1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kebijakan China masa Hu Jintao dikenal dengan “peaceful development”.
Sehingga dalam beberapa kali kesempatan China terlihat aktif dalam kerjasama
ekonomi regional seperti ASEAN+1, ASEAN+3, Uni Eropa, NATO, Shanghai
Cooperation Organisation (SCO), G7 dan PBB. Diluar konteks ekonomi China
juga melakukan cara-cara kooperatif, perilaku China tersebut diwujudkan dalam
upaya resolusi yang dilakukannya dalam berbagai konflik regional seperti krisis
nuklir di semenanjung Korea dan Iran, sengketanya dengan Vietnam terkait
masalah Laut China Selatan, serta upaya resolusi terhadap permasalahan HAM di
Myanmar.1
Mearshimer mengatakan China tidak akan meningkat secara damai, karena
jika China terus tumbuh selama beberapa dekade mendatang Amerika Serikat dan
China kemungkinan akan terlibat dalam kompetisi keamanan dengan potensi
besar untuk perang. Kemudian sebagian besar tetangga China India, Jepang,
Singapura, Korea Selatan, Rusia, Vietnam, akan bergabung dengan AS untuk
membendung kekuatan China.2
Menurut Jianyong Yue, lulusan Beijing Foreign study University,
kebangkitan China saat ini melibatkan dua isu penting, apakah China naik atau
1 Sujian Go,”Challenges and Opportunities for China’s “Peaceful Rise
<http://bss.sfsu.edu/sguo/My%20articles/006%20Introduction.pdf> diakses tgl 3 juli 2011
2
John Mearshimer, Can China Rise Peacefully, 2004
2 telah meningkat? jika jawabnya ya, maka China akan menjadi kekuatan status quo
atau revisionis dalam perdebatan. Pandangan barat khususnya AS dan Jepang
dipenuhi kecurigaan realis bahwa China mungkin atau pasti menentang sistem
internasional, dengan melihat kebijakan China di Iran dan Korea Utara.
Sedangkan perspektif ekonomi politik internasional melihat bahwa China akan
tetap menjadi status quo karena China ingin menjaga pertumbuhan ekonominya
yang bergantung pada sistem internasional yang saat ini masih didominasi AS,
selain itu China dirasa belum mempunyai kapasitas untuk menentang AS karena
tingkat ekonomi, politik dan militernya yang masih jauh tertinggal dari AS.3
Kebangkitan damai China ini yang ingin dibahas oleh penulis, dengan
melihat alsan dibalik kebijakan luar negeri China saat melakukan intervensi pada
negara-negara yang sedang berkonflik, namun tidak pada Korea Utara, Iran, dan
Vietnam, melainkan khusus pada isu transisi demokrasi Myanmar.
Myanmar adalah negara yang pernah menganut sistem demokrasi paska
kemerdekaannya dari Inggris di tahun 1948. Namun sistem ini hanya mampu
bertahan selama 14 tahun, karena pada tahun 1962 Ne Win dari golongan junta
militer berhasil melakukan kudeta dan menggulingkan pemerintahan sipil yang
saat itu dipimpin oleh Perdana Menteri U Nu. Kekuasaan Ne Win bertahan
4 M. Adnan Firnas, 2003, “Prospek Demokrasi Di Myanmar”, Jurnal Ilmiah, vol.2 No.2,
3 Kerasnya kepemimpinan militer tidak menghentikan perjuangan
demokrasi yang dilakukan Aung San Suu Kyi pemimpin National league for
democration (NLD). Terbukti pada tahun 1990 NLD berhasil memenangkan
pemilu, walau hasil pemilu dianulir oleh junta militer. Demokrasi gagal berdiri,
militer tetap memegang tampuk kekuasaan sampai sekarang dibawah
kepemimpinan Jendral Than Swe.5
Transisi demokrasi yang berlangsung di Myanmar diikuti dengan
pemberontakan antara golongan sipil dan militer, tidak jauh berbeda dengan
Indonesia pada orde reformasi. Selama proses transisi terjadi dua kali
pemberontakan besar di Myanmar yakni tahun 1988 dan 2007. Akibatnya banyak
masyarakat yang menjadi korban dan mengalami pelanggaran HAM, karena junta
militer tidak segan-segan menghabisi pemberontak yang dianggap sebagai lawan
politiknya. Militer juga menangkap aktivis HAM dan demokrasi Aung San Suu
Kyi Yang berkali-kali dikenai tahanan rumah dan kerap mengalami percobaan
pembunuhan.
Kekacauan politik dalam negeri Myanmar membuat rakyatnya merasa
tidak aman. Penduduk Myanmarpun memutuskan untuk pergi mengungsi ke
beberapa daerah di perbatasan termasuk China, akibatnya ketegangan hubungan
pernah terjadi akibat konflik di wilayah perbatasan China dan Myanmar namun
pada akhirnya bisa ditanggulangi secara damai.
