BAB II
TINJAUAN SAR
2.1 Pengertian SAR
Badan SAR Nasional adal ah l embaga pemerint ah yang bergerak di
bidang pencarian dan pert ol ongan (Sear ch And Rescue) yang awalnya
berada dibawah naungan Depart emen Perhubungan, dalam
melaksanakan t ugas pokoknya memerlukan dukungan dan part isipasi dari
semua pihak dal am memanf aat kan berbagai f asil it as sarana, prasarana,
personil , dan met erial yang dimil iki ol eh berbagai inst ansi Pemerint ah,
Swast a, Organisasi, dan Masyarakat . Mul ai bulan November 2006, Badan
SAR Nasional (Basarnas) t idak lagi berada di bawah Depart emen
Perhubungan (Dephub). Sesuai Perat uran Pemerint ah (PP) No. 36/ 2006,
badan ini l angsung di bawah presiden. Menurut Hat t a Raj asa
(24/ 11/ 2006) sel aku ment eri perhubungan, Basarnas berbeda dengan
Komisi Nasional Kecelakaan Transport asi (KNKT) dan Dewan
Kesel amat an. KNKT bert ugas mengecek dan menyel idiki penyebab suat u
kecelakaan t ransport asi agar kecelakaan serupa t idak t erulang. Dewan
Kesel amat an memberi masukan sebagai penguat an aspek kesel amat an
sebelum kecelakaan t erj adi. Sedangkan Basarnas bert ugas mencari
korban, baik dal am kecel akaan t ransport asi maupun bencana al am.
Sepert i hal nya Badan Met eorol ogi dan Geof isika (BMG) yang merupakan
l embaga pemerint ah nondepart emen, Basarnas akan memil iki anggaran
sendiri.
2.1.1 Sejarah SAR
Lahirnya organisasi SAR di Indonesia yang saat ini bernama BASARNAS
diawal i dengan adanya penyebut an ”Black Area” bagi suat u negara yang
t idak memil iki organisasi SAR.
Dengan berbekal kemerdekaan, maka t ahun 1950 Indonesia masuk
(Int er nat i onal Ci vi l Avi at i on Or gani zat i on). Sej ak saat it u Indonesia
diharapkan mampu menangani musibah penerbangan dan pel ayaran yang
t erj adi di Indonesia.
Sebagai konsekuensi l ogis at as masuknya Indonesia menj adi anggot a
ICAO t ersebut , maka pemerint ah menet apkan Perat uran Pemerint ah
Nomor 5 t ahun 1955 t ent ang Penet apan Dewan Penerbangan unt uk
membent uk panit ia SAR. Panit ia t eknis mempunyai t ugas pokok unt uk
membent uk Badan Gabungan SAR, menent ukan pusat -pusat regional
sert a anggaran pembiayaan dan mat erial.
Sebagai negara yang merdeka, t ahun 1959 Indonesia menj adi
anggot a Int er nat i onal Mar i t i me Or gani zat i on (IMO). Dengan masuknya
Indonesia sebagai anggot a ICAO dan IMO t ersebut , t ugas dan t anggung
j awab SAR semakin mendapat perhat ian. Sebagai negara yang besar dan
dengan semangat got ong royong yang t inggi, bangsa Indonesia ingin
mewuj udkan harapan dunia int ernasional yait u mampu menangani
musibah penerbangan dan pel ayaran.
Dari pengal aman-pengalaman t ersebut diat as, maka t imbul
pemikiran bahwa perl u diadakan suat u organisasi SAR Nasional yang
mengkoordinir segala kegiat an-kegiat an SAR dibawah sat u komando.
Unt uk mengant isipasi t ugas-t ugas SAR t ersebut , maka pada t ahun 1968
dit et apkan Keput usan Ment eri Perhubungan Nomor T. 20/ I/ 2-4 mengenai
dit et apkannya Tim SAR Lokal Jakart a yang pembent ukannya diserahkan
kepada Direkt orat Perhubungan Udara. Tim inil ah yang akhirnya menj adi
embrio dari organisasi SAR Nasional di Indonesia yang dibent uk
kemudian.
Pada t ahun 1968 j uga, t erdapat proyek Sout h East Asi a Coor di nat i ng
Commi t t ee on Tr anspor t and Communi cat i ons, yang mana Indonesia
merupakan proyek payung (Umbr el l a Pr oj ect ) unt uk negara-negara Asia
Tenggara. Proyek t ersebut dit angani ol eh US Coast Guar d (Badan SAR
Amerika), guna mendapat kan dat a yang diperl ukan unt uk rencana
2.1.2 Perkembangan Organisasi BASARNAS
Berdasarkan hasil survey dit et apkan Keput usan Presiden Nomor 11
t ahun 1972 t anggal 28 Februari 1972 t ent ang pembent ukan Badan SAR
Indonesia (BASARI). Adapun susunan organisasi BASARI t erdiri dari :
1. Unsur Pimpinan
2. Pusat SAR Nasional (Pusarnas)
3. Pusat -pusat Koordinasi Rescue (PKR)
4. Sub-sub Koordinasi Rescue (SKR)
5. Unsur-unsur SAR
Pusarnas merupakan unit Basari yang bert anggungj awab sebagai
pel aksana operasional kegiat an SAR di Indonesia. Wal aupun dengan
personil dan peral at an yang t erbat as, kegiat an penanganan musibah
penerbangan dan pel ayaran t el ah dil aksanakan dengan hasil yang cukup
memuaskan, ant ara lain Boeing 727-PANAM t ahun 1974 di Bali dan
operasi pesawat Twinot t er di Sul awesi yang dikenal dengan operasi
Tinombal a.
