagai Counterpart Konsultan Proyek Irigasi bantuan Internationl Development

Agency. Tahun 2004─2010 sebagai Direktur Pengelolaan Perum Jasa Tirta II

(15)

KATA PENGANTAR