Konflik politik Myanmar tidak kunjung selesai membuatnya mendapat
tekanan dari dunia Internasional, namun China justru memberi dukungan kepada
5
4 Myanmar dengan melakukan veto pada draft resolusi yang dibuat oleh Dewan
Keamanan PBB tahun 2007, draft tersebut diberi judul “The Situation in Myanmar”. China juga memberikan bantuan persenjataan kepada Myanmar untuk
mengatasi kekacauan politik dalam negeri, serta ada upaya-upaya perundingan
damai di antara kedua belah pihak yang dilakukan untuk menyelesaiakan
beberapa masalah etnis di wilayah perbatasan.
Begitulah hubungan antara China dan Myanmar. Dalam sebuah
kesempatan ketika presiden Hu Jintao bertemu dengan perdana menteri Myanmar
Khin Nyunt pada 13 juli 2004 menyatakan bahwa China dan Myanmar sudah
menikmati persahabatan yang lama, China juga akan mendukung Myanmar dalam
upaya menjaga stabilitas sosial dan mempromosikan rekonsiliasi nasional. Hu
Jintao juga mengatakan China dan Myanmar adalah tetangga yang saling ramah
satu sama lain selama jangka waktu yang panjang, kedua belah pihak saling
menghormati dan saling percaya atas dukungan yang ditawarkan satu sama lain.6
Kebijakan damai China kepada Myanmar diduga karena secara geografis
Myanmar bernilai strategis, yang terletak di antara propinsi Yuan China dan jalur
laut Samudera Hindia ke teluk Persia, China juga mempunyai kepentingan
geostrategik baru dan sedang meningkat di Myanmar. Barang-barang konsumen
yang diproduksi China disambut baik oleh Myanmar, selain itu BUMN China
telah beroperasi untuk melakukan eksplorasi minyak di Myanmar.7
6
Hu jintao meets with prime minister of myanmar
<http://www.mfa.gov.cn/eng/wjb/zzjg/yzs/gjlb/2747/2749/t235761.htm> diakses tgl 27 September 2010
7
5 Menarik memang ketika membahas kebijakan luar negeri China di
Myanmar. Karena hubungan diantara keduanya kerap dihadapkan pada isu-isu
yang potensial untuk memicu konflik, namun kenyataannya mereka saling ramah
dan menghormati, sehingga hal ini menjadi daya tarik penulis untuk lebih dalam
meneliti apa sebenarnya alasan dibalik perlindungan diplomatik yang diberikan
China kepada Myanmar.
1.2 Rumusan Masalah
Dari latar belakang diatas, ada hal yang menarik untuk diteliti yakni,
mengapa kebijakan luar negeri China berusaha melindungi Myanmar dari tekanan
dunia internasional? Sementara banyak negara-negara lain yang justru
memberikan sanksi atas kekacauan politik dan transisi demokrasi yang sedang
berlangsung.
1.3 Tujuan
1.3.1. Mengetahui dan mampu mendeskripsikan bentuk kebijakan luar
negeri China masa Hu Jintao di Myanmar.
1.3.2. Mengetahui dan Mampu mendeskripsikan kepentingan yang ingin di
capai oleh China di Myanmar terkait nilai strategis Myanmar.
1.3.3. Mampu memahami dan menjelaskan hubungan serta alasan yang
membuat China memiliki sikap berbeda dengan negara-negara
6 Keamanan PBB dalam mengupayakan terwujudnya demokrasi di
Myanmar.
1.4 Kerangka Pemikiran
1.4.1 Peringkat Analisa
Penelitian ini menggunakan level analisis korelasionis dan induksionis.8
Dimana unit analisa atau variabel dependennya sama yakni kebijakan luar negeri
China masa Hu Jintao di Myanmar. Yang menjadi pembeda adalah variabel
independen atau unit eksplanasinya. Jika dalam level analisis korelasionis unit
eksplanasinya adalah kepentingan yang ingin dicapai China terkait nilai strategis
Myamar. Sedangkan dalam level analisis induksionis unit eksplanasinya adalah
adanya negara kompetitor China di Myanmar.
Alasan penggunaan level analisis korelasionis adalah pada kenyataannya
obyek studi utama ilmu hubungan internasional adalah perilaku negara bangsa.
