SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003
TENTANG KETENAGAKERJAAN
JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR
Oleh :
ALIF RAHMAN SALEH NIM. 080710101106
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER
ii
SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR
Oleh :
ALIF RAHMAN SALEH NIM. 080710101106
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER
iii
MOTTO
“
Demi masa. Sesungguhnya manusia kerugian,
kecuali mereka yang beriman dan beramal
shaleh.(QS.Al-
„Ashr :
1-2)
1”
1
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
1. Orang tua tercinta Bapak Miskandar dan Ibu Laila Saleh Machfud yang sangat saya hormati, terima kasih atas doa, dan dukungan, serta kasih sayang juga pengorbanannya selama ini;
2. Almamater Universitas Jember yang saya banggakan.
v
SKRIPSI
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF WORKERS / LABOUR OF CHILD IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR
Diajukan guna menyelesaikan tugas akhir dan memenuhi syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum (S1) dan mencapai gelar Sarjana
Hukum
ALIF RAHMAN SALEH NIM. 080710101106
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JEMBER
vi
PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui
tanggal, ...
Oleh: Pembimbing,
Prof. Dr. TJUK WIRAWAN S.H. NIP. 194310241966091001
Pembantu Pembimbing,
vii
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
JURIDICAL ANALYSIS TO THE PROTECT OF CHILD WORKERS / LABOUR IN ACT NUMBER 13 YEAR 2003 ABOUT OF LABOUR
Oleh :
ALIF RAHMAN SALEH NIM. 080710101106
Mengesahkan :
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Universitas Jember
Fakultas Hukum Dekan,
Dr. WIDODO EKATJAHJANA, S.H., M.Hum. NIP. 197105011993031001
PEMBIMBING,
Prof. Dr. TJUK WIRAWAN S.H. NIP:194310241966091001
PEMBANTU PEMBIMBING,
viii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
Dipertahankan di hadapan Panitia Penguji pada :
Hari : Senin Tanggal : 4
Bulan : Februari Tahun : 2013
Diterima oleh Panitia Penguji Fakultas Hukum Universitas Jember
PANITIA PENGUJI :
ANGGOTA PENGUJI :
Prof. Dr. TJUK WIRAWAN, S.H. : ……… NIP. 19431024966091001
ROSITA INDRAYATI,S.H., M.H. : ……… NIP. 197805312005012001
KETUA,
Totok Sudaryanto, S.H., M.S. NIP. 195701221982031002
SEKRETARIS,
ix
LEMBAR PERNYATAAN
Saya sebagai penulis yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : ALIF RAHMAN SALEH
NIM : 080710101106
Jurusan : Ilmu Hukum Tata Negara Fakultas : Hukum
Institusi : Universitas Jember
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berbentuk skripsi dengan judul : ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Januari 2013 Yang menyatakan,
x
UCAPAN TERIMA KASIH
Assalamualaikum Wr. Wb.
Syukur Alhamdulillah tak lupa saya panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Esa lagi Maha Kuasa atas segala rahmat, nikmat, hidayah, dan maunah-Nya, sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan menyelesaikan Program Studi Ilmu Hukum dan memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini dapat diselesaikan dengan hasil kerja keras, ketekunan, dan ketelitian, serta dorongan semangat dan bantuan dari semua pihak baik secara materiil maupun secara moril sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya dengan judul “ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN”.