Secara perl ahan Pusarnas t erus berkembang dibawah pimpinan (al m)
Marsma S. Dono Indart o. Dal am rangka pengembangan ini pada t ahun
1975 Pusarnas resmi menj adi anggot a NASAR (Nat i onal Associ at i on of
SAR) yang bermarkas di Amerika, sehingga Pusarnas secara resmi t el ah
t erl ibat dal am kegiat an SAR secara int ernasional . Tahun berikut nya
Pusarnas t urut sert a dalam kelompok kerj a yang melakukan penelit ian
t ent ang penggunaan sat elit unt uk kepent ingan kemanusiaan (Wor ki ng
Gr oup On Sat el i t t e Ai ded SAR) dari Int er nat i onal Aer onaut i cal
Feder at i on.
Bersamaan dengan pengembangan Pusarnas t ersebut , dirint is
kerj asama dengan negara-negara t et angga yait u Singapura, Malaysia,
dan Aust ral ia.
Unt uk l ebih mengef ekt if kan kegiat an SAR, maka pada t ahun 1978
Ment eri Perhubungan sel aku kuasa Ket ua Basari mengel uarkan
Keput usan Nomor 5/ K. 104/ Pb-78 t ent ang penunj ukkan Kepala Pusarnas
sebagai Ket ua Basari pada kegiat an operasi SAR di l apangan. Sedangkan
Perhubungan IM 4/ KP/ Phb-78 unt uk membent uk Sat uan Tugas SAR di
KKR (Kant or Koordinasi Rescue).
Unt uk ef isiensi pelaksanaan t ugas SAR di Indonesia, pada t ahun 1979
mel al ui Keput usan Presiden Nomor 47 t ahun 1979, Pusarnas yang semul a
berada dibawah Basari, dimasukkan kedal am st rukt ur organisasi
Depart emen Perhubungan dan namanya diubah menj adi Badan SAR
Nasional (BASARNAS).
Dengan diubahnya Pusarnas menj adi Basarnas, Kepala Pusarnas yang
semula esselon II menj adi Kepala Basarnas esselon I. Demikian j uga
st rukt ur organisasinya disempurnakan dan Kabasarnas membawahi 3
pej abat essel on II. Dal am perkembangannya keluar Keput usan Ment eri
Perhubungan Nomor 80 t ahun 1998 t ent ang Organisasi Tat a Kerj a
Basarnas, yang sal ah sat u isinya mengenai pej abat essel on II di Basarnas,
yait u :
1. Sekret aris Badan;
2. Kepal a Pusat Bina Operasi;
3. Kepal a Pusat Bina Pot ensi;
Adanya organisasi SAR akan memberikan rasa aman dal am
penerbangan dan pel ayaran. Sej al an dengan perkembangan roda
t ransport asi sert a kemaj uan IPTEK di bidang t ransport asi, maka
mobil it as manusia dan barang dari suat u t empat ke t empat l ain dal am
l ingkup nasional maupun int ernasional mempunyai resiko yang t inggi
t erhadap kemungkinan t erj adinya kecel akaan yang menimpa pengguna
j asa t ransport asi darat , l aut dan udara. Penerbangan dan pel ayaran
int ernasional yang mel int asi wil ayah Indonesia membut uhkan j aminan
t ersedianya penyelenggaraan SAR apabila mengalami musibah di wilayah
Indonesia. Tanpa adanya hal it u maka Indonesia akan dikat egorikan
sebagai "bl ack ar ea" unt uk penerbangan dan pelayaran. St at us "bl ack
ar ea" dapat berpengaruh negat if dalam hubungan ekonomi dan polit ik
Indonesia secara int ernasional . Terkait dengan masalah t ersebut , Badan
SAR Nasional sebagai inst ansi resmi pemerint ah yang bert anggungj awab
di bidang SAR ikut mempunyai andil yang besar dal am menj aga cit ra
Dengan cit ra yang baik t ersebut diharapkan arus t ransport asi akan dapat
bej al an dengan l ancar dan pada gil irannya akan meningkat kan
perekonomian nasional Indonesia.
