(Tahun 2003-2010)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Menempuh Ujian Sarjana Pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia
TRIYA WIBAWA SAKTI
44306014
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
ii
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia. Bandung. 2011.
TNI Angkatan udara merupakan bagian dari TNI yang bertugas pada matra udara. Tetapi akibat embargo dan minimnya anggaran pertahanan membuat kesiapan personil dan alat utama sistem senjata TNI AU sangat minim. Berdasarkan masalah tersebut, dirumuskan masalah sebagai berikut “Bagaimana Implementasi Kerjasama Militer Indonesia – Rusia Dalam Perkembangan Kekuatan TNI AU (Tahun 2003-2010) ?”
Sebagai acuan terhadap masalah penelitian, dikemukakan teori-teori dan konsep-konsep seperti Hubungan Internasional, Politik Luar Negeri, Kerjasama Internasional, Konsep pengaruh, Politik Internasional, Konsep Ancaman dan Keamanan, Jati Diri TNI, Militer, dan Pandangan realisme. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode Deskriptif Analisis, yaitu metode yang menggambarkan kenyataan dan situasi berdasarkan data yang satu dengan data yang lainnya berdasarkan pada teori dan konsep-konsep yang digunakan, maka hipotesis yang diambil sebagai berikut “Kerjasama Militer Indonesia – Rusia (2003-2010) berpengaruh dalam meningkatkan kekuatan TNI-AU, hal ini ditandai dengan adanya perkembangan alutsista dan pelatihan yang diberikan Rusia sehingga kualitas dan kuantitas armada TNI-AU meningkat”.
Berdasarkan perolehan dan pengolahan data, dari hipotesis di atas teruji bahwa Kerjasama Militer Indonesia – Rusia memiliki pengaruh dalam peningkatan kekuatan TNI-AU, terutama peningkatan kemampuan teknis personil dan jumlah alutsista, tetapi Kerjasama Militer Indonesia – Rusia ini tidak memberi pengaruh yang signifikan terhadap kekuatan TNI-AU, karena penambahan Alutsista masih berada di bawah standar ideal kebutuhan pertahanan Indonesia.
iii
Social and Political Sciences, Computer University of Indonesia, Bandung, 2009.
Indonesia Air Force is part of The Indonesian Armed Force who served in the air dimensions. But due the embargo and lack of budget and personnel readinees of the defense to make the main tool weapon System of the Indonesia air force was minimal. Based on the problem, formulated the problem as “ How the Influence of Indonesian – Russiaan Military Cooperation Against the Progress of Indonesia Air Force Strength (years 2003-2010) ?”
As reference on problem of research, it is proposed some theories and concepts such as International Relations, Foreign Policy, International Cooperation, The concept of influence, International Politics, Threats and Security Concept, Self military of Indonesian Armed Force, Military, and the view of realism. The research methodology used in this research is a Descriptive Analytical method, namely, a method illustrating facts and situation based on one data with another data based on used theories and concepts, so that it will be made a hypothesis as follow “Indonesian Military Cooperation - Russia (2003-2010) influential in increasing the power of the Indonesian Air Force, it is characterized by the development of defense equipment and training provided so that the quality and quantity of the Russian Air Force fleet increased”.
Based on data acquisition and processing, from the hypothesis above it tested that Indonesian Military Cooperation - Russia has influence in increasing the strength of the Indonesian Air Force, especially the increase in technical capability of personnel and amount of defense equipment, but the Indonesian Military Cooperation - Russia does not give a significant influence on the TNI-AU force, because the addition Alutsista still below the ideal standard Indonesia's defense needs.
iv
kehadirat Tuhan Yang Mahakuasa karena atas berkat, anugerah, bimbingan dan penyertaan-NYA yang tiada henti-hentinya sehingga peneliti dapat senantiasa
memperoleh semangat, kekuatan dan kemampuan untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul, “Pengaruh Kerjasama Militer Indonesia – Rusia Terhadap
perkembangan kekuatan TNI-AU (Tahun 2003-2010)”.
Peneliti menyadari dengan sepenuhnya, bahwa, dalam skripsi ini banyak terdapat kekurangan, baik dalam segi penulisan dan pembahasan. Oleh karena itu,
dengan penuh kerendahan hati peneliti menerima segala saran dan kritik yang bersifat membangun.
Dalam penulisan skripsi ini, peneliti banyak mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak dalam segi spiritual, moral dan material. Oleh karena itu, peneliti dengan segenap hati dan dengan segala hormat mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Samugyo Ibnu Redjo, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
Dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Komputer Indonesia (UNIKOM). 2. Ibu Dr. Hj. Aelina Surya, selaku Pembantu Rektor III.
3. Bapak Andrias Darmayadi, S.IP., M.Si., selaku Ketua Prodi Ilmu
Hubungan Internasional sekaligus pembimbing utama. Terima kasih atas saran dan kesabarannya selama proses bimbingan, ilmu dan wawasan
v
5. Ibu. Dewi Triwahyuni, S.IP., M.Si, Ibu. Yesi Marince, S.IP., M.Si, Ibu.
Sylvia Octa Putri, S.IP selaku Dosen-dosen Tetap Prodi Ilmu Hubungan Internasional, UNIKOM, serta seluruh Dosen Luar Biasa Prodi Ilmu
Hubungan Internasional, UNIKOM. Terima kasih atas segala bimbingan, dan ilmu-ilmu pada penulis selama masa kuliah.
6. Dwi Endah Susanti, SE, selaku Sekretaris Prodi Hubungan Internasional,
terimakasih teh atas segala bantuan urusan-urusan akademik dan saat proses administrasi selama penulis kuliah.
7. Sri Harwi, Soeharto, dan Yance L. Tombokan, selaku orang tua penulis. Terima kasih atas segala doa, perhatian, kasih sayang, bimbingan, dan nasehatnya. Spesial buat ibu, love you full. Dan seluruh keluarga besar
yang tidak disebutkan satu persatu.
8. Devi dan mas Aris, Toni, deice, selaku saudara peneliti. Terima kasih atas
saran, motivasi, dan bantuan yang diberikan. Ya walaupun ga berperan signifikan tapi I love you my sista and bro.
9. Indi dan Eza, selaku keponakan peneliti. Mereka masih kecil-kecil tapi
bisa bikin penulis semangat saat pulang kerumah.
10.Bapak Abdul Rivai dan bapak Sandy ( Staf Kemhan), terima kasih atas
vi
12.Semua teman-teman yang dibandung, keluarga 31, temen futsal ojan,
Tono, Fatah, hario (Dream Team), Yandi ( walau pun riweuh), dan semua yang tidak disebutkan satu persatu, terima kasih atas segala bantuan yang
diberikan dan kesenangan-kesenangan pas main. Senang bisa kenal kalian semua, silahturahmi harus selalu dijaga.
13.Smoking Area Band, “kita ga akan sukses sekarang, tapi selamanya“, opik
quote.
14.Bu Musman, Pak umar, bapak ibu kosan the best, everything is all about
money.
15.Warung abah, kantin teteh, dan Kantin babeh, terimakasih atas segala kenikmatan makanannya sehingga bisa memuas kan peneliti.
16.Teman-teman sepermainan dibekasi, Portal family, terima kasih atas waktunya, kesenangan pas main, canda tawa, yang membuat penulis selalu
semangat saat pulang kerumah dan selalu rileks spesial buat Samudra Avicena, makasih atas 6111-nya yah.
17.Jai si hitam, terimakasih atas segala suka duka kebersamaan selama ini.
18.Buat yang spesial-spesial, Ervina dan Uci, terima kasih atas kenangan-kenangannya sehingga bisa tetap bikin semangat penulis. Wita baik, si the
best, yang paling ngerti, paling perhatian, paling baik, terima kasih atas
vii
dan sempurna. Semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang memiliki manfaat
dan kegunaan bagi seluruh pihak yang membutuhkan dan memerlukannya, Amien.
Bandung, 27 Juli 2011
Peneliti
1 1.1 Latar Belakang Penelitian
Pada saat perang dunia maupun perang dingin keamanan sering kali
diartikan sebagai kemampuan sebuah Negara untuk menghadapi ancaman militer dari luar. Memang pada saat periode ini kekuatan militer menjadi fokus utama
setiap Negara-negara karena adanya pengalaman buruk dari kolonialisme penjajah, keinginan untuk menginvasi wilayah Negara asing yang hanya dapat
ditempuh bilamana Negara kita memiliki kekuatan militer yang kuat dibanding dengan Negara yang akan kita ambil wilayahnya. Adanya upaya untuk menanamkan ideologi sebuah Negara kepada Negara lain juga mendorong
Negara-negara yang terlibat untuk saling unjuk kekuatan militernya agar ideologi negaranya yang akan dijadikan sebagai role model Negara lain. Dengan kekuatan
militernya ini mereka akan bersekutu dengan Negara-negara yang memiliki ideologi yang sama guna membendung ideologi lawan agar tidak meluas kepada Negara lain.
