BAB V
KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATENBANYUASIN
5.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banyuasin
Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Pasal 11 ayat (2),
mengamanatkan bahwa pemerintah kabupaten/kota berwenang dalam melaksanakan
penataan ruang wilayah kabupaten/kota yang meliputi perencanaan tata ruang wilayah
kabupaten/kota, pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota, dan pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota. Sebagai acuan dalam penataan ruang,
pemerintah kabupaten /kota menyusun RTRW Kabupaten/Kota untuk mewujudkan
keterpaduan pembangunan dalam wilayah kabupaten/kota maupun dengan wilayah
sekitarnya.
Tujuan Penataan Ruang
5.1.1
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan ruang
wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa yang akan datang (20 tahun). Dengan
mempertimbangkan visi pembangunan, kompleksitas permasalahan dan untuk
menjawab berbagai issu strategis pembangunan yang berkembang di Kabupaten
Banyuasin, maka diformulasikan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Banyuasin
2011-2031 adalah:
“Mempercepat pertumbuhan Kabupaten Banyuasin melalui pengembangan pertanian dan pengelolaan sumberdaya kelautan dan perikanan ditunjang kegiatan industri serta pertambangan untuk pembangunan berkelanjutan”
Adapun penjelasan lebih lanjut adalah sebagai berikut :
Pertanian
1.
pengembangan melalui kegiatan yang berbasis pertanian dalam pengertian yang
luas meliputi pertanian pangan, holtikultura, perkebunan dan peternakan. Adapun
bentuk kegiatan mulai dari pembibitan,penyiapan lahan, budidaya, panen, proses
pengolahan sampai pemasaran, termasuk pusat penelitian dan agrowisata.
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan
2.
pemanfaatan sumber daya kelautan, meliputi budidaya laut, perikanan tangkap,
kegiatan konservasi meliputi upaya pelestarian, pemeliharaan dan pemulihan
fungsi-fungsi alam yang berperan dalam menjaga keseimbangan alam (ekosistem).
Industri
3.
Pengembangan industri meliputi industri besar, sedang dan rumah tangga, dengan
bentuk kegiatan mulai dari penetapan kawasan industri, proses pengelolahan barang
dan jasa sampai dengan pemasaran, pemenuhan sarana dan prasarana pendukung
yang saling mendukung dan terintegrasi dengan kegiatan pengembangan lainnya.
Pertambangan
4.
Pengembangan kegiatan pertambangan yaitu pertambangan batubara, minyak dan
gas bumi serta penggalian aspal alam, koalin, dan pasir silika, dengan bentuk
kegiatan mulai dari penetapan kawasan, proses pengelolaan sampai dengan
pemasaran.
Berkelanjutan
5.
Dalam setiap kegiatan pembangunan memperhatikan kondisi kualitas lingkungan
fisik, memanfaatkan dengan bijak sumberdaya lahan yang tersedia sesuai dengan
peruntukannya, malakukan proses penyesuaian kondisi dan karakteristik lahan
dalam setiap pemanfaatan termasuk pula antisipasi mengembangkan orientasi
ekonomi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat . Hal ini dilakukan sesuai
prinsip sustainable development bahwa pemanfaatan sumberdaya selain memenuhi kebutuhan sekarang juga dapat menjamin terpenuhinya kebutuhan generasi
mendatang.
Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang
5.1.2
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten adalah arahan pengembangan wilayah
yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten guna mencapai tujuan penataan
ruang wilayah kabupaten dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun.
Dalam rangka pencapaian tujuan penataan ruang wilayah kabupaten, maka rumusan
kebijakan penataan ruang dari Kabupaten Banyuasin adalah sebagai berikut:
Pembentukan dan pengembangan pusat pelayanan yang mencakup seluruh wilayah 1.
Kabupaten sesuai dengan potensi yang dimiliki untuk mendorong pertumbuhan
wilayah sehingga meminimalisir ketimpangan antar wilayah;
Peningkatan aksesibilitas, layanan sarana dan prasarana melalui pengembangan 2.
sistem trasnportasi keseluruh wilayah dalam rangka pemerataan pertumbuhan
Pemantapkan, perlindungan dan peningkatan kualitas kawasan lindung; 3.
Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan budidaya yang dikelola secara 4.
optimal, terintegrasi, sesuai dengan daya dukung wilayah dan ramah lingkungan;
Pengembangan kawasan strategis kabupaten untuk mendorong pertumbuhan 5.
ekonomi, peningkatan ilmu pengetahuan dan teknologi, kelestarian sumber daya
alam hayati, dan budaya Kabupaten Banyuasin.
Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. 6.
Dengan kebijakan tersebut, diharapkan setiap bagian wilayah tumbuh menjadi semakin
kuat dan berdaya saing atas dasar potensi yang dimilikinya. Berikut ini Penjabaran
strategi yang didasarkan pada kebijakan yang telah ditetapkan. Strategi penataan ruang
wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten
ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan,
Sebagai turunan dari rumusan kebijakan penataan ruang yang dijabarkan secara lebih
operasional, maka strategi penataan ruang Kabupaten Banyuasin adalah sebagai
berikut:
Strategi pembentukan dan pengembangan pusat pelayanan yang mencakup seluruh 1.
wilayah Kabupaten sesuai dengan potensi yang dimiliki untuk mendorong
pertumbuhan wilayah sehingga meminimalisir ketimpangan antar wilayah, meliputi :
mengembangkan Ibukota Kecamatan Sungsang menjadi satu pusat kegiatan a.
utama wilayah kabupaten (PKWp) sesuai arahan dalam RTRWP
mengembangkan wilayah Pangkalan Balai, menjadi pusat kegiatan lokal (PKL) b.
wilayah kabupaten sesuai arahan dalam RTRWP dan mempromosikan pusat
utama lainnya sesuai dengan potensinya;
menetapkan pusat kegiatan sebagai Pusat Pengembangan Kawasan (PPK); c.
menetapkan pusat kegiatan/pusat permukiman yang memiliki wilayah layanan d.
antar desa dan atau lebih dari satu desa sebagai Pusat Pelayanan Lingkungan
(PPL), selain yang telah ditetapkan sebagai Pusat Pengembangan Kawasan
(PPK).
Strategi peningkatan aksesibilitas, layanan sarana dan prasarana keseluruh wilayah 2.
dalam rangka pemerataan pertumbuhan wilayah Kabupaten Banyuasin, meliputi :
Membangun dan meningkatkan kualitas prasarana transportasi keseluruh bagian
a.
wilayah Kabupaten Banyuasin untuk memperlancar aksesibilitas terutama pada
Mengembangkan jaringan jalan secara hirarkis yang menghubungkan antar
pusat-b.
pusat kegiatan pelayanan perkotaan dan antara pusat-pusat kegiatan dengan
masing-masing wilayah pelayanan;
Mengembangkan sistem angkutan umum darat yang menghubungkan antar
c.
pusat-pusat kegiatan pusat permukiman penduduk dan mendukung
pengembangan terminal penumpang dan bongkar muat yaitu terminal tipe A di
Sungsang dan terminal tipe B di Pangkalan Balai sesuai arahan RTRWP
Mengembangkan sistem transportasi air di wilayah perairan Kabupaten Banyuasin
d.
disertai dengan meningkatkan kualitas dan kuantitas dermaga yang saling
terintegrasi dengan rencana pelabuhan Tanjung Api-Api.
Mendukung pembangunan jalur kereta api menuju kawasan Tanjung Api-Api dan
e.
jalur regional yang menghubungkan Provinsi Sumatera Selatan dengan Provinsi
Jambi yang melalui Kecamatan Betung.
Menyediakan fasilitas pelayanan sosial-ekonomi (kesehatan, pendidikan, air
f.
bersih, pasar, olahraga, pemerintahan,dsb).
Meningkatkan jangkauan pelayanan jaringan listrik, telekomunikasi, air bersih
g.
yang mencapai seluruh wilayah Kecamatan.
Strategi pemantapan, perlindungan dan peningkatan kualitas kawasan lindung, 3.
meliputi :
Mewujudkan Ruang Terbuka Hijau minimal 30% dari kawasan terbangun dan
a.
mewujudkan hutan minimal 30% dari setiap DAS dengan sebaran yang
proporsional yang berada di Kabupaten Banyuasin.
Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun
b.
kualitasnya.
Mempertahankan dan melestarikan Kawasan Taman Nasional Sembilang
c.
sebagai green belt area dan kawasan konservasi untuk mempertahankan dan melestarikan kawasan mangrove yang berbasis masyarakat
Menggalang kerjasama regional, nasional dan internasional dalam rangka
d.
kegiatan pengembangan dan penelitian fungsi kawasan lindung terutama pada
kawasan Taman Nasional Sembilang, hutan lindung dan cagar alam laut.
Rehabilitasi lahan kritis , sedimentasi dan abrasi terutama pada wilayah pesisir
e.
dan hulu sungai yang terjadi di Kabupaten Banyuasin.
Meningkatkan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air dan
f.
sungai.
Strategi p engembangan dan peningkatan fungsi kawasan budidaya yang dikelola 4.
secara optimal, terintegrasi, sesuai dengan daya dukung wilayah dan ramah
lingkungan;
Mengoptimalkan pemanfaatan lahan tidur (lahan non produktif) sebagai kawasan
a.
budidaya pertanian yang didukung oleh penyediaan seluruh sarana dan
prasarana yang dibutuhkan,
pembangunan dan pengembangan kawasan hutan produksi (HP), hutan
b.
produksi konversi dan hutan rakyat;
pembangunan dan pengembangan kawasan pertanian tanaman panga ,
c.
hortikultura, peternakan serta kawasan perkebunan rakyat dan perkebunan
swasta nasional;
pembangunan dan pengembangan kawasan perikanan air tawar, air payau dan
d.
perikanan tangkap baik di perairan umum maupun perairan laut;
mengembangkan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil melalui pemanfaatan
e.
sumberdaya pesisir dan kegiatan pariwisata untuk meningkatkan perekonomian
masyarakat pesisir;
mengembangkan kawasan pariwisata;
f.
mengembangkan kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan serta
pulau-g.
pulau kecil yang diarahkan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat
kegiatan dan pusat pelayanan;
mengembangkan kawasan pertambangan untu k pengelolaan potensi sumber
h.
daya alam secara berimbang dan berkelanjutan dengan memprioritaskan aspek
keseimbangan ekosistem dan pelestarian lingkungan hidup;
Mengembangkan kegiatan industri untuk mendukung peningkatan nilai tambah,
i.
produktivitas dan saling terintegrasi dengan kegiatan lainnya.
Strategi pengembangan kawasan strategis kabupaten untuk mendorong 5.
pertumbuhan ekonomi, peningkatan ilmu pengetahuan dan teknologi, kelestarian
sumber daya alam hayati, dan budaya Kabupaten Banyuasin.
mengembangkan budidaya pertanian pangan s ebagai bagian terbesar
a.
penopang produksi untuk Provinsi Sumatera Selatan yang ditetapkan sebagai
lumbung pangan nasional melalui intensifikasi dan ekstensifikasi pertanian
mengembangkan dan membangun sarana prasarana pendukung industri
b.
terpadu dan Pelabuhan Tanjung Api-Api/Tanjung Carat;
mengembangkan kawasan agropolitan , minapolitan, KTM, Kawasan Migas dan
c.
kawasan industri masyarakat perkebunan (KIMBUN) melalui penyediaan
prasarana dan sarana serta fasilitas lainnya;
mengembangkan sarana dan prasarana pendukung kegiatan perdagangan yang
d.
terpusat di Kawasan Betung;
mengembangkan sarana dan prasarana pendukung pusat kegiatan perkantoran
e.
di Kawasan Pangkalan Balai;
mengembangkan sarana dan prasarana pendukung kegiatan industri yang
f.
terpusat di Kawasan Industri Gasing dan Mariana;
mengembangkan dan meningkatkan kerjasama regional, nasional bahkan
g.
internasional di bidang ekonomi berupa perluasan pemasaran hasil produksi
dan membuka peluang investasi dan di bidang edukasi berupa kegiatan
penelitian melalui Kawasan Agrocenter di Kecamatan Sembawa;
mengembangkan sarana prasarana perkotaan di kawasan pusat permukiman
h.
yang diarahkan untuk mendukung pengembangan pusat-pusat kegiatan dan
pusat pelayanan pada kawasan hinterland kota Palembang;
mengembangkan prasarana dan sarana Kawasan Kampung Nelayan Sungsang
i.
sebagai Kawasan Cagar Budaya melalui kegiatan revitalisasi kawasan;
Pemeliharaan dan pelestarian kawasan Taman Nasional Sembilang dan Suaka
j.