Dengan meningkat nya t unt ut an masyarakat mengenai pelayanan j asa
SAR dan adanya perubahan sit uasi dan kondisi Indonesia sert a unt uk
t erus mengikut i perkembangan IPTEK, maka organisasi SAR di Indonesia
t erus mengal ami penyesuaian dari wakt u ke wakt u. Organisasi SAR di
Indonesia saat ini diat ur dengan Perat uran Ment eri Perhubungan No. KM
43 Tahun 2005 t ent ang Organisasi dan Tat a Kerj a Depart emen
Perhubungan dan Keput usan Ment eri Perhubungan No. KM 79 Tahun 2002
t ent ang Organisasi dan Tat a Kerj a Kant or SAR. Dal am rangka t erus
meningkat kan pel ayanan SAR kepada masyarakat , maka pemerint ah
t elah menet apkan Perat uran Pemerint ah No. 36 Tahun 2006 t ent ang
Pencarian dan Pert olongan yang mengat ur bahwa Pelaksanaan SAR (yang
mel iput i usaha dan kegiat an mencari, menol ong, dan menyel amat kan
j iwa manusia yang hil ang at au menghadapi bahaya dalam musibah
pelayaran, dan/ at au penerbangan, at au bencana at au musibah lainnya)
dikoordinasikan ol eh Basarnas yang berada dibawah dan
bert anggungj awab langsung kepada Presiden. Menindak lanj ut i
Perat uran Pemerint ah t ersebut , Basarnas saat ini sedang berusaha
mengembangkan organisasinya sebagai Lembaga Pemerint ah Non
Depart emen sebagai upaya menyelenggarakan pelaksanaan SAR yang
ef ekt if , ef isien, cepat , handal , dan aman.
2.1.3 Visi dan M isi BASARNAS
Visi :
Berhasil nya pel aksanaan operasi SAR pada set iap wakt u dan t empat
dengan cepat , handal , dan aman
Misi :
Menyel enggarakan kegiat an operasi SAR yang ef ekt if dan ef isien mel al ui
upaya t indak awal yang maksimal sert a pengerahan pot ensi SAR yang
memadai, dan prosedur kerj a yang mant ap dalam rangka mewuj udkan
Visi Badan SAR Nasional
2.1.4 Tugas, Fungsi dan Sasaran BASARNAS
A. Tugas Pokok
Dal am Perat uran Ment eri Perhubungan Nomor KM. 43Tahun 2005
Tent ang Organisasi dan t at a kerj a Depart emen Perhubungan, Badan
SAR Nasional mempunyai t ugas pokok melaksanakan pembinaan,
pengkoordinasian dan pengendal ian pot ensi Sear ch and Rescue (SAR)
dalam kegiat an SAR t erhadap orang dan mat erial yang hilang at au
dikhawat irkan hil ang, at au menghadapi bahaya dalam pelayaran dan
at au penerbangan, sert a memberikan bant uan SAR dalam
penanggul angan bencana dan musibah l ainnya sesuai dengan
perat uran SAR Nasional dan Int ernasional .
B. Fungsi
Dal am mel aksanakan t ugas pokok t ersebut di at as, Badan SAR
Nasional menyel enggarakan f ungsi :
1. Perumusan kebij akan t eknis di bidang pembinaan pot ensi SAR
dan pembinaan operasi SAR
2. Pel aksanaan program pembinaan pot ensi SAR dan operasi SAR
3. Pelaksanaan t indak awal
4. Pemberian bant uan SAR dal am bencana dan musibah l ainnya
5. Koordinasi dan pengendal ian operasi SAR al as pot ensi SAR
yang dimil iki ol eh inst ansi dan organisasi l ain
6. Pelaksanaan hubungan dan kerj a sama di bidang SAR balk di
dal am maupun l uar negeri
7. Eval uasi pel aksanaan pembinaan pot ensi SAR dan operasi SAR
8. Pel aksanaan administ rasi di l ingkungan Badan SAR Nasional
C. Sasaran Pengembangan BASARNAS
Dalam rangka mewuj udkan visi dan misi BASARNAS, perlu
1. Menj adikan BASARNAS sebagai yang t erdepan dal am
melaksanakan operasi SAR dalam musibah pel ayaran dan
penerbangan, bencana dan musibah l ainnya
2. Pembent ukan Inst it usi yang dapat menangani pendidikan
awal dan pendidikan penat aran di l ingkungan BASARNAS
3. Mengembangkan regulasi yang mampu mengerahkan pot ensi
SAR mel al ui mekanisme koordinasi yang dipat uhi ol eh semua
pot ensi SAR
4. Melaksanakan pembinaan SDM SAR melalui pola pembinaan
SDM yang t erarah dan berlanj ut agar dapat dibent uk t
enaga-t enaga SAR yang prof esional
5. Mel aksanakan pemenuhan sarana/ prasarana dan peral at an
SAR secara bert ahap agar dapat menj adikan operasi t indak
awal SAR yang mandiri, cepat , t epat , dan handal sesuai
ket ent uan nasional dan int ernasional
6. Mel aksanakan pendidikan dan pel at ihan SAR mel al ui j enj ang
pendidikan sesuai dengan kebut uhan dal am l ingkungan
BASARNAS
7. Pencipt aan sist em sosial isasi dan penyul uhan kepada
masyarakat t ent ang penyelenggaraan operasi SAR
8. Mengembangkan kerj asama dengan Pemda melalui FKSD,
organisasi dan inst ansi berpot ensi SAR, bal k dal am negeri
maupun l uar negeri dal am rangka pembinaan pot ensi SAR
2.2 Jenis-jenis M usibah SAR
Wil ayah negara Republ ik Indonesia t erdiri dari wil ayah perairan dan
kepulauan dimana sebagai penghubung ant ar pulau dalam rangka
menunj ang pembangunan perekonomian adal ah segi t ransport asi.