Setelah perang dingin usai konsep keamanan nasional pun berubah, perkembangan global yang terjadi adalah berkembangnya masalah-masalah
non-militer yang meliputi dimensi seperti sumberdaya alam, ekonomi, dan masalah lingkungan. ditambah lagi berkembangnya salah satu asumsi kaum liberalis, bahwa dengan semakin meningkatnya saling ketergantungan politik dan ekonomi
Berakhirnya perang dingin, dengan kecenderungan berkurangnya fokus pada dimensi militer dan berkembangnya dimensi ekonomi hanya akan
memberikan beban kepada angkatan bersenjata. Masalah pertahanan yang berhubungan dengan upaya menghadapi ancaman dari luar masih tetap penting tidak kalah dengan permasalahan ekonomi, bahkan akan menjadi semakin penting
dimasa yang akan datang. Melihat globalisasi dan interdependensi ekonomi hanya membuat Negara-negara terlibat pada suatu persaingan ekonomi yang bilamana
tidak tertata dengan baik akan menciptakan suatu konflik yang dapat berujung pada penggunaan kekuatan militer. Ketidakpastian dalam kerawanan akan konflik
pada suatu kawasan yang sewaktu-waktu dapat pecah menjadi konflik harus menjadi pertimbangan suatu negara untuk selalu siaga dalam kekuatan militernya.
Republik Indonesia disingkat RI atau Indonesia adalah negara di Asia
Tenggara, yang dilintasi garis khatulistiwa dan berada di antara benua Asia dan Australia serta antara Samudra Pasifik dan Samudra Hindia. Indonesia adalah
negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari 17.508 pulau, sekitar 6.000 di antaranya tidak berpenghuni dengan populasi sebesar 222 juta jiwa pada tahun 2006. Indonesia adalah negara berpenduduk terbesar keempat di dunia. Posisi
Indonesia terletak pada koordinat 6°LU - 11°08'LS dan dari 95°'BB - 141°45'BT serta terletak di antara dua benua yaitu benua Asia dan benua Australia. Wilayah
Indonesia terbentang sepanjang 3.977 mil di antara Samudra Hindia dan Samudra Pasifik. Luas daratan Indonesia adalah 1.922.570 km² dan luas perairannya 3.257.483 km² (http://id.wikipedia.org/wiki/Daftar_negara_menurut_luas_wilayah
Dengan wilayah seluas ini ditambah lagi wilayahnya yang sangat strategis membuat Indonesia perlu memperkuat segala armada angkatan bersenjatanya
guna mempertahankan dan mengamankan wilayahnya yang sangat luas. Keamanan juga perlu ditingkatkan dengan melaksanakan patroli-patroli dalam wilayah kedaulatan NKRI. Luasnya wilayah Indonesia bisa mendatangkan
keuntungan ataupun permasalahan jika tidak dapat dijaga dengan baik, permasalahan seperti sengketa teritorial, pertikaian mengenai sumber daya alam,
permasalahan perbatasan yang melibatkan masyarakat sipil seperti human trafficking ataupun imigran gelap adalah beberapa contohnya . Wilayah Indonesia
yang berpulau-pulau dan memiliki perairan yang sangat luas memang membuat patroli yang dilakukan melalui darat dan laut menjadi sangat sulit untuk mengamankan wilayah Indonesia, untuk itu diperlukan armada angkatan udara
yang kuat untuk mampu berpatroli, mengawasi dan juga mengamankan wilayah Indonesia dari segala macam ancaman yang datang dari dalam maupun luar. Ini
diperlukan karena menurut peneliti pengamanan melalui jalur udara lebih efektif dan efisien ketimbang melalui jalur darat ataupun laut.
Dalam usaha penangkalan terhadap berbagai upaya ancaman militer atau
ancaman bersenjata lainnya yang datang dari luar atau dalam negeri yang mengancam kedaulatan, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa, Indonesia
memiliki angkatan bersenjata yang diberi nama Tentara Nasional Indonesia (TNI). Sebagaimana yang tercantum dalam UU Republik Indonesia No.34 tentang Tentara Nasional Indonesia pasal 6, fungsi dari TNI adalah:
a. Penangkal terhadap setiap bentuk ancaman militer dan ancaman bersenjata dari luar dan dalam negeri terhadap
kedaulatan, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa. b. Penindak terhadap setiap bentuk ancaman sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf a; dan
c. Pemulihan terhadap kondisi keamanan negara yang terganggu akibat kekacauan keamanan.
Dalam melaksanakan tugasnya TNI dibagi menjadi beberapa bagian menurut tugas dalam matranya, yang diatur dalam UU Republik Indonesia No.34
tentang Tentara Nasional Indonesia pasal 4:
1) TNI terdiri atas TNI Angkatan Darat, TNI Angkatan Laut, dan TNI Angkatan Udara yang melaksanakan tugasnya secara matra atau
gabungan di bawah pimpinan Panglima.
2) Tiap-tiap angkatan sebagaimana dimaksudkan pada ayat (1)
mempunyai kedudukan yang sama dan sederajat.
Dahulu memang kekuatan udara hanya digunakan sebagai pelengkap serangan yang dilakukan oleh kekuatan darat dan laut. Seiring perkembangan
jaman kekuatan udara kini memegang peranan penting, adanya perkembangan teknologi militer membuat kekuatan udara juga menjadi lebih meningkat.
kekuatan udara pun menjadi lebih vital, melihat kemampuannya yang dapat mengawasi dan memata-matai. Melalui kekuatan udara, sebuah negara dapat melakukan pengawasan terhadap wilayahnya yang luas, dapat memata-matai
kekuatan pemukul pertama dalam penyerangan ataupun pertahanan. Oleh karena itu kemampuan menyerang dan bertahan suatu negara sangat bergantung pada
kekuatan udara yang mampu melaksanakan tugas mengawasi dan pengintaian yang lebih akurat. Terlebih lagi bagi Indonesia yang memiliki wilayah yang sangat luas yang memiliki banyak pulau-pulau, perairan yang luas, dan
kemajemukan penduduknya, memiliki kekuatan udara yang mempu melakukan pengawasan, pengintaian, dan dapat merespon dengan cepat segala macam bentuk
ancaman yang dapat terjadi dimana saja dalam wilayah Indonesia harus menjadi fokus perhatian penting.
Kehadiran Angkatan Udara memang sangat penting bila melihat geografis Indonesia yang sangat luas dan berpulau-pulau. Indonesia memiliki angkatan udara yang bernama Tentara Nasional Indonesia-Angkatan Udara (TNI-AU) yang
merupakan bagian dari Tentara Nasional Indonesia. Sejarah lahirnya TNI AU bermula dari pembentukan Badan Keamanan Rakyat (BKR) pada Tanggal 23
Agustus 1945, guna memperkuat Armada Udara yang saat itu sangat kekurangan pesawat terbang dan fasilitas-fasilitas lainnya. Sejalan dengan perkembangannya berubah menjadi Tentara Keamanan Rakyat (TKR), pada tanggal 5 Oktober 1945
dengan nama TKR jawatan penerbangan di bawah Komodor Udara Soerjadi Soerjadarma. Pada tanggal 23 Januari 1946 TKR ditingkatkan lagi menjadi TRI,
sebagai kelanjutan dari perkembangan tunas Angkatan Udara, maka pada tanggal 9 April 1946, TRI jawatan penerbangan dihapuskan dan diganti dengan Angkatan Udara Republik Indonesia, kini diperingati sebagai hari lahirnya TNI AU yang
(http://www.tni-au.mil.id/content/sejarah-tni-angkatan-udara, diakses pada 12 november 2010).
Dalam UU Republik Indonesia No.34 tentang Tentara Nasional Indonesia pasal 10, tugas TNI Angkatan Udara sebagai berikut:
1) Melaksanakan tugas TNI matra udara di bidang pertahanan;
2) Menegakkan hukum dan menjaga keamanan di wilayah udara yurisdiksi nasional sesuai dengan ketentuan hukum nasional dan
hukum internasional yang telah diratifikasi;
3) Melaksanakan tugas TNI dalam pembangunan dan pengembangan kekuatan matra udara; serta
4) Melaksanakan pemberdayaan wilayah pertahanan udara.
TNI Angkatan Udara dalam pelaksanaan tugasnya memiliki unsur-unsur
sebagai berikut:
Personel
Organisasi
Software
Alutsista
Fasilitas perlengkapan
Alutsista atau alat utama sistem persenjataan yang digunakan oleh TNI
Angkatan Udara terdiri dari pesawat terbang, radar, peluru kendali, meriam Hanud. TNI Angkatan Udara memiliki pesawat tempur sebanyak 89 unit sebelum adanya kerjasama dengan Rusia yang terdiri dari berbagai jenis seperti, F-16
100/200 (35 unit), Mk-53 (9 unit), Ov-10 Bronco (9 unit). Jumlah personil TNI Angkatan Udara sendiri berjumlah 27.850 personil (http://buletinlitbang.dephan.
go.id/index.asp?vnomor=10&mnorutisi=4, diakses pada 1 Desember 2010).