Negara memungkinkan kita untuk meneliti lebih rinci mengenai perilaku suatu
negara dalam berpolitik luar negeri. Negara juga merupakan institusi yang
memiliki kewenangan paling sah yang mampu mempengaruhi politik domestik
dan internasional. Penggunaan level negara, memungkinkan penulis untuk
menghasilkan pemahaman yang lebih mendalam dan rinci tentang fenomena
8
7 hubungan internasional sekaligus dapat meramalkan apa yang dilakukan oleh
setiap pemerintah sebagai aktor yang rasional.9
Sedangkan alasan penggunaan level induksionis adalah dalam hubungan
internasional semua bangsa memiliki keterkaitan satu sama lain. Selain itu,
penggunaan level sistem internasional sebagai unit analisa juga dapat
menghindarkan penulis mengurusi hal-hal yang detail dan sepotong-potong
karena penulis hanya perlu memperhatikan pola dasar yang melatarbelakanginya
saja.10
1.4.2 Penelitian Terdahulu
Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua penelitian terdahulu
pertama adalah penelitian Silvia Astri Gilar Wijayanti F dalam sebuah skripsi,
yang telah dipaparkan sebuah bukti bahwa China memang memiliki kepentingan
di Myanmar, khususnya terkait permasalahan energi minyak di Myanmar.
Dalam tulisan Silvia ditunjukkan data bahwa kebutuhan China akan
minyak terus meningkat, namun kerjasamanya dengan negara-negara Timur
Tengah tidak berkembang, sehingga China merasa perlu untuk mencari mitra lain,
dan Myanmar berpotensi untuk hal ini. Selain itu bagi China Myanmar memiliki
posisi strategis, karena Myanmar bisa dijadika akses ke Samudera Hindia,
menggantikan jalur Malaka yang sudah tidak aman lagi akibat banyaknya
perdagangan gelap.
9 Mohtar Mas’oed,
Studi Hubungan Internasional: Tingkat Analisis dan Teorisasi, Yogya: Pusat Antar Universitas- Studi Sosial Universitas Gajah Mada.
10
8 Penelitian Silvia dapat menjadi tambahan informasi bahwa Myanmar
memang memiliki nilai strategis bagi China, sehingga ini dapat menjadi panduan
bagi penulis untuk mengetahui salah satu alasan dibalik kebijakan luar negeri
China yang tidak agresif dan konfrontatif di Myanmar.
Penelitian terdahulu kedua adalah makalah Nicolas Taylor11 yang berjudul “China as a Status Quo or Revisionist Power? Implications for Australi”.12
Dalam
penelitiannya penulis juga menggunakan konsep kunci dari Schweller mengenai
negara revisionis.
Dalam makalahnya Nicolas Taylor menganalisa China apakah sebagai
kekuatan revisionis atau status quo. China dikatakan status quo karena
keterlibatan dan peran bertanggung jawab China pada beberapa kerjasama
multilateral seperti ASEAN, APEC, East Asian Summit (EAS), Shanghai
Cooperation Organization (SCO) dan G8. Disisi lain China kemudian
digolongkan pada kekuatan revisionis karena China dirasa tidak puas dengan
gagasan unipolaritas yang diciptakan AS, China tidak ingin As menjadi kekuatan
dominan, sehingga peningkatkan ekonomi China juga diikuti dengan peningkatan
kekuatan militer. Akibatnya China mulai membentuk aliansi bilateral dengan
Rusia dan membentuk mitra keamanan lain dengan negara-negara lemah, seperti
Myanmar, Korea Utara dan Pakistan, meskipun bukan aliansi penuh. Myanmar
11
Penulis menyelesaikan gelar Bachelor of Arts dengan Honours (First Class) dalam Hubungan Internasional di Universitas Queensland pada tahun 2006.
12 Nicolas Taylor, 2007,
9 menjadi mitra China karena negara ini memungkinkan untuk dijadikan akses
fasilitas angkatan laut China.
Dalam akhir makalahnya Taylor menyimpulkan, saat ini China memang
masih tergolong negara status quo, namun China sudah menampakkan sikap
revisionis dalam mengejar kepentingannya, sehingga AS dan Australia harus
berhati-hati dalam berhadapan dengan China karena negara ini berpotensi untuk
mengganggu stabilitas keamananan sistem yang ada.
I.4.3 Teory Balance of Interest
Untuk menganalisa pola politik luar negeri China dan kepentingannya di
Myanmar, penulis menggunakan teori dari Randall L. Schweller. Schweller
mengkritik asumsi Stephant M Walt tentang Balance Of Threat dan Kenneth
Waltz dengan Balance of Power nya, yang mengatakan bahwa negara-negara
mempunyai inisiatif untuk memelihara keberadaan balance of power demi
menjaga stabilitas dunia dibawah kondisi anarki. Hal tersebut dapat menuntun
negara untuk mencari keseimbangan ancaman external melalui aliansi dan
memelihara distribusi kekuasaan. Dalam menanggapi asumsi ini Schweller
membuat pertanyaan apa yang memotivasi negara untuk melakukan agresi dan
perang jika semua negara puas dengan apa yang mereka miliki? Untuk
menjawabnya Schweller mengatakan bahwa ini adalah perilaku negara revisionis.