Margasatwa Padang Sugihan sebagai fungsi pelestarian alam dan pelestarian
suaka alam.
Strategi Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara. 6.
mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan; a.
mengembangkan budi daya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan b.
pertahanan dan keamanan untuk menjaga fungsi dan perutnukannya;
mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budi daya tidak c.
terbangun disekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara
sebagai zona penyangga; dan
turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan dan d.
keamanan.
Penyusunan RPJMD dilakukan berdasarkan Undang-Undang No. 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam undang-undang
tersebut, RPJM Daerah dinyatakan sebagai penjabaran dari visi, misi, dan program
Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan
memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan Daerah, strategi
pembangunan Daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat
Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai
dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan
yang bersifat indikatif.
Penyusunan RPIJM tentu perlu mengacu pada rencana pembangunan daerah yang
tertuang dalam RPJMD agar pembangunan sektor Cipta Karya dapat terpadu dengan
pembangunan bidang lainnya. Oleh karena itu, ringkasan dari RPJMD perlu dikutip
dalam RPIJM seperti visi, misi serta arahan kebijakan bidang Cipta Karya di daerah.
Kebijakan pembangunan pada dasarnya merupakan penetapan pokok-pokok pikiran
sebagai suatu upaya pemerintah dalam melanjutkan dan mengimplementasikan visi,
misi dan program Kepala Daerah sekaligus sebagai upaya percepatan pembangunan
dalam melaksanakan otonomi daerah sehingga dapat terwujud masyarakat daerah yang
maju, sejahtera, mandiri dan berdaya saing. Agar dalam pembangunan daerah terdapat
kesatuan arah dan kebijakan umum yang jelas, maka sangat diperlukan adanya
kesepakatan/kesatuan landasan sebagai tempat berpijak antara legislatif dan eksekutif.
Seperti yang telah diuraikan sebelumnya, pelaksanaan agenda pembangunan
Kabupaten Banyuasin memerlukan arah kebijakan umum sebagai pedoman bagi Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) maupun lintas SKPD dalam merumuskan program
kerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD. Arah kebijakan
untuk masing-masing misi pembangunan dirumuskan ke dalam beberapa agenda, yaitu
:
Agenda Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia 1.
Kualitas sumber daya manusia memiliki korelasi yang kuat terhadap aspek pendidikan,
kesehatan, keagamaan dan ekonomi. Sumber daya manusia yang handal akan
ditemukan dalam masyarakat yang cerdas dan terampil, masyarakat yang sehat,
agenda pembangunan daer ah Tahun 2009-2013 akan menekankan pada upaya-upaya
memperbaiki pelayanan bidang pendidikan, bidang kesehatan dan keagamaan, serta
infrastruktur perekonomian daerah. Dalam melaksanakan agenda meningkatkan kualitas
sumber daya manusia ini, arah kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten
Banyuasin yaitu :
Memenuhi kebutuhan dasar masyarakat melalui peningkatan derajat kesehatan a.
Pembangunan sektor kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu hak
dasar masyarakat, yaitu hak untuk memperoleh pelayanan kesehatan sesuai dengan
Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 28 h Ayat (1) dan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 tentang kesehatan. Pembangunan kesehatan harus
dipandang sebagai suatu investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia
yang antara lain diukur dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Dalam pengukuran IPM, kesehatan merupakan salah satu komponen utama selain
komponen pendidikan dan pendapatan perkapita masyarakat. Kesehatan juga
merupakan investasi untuk mendukung pembangunan ekonomi daerah serta memiliki
peran penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Dalam pelaksanaan
kesehatan dibutuhkan perubahan cara pandang ( mindset) dari paradigma sakit ke
paradigma sehat yang sejalan dengan visi “Indonesia Sehat 2010 ”. Pembangunan sektor kesehatan memprioritaskan upaya promotif dan preventif yang dipadukan secara
seimbang dengan upaya kuratif dan rehabilitatif. Perhatian khusus diberikan kepada
pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin, daerah tertinggal dan terpencil.