Saya menyadari bahwa banyak sekali hambatan, tantangan dan kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan, dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak, saya tidak dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, saya menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang tidak terhingga kepada :
1. Prof. Dr. Tjuk Wirawan S.H., Dosen Pembimbing Skripsi yang telah bersedia meluangkan waktu dan tiada lelah untuk memberikan bimbingan, nasehat maupun motivasi sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu;
2. Ibu Rosita Indrayati, S.H, M.H., Dosen Pembantu Pembimbing Skripsi yang telah sabar memberikan masukan, motivasi maupun ilmu serta petunjuk sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu;
3. Bapak Totok Sudaryanto, S.H., M.S. Ketua Panitia Penguji Skripsi yang telah menguji dan sabar dalam memberikan pengarahan;
xi
5. Bapak Sugijono S.H., M.H., sebagai Dosen Pembimbing Akademik yang selalu memberikan dorongan dan semangat setiap semester ketika saya hendak melakukan pemrograman mata kuliah;
6. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Jember;
7. Jajaran Pembantu Dekan, Bapak Echwan Iriyanto, S.H., M.H., sebagai Pembantu Dekan I, Bapak Mardi Handono, S.H., M.H., sebagai Pembantu Dekan II, Bapak Eddy Mulyono, S.H., M.Hum., sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Jember;
8. Seluruh Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Jember yang penulis hormati dan banggakan;
9. Ayahanda tercinta Miskandar dan Ibunda tercinta Laila Saleh Machfud yang sangat penulis sayangi, hormati dan banggakan;
10.Adik tercinta Ayu Wardaniah dan Aisyah Wulandari yang penulis sayangi dan banggakan;
11.Saudari Farzana Yasmin Amd. Keb. Sebagai satu-satunya sosok perempuan spesial yang selalu mendampingi penulis baik suka maupun duka, sekaligus membantu memberikan semangat kepada penulis.
12.Sahabat-sahabat tercinta di Fakultas Hukum Universitas Jember angkatan 2008 : Andi Kurniawan, S.H., Hanif Nur Susetyo, S.H., Zahril Habibi, S.H., Kharisma Pribadi, S.H., Abdillah Waybi Laksono, S.H., Taufan Herbowo, S.H., Rizki El Malik, S.H., Aditya Pusadan, dan teman-teman lainya yang tidak dapat penulis sebutkan semuanya.
13.Saudara-saudara kader Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Hukum Universitas Jember : Rahmat Sudrajat, Windi Arianto, M. Iqbal Dahnan, Ludry Prayoga, M. Thoriq Fachry, Sakinah Bin Syech Abubakar, Nur Adiba Baktir, Kakanda Lingga Hendratmo, S.H., Kakanda Nizar Yuzka, S.H., Kakanda Dizar Al Farizi, S.H., Kakanda Nizar Kherid, S.H., Kakanda Muhammad Bahrul Ulum, S.H., M. Syaifullah (Komisariat Teknologi Pertanian) dan yang tidak dapat saya sebut satu persatu.
xii
Semoga semua doa, bimbingan, pengarahan, nasehat, bantuan, semangat, dan dorongan yang telah diberikan kepada saya mendapat balasan yang lebih baik dari Allah SWT. Akhir kata, besar harapan saya, semoga dengan adanya skripsi ini dapat memberikan sumbangsih bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bermanfaat serta berguna bagi semua pihak yang membutuhkannya. Khususnya sumbangsih dalam bidang ilmu hukum Ketenagakerjaan
Jember, 18 Januari 2013
xiii
RINGKASAN
Skripsi ini berjudul ”ANALISIS YURIDIS TERHADAP PERLINDUNGAN PEKERJA/BURUH ANAK DITINJAU BERDASAR ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN”. Judul tersebut merupakan representasi dari isu sebagai permasalahan, yang pertama mengenai pelanggaran hak-hak pekerja / buruh anak yang sering dianggap sama dengan pekerja yang dewasa. Kedua, upaya perlindungan hukum yang dilakukan terhadap pelanggaran hak-hak pekerja/buruh anak.
Penelitian ini dilatar belakangi oleh Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang telah menjelaskan larangan terhadap anak untuk dipekerjakan. Jika pekerja anak terpaksa untuk diberdayakan, banyak hal-hal yang harus dilalui. Ketentuan mengenai hal-hal itu sudah dijelaskan dari Pasal 68 sampai dengan Pasal 74. Dari ketentuan Pasal-Pasal yang ada di Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang disebut diatas, banyak pelanggaran-pelanggaran yang menyimpang dari ketentuan-ketentuan pasal tersebut. Bahkan banyak dari para pengusaha yang tidak mengindahkan ketentuan yang sudah menjadi hukum positif tersebut.