Pertahanan suatu negara merupakan faktor utama dalam menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara. Suatu negara tidak akan bisa menjaga
eksistensinya dari ancaman baik dari dalam maupun dari luar negeri apabila belum mampu untuk mempertahankan diri dari ancaman tersebut. Oleh karena
eratnya kaitan pertahanan negara dengan harkat dan martabat suatu bangsa, maka dengan adanya pertahanan negara yang memadai (Postur Pertahanan yang Kuat)
akan membuat bangsa lain tidak memandang sebelah mata terhadap bangsa kita. Sebagai negara kepulauan yang memiliki wilayah yang lebih luas dibandingkan dengan negara tetangga serta tingkat ancaman yang relatif tinggi khususnya dalam
hal perbatasan maka diperlukan anggaran pertahanan yang besar (http://www.tandef.net/pertahanan-negara-merupakan-cermin-dari-martabat-bangs
a-dan-negara, diakses pada 22 November 2010).
Kekuatan persenjataan dan angkatan perang atau kekuatan militer secara umum menjadi faktor penting dalam menjaga keamanan suatu wilayah. Namun
yang disayangkan adalah Indonesia masih bergantung kepada Negara lain untuk menyediakan peralatan militernya, Indonesia masih harus bekerjasama dengan
Negara lain guna memenuhi kebutuhan alutsista-nya atau alat utama sistem persenjataan. Menurut Staf Ahli Menteri Pertahanan (Menhan) Bidang Industri Teknologi Prof Dr Ir Edi Siradj M. Eng, alutsista Indonesia saat ini masih 80
dan menggunakan saja (http://www.antaranews.com/berita/1271332853/menhan-minta-sebagian-alutsista-dibuat-di-indonesia, diakses tanggal 5 November 2010).
Arah kerjasama juga dipengaruhi oleh rezim pemimpin, pada saat pemimpinan Presiden Soekarno, kerjasama militer Indonesia lebih cenderung kepada Uni Soviet (sekarang Federasi Rusia). Secara historis, hubungan Indonesia
dan Rusia memang cukup dekat. Rusia bahkan pernah mendukung Indonesia sebagai salah satu kekuatan Udara terkuat di Asia pada tahun 1960-an. lalu
dengan adanya peristiwa G30S menjadi awal mula merenggangnya hubungan Indonesia dengan Rusia, ditambah lagi setelah Soeharto menjadi Presiden
Indonesia yang lebih condong kepada Amerika Serikat. Secara tradisional, Indonesia-Amerika Serikat memiliki hubungan erat baik secara diplomatik maupun dari konteks militer. Amerika Serikat menjadi penengah dalam
perundingan antara Indonesia dan Belanda pascaproklamasi kemerdekaan. Pada periode berikutnya, Amerika Serikat memberikan dukungan penuh terhadap
militer Indonesia dalam usaha menjauhkan kawasan dari pengaruh dan cengkraman komunisme periode 1960-an. Sejak itu hubungan militer Indonesia dan Amerika Serikat merupakan salah satu hubungan paling solid di kawasan
Asia Tenggara (http://www.csis.or.id/scholars_opinion_view.asp?op_id=770&id =67&tab=3, diakses pada 7 November 2010).
Hubungan dengan Amerika Serikat ini pun mengalami hambatan semenjak adanya embargo oleh Amerika Serikat. Embargo militer Amerika Serikat (AS) yang dimulai sejak tahun 1996 dan efektif pada tahun 1999 memang ikut
penghentian penjualan suku cadang ini adalah buntut dari kasus-kasus pelanggaran HAM di Timor Timur yang ditudingkan pada militer Indonesia.
Embargo ini berdampak pada lumpuhnya sejumlah pesawat buatan Amerika Serikat seperti F-16 dan Hercules.
Embargo ini berdampak dengan beralihnya kembali kerjasama militer
Indonesia kepada rusia. Pada Agustus 1997, TNI-AU sudah berniat membeli satu sekuadron (12 unit) jet tempur Sukhoi Su-30KI dari Rusia yang dianggap cocok
untuk wilayah Indonesia yang luas, karena pesawat ini memiliki daya jelajah yang lebih jauh (dibandingkan misalnya F-16 buatan Amerika), namun terbentur oleh
krisis ekonomi 1998 (Santosa, 2009: 50).
Rusia sebagai negara yang cukup besar pengaruhnya dikawasan eropa timur dianggap negara yang memiliki kondisi yang cukup stabil. Dalam
melakukan hubungan antar negara, kecenderungan yang terjadi dilingkungan internasional adalah memilih mitra kerjasama yang memiliki kondisi domestik
yang stabil atau dapat dikatakan stabil. Kestabilan kondisi domestik ini tidak hanya dilihat dari kestabilan politik saja, tetapi juga kestabilan ekonomi, sosial, dan keamanan dalam negeri. Adanya kesamaan geografis yang sangat luas, serta
ikatan historis melalui jalinan persahabatan yang sudah ditempuh selama 60 tahun menjadikan alasan kerjasama dengan Negara sebesar Rusia memang sangat
diperlukan.
Lalu pada tahun 2003 diawali dengan kunjungan Presiden Megawati ke Moskow, Rusia, Presiden Megawati menandatangani deklarasi mengenai dasar
Megawati juga datang dalam rangka pemberian gelar Doktor kehormatan dari Universitas Kementerian Luar Negeri Rusia, MGIMO, gelar itu diberikan atas
kontribusinya dalam membangun mutual understanding antara rakyat dan interaksi antar peradaban (http://tforce2009.wordpress.com/2009/06/09/46-prestasi-nyata-pemerintahan-megawati-selama-hanya-3-tahun-yang-tersembunyi
kan/, diakses pada 22 November 2010). Dalam kunjungannya ke Rusia Megawati juga mengagendakan kunjungan kepusat uji pesawat jet Sukhoi diluar Moskow
dan menyaksikan penampilan jet tempur Su-27. Ia menjajaki kemungkinan kontrak pembelian dua Su-27, dua Su-30 Fighter, dan dua helikopter tempur
Mi-35, seluruh pesawat ini akan digunakan untuk memperkuat kemampuan tempur TNI-AU. Dalam urusan kerjasama militer tersebut Presiden Megawati meminta dukungan Presiden Federasi Rusia Vladimir Putin untuk menemukan cara-cara
pembiayaan kerjasama tersebut, termasuk kemungkinan imbal beli dan proyek produksi bersama industri militer (http://www.dephan.go.id/modules.php?name
=News&file=article&sid=4682, diakses pada 25 November 2010).
Dalam kunjungan tersebut disepakati perjanjian kerjasama teknik-militer yang menghasilkan kerjasama pembelian 2 pesawat jet tempur Sukhoi Su-27SK, 2
Sukhoi Su-30MK, dan 2 helikopter Mi-35. Pembayaran melalui imbal dagang dengan komoditi yang dimiliki oleh Indonesia, antara lain produk minyak kelapa
sawit mentah dan karet, dengan total imbal beli lebih kurang US$175 (sekitar Rp 1,54 triliun) (Lebang, 2010: 47).
Dalam bidang teknik juga telah terjadi pelatihan bagi anggota TNI, 24
pesawat tempur Su-27MK dan Su-30MK di Zhukovski. Megawati menjabat sampai dengan tanggal 20 oktober 2004 karena telah habis masa jabatannya, lalu
digantikan oleh Susilo Bambang Yudhoyono yang saat itu terpilih melalui pemilu Presiden (http://id. wikipedia.org/wiki/Daftar_Presiden_Indonesia, diakses pada 7 November 2010). Pada masa jabatan Megawati ini kerjasama dengan Rusia yang
telah ditandatangani merupakan landasan bagi Indonesia dan Rusia untuk melakukan kerjasama strategis dimasa yang akan datang.
Lalu pada tahun 2006 pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono melalui kunjungannya ke Moskow juga terjadi kerjasama dengan Rusia dalam
berbagai bidang selain bidang militer, diantaranya dalam bidang penanganan terorisme, bidang perdagangan dan investasi, bidang kebudayaan. Dalam kerjasama teknik-militer disepakati pelaksanaan program kerjasama 2006-2010,
yang meliputi pengadaan alutsista, perbaikan dan perawatan suku cadang, pelatihan personel, pelibatan industri dalam negeri, serta pemberian lisensi
produk. Lalu pada tahun 2007 melalui kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin ke Indonesia disepakati perjanjian Kerjasama teknik-militer antara Indonesia dan Rusia, Rusia bersedia memberikan pinjaman sebesar 1 miliar US$. Yang
direalisasikan diantaranya dengan pembelian 3unit Su-30MK2, yang diterima pada bulan Febuari 2009. Dan 3 unit Su-27SKM, yang diterima secara bertahap
pada 10 September 2010 2 buah, dan sisanya pada 16 September 2010 (http://www.dmcindonesia.web.id/modules.php?name=News&file=article&sid=3 71, diakses pada 22 November 2010). Dalam bidang pelatihan, pada tahun 2008
pelatihan dengan spesialisasi instruktur pilot, dan pilot serta teknisi. TNI Angkatan Udara mengirimkan tiga personil di Krasnodar dan 59 personil ke
Zhukovski. Pelatihan-pelatihan ini tentu terkait dengan sistem persenjataan produk rusia yang dimiliki yang kini terdiri atas 5 unit pesawat tempur Su-27SK serta 5 unit Su-30MK. Menurut Menhan Pada Renstra Tahun 2010-2014
pemerintah merencanakan akan mengadakan enam unit pesawat tempur Sukhoi-30 MK2 (http://www.dmcindonesia.web.id/modules.php?name=News&file=
article&sid=1165, diakses pada 7 November 2010).