Kabupaten Banyuasin dengan kondisi topografi berupa 80% dataran rendah basah
(kawasan lebak, pasangsurut dan pesisir), faktor fsik geografis ini jarak tempuh ke pusat
perlayanan menjadi panjang. Dengan demikian pembangunan prasarana kesehatan dan
penurunan rasio tenaga medis berbanding penduduk hendaknya menjadi perhatian
utama. Dengan demikian lima tahun ke depan yang perlu dilakukan adalah
pembangunan maupun rehabilitasi Puskesmas, Pustu, Poskesdes serta pemenuhan
fasilitas pendukung yang standar, yang sudah barang tentu diikuti pula penambahan
serta pemerataan penyebaran tenagan medis dimulai dari dokter, perawat dan bidan.
Selain itu mengacu kepada kebijakan Pemerinah Provinsi Sumataera Selatan,
Memajukan pendidikan merupakan amanat konstitusi sebagaimana disebutkan dalam
amandemen UUD 1945 Pasal 31 Ayat (1) bahwa setiap warga negara berhak
mendapatkan pendidikan. Lebih lanjut dalam batang tubuh UUD 1945 diamanatkan
bahwa
pentingnya pendidikan bagi seluruh warga negara seperti yang tertuang dalam Pasal 28
B Ayat (1) yang menyebutkan bahwa setiap orang berhak mengembangkan diri melalui
pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapatkan pendidikan dan mendapatkan
manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya demi meningkatkan
kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.
Pendidikan merupakan salah satu pilar terpenting dalam meningkatkan kualitas hidup
manusia. Bersama dengan variabel kesehatan dan pertumbuhan ekonomi, kinerja
pendidikan yang diukur dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka
Melek Huruf digunakan sebagai variabel dalam menghitung Indeks Pembangunan
Manusia (IPM). Khusus untuk Kabupaten Banyuasin indikator capaian kinerja di bidang
pendidikan ditambah dengan Angka Mutu Kelulusan siswa pada Ujian Nasional.
Pada periode pembangunan jangka menengah kedua ini arah kebijakan pembangunan
bidang pendidikan masih melanjutkan pembangunan gedung baru sehingga
menjangkau kesempatan seluas-luasnya bagi anak usia sekolah untuk bersekolah serta
dan rehabilitasi gedung-gedung sekolah yang tidak layak lagi, diikuti pemenuhan fasilitas
belajar berupa mobiler, perpustakaan, laboratorium. Dalam hal ini sejalan dengan
kebijakan nasional meningkatkan jumlah SMK berbanding SMA mendekati 50 : 50 ,
secara bertahap akan dilakan pembangunan 1 (satu) SMK untuk setiap kecamatan.
Dalam kaitan peningkatan akses masyarakat terhadap pendidikan sejalan dengan
kebijakan nasional Kabupaten Banyuasin mengupayakan pendidikan gratis untuk
sekolah dari tingkat SD/MI hingga SMP baik sekolah swasta maupun negeri. Demikian
pula untuk sekolah SMA sederajat yang telah disepakati bersama sebagai kebijakan di
bidang pendidikan yang diterapkan di Sumatera Selatan. Pembiayaan pendidikan
geratis ini pada tahap awal Pemerintah Kabupaten Banyuasin bersama Pemerintah
Provinsi Sumatera Selatan menyiapkan dana sharing untuk menuhi standar yang telah
ditetapkan di Provinsi Sumatera Selatan untuk masing-masing jenjang pendidikan.
Selanjutnya secara bertahap perbandingan besaran dana sharing ditingkatkan sesuai
Sehubungan dengan pendidikan yang berkualitas selain meningkatkan pendidikan guru
yang belum strata satu menjadi starata satu yang tak kalah penting adalah melakukan
redistribusi guru yang ada sehingga penyebarannya merata, lalu dikuti penambahan
tenaga guru yang masih kurang. Mengenai pemerataan penyebaran guru yang sudah
menjadi permasalahan kelasik, guru yang semula ditempatkan di daerah terpencil tidak
lama akan mutasi karena berbagai alasan misalnya turut suami,, m elanjutkan
pendidikan dan lain-lain sehingga kesenjangan jumlah guru di pedesaan dan perkotaan
akan tetap terjadi.