Yang kemudian Schweller membawa negara revisionis untuk analisis hubungan
internasional dengan mengusulkan teori Balance of Interest (BOI).13
13
Alliance Theory: Balancing, Bandwagoning and Détente
10 Untuk menguji teori BOI Schweller menggunakan level unit dan sitemik.
Pada tingkatan unit, analisanya difokuskan pada biaya yang dikeluarkan oleh
negara untuk memperpanjang nilai relatif (power) dan mempertahankan nilai
relatifnya (security) sedangkan pada tingkatan sistemik Schweller melihat
kekuatan relatif untuk status quo atau revisionis.14
Menurut Schweller Status quo yaitu negara-negara yang sudah puas
dengan konstelasi kekuatan regional/global yang sudah ada, negara ini harus
mengetahui bagaimana dan kapan sutu negara yang sedang bangkit dapat menjadi
ancaman bagi sistem/konstelasi strategis-politis regional/global, sebagai upaya
antisipatif terhadap kebangkitan negara tersebut (negara revisionis).15 Schweller
kemudian membagi negara yang sedang bangkit kedalam dua kategori yaitu
negara revisionis terbatas (limited aims) dan revisionis tak terbatas/revolusionis
(unlimited aims).
Sebagai seorang realis Schweller berpendapat bahwa power adalah sesuatu
yang sangat penting dan wajar bagi setiap negara untuk meneruskan dalam
mengembangkan powernya.16
1. Balance Of Interest dalam Level Unit
Dalam asumsi neorealis negara puas jika apa yang dia miliki lebih dari apa
yang diinginkan, namun menurut Schweller State interest muncul karena apa yang
14
Randall L. Schweller, Bandwagoning For Profit : Bring the Revisionist State Back In, International Security Vol. 19 No. 1 (Summer 1994) pp 72-107, MIT Press
dalam<http://www.jstor.org/stable/2539149>diakses tgl 15 mei 2011
15 Randal L. Schweller,”
Managing the rise of great powers : history and theory”, dalam Alastair Ian Jhonston and Robert S. Ross (editor), Engaging China, Routledge, London 1999, hal 2.
16
11 mereka inginkan lebih dari apa yang mereka miliki, sehingga negara ini merasa
perlu untuk melakukan sesuatu demi mendapatkan kepentingan yang dia inginkan
tersebut.17 Schweller membagi perilaku negara dalam sistem internasional
dianalogikan kedalam perilaku hewan dalam hutan sebagai berikut: 18
Gambar 1. Zoologi Negara Schweller
Keterangan :
Lions adalah negara yang tidak menginginkan perubahan besar karena
sudah puas dengan posisi dominan, fokusnya pada maksimalisasi
pencapaian keamanan, perang dilakukan hanya sebagai respon
terhadap ancaman yang diberikan oleh kekuatan revisionis. Negara ini
memilih balancing.
17
Loc,cit,
18
12
Lambs adalah negara yang menyatakan lemah, karena tidak memiliki
kapabilitas, sebagian besar berperilaku bandwagoning demi bertahan
dari ancaman yang ada pada sitem baru, bandwagoning juga
dilakukan untuk mendapatkan posisi yang lebih baik.
Jackals, adalah negara yang tidak puas dengan apa yang dimiliki,
sehingga berani mengeluarkan biaya, negara ini kotor karena
oportunistik. Bandwagoning dilakukan jika ada kesempatan untuk
mendapatkan barang rampasan (jackal bandwagoning). Negara ini
tidak punya kapasitas untuk melawan status quo, karena negara ini
ingin mengambil keuntungan dari negara wolves dan lions, tergantung
siapa yang bisa menguntungkan bagi dirinya.
Wolves, Serigala adalah negara ambisius, yang percaya bahwa power
yang ia miliki mampu untuk mengubah tatanan internasional
berdasarkan kebaikan. Negara ini berani mengambil resiko demi
perubahan sistem yang tidak ia kehendaki.
Mengenai biaya yang akan dikeluarkan oleh negara untuk mendapatkan
apa yang diinginkan (state interest) dapat dilihat dalam gambar berikut dimana x
merupakan biaya tertentu yang sedia dibayar untuk meningkatkan power dan y
13
Gambar 2. State Interest
Jika zoologi negara dikaitkan dalam sistem internasional yang ada dalam
hubungan internasional Lions adalah Amerika Serikat, negara superpower yang
kuat dan sudah puas dengan kepemimpinannya dalam tatanan/sistem yang ada.
Lambs adalah neagara-negara kecil yang mengekor pada Amerika serikat demi
mendapatkan keamanan dan keuntungan dalam menghadapi berbagai persoalan
negaranya, jika dilihat dalam sistem internasional negara ini adalah para sekutu
AS seperti Korea Selatan, Australia, Jepang dll.