Kondisi sepert i ini berdampak l al ul int as t ransport asi menj adi sangat
ramai.
Disisi lain kesadaran masyarakat t ent ang keselamat an belum
pengguna j asa t ransport asi laut / udara menyulit kan t im SAR dalam
mel akukan pencarian dan pert ol ongan (SAR), sepert i :
1. Li f e vest yang kurang at au penempat annya t idak sesuai.
2. Tidak adanya radio komunikasi,
3. Tidak adanya si gnal di st r ess (ELT/ EPIRB)
Jenis musibah yang sering t erj adi di Indonesia, t el ah diket ahui dan
selama ini dit angani oleh Basarnas adal ah :
A. Pel ayaran
1. Kebocoran
2. Kandas
3. Man over boat
4. Kerusakan mesin
5. Medi vak
6. Kebakaran Kapal
7. Perompakan t erhadap kapal -kapal adalah penerusan berit a ke
Bakorkamla maupun inst ansi t erkait (AL, Polri)
B. Penerbangan
1. Lost cont act
2. Cr ash l andi ng
3. Engi ne f ai l ur e
C. Bencana al am
Dal am hal kej adian bencana al am, koordinat or penanganan
berada pada BAKORNAS PBP, disini Basarnas menj adi sal ah sat u
unsur dari Bakornas PBP. Peranan SAR adal ah yang pal ing
mengemuka karena harus bert indak pal ing awal pada set iap
bencana al am yang t erj adi, sehingga SAR menj adi t it ik pandang
bagi masyarakat yang t ert impa musibah.
D. Bencana l ainnya
Dal am penanganan t erhadap bencana l ain ini dipert egas
dal am Keput usan Ment eri Perhubungan No KM 43 t ahun 2003,
dimana dinyat akan "Basarnas mempunyai t ugas membina,
mengkoordinasikan dan mengendal ikan pot ensi SAR dal am
dikawat irkan hil ang, at au menghadapi bahaya dal am pel ayaran
dan at au penerbangan, sert a memberikan bant uan SAR dalam
bencana dan musibah l ainnya sesuai dengan perat uran SAR
nasional dan int emasional ".
2.3 Peraturan dan Perundangan SAR
A. Perat uran Perundang-undangan Nasional
Pe n y e l e n gga r a a n SAR Na si o n a l d i l a k sa n a k a n
b e r d a sa r k a n p e r a t u r a n p e r u n d a n ga n n a si o n a l sb b :
1. UU No. 15 Tahun 1992 t ent ang Penerbangan.
2. UU No. 21 Tahun 1992 t ent ang Pel ayaran,
3. Perat uran Pemerint ah No. 36 Tahun 2006 t ent ang Pencarian
dan Pert ol ongan.
4. Perat uran Pemerint ah No. 3 Tahun 2001 t ent ang Keamanan
dan Kesel amat an Penerbangan.
5. Keput usan Ment eri Perhubungan nomor KM 79 Tahun 2001
t ent ang Kant or SAR
6. Perat uran Ment eri Perhubungan nomor KM 43 Tahun 2005,
t ent ang Organisasi dan Tat a Kerj a Depart emen Perhubungan.
7. Perat uran Ment eri Perhubungan Nomor KM 40 Tahun 2006
t ent ang Pos Sear ch and Rescue
B. Perat uran Perundang-undangan Int ernasional
Penyel enggaraan SAR Nasional dil aksanakan berdasarkan
perat uran perundangan int ernasional sebagai berikut :
1. Int er nat i onal Convent i on f or t he Saf et y of Li f e at Sea
(SOLAS), 1974
2. "Int er nat i onal Avi at i on & Mar i t i me Sear ch and Rescue
(IAMSAR)", ICAO/ IMO, 1998.
3. "Seacr h and Rescue", Int ernat ional Civil Aviat ion
Organiza-t ion, Annex 12, Organiza-t ahun 2000
4. UNCLOS-82 yang dirat if ikasi dengan UU No. 17Th 1985,
memiliki laut pedalaman, namun Indonesia harus
menyediakan j al ur l aut int emasional .