Perlindungan yang seharusnya diterapkan untuk pekerja anak haruslah bersifat wajib. Karena secara kewajiban yang sebenarnya, anak hanya dituntut belajar atau menuntut ilmu di sekolah, dan menikmati waktu bermainnya di rumah, bukan untuk dipekerjakan seperti itu. Hal ini dapat memberi dampak psikologis terhadap anak yang di usia dini tersebut sudah merasakan kerasnya mencari uang. Bukan hanya itu, waktu bermain dan belajar yang seharusnya dilakukan di rumah masing-masing, banyak tersita jika anak bekerja. Hal ini juga bertentangan dengan ketentuan Pasal 2 sampai dengan Pasal 25 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, yang berisi tentang Hak dan Kewajiban Anak.
xiv
Ketenagakerjaan dikaitkan dengan azas-azas maupun perundang-undangan yang lain termasuk Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Dengan pendekatan perundang-undangan yaitu model pendekataan dalam bentuk telaah terhadap semua perundang-undangan dari regulasi yang berkaitan dengan isu hukum yang sedang ditangani dan hendak dibahas oleh penulis.
Berdasarkan pengkajian yang dilakukan dalam penelitian ini, diperoleh kesimpulan yang pertama bahwa sebagian Undang-Undang masih kurang optimal pelaksanaannya sehingga keberadaannya tidak memberi manfaat khususnya bagi buruh anak. Hal ini disebabkan karena penegakan dan implementasi atas perangkat hukum yang masih ada belum maksimal disamping penyebar luasan informasi (sosialisasi) terhadap perangkat perundang-undangan tersebut belum dilakukan keseluruh masyarakat, khususnya pekerja/buruh anak. Walaupun secara normatif yuridis keberadaan pekerja/buruh anak tidak diinginkan oleh semua pihak. Akan tetapi dalam praktik Ketenagakerjaan hal ini banyak tersebar di beberapa perusahaan yang mempekerjakan anak, terutama anak dibawah umur.
xv
DAFTAR ISI
Halaman Sampul Depan ... i
Halaman Sampul Dalam ... ii
Halaman Motto ... iii
Halaman Persembahan ... iv
Halaman Prasyarat Gelar... v
Halaman Persetujuan ... vi
Halaman Pengesahan ... vii
Halaman Penetapan Panitia Penguji... viii
Halaman Pernyataan ... ix
Halaman Ucapan Terima Kasih ... x
Halaman Ringkasan... xiii
Halaman Daftar Isi ... xv
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 7
1.5 Metode Penelitian ... 7
1.6 Tipe Penelitian ... 8
1.7 Pendekatan Masalah ... 8
1.8 Sumber Bahan Hukum ... 9
1.9 Analisis Bahan Hukum ... 11
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
2.1 Tinjauan Tentang Anak ... 12
2.1.1 Pengertian Tentang Anak ... 12
2.1.2 Hak dan Kewajiban Anak ... 13
2.1.3 Tanggung Jawab Seorang Anak ... 16
2.2 Tinjauan Tentang Tenaga Kerja ... 17
2.2.1 Pengertian Tenaga Kerja ... 17
2.2.2 Hak-Hak Pekerja/Buruh ... 21
xvi
2.3 Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ... 23
2.3.1 Pengertian Perlindungan Hukum ... 23
2.3.2 Perlindungan Hukum Bagi Pekerja yang Masih Anak ... 24
BAB 3. PEMBAHASAN ... 27
3.1 Pelanggaran Hak-Hak Pekerja / Buruh Anak Yang sering Dianggap Sama Dengan Pekerja Yang Dewasa ... 27
3.2 Upaya Perlindungan HukumYang Dilakukan Terhadap Pelanggaran Hak-Hak Pekerja/Buruh Anak ... 33
A. Jenis-Jenis Pekerjaan Yang Membahayakan Kesehatan dan Keselamatan Anak ... 35
B. Jenis-Jenis Pekerjaan Yang Membahayakan Moral Anak ... 37
BAB 4. PENUTUP ... 41
4.1 Kesimpulan... 41
4.2 Saran... 42