Masuk pada analisa Schweller Jackal adalah negara yang tidak puas
dengan tatanan yang dibuat negara Superpower, namun negara ini tidak lantas
menentang secara konfrontatif yang dilakukan hanyalah mendekati pihak-pihak
atau negara yang bisa memberi keuntungan dengan tidak melupakan
kepentingannya sendiri, karena Jackal adalah negara yang oportunis, jelas sekali
China adalah salah satu contoh jackal. Contoh Wolves adalah Iran negara
revisionis total yang menginginkan adanya perubahan secara sistemik karena
14 2. Balance of Interest pada Level Sistemik
Stabilitas sistem tidak mencerminkan adanya distribusi kemampuan,
karena adanya tujuan dan maksut menggunakan capability untuk mengatur atau
menghancurkan sistem, ini adalah negara revisionis. Dan sistem akan stabil jika
kekuatan status quo lebih besar dari revisionis dan sebaliknya sistem akan
berubah ketika koalisi kekuatan revisionis lebih kuat dari pada status quo. 19
Artinya tidak hanya pengaruh dari ancaman eksternal yang menjadikan
negara itu bersikap revisionis. Karena ada ambisi internal negara yang dapat
menjadikan negara suka berperang seperti yang terlihat pada negara Wolves, dan
Lions akan selalu melawan. Sedangkan jackals dan lambs akan memilih untuk
bandwagoning atau balancing tergantung pada perhitungan individu negara dalam
mengantisipasi kerugian.
Berdasarkan teori Balance of Interest penulis menggolongkan China dalam
negara revisionis dengan tipe jackal yang tidak mampu melawan status quo tapi
menginginkan adanya sedikit perubahan. Jackal termasuk negara revisionis
dengan tujuan terbatas (limited aims), sehingga tidak perlu melakukan perubahan
sistem untuk meningkatkan powernya seperti negara revolusioner
Jika di hubungkan dengan kebijakan China dalam memveto resolusi DK
PBB tahun 2007 mengenai upaya rekonsiliasi di Myanmar, China tentunya siap
menerima protes dari negara-negara lain yang sama-sama dengannya sebagai
pemilik hak veto, tapi China mengabaikannya dengan dalih permasalahan
Myanmar adalah masalah internal negara ini sehingga tidak perlu melibatkan
19
15 pihak lain, dan jika hal itu diperlukan cukup dengan cara-cara yang lebih
kooperatif melalui dialog dan perundingan damai. Tindakan China ini tidak lain
karena China mempunyai kepentingan yang ingin di capai di Myanmar serta
kainginannya untuk menjadi kekuatan dominan di kawasan Asia, tapi karena
China mrasa belum mempunyai kapasitas yang cukup kuat untuk merubah sistem
secara total, yang bisa dilakukan China hanyalah mendekati negara-negara yang
bisa dijadikan partner untuk meningkatkan keuntungannya. Oleh karena itu dari
setiap kebijakan yang dibuat oleh China hampir selalu mengambil cara damai dan
sikap negara ini bisa berubah sewaktu-waktu tergantung apa yang menguntungkan
16
1.5 Hipotesa
China tidak puas dengan konstelasi/sistem yang ada di PBB saat
mengupayakan transisi demokrasi Myanmar, sehingga China membuat strategi
kebijakan damai untuk menyeimbangkan kepentingan internal dan eksternal
negaranya dari negara-negara kompetitor demi tujuan akhir untuk menjadi
hegemon di kawasan dan kekuatan baru di dunia internasional.
1.6 Metode Penelitian
1.6.1 Konseptualisasi
1.6.1.1 Konsep Negara Revisionis
Negara revisionis memiliki motivasi untuk power maximizer berbeda
dengan negara satatus quo yang orientasinya lebih pada security maximizer.
Power yang didapat negara revisionis diharapkan bisa merubah sistem dengan
cara membentuk aliansi dengan negara-negara yang sama-sama tidak puasa
dengan sistem yang ada. Negara revisionis sendiri dibagi menjadi dua yakni
negara revisionis dengan tujuan terbatas (limited aims) dan revisionis dengan
tujuan yang tidak terbatas (unlimited aims) yang biasa disebut dengan
revolusioner.
Menurut Schweller negara revisionis akan merusak tatanan yang didirikan,
untuk meningkatkan kekuatan dan prestise dalam sistem. Schweller menyediakan
patokan yang membedakan negara revisionis dari status quo yakni negara
revisionis akan menggunakan kekuatan militer untuk mengubah status quo dan
17 Negara revisionis limited aims adalah tipe kekuatan regional yang ingin
mencari keseimbangan wilayah dengan janji menjaga perdamaian. Negara ini
tidak memiliki kapasitas untuk merubah sistem (lesser agressor) sehingga dia
memilih untuk bandwagon terhadap negara revolusioner atau lion dengan harapan
mendapatkan keuntungan dari perilaku bandwagoningnya. Perilaku bandwagon
ini disebut jackal bandwagoning.