Salah satu solusi yang perlu dipertimbangkan antara lain mengutamakan pengangkatan
tenaga pendidik yang berasal atau berdomisili di mana sekolah itu berada baik itu yang
memiliki basis pendidikan guru atau non kependidik yang nantinya diberikan
pembekalan pendidikan (Crashprogram) kependikan. Bentuk lain adalah memberikan
reward berupa tunjangan khusus bagai tenaga pendidikan yang bersedia ditempatkan di
pedesaan terpencil.
Meningkatkan kemandirian pemuda dan pembinaan olah raga c.
Perjalanan suatu bangsa sejatinya tidak terlepas dari keberadaan pemuda. Justru
sejarah mencatat, dalam perkembangan peradaban dunia telah membuktikan peran
pemuda sebagai lahirnya sebuah peradaban baru. Begitupun dalam perkembangan
lahirnya bangsa Indonesia, baik diawali pada masa perjuangan kemerdekaan, masa
kemerdekaan itu sendiri bahkan masa pasca kemerdekaan. Eksistensi pemuda tidak
dapat dipungkiri telah mengukir goresan penting siring perjalanan dinamika kehidupan
bangsa, sehingga menjadi titik strategis untuk tumpahnya perhatian dari berbagai
kalangan dan banyak kepentingan, baik formal maupun nonformal, sesaat maupun
jangka panjang dan secara individual maupun organisasional.
Pemuda merupakan generasi penerus, penanggungjawab dan pelaku pembangunan
masa depan. Kekuatan bangsa di masa mendatang tercermin dari kualitas sumber daya
pemuda saat ini. Untuk itu, pemuda harus disiapkan dan diberdayakan agar mampu
memiliki kualitas dan keunggulan daya saing guna menghadapi tuntutan, kebutuhan
serta tantangan dan persaingan di era global. Peran serta masyarakat sangat
dibutuhkan dalam melaksanakan pembangunan daerah, salah satu subyek
pembangunan tersebut adalah pemuda. Pemuda adalah aset bangsa yang merupakan
depan bangsa terbebankan. Untuk itu, antara pemuda dan olah raga merupakan dua hal
yang tidak terpisahkan dan berkenaan dengan pembinaan dan pemberdayaannya.
Gaung suatu daerah ditentukan juga oleh keberadaan pemuda dan olah raga. Karena
keberhasilan suatu daerah dalam membina keolahragaan tentu akan membawa nama
daerah tersebut berikut pemudanya.
Generasi muda Banyuasin dilakukan melalui pendekatan terhadap organisasi
kepemudaan yang ada. Langkah awal dimulai dengan mengidentifikasi Membangun
jumlah organisasi kepemudaan, kondisii awal mereka bagaimana serta apa kebutuhan
mereka. Selanjutnya untk menjadikan mereka mandiri perlu pembinaan sesuai minat,
bakat yang mereka miliki.
Dapat berupa pembekalan kewirausahaan, rasa persatuan dan kesatuan sebagai
bangsa Indonesia serta fasilitasi kegiatan olahraga. Sebagai kabupaten baru Kabupaten
Banyuasin sudah barang tentu secara bertahap harus mengupayakan pemenuhan
kebutuhan prasarana olahraga yang memenuhi standar , dimulai di tingkat ibukota
kabupaten dan dilanjutkan ke tingkat kecamatan dan desa.
Peningkatan kerukunan antar umat beragama d.
Upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat pada dasarnya merupakan cita-cita dari
pembangunan agama. Kesejahteraan dalam hal ini mencakup dimensi lahir dan batin,
materaial dan spiritual. Lebih dari itu, agama menghendaki agar pemeluknya menjalani
kehidupan yang aman dan damai. Oleh karena itu pembangunan agama diharapkan
dapat memberikan kontribusi nyata dalam mewujudkan Indonesia yang aman, damai
dan sejahtera. Sejalan dengan realitas kehidupan beragama yang berkembang di
masyarakat, maka pengembangan nilai-nilai keagamaan serta peningkatan kerukunan
antar umat beragama menjadi salah satu poin penting yang menjadi perhatian
Pemerintah Kabupaten Banyuasin dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang.