Sel ain it u, saat ini Basarnas sedang mengupayakan unt uk
merat if ikasi Int er nat i onal Convent i on on Mar i t i me SAR 1979 guna
meningkat kan st andar dan pelaksanaan SAR t erhadap musibah yang
t erj adi di wil ayah perairan Indonesia.
2.4 Pengendalian Operasi SAR
Operasi SAR akan berhasil dengan bal k j ika berbagai pot ensi yang
bergabung dal am operasi SAR dikendal ikan secara t erpadu,
melaksanakan operasi SAR sesuai dengan rencana operasi yang t elah di
buat . sehingga pel aksanaan operasi SAR t idak berj al an masing-masing,
organisasi operasi adal ah sebagai berikut :
• SC (SAR Coor di nat or) dij abat oleh Kepala Badan SAR Nasional, dapat di delegasikan kepada Gubernur/ Bupat i/ Walikot a Madya
Tk. Pej abat l ain yang dianggap mampu.
• SMC (SAR Mi ssi on Coor di nat or ) dij abat ol eh pej abat Basarnas/ Kant or SAR/ pej abat dari Inst ansi l ain yang memenuhi
persyarat an kual if ikasi, mampu memimpin dan mengendal ikan
t ugas SAR secara t erkoordinasi dan t erpadu.
• OSC (On Scene Coor di nat or ) dij abat ol eh Kapt en/ nahkoda kapal , yang armadanya dat ang pert ama kal i dit empat musibah
(pel ayaran dan penerbangan). OSC ini bekerj a t erus hingga ada
yang menggant ikannya.
• SRU (Sear ch and Rescue Uni t ) yait u Sat uan Tugas SAR yang t erdiri dari beberapa kapal , pesawat t erbang dan Tim Rescue. Sat gas
SAR di t iap l okasi musibah dipimpin ol eh seorang OSC yang
2.4.1 Penanganan Korban Bencana dan M usibah
1. St rukt ur Organisasi t ugas t erdiri dari SRU yang berada di set iap
Kant or SAR yang sel al u siap unt uk t ugas SAR dal am penanggul angan
bencana dan musibah l ainnya.
2. Penugasan SRU di l okasi musibah bencana al am adal ah berdasarkan
permint aan dari Gubernur / Bupat i / Wal ikot a ke Kant or SAR
bersangkut an dan kegiat an SRU di l okasi bencana berada di bawah
komando Bupat i Kepal a Daerah Tk. II / Wal ikot a.
3. Penugasan SRU ke l okasi musibah l ainnya berdasarkan permint aan
Pej abat dari inst ansi yang bert anggung j awab dan kegiat an SRU
sel anj ut nya di bawah komando Pej abat yang bersangkut an.
4. Penugasan SRU ke l okasi bencana dan at au musibah l ainnya pal ing
l ama 7 hari berst at us di BKO kan. Apabil a masih diperl ukan sesuai
dengan permint aan dari Bakornas PBP, keberadaan SRU dit anggung
ol eh Bakornas PBP.
2.5 Sarana dan Peralatan SA R
2.5.1 Sarana SAR
A. Sarana SAR Udara
Sebagai komponen pendukung keberhasilan pelaksanaan operasi
SAR, sarana dan peral at an SAR t el ah diupayakan unt uk sel al u t et ap
beriringan dengan kemaj uan IPTEK baik kualit as maupun
kuant it asnya.
1. Juml ah, t ipe dan kemampuan pesawat .
Sarana udara yang dimiliki BASARNAS adalah Helikopt er
NBO-105 buat an IPTN t ahun 1980 sebanyak 2 buah, kemudian
mendapat hibah dari Badan Diklat Perhubungan dan PT Pelit a Air
Service sebanyak 8 (del apan) buah t erdiri dari 7 buah j enis
NB0-105 dan 1 (sat u) buah j enis Bell 206.
2. Pengoperasian pesawat .
a. Kegiat an Operasi berj adwal .
Unt uk kegiat an ini dial okasikan rat a-rat a 100 j am, mel iput i:
• Dukungan VIP sebanyak 25 j am
• Dukungan Siaga SAR hari Nat al dan Tahun Baru sebanyak 25 j am
• Dukungan Siaga SAR Idul Fit ri sebanyak 50 j am b. Kegiat an Operasi t ak berj adwal
Mel iput i operasi SAR dan dukungan SAR t erhadap penanganan
bencana al am dan kegiat an l ain yang dipandang perl u
menyiagakan pesawat B0-105 sebagai unsur SAR. Dari
kegiat an ini dialokasikan wakt u sekit ar 200 j am. Cont oh
kegiat an ini ant ara lain pada wakt u t anggap darurat bencana
Gambar 2.1
Tsunami Aceh. Kegiat an operasi kemanusiaan ini ber basis di
Bl ang Pidie unt uk mendukung dist ribusi l ogist ik di daerah
Meul aboh dan sekit arnya yang berj al an l ancar, karena
kerj asama yang baik dengan t im Helikopt er dari t ipe yang
sej enis sebanyak 5 buah dibawah koordinasi dan bant uan
Avt ur dari Perhubungan Udara.