Skema 2. Definisi Operasional Konsep Negara Revisionis
1.6.2 Tipe Penelitian
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian eksplanatif.20 Dimana penulis
berusaha menjelaskan pola kebijakan luar negeri China di Myanmar dari
perilakunya yang berusaha melindungi Myanmar dari tekanan internasional
dengan menggunakan tipe negara jackal dalam teori Balance Of Interest (BOI)
20
18 yakni adanya keinginan China untuk menyeimbangkan kepentingannya di
kawasan Asia, untuk mendapatkan Sumberdaya alam dan menjadi hegemon.
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan, penulis menggunakan
metode pengumpulan data yang bersifat studi pustaka untuk lebih mengakuratkan
penelitian dari sisi keilmuan. Metode ini dilaksanakan dengan cara mencari
data-data yang berkaitan dengan topik permasalahan yang diangkat melalui penelitian
terhadap buku, tulisan, artikel, yang mana lokasi penelitian selain perpustakaan
pusat UMM dan laboratorium Hubungan Internasional, disamping itu tentunya
media cetak dan elektronik juga akan dijadikan sebagai sumber data guna
melengkapi kebutuhan bahan tulisan ini.
1.6.4 Teknik Analisa Data
Penelitian ini menggunakan teknik analisa data kualitatif.21 Teknik analisa
data dilakukan melalui analisa data yang tidak berdasarkan akurasi statistik,
dimana data berbentuk kata-kata, atau gambar, sekalipun jika ada data yang
berbentuk angka akan diuraikan ke dalam bentuk kalimat atau paragraf. Teknik
analisis data tersebut dilakukan melalui beberapa tahapan yakni klasifikasi data,
mereduksi dan memberi interpretasi pada data yang telah diseleksi dengan
menggunakan teori dan konsep tersebut.
21
19
1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup penelitian ini difokuskan pada kebijakan China di
Myanmar pada masa Hu Jintao yakni tahun 2003-2011, khususnya mengenai pola
kebijakan China terkait intervensinya di Myanmar.
1.7 Sistematika Penulisan
Penulisan ini akan dijabarkan dalam lima bab, pembagian bab sebagai
berikut :
Bab. I Pendahuluan : terdiri dari beberapa sub-bab, yaitu : Latar
Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Penelitian Terdahulu,
Kerangka Pemikiran, Hipotesis, Metode Penelitian, dan Sistematika Penulisan.
Sub-bab Kerangka Pemikiran berisi Konsep dan Teori. Terakhir, Metode
Penelitian terdapat sub-bab Jenis Penelitian, Tingkat Analisa, Teknik
Pengumpulan Data, Teknik Analisa Data dan Ruang Lingkup Penelitian.
Bab. II : Bab ini akan menguraikan tentang permasalahan politik
domestik yang sedang dialami oleh Myanmar, namun disisi lain Myanmar kaya
akan sumberdaya alam yang didukung dengan letak geografis yang strategis,
sehingga ada beberapa negara yang ingin melakukan intervensi. Pada bab II ini
penulis memberi judul Kepentingan Negara-Negara terkait Nilai Strategis
Myanmar, yang kemudian terbagi dalam dua sub bab yakni, permasalahan politik
20
Bab. III : Berisi tentang penyusunan kebijakan yang dilakukan China dalam
menghadapi negara-negara kompetitornya saat melakukan intervensi di Myanmar.
Sehingga dalam BAB III penulis memberi judul Persaingan China dengan
Beberpa Negara Kompetitornya di Myanmar.
Bab. IV : Mengenai uji hipotesa dengan menghubungkan anatara pola
kebijakan luar negeri China dengan kepentingan China yang sebenarnya di
Myanmar. Yang kemudian penulis memberi judul Kepentingan China dalam
Upaya Demokratisasi Myanmar.
Bab. V Kesimpulan : Berisi kesimpulan dari hasil analisa Bab II, III dan
IV. Merupakan generalisasi yang diperoleh untuk menjawab
pertanyaan-pertanyaan penelitian dan juga membuktikan kebenaran hipotesis penelitian yang
SKRIPSI
Kebijakan Luar Negeri China Masa Hu
Jintao dalam Upaya Demokratisasi Myanmar
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana ilmu politik (S.IP) strata-1
Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Oleh :
YUSLIE ZAHROTUN NISA’
NIM : 07260102
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang tidak terhingga atas anugerah
pikiran yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tulisan ini.
Shalawat serta salam selalu tercurah kepada junjungan Nabi besar Muhammad
SAW, keluarga, sahabat dan pengikut beliau hingga akhir zaman.