Hubungan kerjasama militer antara Indonesia dan Rusia merupakan
sebuah solusi untuk meningkatkan kapabilitas baik secara kualitas maupun kuantitasnya dari TNI. Kerjasama yang dibangun atas dasar saling menghormati dan saling mengerti akan kepentingan nasional masing-masing negara merupakan
modal besar bagi Indonesia dalam melakukan hubungan kerjasama dengan Rusia. Disaat anggaran pertahanan yang minim, pada tahun 2010 anggaran pertahanan
Indonesia adalah Rp 40,6 triliun dan akan terus ditingkatkan, sedangkan untuk mencapai kekuatan minimum dibutuhkan sekitar Rp 100-120 triliun (http://www.indonesia.go.id/id/index.php?option=com_content&task=view&id=1
0438&Itemid=692, diakses pada 1 Desember 2010) dan adanya syarat-syarat politis tertentu dari negara lain tentang pengadaan alutsista dan kerjasama militer
Maka berdasarkan pemaparan diatas, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul:
“Pengaruh Kerjasama Militer Indonesia – Rusia Terhadap
perkembangan kekuatan TNI-AU (2003-2010)”
Penelitian yang akan dilakukan ini berkaitan dengan beberapa mata kuliah
pada Program Studi ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia, antara lain:
1. Pengantar Hubungan Internasional. Dimana pada mata kuliah ini peneliti belajar mengenai dinamika yang terjadi pada kontek
Hubungan Internasional.
2. Teori Hubungan Internasional. Dari mata kuliah ini kita mempelajari tantang asumsi, teori dan pemikiran mengenai
Hubungan Internasional.
3. Politik Internasional. Dari mata kuliah ini peneliti kita belajar
mengenai dinamika politik internasional dan kebijakan suatu negara.
4. Analisa Politik Internasional. Dimana dari mata kuliah ini kita belajar bagaimana menganalisa dan menyikapi fenomena yang terjadi dalam kebijakan suatu negara dilingkungan internasional.
1.2 Identifikasi Masalah
Melihat dari uraian latar belakang penelitian diatas, maka peneliti
1. Bagaimana kondisi alutsista TNI-AU sebelum adanya kerjasama dengan Rusia?
2. Mengapa Indonesia memilih Rusia untuk menjadi mitra kerjasama militer ?
3. Keuntungan apa saja yang didapat oleh TNI-AU melalui kerjasama
militer Indonesia – Rusia?
4. Apakah kerjasama militer dengan Rusia cukup berpengaruh
terhadap perkembangan TNI-AU?
5. Bagaimana perkembangan kekuatan TNI-AU sebelum dan sesudah
adanya kerjasama militer dengan Rusia?
1.3 Pembatasan Masalah
Peneliti akan menganalisis pengaruh yang terjadi bagi kekuatan TNI-AU setelah adanya Kerjasama teknik-militer antara Indonesia – Rusia sebagai objek
penelitian, pada kurun waktu 2003-2010 atau pada masa pemerintahan presiden Megawati dan Susilo Bambang yudhoyono. Tahun 2003 dipilih karena konsep kerjasama militer antara Indonesia dan Rusia pada masa Presiden Megawati
terjadi pada tahun 2003. Sedangkan tahun 2010 dipilih karena Program kerjasama militer yang disepakati Presiden Susilo pada tahun 2006 sampai dengan tahun
2010.
1.4 Perumusan Masalah
Perumusan masalah ini diajukan agar memudahkan peneliti untuk
yang telah peneliti paparkan diatas. Berdasarkan paparan diatas penulis mengajukan perumusan masalah sebagai berikut :
“Bagaimana Pengaruh kerjasama teknik-militer Indonesia – Rusia
terhadap perkembangan kekuatan TNI AU (2003-2010) ?”.
1.5 Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1.5.1 Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari peneliti untuk melakukan penelitian ini sebagai berikut:
1. Mengetahui dan meneliti bagaimana keadaan alutsista TNI-AU
sebelum adanya kerjasama militer dengan Rusia (2003-2010) 2. Mengetahui dan meneliti upaya yang dilakukan Indonesia untuk
meningkatkan kekuatan alutsista TNI-AU.
3. Mengetahui dan meneliti apa saja yang diperoleh TNI-AU melalui
kerjasama militer Indonesia – Rusia.
4. Mengetahui dan meneliti sejauh mana pengaruh Kerjasama Indonesia – Rusia bagi perkembangan kekuatan TNI-AU.
5. Mengetahui bagaimana perkembangan kekuatan TNI-AU setelah adanya kerjasama militer Indonesia – Rusia.
1.5.2 Kegunaan Penelitian
Berdasarkan pada tujuan penelitian diatas, maka kegunaan penelitian dapat
1. Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar kesarjanaan (S-1) dalam Program Studi Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas FISIP Universitas Komputer Indonesia.
2. Menambah pengetahuan tantang kerjasama militer yang dilakukan Negara-negara.
3. Menambah wawasan pembaca baik dari kalangan mahasiswa ataupun pihak terkait tentang yang berkepentingan sesuai dengan permasalahan
penelitian ini.
1.6 Kerangka Pemikiran, Hipotesis dan Definisi Operasional. 1.6.1 Kerangka Pemikiran
Seperti halnya manusia, negara juga memerlukan negara lain untuk
menjamin keberlangsungan negaranya karena tidak ada negara yang mampu hidup sendiri tanpa bantuan atau kerjasama dengan negara lain. Begitu juga
dengan Indonesia, seperti dalam penelitian ini Indonesia memerlukan kerjasama dengan negara lain seperti Rusia untuk memperkuat angkatan bersenjatanya. Angkatan bersenjata yang kuat diperlukan untuk mengatasi segala macam
ancaman yang datang dari luar ataupun dari dalam negaranya. Sebelum melakukan pengkajian dalam penelitian ini peneliti akan mengemukakan teori,
konsep, maupun pendapat para ahli untuk mendukung konsep penelitian.
Penelitian ini tidak terlepas dari kajian ilmu hubungan internasional sehingga sebagai dasar untuk menjelaskan permasalahan peneliti alan
hubungan internasional sendiri menurut Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya Pengantar Ilmu Hubungan Internasional:
“Hubungan Internasional didefinisikan sebagai studi tentang interaksi antar beberapa faktor yang berpartisipasi dalam politik internasional, yang meliputi negara-negara, organisasi internasional, organisasi non-pemerintah, kesatuan sub-nasional seperti birokrasi dan pemerintah domestik serta individu-individu” (Perwita dan Yani, 2005: 4).
Pada dasarnya, Hubungan Internasional mengacu pada seluruh bentuk
interaksi hubungan antar negara. Hubungan yang terjadi di antara negara-negara tersebut dapat merupakan suatu hubungan kerjasama atau merupakan hubungan yang ditandai dengan konflik atau persaingan. Setiap negara akan melakukan
interaksi dengan negara lainnya dalam upaya untuk memenuhi kebutuhan nasionalnya dan mencapai suatu kepentingan bersama. Interaksi yang terjadi antar
negara tersebut didasari oleh adanya keterbatasan dari tiap negara dalam upaya mereka untuk memenuhi kebutuhan nasional mereka. Seperti yang diungkapkan oleh Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya
Pengantar Ilmu Hubungan Internasional:
"Tujuan studi Hubungan Internasional adalah mempelajari perilaku internasional, yaitu perilaku para aktor negara maupun non-negara didalam arena transaksi internasional. Perilaku ini berwujud kerjasama, pembentukan aliansi, perang, konflik, serta interaksi dalam organisasi internasional“ (Perwita dan Yani, 2005: 4-5).
Interaksi yang dilakukan sebuah negara dengan negara lain bertujuan untuk memenuhi kebutuhan nasionalnya yang dituangkan dalam kepentingan nasionalnya. Kepentingan nasional merupakan wadah dari tujuan, strategi dan
“Strategi aktor negara dalam menyikapi kecenderungan interaksi global dapa dilihat dari konsep tujuan atau kepentingan nasional yang mendasarinya. Tujuan suatu negara secara khas merupakan unsur-unsur pembentuk kebutuhan negara yang paling vital, seperti pertahanan, keamanan, militer, serta kesejahteraan ekonomi dan seluruhnya kemudian menjadi faktor penentu akhir yang mengarahkan para pembuat keputusan dari suatu negara dalam merumuskan kebijakan luar negerinya. Sehingga dapat dikatakan juga bahwa tujuan nasional merupakan dasar untuk menjelaskan perilaku luar negeri suatu negara“ (Perwita dan Yani, 2005:35).
