Bahan Sosialisasi Perpres 54 Sept 2010new

(1)

SOSIALISASI

PERPRES 54 TAHUN 2010

(2)

1. Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah belum mampu mendorong percepatan pelaksanaan

Belanja Barang dan Belanja Modal dalam APBN/APBD (bottleneck);

2. Perlunya memperkenalkan aturan, sistem, metoda dan prosedur yang lebih sederhana, namun tetap menjaga koridor governance serta masih

menjamin terjadinya persaingan yang sehat dan efisiensi;

3. Efisiensi belanja negara dan persaingan sehat

melalui Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah belum sepenuhnya terwujud;

4. Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah belum mampu mendorong terjadinya inovasi, tumbuh

suburnya ekonomi kreatif serta kemandirian industri dalam negeri;

5. Masih adanya multi-tafsir serta hal-hal yang belum jelas dalam Keppres 80/2003;

6. Perlunya mendorong terwujudnya reward dan punishment yang lebih baik dalam sistem

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(3)

Arah

Perubahan :

3

1. Menciptakan iklim yang kondusif untuk persaingan sehat, efisiensi belanja negara dan mempercepat pelaksanaan APBN/APBD (debottlenecking)

Aturan yang dibuat a/l: dilengkapi Tata Cara Pengadaan dan Standard Bidding Document; lelang/seleksi sederhana s/d Rp200 jt; Pengadaan Langsung; persyaratan pelelangan dipermudah; kontrak payung; ULP (Unit Layanan

Pengadaan); dsb.

2. Memperkenalkan aturan, sistem, metoda dan prosedur yang lebih sederhana dengan tetap memperhatikan good governance

Aturan yang dibuat a/l : menghapuskan metoda pemilihan langsung (menjadi pelelangan sederhana), mendorong pelaksanaan e-announcement, e –

procurement, e-catalogue, dsb

3. Memperjelas konsep swakelola

(4)

Arah

Perubahan :

4 4. Klarifikasi Aturan

Contoh : jenis –jenis pengadaan; besaran uang muka; kelengkapan data administrasi; penggunaan metode evaluasi; kondisi kahar (force majeur); penyesuaian harga (price adjustment); dsb.

5. Mendorong terjadinya inovasi, tumbuh suburnya ekonomi kreatif serta kemandirian industri

Aturan yang dibuat a/l : swakelola dan metode

sayembara/kontes untuk mendorong inovasi dan ekonomi kreatif serta mengharuskan Pengadaan

Alutsista TNI dan Almatsus Polri oleh Industri strategis DN, dsb

6. Memperkenalkan sistem Reward & Punishment yang lebih adil

Aturan yang dibuat a/l : mengupayakan insentif yang wajar kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)/

anggota Unit Layanan Pengadaan (ULP);

memberlakukan jaminan sanggahan banding;

(5)

Perbedaan Pokok

(dgn Keppres

80/2003):

1. Ruang Lingkup – Pendanaan dengan

PHLN

•

Prinsip : Pengadaan B/J yg dibiayai

Pinjaman/Hibah LN harus

mengikuti

Perpres

ini.

•

Apabila

terdapat perbedaan

antara

Peraturan Presiden ini dengan ketentuan

Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku bagi

pemberi Pinjaman/Hibah Luar Negeri,

pihak-pihak dapat

menyepakati tata cara

pengadaan yang akan dipergunakan

2. Jenis Pengadaan:

1.Barang

2.Pekerjaan Konstruksi

(6)

3. Keharusan membentuk Unit Layanan

Pengadaan (ULP):

_•

Prinsip : dari organisasi ad-hoc ke permanen dan profesional;

• Setiap K/L/D/I harus membentuk ULP secara permanen sblm 2014;

• Jumlah dan posisi ULP diserahkan K/L/D/I sesuai kebutuhan dan rentang kendalinya;

• ULP diisi pejabat yang kompeten dan

integritasnya terjamin, dengan insentif yg layak;

4. Keharusan melaksanakan

E-Procurement

_• _{E-Proc = lebih cepat, murah, transparan, bebas}

:

premanisme/mafia;

• Pengumuman di website masing2 dan website

pengadaan nasional (www.inaproc.lkpp.go.id);

• Setiap K/L/D/I harus melaksanakan E-Proc sebelum 2012;

• E-Proc terdiri dari e-tendering dan e-purchasing;

• _{LKPP siap membantu dengan aplikasi dan}

(7)

5. Delegasi kewenangan dan tanggung jawab

lebih besar ke PA:

•

PA

adalah penanggung jawab utama

pengadaan;

•

PPK

bertanggung jawab atas substansi

pengadaan (pelaksanaan kontrak);

•

ULP/Panitia

bertanggung jawab atas

pelaksanaan lelang/tender;

6. Tetap berpihak pada usaha kecil:

•

Paket pekerjaan utk usaha kecil naik, dari

1M ke 2,5M

;

•

Kemampuan dasar (KD) utk pekerjaan

konstruksi 3 NPt, jasa lainnya 5 NPt.