Berangkat dari kebijakan luar negeri China dalam mengupayakan
terwujudnya demokrasi di Myanmar membuat penulis ingin mengetahui secara
mendalam apa alasan dibalik kebijakan luar negerinya di Myanmar dengan
menggolongkan pola perilaku China apakah termasuk negara revisionis atau status
quo khususnya saat memveto resolusi Dewan Keamanan PBB.
Pada dasarnya, begitu banyak tulisan yang membahas mengenai “ Perilaku dan kebijakan luar negeri China”, namun tidak banyak tulisan yang memfokuskan untuk melihat perilaku China di Myanmar.
Penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dalam tulisan ini,
oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kontribusi ide dan kritik yang
bersifat konstruktif terhadap tulisan ini sehingga tulisan ini dapat menjadi salah
satu literatur yang bermanfaat bagi para pembaca untuk meningkatkan cakrawala
pengetahuan dalam disiplin Ilmu Hubungan Internasional.
Billahi Fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat
.
Malang, 27 Februari 2012
Penulis,
DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam. ………... i
Lembar Persetujuan Skripsi. ………... ii
Lembar Pengesahan. ………... iii
Lembar Orisinalitas. ……… iv
Berita Acara Bimbingan Skripsi. ……… v
Abstraksi. ……… vi
BAB II Kepentingan Negara-Negara terkait Nilai Strategis Myanmar . ...……… 21
2.1 Permasalahan Politik Domestik Myanmar ………...……. 21
2.2 Nilai Strategis Myanmar……….……… 23
BAB III Persaingan China dengan Beberapa Negara Kompetitornya di Myanmar ..……… 32
3.1 Kebijakan Luar Negeri China di Myanmar………. 32
3.1 Keuntungan Myanmar dengan Veto China……….. 41
BAB IV Kepentingan China dalam Upaya Demokratisasi Myanmar. ……… 42
4.1 Korelasi Kepentingan Internal China dengan Kebijakan Luar Negerinya di Myanmar ……… 44
4.2 Kepentingan Eksternal China terhadap Myanmar melalui DK PBB……….………. 47
BAB V Penutup. ……… 52
Kesimpulan. ……… 52
Hasil Diskusi ……… 53
Saran ……… 54
DAFTAR SKEMA
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Zoologi Negara Schweller ……… 11
Gambar 2. State Interest ……… 13
Gambar 3. Peta Potensi Geostrategis Myanmar .……… 26
Gambar 4. Rute Perdagangan Melalui Selat Malaka ……….. 30
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perusahaan Asing yang terlibat di Myanmar melalui
konsesi E&P ………..….………….… 27 Tabel 2. Analisa Perilaku China di Myanmar berdasar teori Balance
DAFTAR PUSTAKA
BUKU :
Alastair Ian Jhonston and Robert S. Ross (editor). Engaging China : The
Management of Emerging Power. Routledge, London.
Alder, E. Kent. 1998. Asia Deadly Triangle Segitiga Maut ASIA. Jakarta: PT
Prenhalindo Simon dan Schuster (ASIA) Pte. Ltd.
Bambang Cipto, Hubungan Internasional Di Asia Tenggara : Teropong Terhadap
Dinamika, Realitas Masa Depan, Yogyakarta : Pustaka Pelajar,
Dwijaya kusuma, 2008, China mencari minyak : diplomasi China ke seluruh
dunia 1990-2007, Jakarta : Center for Chinese study,
Kent, E Calder. 1996. Segitiga Maut ASIA. Pt Prenhalindo Simon dan Schuster
(ASIA) Pte. Ltd.
Lanskap Baru Politik Internasional, 2011, Jurusan Ilmu Hubunsgan Internasional
Universitas Muhammadiyah Yogjakarta dan Forum Komunikasi Jurusan Ilmu
Hubungan Internasional se-Indonesia (FKJHI).
Mas'oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodolog..
Jakarta : LP3ES.
Mas’oed, Mohtar. 1989. Studi Hubungan Internasional: Tingkat Analisis dan Teorisasi. Yogyakarta : Pusat Antar Universitas-Studi Sosial Universitas Gajah
Mada.
SITUS INTERNET :
AS Belum Berencana Cabut Sanksi dalam <http://koran-jakarta.com/index.php/detail/view01/77482>diakses tgl 4 desember 2011
China Myanmar menandatangani oil pipeline agreement <http://www.migas-indonesia.com/index.php?module=article&sub=article&act=view&id=5139> diakses tanggal 2 November 2010
Hu Jintao Meets With Prime Minister of Myanmar, dalam <http://www.mfa.gov.cn/eng/wjb/zzjg/yzs/gjlb/2747/2749/t235761.htm. Diakses tgl 27 September 2010.