Pada dasarnya tujuan utama studi Hubungan Internasional adalah mempelajari perilaku internasional, yaitu perilaku para aktor, baik negara maupun
non-negara, dan interaksinya dalam arena internasional. Maka, dalam melaksanakan hubungan atau interaksi dengan negara-negara lain, dalam tujuannya untuk dapat memenuhi berbagai kepentingan nasionalnya, suatu negara
akan merumuskan berbagai kebutuhannya tersebut dalam suatu formula kebijakan yang dinamakan politik luar negeri.
Dalam proses pembuatan kebijakan luar negeri, terdapat beberapa langkah yang harus diperhatikan yaitu :
1. Menjabarkan pertimbangan kepentingan nasional kedalam bentuk tujuan
dan sasaran yang spesifik.
2. Menetapkan faktor situasional dilingkungan domestic dan internasional
yang berkaitan dengan tujuan kebijaksanaan luar negeri.
3. Menganalisis kapabilitas nasional untuk menjangkau hasil yang dikehendaki.
4. Mengembangkan perencanaan atau strategi untuk memakai kapabilitas nasional dalam menanggulangi variable tertentu sehingga mencapai tujuan
5. Melaksanakan tindakan yang diperlukan.
6. Secara periodik meninjau dan melakukan evaluasi perkembangan yang
telah berlangsung dalam menjangkau tujuan atau hasil yang dikehendaki. (Perwita dan Yani, 2005:50)
Dalam hubungan internasional, interaksi antar negara dapat terjadi melalui
bentuk-bentuk seperti kerjasama, konflik, atau yang lebih parah lagi adalah perang. Untuk mencegah hal yang lebih parah itu, maka setiap negara akan
memaksimalkan kerjasama. Kerjasama dibutuhkan karena tidak ada negara didunia ini yang dapat hidup tanpa negara lain. Melalui kerjasama juga dapat
mencegah dari perang, negara akan memilih bekerjasama dengan negara lain untuk mencapai kepentingan yang sama atau hampir sama ketimbang memilih jalan perang. Kerjasama merupakan hasil interaksi antar negara untuk mencapai
tujuan-tujuan tertentu, jadi kerjasama menurut peneliti merupakan salah satu hasil dari politik luar negeri. Seperti halnya kerjasama yang dilakukan oleh
Indonesia-Rusia, Indonesia melalui politik luar negerinya berusaha memenuhi kebutuhannya dalam kepentingan nasional untuk melengkapi alutsistanya yang memang dirasa masih kurang.
““Kerjasama internasional dapat terbentuk karena kehidupan internasional meliputi bidang, seperti ideologi, politik, ekonomi, sosial, lingkungan hidup, kebudayaan, pertahanan dan keamanan (Perwita dan Yani, 2005: 34)”.
Dengan kata lain, Kerjasama Internasional dapat terbentuk karena
mengakibatkan berbagai masalah sosial. Untuk mencari solusi atas berbagai masalah tersebut, maka beberapa negara membentuk suatu Kerjasama
Internasional.
Dalam kerjasama militer yang melibatkan Indonesia dan Rusia diharapkan membawa pengaruh bagi kekuatan TNI Angkatan Udara guna memenuhi
kebutuhan alat pertahanan yang dibutuhkan untuk menjaga kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kerjasama ini diharapkan dapat memberikan
perkembangan kualitas dan kuantitas armada yang dimiliki oleh TNI Angkatan Udara Indonesia. Dalam buku Kamus Pintar Bahasa Indonesia oleh Rizky Maulan
dan Putri Amelia:
“kualitas adalah kadar, mutu, tingkat baik buruknya sesuatu”, sedangkan
kuantitas adalah “jumlah, banyaknya sesuatu”.
Konsep pengaruh menurut Alvin Z Rubenstein dalam bukunya Soviet and Chinese Influence in the Third World:
“Pengaruh adalah hasil yang timbul sebagai kelanjutan dari situasi dan kondisi tertentu sebagai sumbernya. Sebagai “hasil yang timbul dari situasi dan kondisi tertentu sebagai sumber” dengan syarat terdapat keterkaitan (relevansi) yang kuat dan jelas antara sumber dengan hasil” (Rubinstein, 1976 : 3-6).
Berdasarkan konsep tersebut dapat diketahui bahwa kerjasama militer
Indonesia dengan Rusia merupakan hasil yang timbul dari situasi kurangnya anggaran dan kemampuan TNI Angkatan Udara Indonesia dalam menyiapkan
pertahanan udaranya.
negerinya tersebut dalam interaksinya dengan negara lain yang terlibat didalamnya. Pertemuan politik luar negeri masing-masing negara tersebut disebut
dengan politik internasional. Politik internasional merupakan salah satu kajian yang dibahas dalam Hubungan Internasional. Interaksi yang tejadi dalam hubungan internasional antar negara merupakan salah satu wujud politik
internasional.
Menurut Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam
bukunya Pengantar Ilmu Hubungan Internasional menyatakan bahwa:
"Politik internasional merupakan suatu proses interaksi yang berlangsung dalam suatu wadah atau lingkungan, atau suatu proses interaksi, interrelasi antar aktor dalam lingkungannya. Dalam politik internasional terdapat interaksi antar negara khususnya interaksi yang didasarkan pada kepentingan nasional masing-masing negara. Interaksi tersebut kemudian akan membentuk pola-pola hubungan yang dilihat dari kecenderungan sikap dan tujuan pihak-pihak yang melakukan hubungan timbal balik tersebut yang berbentuk kerjasama, persaingan atau konflik“ (Perwita dan Yani, 2005: 40).
Adanya ancaman dari luar maupun dalam negeri membuat Indonesia
melalui politik luar negeri bekerjasama dengan rusia dalam bidang militer melalui pembelian alutsista yang diperlukan indonesia. Kerjasama ini bertujuan untuk
meningkatkan kapabilitas indonesia dalam urusannya menjaga keamanan nasionalnya. Menurut Teuku may Rudi:
“ Keamanan nasional adalah bagian dari kepentingan nasional yang tidak dapat dipisahkan. Bahkan tujuan politik luar negeri untuk mempertahankan kepentingan nasional. Makna keamanan (security) bukan sekedar kondisi “aman tentram“ tetapi keselamatannya atau kelangsungan hidup bangsa dan negara“ (Rudi, 2002: 64).
“ Bangsa akan aman sejauh mana tidak membahayakan nilai-nilai inti jika ingin menghindari perang, dan mampu bila ditantang, untuk memperta- hankan kemenangan mereka seperti dengan perang.“ (Hermawan, 2007: 28).
Dari teori yang telah dijelaskan diatas dipahami bahwa setiap negara pasti
akan menghindari perang, namun bilamana tidak dapat dihindari maka setiap negara harus bersiap untuk perang untuk menjamin keamanan negaranya. Fokus keamanan dengan demikian terletak pada kapabilitas persenjataan (militer) suatu
negara, tidak heran bila kemudian setiap negara-negara akan memperkuat kemampuan militernya untuk menjamin keamanan negaranya masing-masing.
Itulah pentingnya kekuatan militer suatu negara, bilamana ada hal yang mengancam eksistensi suatu negara maka negara tersebut dapat menangkalnya
dengan kekuatan militer yang dia punya. Sedangkan konteks ancaman dalam UU TNI tahun 2004 pasal 1 ayat 24 adalah:
“Ancaman adalah setiap upaya dan kegiatan, baik dari dalam negeri maupun luar negeri yang dinilai mengancam atau membahayakan kedaulatan negara, keutuhan wilayah negara, dan keselamatan segenap bangsa“.
Ancaman terhadap suatu bangsa atau negara bisa datang dari dalam maupun luar, namun biasanya lebih banyak datang dari lingkungan luar.
Ancaman-ancaman ini biasanya bersifat militer atau ancaman bersenjata dan membutuhkan respon militer dalam menghadapinya.
Dalam usaha penangkalan terhadap berbagai upaya ancaman militer atau ancaman bersenjata lainnya yang datang dari luar atau dalam negeri yang
memiliki angkatan bersenjata yang diberi nama Tentara Nasional Indonesia (TNI). Dalam UU TNI tahun 2004 pasal 2 tentang jati diri TNI:
Jati diri Tentara Nasional Indonesia adalah:
a. Tentara Rakyat, yaitu tentara yang anggotanya berasal dari warga negara Indonesia.
b. Tentara Pejuang, yaitu tentara yang berjuang menegakkan Negara Kesatuan Republik Indonesia dan tidak mengenal menyerah dalam
melaksanakan dan menyelesaikan tugasnya.
c. Tentara Nasional, yaitu tentara kebangsaan Indonesia yang
bertugas demi kepentingan negara diatas kepentingan daerah, suku, ras, dan golongan agama;
d. Tentara Profesional, yaitu tentara yang terlatih, terdidik,
diperlengkapi secara baik, tidak berpolitik praktis, tidak berbisnis, dan dijamin kesejateraannya, serta mengikuti kebijakan politik
negara yang menganut prinsip demokrasi, supremasi sipil, hak asasi manusia, ketentuan hukum nasional, dan hukum internasional yang telah diratifikasi.