c. Lat ihan SAR
Kegiat an l at ihan dit uj ukan pada pembent ukan dan upaya
mempert ahankan sert a meningkat kan kual if ikasi yang akan
dan t el ah dimil iki penerbang dalam rangka mendukung
kegiat an operasi SAR. Dari al okasi j am t erbang bidang l at ihan
sebanyak 150 j am, t erdiri at as; lat ihan SAR 50 j am, konversi
30 j am, prof isiensi 40 j am, kapt ensi 30 j am.
Lat ihan dengan dukungan hel ikopt er yang t el ah dil aksanakan
sampai saat ini ant ara l ain:
• Pel at ihan Dasar Rescuer ,
• MARPOLEX diperairan Indonesia.
• Lat ihan SAR Mal indo (dengan Mal aysia)
• Lat ihan SAR Indopura (dengan Singapura)
• Lat ihan SAR Ausindo (dengan Aust ral ia)
B. Sarana SAR Laut
Unt uk mendukung kegiat an SAR dal am penanganan musibah
diperairan, yang t erj adi di set iap wil ayah, maka dibut uhkan Sarana
SAR Laut pada saat pel aksanaan operasi SAR.
1. Rescue boat
Rescue boat merupakan kapal dengan versi SAR, sarana ini
sangat menunj ang dal am penyel amat an korban di l aut an. Selain
sebagai sarana angkut t im r escue yang akan memberikan
pert olongan, j uga harus mempunyai kemampuan mencari dan
mengarungi l aut an dengan t et ap mempert imbangkan
keselamat an. Guna mendukung upaya SAR dilaut BASARNAS t elah
2. Ri gi d Inf l at abl e Boat
Sarana operasional ini dipergunakan pada daerah dekat pant ai
dan sangat ef isien unt uk penyelamat an korban di air pada
permukaan yang dangkal , berbent uk menyerupai perahu karet
dengan l unas f iber gl ass sert a dil engkapi kemudi dibagian t engah
unt uk memberikan sudut pandang yang l uas bagi operat ornya.
A. Sarana SAR Darat
Sebagai komponen pendukung keberhasilan pelaksanaan operasi
SAR, sarana dan peral at an SAR t el ah diupayakan unt uk sel al u t et ap
beriringan dengan kemaj uan IPTEK baik kualit as maupun
kuant it asnya.
1. Rescue Tr uck
Rescue t r uk merupakan sarana penunj ang operasi pert olongan
t erhadap musibah l ain, sepert i gempa bumi at au bangunan
runt uh, sarana ini dapat dij adikan sebagai pert imbangan dari
f ungsi BASARNAS dan posisi kant or Pusat di ibu kot a.
Sampai saat ini BASARNAS memil iki 3 unit Rescue t r uck yang
dioperasikan di Jakart a, Surabaya dan Denpasar. Priorit as
menempat kan RescueTr uck ini karena pert imbangan
kemungkinan musibah yang t erj adi khususnya gempa bumi at au
gedung runt uh dan kecel akaan j al an raya yang sangat padat di
pulau Jawa, t ermasuk kecelakaan keret a api.
2. Rescue Car
Rescue car disiapkan dal am rangka mendukung kecepat an
mobil isasi t im r escue yang akan memberikan bant uan per
-t olongan. Dengan kelengkapan r escue -t ool , maka -t im r escue
dapat segera memberikan bant uan pada korban yang t erj epit .
Sampai dengan t ahun 2004 t elah didist ribusi kan Rescue car ke
sel uruh kant or SAR, sepert i yang t erl ihat pada gambar.
2.5.2 Peralatan SAR (SAR Equipment)
Peral at an SAR adal ah merupakan bagian pent ing bagi r escuer ket ika
mel aksanakan pert ol ongan t erhadap korban musibah dil apangan,
sehingga dengan dukungan peralat an yang memadai akan membant u
proses pert ol ongan dan sel anj ut nya akan meningkat kan prosent asi
keberhasil an operasi.
Peral at an SAR ini dikl asif ikasikan dal am dua kel ompok yait u:
1. Peral at an perorangan
Terdiri at as Peral at an pokok perorangan dan Peral at an pendukung
perorangan.
2. Peral at an beregu
Terdiri at as Peral at an pokok beregu dan Peral at an pendukung
beregu. Dengan kl asif ikasi ini akan memberikan kemudahan dal am
memilah ket ika melakukan penyimpanan maupun penyiapan unt uk
operasi.