Myanmar’s Economic Relations with China: Can China Supportthe Myanmar
Economy dalam
<http://www.ide.go.jp/English/Publish/Download/Dp/pdf/066.pdf
Oil and Gas Myanmar, dalam
http://af.reuters.com/article/energyOilNews/idAFL3E7FN03C20110423, diakses tanggal 8 Oktober 2011
Perpanjangan tahanan rumah Suu Kyi dalam
http://www.rnw.nl/bahasa-indonesia/article/perpanjangan-tahanan-rumah-san-suu-kyi diakses tgl 10
Desember 2011
Sanksi Uni Eropa terhadap Myanmar diperpanjang
dalam<http://www.radioaustralia.net.au/indonesian/news/stories/201104/s318989 7.htm> Diakses tgl 1 Desember 2011
Selat Malaka Kini lebih Aman, Kementrian Pertahanan RI dalam
http://www.dephan.go.id/modules.php?name=News&file=article&sid=7788,
diakses tanggal 4 September 2011
Senator AS temui junta Myanmar dalam <http://www.dw-world.de/dw/article/0,,4571572,00.html> diakses tanggal 11 Desember 2011
Sinopec temukan ladang gas di Myanmar dalam http://www.pacific
2000.co.id/research/berita-hong-kong/sinopec-temukan-ladang-gas-di-myanmar.php diakses tanggal 14 Desember 2010
The Ekonomist, 7 februari 2008, our friend in the north : Shunned by the west, Myanmar is developing ever closer commercial link with its neighbour, especially China dalam http://burma.total.com/en/contexte/p_1_2.htm, diakses tanggal 4 oktober 2011
Usaha burma majukan perekonomian berjalan lamban
dalam<http://www.voanews.com/indonesian/news/Usaha-Burma-Majukan-Perekonomian-Berjalan-Lamban-136685523.html> diakses tgl 2 Januari 2012
ARTIKEL dan JURNAL :
Alliance Theory: Balancing, Bandwagoning and Détente, http://pweb.jps.net/~gangale/opsa/ir/Alliance_Theory.htm. 3. Diakses tgl 27 Oktober 2010.
Billy Tea, China and Myanmar Strategic Interests, Strategies and the Road Ahead, 2001, http://www.scribd.com/doc/38745436/China-and-Myanmar-Strategic-Interests-Strategies-and-the-Road-Ahead, Institute of Peace and Conflict Studies, New Delhi, India.
Burma’s Oil and Gas : Events of 2007 China Wins Rights to Myanmar’s Gas ,
The Shwe Gas dalam<http://www.ibiblio.org/obl/docs4/SGB03-02.pdf>, Buletin vol.3 Issue 2, Januari 2008
International Crisis Group (ICG), China’s myanmar dilemma, <http://www.burmalibrary.org/docs07/Chinas_myanmar_ICG.pdf> Crisis Group Asia Report, September 2009.
John Mearshimer, Can China Rise Peacefully, dalam, <http://mearsheimer.uchicago.edu/pdfs/A0034b.pdf. Diakses tgl 8 Juli 2011>.
Jianyong yue, Peaceful Rise of China : Myth or Reality?, London School of Economics and political Science, dalam, <http://web.rollins.edu/~tlairson/china/chirisepeace.pdf. Diakses tgl 2 Juli 2011> K.Yhome, India-Myanmar Relations (1998-2008) A decade of redefining bilateral ties,<http://www.orfonline.org/cms/export/orfonline/modules/occasionalpaper/atta chments/ind-myn-OP_1236338801296.pdf> Observer research foudation, New Delhi
M. Adnan Firnas, 2003, “Prospek Demokrasi Di Myanmar”, Jurnal Ilmiah, vol.2 No.2, Universitas Paramadina.
Nicolas Taylor, 2007, China as a Status Quo or Revisionist Power? Implications for
Australi,<http://www.securitychallenges.org.au/ArticlePDFs/vol3no1Taylor.pdf Security> Challenges Vol.3 No.1.
Poon Kim Shee, The Political Economy of China-Myanmar Relations ; Strategic and Economic Dimension, The International Studies Association of Ritsumeikan University, 2002
Randall L. Schweller, Bandwagoning For Profit : Bring the Revisionist State Back In, International Security Vol. 19 No. 1 (Summer 1994) pp 72-107, MIT Press. http://www.jstor.org/stable/2539149. Diakses tgl 15 mei 2011
Sujian Go, Challenges and Opportunities for China’s “Peaceful Rise”
http://bss.sfsu.edu/sguo/My%20articles/006%20Introduction.pdf. Diakses tgl 3 Juli 2011.
Tuli Sinha, China-Myanmar Energy Engagements : Challenges and Opportunities for India, Research Officer IPCS New Delhi, dalam http://www.ipcs.org/pdf_file/issue/IB134-SEARP-Tuli.pdf Hal.3. Diakses tanggal 16 September 2011