Seperti yang telah dijelaskan diatas, Indonesia memerlukan kerjasama dengan pihak luar yaitu Rusia sebagai pihak produsen peralatan militer yang
“Militer adalah kekuatan angkatan perang dari suatu negara yang diatur
berdasarkan peraturan perundang-undangan”.
Sedangkan unsur militer yang dijalaskan oleh Vandana dalam bukunya Theory Of International Politics:
“Unsur militer merupakan faktor penting dalam kekuatan nasional. Kesiapan militer berarti, organisasi militer dan struktur yang membantu untuk melanjutkan tujuan kebijakan luar negeri suatu negara. Kekuatan sebuah negara dalam konteks militer didasarkan pada kualitas dan kuantitas angkatan bersenjata, dan jenis persenjataan-konvensional, unconventional atau nuklir. Kualitas kepimpinan militer dan perencanaan juga menambahkan sebagai unsur-unsur militer dari kekuatan nasional. Sementara semua bangsa mungkin mememiliki perbedaan persenjataan dalam teknologi peperangan yang menentukan nasib bangsa dan peradaban. Amerika Serikat adalah kekuatan utama karena kesiapan militer, teknologi, dan kualitas dan kuantitas manusia dan senjata” (Vandana, 1996: 126).
Dalam realisme, elemen-elemen utama dalam hubungan internasional terdiri dari beberapa gagasan utama, yakni aktor dominan tetep berada pada
negara-bangsa (nation-state), kepentingan nasional merupakan aspek utama yang haus diraih oleh setiap negara-bangsa untuk tetap bisa eksis/survive denga hirauan utama pada isu high politics seperti keamanan melalui instrumen militery power.
Bahkan setiap negara akan selalu berupaya untuk memaksimalkan posisi kekuatan (power) relatifnya dibandingkan negara lainnya atau setidaknya tercipta balance
of power. Semakin besar keuntungan kekuatan militernya akan semakin besar pula jaminan keamanan yang dimiliki negara tersebut. (Hermawan, 2007: 26-27)
Realisme memahami hubungan internasional sebagai situasi yang anarkis
sehingga membutuhkan distribusi kekuasaan antar negara. Bagi realisme negara adalah aktor utama dalam dunia internasional. Realisme sangat menghargai
Menurut realis bahwa dalam dunia yang anarkis negara harus mampu mempertahankan kedaulatannya dengan segala cara. Meskipun setiap negara
memiliki persepsi ancaman sendiri, realis mempercayai bahwa ancaman utama bagi suatu negara berasal dari kekuatan militer negara lain. Oleh karena itu, negara diharuskan untuk meningkatkan kapabilitasnya dalam segala aspek,
terutama militer untuk menjaga keamanan nasional.
Melihat Indonesia yang memiliki postur geografis yang berpulau-pulau
dan memiliki wilayah perairan yang luas, diperlukan angkatan bersenjata yang kuat yang mampu mengamankan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Ancaman yang bisa datang dari lingkungan eksternal maupun internal dengan respon yang cepat dapat dihadang jika memiliki angkatan bersenjata yang kuat. Namun indonesia belum mempunyai industri persenjataan yang memadai yang
dibutuhkan untuk mengamankan batas teritori NKRI. Untuk itu melalui politik luar negeri indonesia untuk memenuhi kebutuhan akan persenjataan Indonesia
dilakukanlah sebuah kerjasama militer dengan Rusia. Kerjasama ini sangatlah penting untuk memperkuat kekuatan militer indonesia melihat dari pandangan realis bahwa kekuatan militer sebuah negara sangatlah penting untuk menjamin
keamanan nasionalnya.
1.6.2 Hipotesis
“kerjasama militer Indonesia – Rusia (2003-2010) berpengaruh dalam
meningkatkan kekuatan TNI-AU, hal ini ditandai dengan adanya Perkembangan alutsista dan pelatihan yang diberikan Rusia sehingga kualitas personil dan kuantitas alutsista TNI-AU meningkat”.
1.6.3 Definisi Operasional
Berdasarkan paparan dan penjelasan sebelumnya, maka terdapat beberapa
definisi operasional yang berhubungan dengan judul tersebut, diantaranya yaitu: 1. Pengaruh adalah hasil yang timbul sebagai kelanjutan dari situasi
dan kondisi tertentu sebagai sumbernya. Sebagai “hasil yang
timbul dari situasi dan kondisi tertentu sebagai sumber” dengan syarat terdapat keterkaitan (relevansi) yang kuat dan jelas antara
sumber dengan hasil.
2. Kerjasama yaitu proses-proses dimana sejumlah pemerintah saling
mendekati dengan penyelesaian yang diusulkan, merundingkan atau membahas masalah, mengemukakan bukti teknis untuk menyetujui satu penyelesaian atau lainnya, dan mengakhiri
perundingan dengan perjanjian atau perundingan tertentu yang memuaskan kedua belah pihak.
4. TNI Angkatan Udara adalah bagian dari Tentara Nasional Indonesia yang melaksanakan tugas TNI matra udara sesuai
dengan Undang-undang.
1.7 Metode Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data 1.7.1 Metode Penelitian
Suatu penelitian pada dasarnya ialah usaha mencari data yang akan
digunakan untuk menjawab atau memecahkan suatu masalah tertentu, menguji hipotesis, atau hanya sekedar ingin mengetahui apakah ada masalah atau tidak.
Dalam persiapan penelitian (penulisan proposal penelitian), peneliti menetukan metode apa yang akan digunakan untuk mengumpulkan data yang akan ia gunakan untuk menjawab masalah penelitian, atau membuktikan kebenaran
hipotesis atau kerangka teoritisnya (konsepsional). Dalam penelitian ilmu-ilmu sosial (hukum) metode pengumpulan data yang biasa dipakai adalah studi
dokumen/literatur, pengamatan, wawancara, dan eksperimen (Adi, 2010: 99). Pelaksanaan penelitian dengan metode deskriptif ini tidak terbatas hanya sampai pada pengumpulan dan penyusunan data, tetapi meliputi analisis dan
intepretasi tentang arti data itu. Dalam analisis yang akan dilakukan dalam penelitian, peneliti menggunakan metode deskriptif analitis yang bertujuan untuk
mengetahui dan mendeskripsikan fenomena berdasarkan data yang terkumpul. Dengan metode ini diharapkan peneliti dapat menggambarkan dan menelaah serta menganalisa fenomena yang ada untuk dituangkan ke dalam pembahasan yang
1.7.2 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang akan peneliti lakukan adalah:
1. studi kepustakaan, yaitu dengan mengumpulkan data dan dokumen yang resmi dikeluarkan pemerintah, jurnal-jurnal yang berkaitan dengan penelitian, buku-buku referensi, surat kabar serta website resmi
yang berkaitan dengan penelitian.
2. Dan juga wawancara ke instansi terkait yang guna mendapatkan
keterangan dan informasi yang diperoleh langsung secara lisan dari pihak yang berwenang diinstansi tersebut.
1.8 Lokasi dan Waktu Penelitian 1.8.1 Lokasi Penelitian
Adapun beberapa lokasi penelitian yang akan peneliti kunjungi diantaranya:
1. Perpustakaan Universitas Komputer Indonesia, Jl. Dipati Ukur 116 Bandung.
2. Perpustakaan FISIP Universitas Parahyangan, Jl. Cimbuleuit no. 94
Bandung.
3. Perpustakaan FISIP Universitas Padjajaran, Jl. Raya Jatinangor
Km.21, Sumedang.
4. Perpustakaan Centre for Strategic and International Studies (CSIS) Jl. Tanah Abang III No. 23-27, Jakarta Pusat.
6. Kementerian Pertahanan RI, Jl. Merdeka Barat No. 13-14, Jakarta
September Oktober November Desember Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus
1
Penulisan ini terdiri dari lima bab. Setiap bab terdiri dari beberapa sub bab yang disesuaikan dengan pembahasan yang dilakukan. Sistematika penulisan
Bab I : Merupakan Bab Pendahuluan yang berisikan pemaparan tentang latar belakang penelitian, identifikasi masalah, tujuan dan kegunaan
penelitian, kerangka penelitian, metodologi penelitian, juga dilengkapi dengan teknik pengumpulan data, lokasi penelitian dan sistematika penulisan.
Bab II : Merupakan bab tinjauan Studi Pustaka yang memuat pendekatan, teori dan konsep dalam studi Ilmu Hubungan Internasional yang
relevan untuk menganalisis permasalahan yang terdapat dalam penelitian ini.