Gambar 2.3 Rescue Car
Unt uk mendukung kegiat an dan operasi SAR, sert a dalam rangka
mendukung Siaga SAR, Kant or-kant or SAR t el ah dil engkapi dengan
peral at an SAR, meskipun bel um dapat memenuhi sel uruh kebut uhan
sesuai persyarat an mengingat ket erbat asan anggaran dan biaya
operasional . Peral at an SAR masing-masing Kant or SAR sedikit
berbeda j enis maupun j uml ahnya, t ergant ung l okasi dan kondisi
set empat .
2.6 Pelatihan dan Pembinaan SAR
Pel at ihan dan pembinaan SAR dil akukan dalam rangka meningkat kan
kemampuan personil SAR t el ah dil akukan pendidikan dan pel at ihan,
penyul uhan kepada masyarakat sert a pembinaan SDM Pot ensi SAR.
A. Pel at ihan SAR
Pel at ihan dil akukan dengan menyelenggarakan kegiat an :
1. Pel at ihan dasar dan l anj ut an SAR ol eh BASARNAS, sert a
masing-masing inst ansi/ organisasi.
• Lat ihan/ Gladi Pos Komando (Gladi Posko), unt uk melat ih prosedur t et ap at au pet unj uk pel aksanaan operasi SAR, dan
mel at ih mekanisme st af dengan simul asi skenario l at ihan.
• Perencanaan dan pengendal ian.
• Pencarian.
• Pert ol ongan.
• Penanggulangan Penderit a Gawat Darurat (PPGD)
• Evakuasi
2. Pendidikan khusus at au spesial isasi yang dil aksanakan oleh
BASARNAS, mel iput i :
• Pendidikan SAR Mi ssi on Coor di nat or ( SMC )
• Kemampuan perencanaan dan pengendal ian operasi.
• Pendidikan SAR Cont r ol l er .
• Pendidikan operat or radio/ komunikasi el ekt ronika.
• Pendidikan r escue (kemampuan pert ol ongan)
3. Mengikut sert akan pendidikan ke l uar negeri, unt uk membekali
penget ahuan dasar SAR.
B. Pembinaan SAR
Pembinaan pot ensi SAR dilakukan sebagai bagian dari st rat egi
j angka pendek Badan SAR Nasional yang dil aksanakan secara
bert ahap, bert ingkat dan berl anj ut . Unt uk menuj u siapnya t enaga
SAR yang handal dan prof esional maka pendidikan dan lat ihan dalam
rangka pembinaan pot ensi SAR dapat dil aksanakan menj adi t iga
t ingkat :
• Dikl at SAR t ingkat Dasar
• Diklat SAR t ingkat Lanj ut an
• Dikl at SAR t ingkat Spesial is
• Dikl at SAR t ingkat Pendukung
Dengan banyaknya pot ensi yang ada di berbagai kalangan
masyarakat , maka inst ansi/ organisasi dapat mel aksanakan dikl at
SAR dengan kurikul um, sil abus, inst rukt ur dan sert if ikasi dari
BASARNAS.
2.7 Kantor dan Pos SAR
A. Kant or SAR
Kant or SAR adal ah Unit Pel akasana Teknis (UPT) Basarnas di
wil ayah yang mempunyai t ugas mel aksanakan t indakan awal ,
koordinasi, dan pengerahan pot ensi SAR dal am rangka operasi SAR
t erhadap musibah pel ayaran, penerbangan, dan bencana l ainya,
sert a pel aksanaan l at ihan SAR di wil ayah t anggungj awabnya
(Keput usan Ment eri Perhubungan Nomor 81 t ahun 1998 t ent ang
Organisasi Tat a Kerj a Kant or SAR).
B. Pos SAR
Kemampuan bert ahan seseorang dal am kondisi sur vi ve sangat
t erbat as dan membut uhkan penanganan segera. Rescuer yang dat ang
dal am wakt u singkat akan membangun kondisi ment al korban
sehingga kemampuan bert ahan akan semakin t inggi. Perl u disadari
bahwa orang yang pal ing cepat dapat memberikan bant uan
pert ol ongan adal ah orang yang dekat dengan l okasi korban.