KD

untuk pengadaan barang dan jasa

konsultansi ditiadakan

.

(8)

7. Penyederhanaan Pelaksanaan

Pengadaan:

•

Pengadaan Langsung

untuk

Barang/Pek.Konst/Jasa Lainnya s/d Rp.100jt

dan untuk Jasa Konsultansi s/d Rp.50jt;

•

Pelelangan/seleksi sederhana

s/d Rp.200jt;

•

Metoda evaluasi disederhanakan (sistem

gugur), kecuali untuk pekerjaan kompleks.

•

Persetujuan Kontrak Tahun

Jamak oleh

pimpinan K/L/I untuk pengadaan ≤ Rp.10 M

(barang/jasa tertentu).

•

Jaminan dalam pengadaan barang/jasa dapat

dikeluarkan oleh bank umum, perusahaan

penjaminan, atau perusahaan asuransi.

•

Memungkinkan untuk pelaksanaan

Pelelangan/Seleksi

sebelum Tahun Anggaran

.

(9)

8. Ada ketentuan

khusus

metoda

Sayembara/Kontes:

_• _{Untuk pengadaan barang/jasa hasil}_kreativitas,

gagasan, inovasi, riset, produk seni-budaya

(spesifik dan harga satuan tidak dapat

ditentukan). Contoh: arsitektur, benda seni, seni pertunjukan, piranti lunak, lomba karya ilmiah, dsb; • Tatacaranya mirip seleksi, tapi dapat

disederhanakan;

• ULP/Panitia dibantu oleh ahli yang kompeten dibidangnya (Tim Juri);

9. Lebih fleksibel dlm menghadapi bencana

dan keadaan darurat:

• Ketentuan ttg bencana diperlonggar (alam, non-alam, sosial), termasuk antisipasi sebelum

bencana datang menerjang;

• Dalam keadaan menghadapi bencana dan

keadaan darurat dapat dilakukan Penunjukan Langsung (tidak ada batasan, tetapi tetap

(10)

10. Penunjukan Langsung untuk

barang/jasa khusus:

_• _{Penyedia obat, alat kesehatan habis pakai yg}

jenis dan harganya ditetapkan pemerintah (Menkes) dapat ditunjuk langsung;

• Penyedia mobil, sepeda motor, kendaraan lain dengan harga khusus pemerintah (GSO) dapat ditunjuk langsung;

• Sewa penginapan/hotel, lanjutan sewa gedung/kantor dapat ditunjuk langsung.

11. Pengadaan secara Swakelola

•

Prinsip : pengadaan barang/jasa

dapat

dilaksanakan secara swakelola..

(11)

12. Pengadaan

alutsista

TNI dan

almatsus

Polri:

•

Alutsista

ditetapkan Menhan (masukan

Panglima TNI),

almatsus

ditetapkan

Kapolri;

•

Pengadaan

alutsista

/

almatsus

dari

industri DN;

•

Dalam hal industri DN belum mampu,

pengadaannya dari pabrikan di LN

bekerjasama dengan industri/lembaga

riset DN;

•

Tatacara pengadaan

alutsista/almatsus

diatur Menhan/Kapolri;

•

Barang non-

alutsista

dan non-

almatsus

(12)

13. Pengadaan di Luar Negeri:

•

Pengadaan untuk Kedubes RI dan kantor

perwakilan RI di LN sedapat mungkin

menggunakan Perpres ini; dalam hal tidak

applicable

dapat mengikuti aturan negara

setempat;

•

Tatacaranya dapat diatur lebih lanjut oleh

Menlu.

14. Perbedaan-perbedaan Lainnya:

•

Kontrak Payung;

•

Keikutsertaan perusahaan asing;

•

Sanggah dan Sanggah Banding;

•

Konsep Ramah Lingkungan;

•

Preferensi Harga dan TKDN (Tingkat

Komponen Dalam Negeri);

•

dsb

(13)

MATRIKS PERBEDAAN ANTARA

PERATURAN PRESIDEN

No.

54/2010

TENTANG

PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH

dengan

KEPUTUSAN PRESIDEN

N

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

Terima kasih

pertanyaan, masukan, dan saran

dapat disampaikan ke:

LKPP

SMESCO UKM – Lantai 8

Jln. Jend Gatot Subroto Kav 94 – Jakarta Selatan 12780

Tel/Fax 021-7991252

Website: www.lkpp.go.id