Bab III : Objek Penelitian, pada bab ini peneliti akan mencoba menjelaskan gambaran umum tentang militer Indonesia, postur TNI-AU, dan kerjasama militer Indonesia - Rusia yang berhubungan dengan
penelitian.
Bab IV : Hasil Penelitian, pada bab ini berisi mengenai hasil penelitian yaitu
alasan Indonesia memilih Rusia sebagai mitra kerjasama militer dan perkembangan bagi kekuatan TNI-AU.
Bab V : Merupakan bab Kesimpulan dan Saran. Kesimpulan merupakan akhir
dari proses penelitian yang telah dilakukan yang menunjukan apakah hipotesis yang telah disusun dapat diterima atau ditolak. Saran
31 2.1 Hubungan internasional
Hubungan internasional merupakan salah satu bentuk interaksi antar aktor yang saling berkepentingan, yang dapat berupa kerjasama, konflik, ataupun
perang. Hubungan Internasional merupakan displin ilmu yang sedang tumbuh berkembang. Dahulu dalam interaksinya hanya melibatkan aktor negara, namun
sekarang aktor bukan negara dapat terlibat dalam berinteraksi antar negara.
Dari sisi isu, jika pada awal kemunculannya pada akhir abab ke-19 disiplin
HI lebih memfokuskan pada isu diseputar masalah peperangan dan perdamaian (war and peace), maka pada perkembangan selanjutnya HI mulai merambah kepersoalan yang menyangkut kerjasama ekonomi antar negara, upaya memerangi
kemiskinan global, memahami ketimpangan hubungan antara kelompok negara kaya dengan negara miskin, upaya memahami dan memerangi kriminalitas antar
negara (transnational crime), upaya untuk mengatasi konflik dan separatisme, dan sebagainya (Hermawan, 2007: 1-2).
Dari sisi aktor, karena membahas isu yang berkaitan dengan peperangan
dan perdamaian, maka pada awalnya (dan bahkan hingga saat ini) disiplin HI sesungguhnya menitikberatkan pada “negara” (state) sebagai subjek rujukannya.
kekerasan yang dominan” (legitimate violence dominator) yang dapat
menggunakan kekerasan secara abash (legitimate) karena berhak menggunakan
kekuatan militer, kepolisian dan kehakiman untuk menegakkan keamanan, ketertiban dan hukum (Hermawan, 2007: 2).
Dalam interaksi tersebut sering timbul berbagai masalah, oleh karena itu
maka hubungan internasional perlu untuk dipahami dan dipecahkan dalam bentuk studi. Studi hubungan internasional itu sendiri dengan demikian merupakan suatu
studi tentang interaksi yang terjadi diantara negara-negara berdaulat di dunia atau merupakan studi tentang para pelaku bukan negara atau non-state aktor yang
perilakunya mempunyai pengaruh dalam kehidupan negara berbangsa.
Hubungan antara Indonesia dan Rusia merupakan salah satu contoh dari sekian banyak fenomena yang terjadi dalam Hubungan Internasional, aktor
hubungan internasional bisa saja merupakan merupakan aktor negara atau juga aktor non-negara seperti yang dijelaskan oleh Anak Agung Banyu Perwita dan
Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya Pengantar Ilmu Hubungan Internasional:
“Hubungan Internasional didefinisikan sebagai studi tentang interaksi antar beberapa faktor yang berpartisipasi dalam politik internasional, yang meliputi negara-negara, organisasi internasional, organisasi non-pemerintah, kesatuan sub-nasional seperti birokrasi dan pemerintah domestik serta individu-individu” (Perwita dan Yani, 2005: 4).
Pada dasarnya, Hubungan Internasional mengacu pada seluruh bentuk interaksi hubungan antar negara. Hubungan yang terjadi di antara negara-negara tersebut dapat merupakan suatu hubungan kerjasama atau merupakan hubungan
interaksi dengan negara lainnya dalam upaya untuk memenuhi kebutuhan nasionalnya dan mencapai suatu kepentingan bersama. Interaksi yang terjadi antar
negara tersebut didasari oleh adanya keterbatasan dari tiap negara dalam upaya mereka untuk memenuhi kebutuhan nasional mereka. Seperti yang diungkapkan oleh Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya
Pengantar Ilmu Hubungan Internasional:
"Tujuan studi Hubungan Internasional adalah mempelajari perilaku internasional, yaitu perilaku para aktor negara maupun non-negara didalam arena transaksi internasional. Perilaku ini berwujud kerjasama, pembentukan aliansi, perang, konflik, serta interaksi dalam organisasi internasional“ (Perwita dan Yani, 2005: 4-5).
Studi hubungan internasional merupakan sebuah bidang studi yang dinamis. Penyebabnya adalah dinamika yang terjadi dalam sistem internasional
itu sendiri. Hubungan-hubungan atau interaksi antar negara merupakan hal yang paling mendasar dalam hubungan internasional, hal ini dapat dipertegas dengan
melihat definisi dari hubungan internasional, yakni hubungan internasional mengacu pada semua bentuk interaksi antara anggota masyarakat yang berlainan, baik dari aktor pemerintah maupun bukan pemerintah.
2.2 Kepentingan Nasional
Interaksi yang dilakukan sebuah negara dengan negara lain bertujuan untuk memenuhi kebutuhan nasionalnya yang dituangkan dalam kepentingan nasionalnya. Kepentingan nasional merupakan wadah dari tujuan, strategi dan
“Strategi aktor negara dalam menyikapi kecenderungan interaksi global dapa dilihat dari konsep tujuan atau kepentingan nasional yang mendasarinya. Tujuan suatu negara secara khas merupakan unsur-unsur pembentuk kebutuhan negara yang paling vital, seperti pertahanan, keamanan, militer, serta kesejahteraan ekonomi dan seluruhnya kemudian menjadi faktor penentu akhir yang mengarahkan para pembuat keputusan dari suatu negara dalam merumuskan kebijakan luar negerinya. Sehingga dapat dikatakan juga bahwa tujuan nasional merupakan dasar untuk menjelaskan perilaku luar negeri suatu negara“ (Perwita dan Yani, 2005:35).
Masing-masing negara dalam sistem internasional saling berinteraksi sejalan dengan upaya mengembangkan kebijaksanaan luar negeri serta
menyelenggarakan tindakan diplomatik dalam rangka menjangkau kepentingan nasional yang telah ditetapkan secara subjektif. Meski para pembuat keputusan harus berhubungan dengan berbagai variable didalam lingkungan internasional,
tetapi konsep kepentingan nasional biasanya tetap merupakan faktor yang paling penting serta berfungsi sebagai tonggak petunjuk arah bagi para pembuat
keputusan dalam proses pembuatan kebijakan luar negeri.
Sementara menurut T. May Rudi dalam bukunya Studi Strategis: Dalam
transformasi Sistem Internasional pasca perang Dingin disebutkan kepentingan nasional adalah tujuan-tujuan yang ingin dicapai sehubungan dengan kebutuhan bangsa/negara atau sehubungan dengan hal yang dicita-citakan. Dalam hal ini
kepentingan nasional yang relatif tetap dan sama di antara semua negara/bangsa adalah keamanan (mencakup kelangsungan hidup rakyatnya dan kebutuhan
2.3 Politik Luar Negeri
Pada dasarnya tujuan utama studi Hubungan Internasional adalah
mempelajari perilaku internasional, yaitu perilaku para aktor, baik negara maupun non-negara, dan interaksinya dalam arena internasional. Maka, dalam melaksanakan hubungan atau interaksi dengan negara-negara lain, dalam
tujuannya untuk dapat memenuhi berbagai kepentingan nasionalnya, suatu negara akan merumuskan berbagai kebutuhannya tersebut dalam suatu formula kebijakan
yang dinamakan politik luar negeri.
Dalam proses pembuatan kebijakan luar negeri, terdapat beberapa langkah
yang harus diperhatikan yaitu:
1. Menjabarkan pertimbangan kepentingan nasional kedalam bentuk tujuan dan sasaran yang spesifik.
2. Menetapkan faktor situasional dilingkungan domestic dan internasional yang berkaitan dengan tujuan kebijaksanaan luar negeri.
3. Menganalisis kapabilitas nasional untuk menjangkau hasil yang dikehendaki.
4. Mengembangkan perencanaan atau strategi untuk memakai kapabilitas
nasional dalam menanggulangi variable tertentu sehingga mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
5. Melaksanakan tindakan yang diperlukan.
6. Secara periodik meninjau dan melakukan evaluasi perkembangan yang telah berlangsung dalam menjangkau tujuan atau hasil yang dikehendaki.
Politik luar negeri diungkapkan oleh Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya Pengantar Ilmu Hubungan
Internasional: sebagai berikut:
“politik luar negeri itu pada dasarnya merupakan “action theory”, atau kebijaksanaan suatu negara yang ditujukan ke negara lain untuk mencapai suatu kepentingan tertentu. Secara umum, politik luar negeri (foreign policy) merupakan suatu perangkat formula nilai, sikap, arah serta sasaran untuk mempertahankan, mengamankan, dan memajukan kepentingan nasional di dalam percaturan dunia internasional” (Perwita dan yani, 2005: 47).