Termot ivasi dengan kondisi ini Badan SAR nasional mencoba
mengimpl ement asikan dengan membangun Pos SAR agar personil
Rescuer dekat dengan l okasi korban sehingga respon wakt u bisa l ebih
pendek. Pet ugas r escuer yang ada di Pos SAR t idak hanya siaga
t et api j uga mel akukan pat rol i baik dal am upaya observasi daerah
kerj anya maupun mel akukan pembinaan t erhadap masyarakat
set empat agar saat t erj adi musibah dapat membant u sebelun t im
Int i dari Kant or SAR dat ang ke lokasi kecelakaan. Unt uk sement ara
wakt u Pos SAR dit empat kan di wil ayah kant or SAR di dua t empat
dengan priorit as daerah yang mempunyai t ingkat kerawanan t inggi
t erhadap t erj adinya bencana/ musibah. Sesuai dengan Perat uran
Ment eri Perhubungan no : KM 40 Tahun 2006, t ent ang Pos Search And
Tabel 2.1
Pos SAR
Sumber : www. basarnas. go. id(2007)
NO KOTA NO KOTA
1 Sibol ga 25 Yogyakart a
2 Tanj ung Bal ai 26 Cil acap
3 Nias 27 Wadu Mbol o
4 Cirebon 28 Kayanangan
5 Bandung 29 Kabupat en Manggarai
6 Jember 30 Maumere
7 Tul ungagung 31 Sint et e
8 Pel abuhan Gil imanuk 32 Kendawangan
9 Pel abuhan Padangbai 33 Kot abaru
10 Kabupat en Bone 34 Pal angkaraya
11 Kabupat en Sel ayar 35 Tarakan
12 Pal u 36 Kut ai Timur
13 Kabupat en Nabire 37 Bau-bau/ But on
14 Kabupat en Serui 38 Kol aka
15 Lhokseumawe 39 Goront al o
16 Meul aboh 40 Ternat e
17 Bengkul u 41 Naml ea
18 Lubuk Sikaping/ Jambi 42 Banda
19 Bengkal is 43 Manokwari
20 Jambi 44 Fakf ak
21 Pul au Nat una Besar 45 Waimena
22 Tanj ung Bal ai Karimun 46 Sarmi
23 Bangka Bel it ung 47 Agat s
2.8 Kerja Sama SAR
A. Kerj asama dengan inst ansi l ain
Keberhasil an kegiat an pencarian, pert ol ongan dan penyel amat an
sangat dit ent ukan ol eh koordinasi ant ar inst ansi t erkait dengan
pot ensi SAR dal am penyel enggaraan pel ayanan SAR.
Sesuai dengan f ungsinya, BASARNAS perl u mel akukan koordinasi
dal am rangka penyusunan kebij aksanaan t eknis, koordinasi
pembinaan dan koordinasi operasi t ingkat pusat . Unt uk
meningkat kan kemampuan pel ayanan SAR, BASARNAS j uga
mel akukan kerj asama dengan negara t et angga dal am bent uk
perj anj ian bil at eral di bidang SAR, sepert i SAR Mal indo, Indopura dan
Ausindo. Dalam rangka kerj a sama t ersebut , dilakukan rapat dan
l at ihan bersama yang dilakukan secara bergant ian, sesuai dengan
kesepakat an.
Dalam rangka peningkat an kemampuan operasi, BASARNAS
mel aksanakan koordinasi operasional yang berkait an dengan
penyuluhan/ pemasyarakat an kegiat an SAR, pendidikan, pelat ihan,
penggunaan sert a pengembangan t enaga dan peralat an SAR.
Koordinasi operasional SAR yang t el ah dil akukan, mel iput i:
• Koordinasi pemberit aan;
• Koordinasi perencanaan operasi;
• Koordinasi penyiagaan;
• Koordinasi pengerahan dan pengendal ian;
• Koordinasi eval uasi operasi;
• Koordinasi unt uk hal -hal yang berkait an dengan l int as bat as.
Pel aksanaan koordinasi operasional , mempergunakan prosedur
t et ap operasi yang disusun secara bersama ant ara BASARNAS dan
inst ansi pemil ik pot ensi SAR.
B. Kerj asama Int ernasional
Kerj asama int ernasional merupakan sal ah sat u upaya
meningkat kan kemampuan pel aksanaan kegiat an SAR nasional .
t et angga dan negara-negara yang berbat asan wil ayah t anggung
j awab dengan Indonesia, dil akukan dal am rangka penanganan
SAR di daerah-daerah t ersebut .
Perj anj ian bil at eral yang t el ah dil akukan ant ara l ain dengan
Mal aysia, Singapura, Aust ral ia dan West Pasif ic RCC (USA),
sedangkan perj anj ian dengan Papua Nugini, dan Phil ipina, masih
dal am t ahap penj aj akan. Sel ain menj al in hubungan kerj asama
int ernasional , Indonesia j uga berusaha t urut menj adi anggot a
Cospas SAR Sat t el it e, agar dapat menggunakan j asa sat el it
t ersebut . Hal ini sehubungan dengan dimil ikinya Local User
Terminal (LUT) yang dit empat kan di Jakart a, yang
pengoperasiannya memanf aat kan j asa sat elit t ersebut .
Unt uk it u, saat ini BASARNAS t el ah mendaf t arkan diri ke
Pusat Cospas Sarsat di USA dan sudah mendapat kan cal l sign
yait u IDMCC.
Tabel 2.2
Kerjasama Internasional
NO. NEGARA TGL PERJANJIAN
1. Singapura 10-07-1985
2. Malaysia 26-08-1986
3. Filipina 01-11-1980
4. Australia 05-04-2004
5. Papua Nugini 16-09-1989
6. Amerika Serikat 05-07-1988