Politik luar negeri merupakan salah satu bidang kajian studi Hubungan Internasional. Politik luar negeri merupakan studi yang kompleks karena tidak
saja melibatkan aspek-aspek eksternal, tetapi juga aspek-aspek interenal suatu negara. Negara, sebagai aktor yang melakukan politik luar negeri, tetap mejadi
unit politik utama dalam sistem hubungan internasional, meskipun aktor-aktor non-negara semakin penting perannya dalam hubungan internasional (Perwita dan
yani, 2005: 48)
2.4 Kerjasama
Dalam hubungan internasional, interaksi antar negara dapat terjadi melalui
bentuk-bentuk seperti kerjasama, konflik, atau yang lebih parah lagi adalah perang. Untuk mencegah hal yang lebih parah itu, maka setiap negara akan memaksimalkan kerjasama. Kerjasama dibutuhkan karena tidak ada negara
didunia ini yang dapat hidup tanpa negara lain. Melalui kerjasama juga dapat mencegah dari perang, negara akan memilih bekerjasama dengan negara lain
tujuan-tujuan tertentu, jadi kerjasama menurut peneliti merupakan salah satu hasil dari politik luar negeri. Seperti halnya kerjasama yang dilakukan oleh
Indonesia-Rusia, Indonesia melalui politik luar negerinya berusaha memenuhi kebutuhannya dalam kepentingan nasional untuk melengkapi alutsistanya yang memang dirasa masih kurang.
“Kerjasama internasional dapat terbentuk karena kehidupan internasional meliputi bidang, seperti ideologi, politik, ekonomi, sosial, lingkungan hidup, kebudayaan, pertahanan dan keamanan (Perwita dan Yani, 2005: 34)”.
Dengan kata lain, Kerjasama Internasional dapat terbentuk karena
kehidupan internasional yang meliputi berbagai bidang, seperti ideologi, politik, ekonomi, sosial, lingkungan hidup, kebudayaan, pertahanan dan keamanan. Hal tersebut memunculkan kepentingan yang beraneka ragam sehingga
mengakibatkan berbagai masalah sosial. Untuk mencari solusi atas berbagai masalah tersebut, maka beberapa negara membentuk suatu Kerjasama
Internasional.
“Dalam suatu kerjasama internasional bertemu berbagai macam kepentingan nasional dari berbagai negara dan bangsa yang tidak dapat dipenuhi di dalam negerinya sendiri (Perwita dan Yani, 2005: 33)”.
Kerjasama internasional merupakan suatu perwujudan kondisi masyarakat yang saling tergantung satu dengan yang lain. Dalam melakukan kerjasama ini
dibutuhkan suatu wadah yang dapat memperlancar kegiatan kerjasama tersebut. tujuan dari kerjasama ini ditentukan oleh persamaan kepentingan dari
masing-masing pihak yang terlibat.
di dalam negerinya sendiri. Kerjasama internasional adalah sisi lain dari konflik internasional yang juga merupakan salah satu aspek dalam hubungan
internasional. Isu utama dari kerjasama internasional yaitu berdasarkan pada sejauh mana keuntungan bersama yang diperoleh melalui kerjasama tersebut dapat mendukung konsepsi dari kepentingan tindakan yang unilateral dan
kompetitif. Kerjasama internasional terbentuk karena kehidupan internasional meliputi berbagai bidang seperti ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya,
lingkungan hidup, pertahanan dan keamanan (Perwita dan Yani, 2005: 33-34). Dalam kerjasama militer yang melibatkan Indonesia dan Rusia diharapkan
membawa pengaruh bagi kekuatan TNI Angkatan Udara guna memenuhi kebutuhan alat pertahanan yang dibutuhkan untuk menjaga kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2.5 Pengaruh
Kerjasama militer Indonesia dengan Rusia merupakan hasil yang timbul dari situasi kurangnya anggaran dan kemampuan TNI Angkatan Udara Indonesia
dalam menyiapkan pertahanan udaranya untuk itu diperlukan kerjasama dengan Rusia untuk melengkapinya kebutuhan TNI Angkatan Udara.
Konsep pengaruh menurut Alvin Z Rubenstein dalam bukunya Soviet and Chinese Influence in the Third World:
Konsep pengaruh merupakan salah satu aspek kekuasaan yang pada dasarnya merupakan suatu alat untuk mencapai tujuan. pengaruh dinyatakan
secara tidak langsung oleh kemampuan untuk mempengaruhi pembuat keputusan yang menentukan outcomes (Perwita dan Yani, 2005: 31).
Lingkungan eksternal dan internal memiliki pengaruh yang kuat terhadap
kebijakan luar negeri suatu negara. Sedangkan salah satu pakar hubungan internasional K.J Holsti memberikan definisinya mengenai konsep pengaruh
beserta variabel-variabel yang mempengaruhi penggunaan pengaruh, “Pengaruh adalah perangkat untuk mencapai tujuan digunakan untuk mencapai atau mempertahankan tujuan, termasuk didalam tujuan adalah prestise, keutuhan wilayah, semangat nasional, bahan mentah, keamanan, atau persekutuan” (Holsti, 1988: 201-203).
Dari sisi sudut pandang negara, variabel-variabel yang mempengaruhi penggunaan pengaruh ialah:
1. Kapabilitas negara.
2. Persepsi terhadap pemakaian kapabilitas tersebut.
3. Kebutuhan antara dua negara dalam hubungan yang saling
1. Pengaruh sebagai aspek kekuasaan, pada hakikatnya adalah saran untuk mencapai tujuan.
2. Pengaruh sebagai sumber daya yang digunakan dalam tindakan terhadap pihak lain, melalui cara-cara persuasif, sampai koersif dengan maksud mendesak untuk mengikuti kehendak yang memberikan pengaruh.
4. Besar-kecilnya pengaruh ditinjau secara relatif dengan membandingkan melalui segi kuantitas (besar-kecilnya keuntungan atau kerugian) (Rudy, 1993:24-25).
2.6 Politik Internasional
Dalam setiap interaksi yang terjadi dalam lingkungan internasional pasti akan melibatkan negara lain. Setiap negara akan memperjuangkan politik luar negerinya tersebut dalam interaksinya dengan negara lain yang terlibat
didalamnya. Pertemuan politik luar negeri masing-masing negara tersebut disebut dengan politik internasional. Politik internasional merupakan salah satu kajian
yang dibahas dalam Hubungan Internasional. Interaksi yang tejadi dalam hubungan internasional antar negara merupakan salah satu wujud politik internasional.
Menurut Anak Agung Banyu Perwita dan Yanyan Mochamad Yani dalam bukunya Pengantar Ilmu Hubungan Internasional menyatakan bahwa:
"Politik internasional merupakan suatu proses interaksi yang berlangsung dalam suatu wadah atau lingkungan, atau suatu proses interaksi, interrelasi antar aktor dalam lingkungannya. Dalam politik internasional terdapat interaksi antar negara khususnya interaksi yang didasarkan pada kepentingan nasional masing-masing negara. Interaksi tersebut kemudian akan membentuk pola-pola hubungan yang dilihat dari kecenderungan sikap dan tujuan pihak-pihak yang melakukan hubungan timbal balik tersebut yang berbentuk kerjasama, persaingan atau konflik“ (Perwita dan Yani, 2005: 40).
Politik internasional merupakan studi terhadap pola tindakan negara terhadap lingkungan eksternal sebagai reaksi atas respon negara lain. Selain
keputusan dalam situasi politik. Jadi politik internasional menggambarkan hubungan dua arah, menggambarkan reaksi dan respon bukan aksi (Perwita dan
Yani, 2005: 40)
Rangkaian pola hubungan aksi-reaksi ini meliputi proses sebagai berikut: 1. Rangsangan atau kebijakan aktual dari negara yang memprakarsai.
2. Persepsi dari rangsangan tersebut oleh pembuat keputusan di negara penerima.
3. Respon atau aksi balik dari negara penerima.
4. Persepsi atau respon oleh pembuat keputusan dari negara
pemrakarsa.
Formulasi dari pola aksi-reaksi ini member kesan bahwa rangkaian aksi dan reaksi selalu tertutup atau berbentuk simetris (Perwita dan Yani, 2005: 42).
2.7 Konsep Keamanan Dan Ancaman
Pengkajian keamanan internasional dalam studi Hubungan Internasional telah berlangsung lama. Berakhirnya Perang Dingin telah membuka era baru dalam pemahaman tentang keamanan. Definisi keamanan pasca-Perang Dingin
tidak lagi bertumpu pada konflik ideologis antara blok Barat dan blok Timur. Namun, kini definisi keamanan meliputi juga soal-soal ekonomi, pembangunan,
lingkungan, hak-hak asasi manusia, demokratisasi, konflik etnik dan berbagai masalah sosial lainnya.
Pasca Perang Dingin keamanan tidak lagi diartikan secara sempit sebagai