Kabupaten Banyuasin dengan jumlah penduduk yang hampir mendekati satu juta jiwa
terdiri dari multietnis dimulai yang mayoritas memeluk agama Islam, dikuti agama
lainnya seperti Katolik, Protestan, Bud ha, Hindu Bali dan Konghucu. Kerukunan umat
beragama tetap perlu dipertahankan. Hal ini dapat dicapai melalui dukungan
pemerintah daerah terhadap pembinaan umat oleh masing-masing pemimpin agama.
berkualitas
Sementara itu, pembangunan kependudukan dan keluarga kecil Berkaitan dengan
kependudukan, pembangunan administrasi kependudukan sebagai sebuah sistem
merupakan bagian yang tak terpisahkan dari administrasi pemerintahan dan administrasi
negara dalam memberikan jaminan kepastian hukum dan perlindungan terhadap
hak-hak individu penduduk. Perlindungan tersebut berupa pelayanan publik melalui
penerbitan dokumen kependudukan seperti Nomor Induk Kependudukan (NIK), Kartu
Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK) dan Akta Catatan Sipil. Dengan jumlah
penduduk yang cukup besar, serta maraknya berbagai kejahatan kriminal baik dalam
skala nasional maupun internasional, dengan pemalsuan dokumen identifikasi
kependudukan (ternasuk paspor, KK dan lain-lain) diperlukan adanya penataan agar
admnistrasi kependudukan dapat lebih tertib dari tahun ke tahun dan terpadu secara
nasional. Selain itu, meningkatnya ketertiban dan keterpaduan administrasi
kependudukan akan sangat berguna bagi perumusan kebijakan, perencanaan dan
pelaksanaan berbagai program pembangunan. Dalam hal ini Sistem Administrasi
Kependudukan (SIMDUK) yang telah ada di Kabupaten banyuasin perlu lebih
dikembangkan lagi sejalan dengan berkembangnya Teknologi Informasi dan Komunikasi
(ITC).
Berkualitas memiliki peran yang sangat penting dalam mendukung pencapaian tujuan
pembangunan nasional terutama dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Pengendalian kuantitas penduduk merupakan salah satu aspek penting dalam
pembangunan untuk menjamin tercapainya penduduk tumbuh seimbang di masa yang
akan datang. Pelaksanaan pengendalian pertambahan penduduk Kabupaten Banyuasin
harus dilaksanakan secara berkesinambungan. Angka pertumbuhan penduduk
Kabupaten Banyuasin selama kurun empat tahun terakhir yang mencapai rata-rata 3%
perlu ditekan mendekati ≤ 2% untuk itu pelaksanaan Program Keluarga Berencana harus dilanjutkan bersama dengan pembangunan di bidang lainnya.
Pengentasan kemiskinan, penanganan masalah sosial dan perbaikan iklim f.
ketenagakerjaan
Permasalahan kesejahteraan masih mewarnai sebagian besar masyarakat yang antara
lain ditandai dengan masih tingginya jumlah penduduk miskin. Masalah kemiskinan
hanya menyangkut masalah ekonomi, tetapi berkaitan dengan berbagai aspek
kehidupan manusia yang meliputi aspek sosial, budaya, hukum politik dan lain
sebagainya, yang oleh karena itu tidak dapat hanya dilakukan melalui sisi ekonomi saja.
Sedangkan dalam perspektif ekonomi, masalah kemiskinan bukan hanya menyangkut
ukuran pendapatan, tetapi juga berkaitan dengan kerentanan dan kerawanan
masyarakat untuk menjadi miskin. Kemiskinan merupakan masalah kompleks sebagai
akibat dari berbagai faktor yang saling berhubungan, antara lain tingkat pendapatan,
kesehatan, pendidikan, akses terhadap barang dan jasa, lokasi, geografis, gender dan
kondisi lingkungan. Dengan demikian, kemiskinan tidak lagi dipahami hanya sebatas
ketidakmampuan ekonomi, tetapi juga dianggap sebagai kegagalan memenuhi hak-hak
dasar dan perbedaan perlakuan bagi seseorang atau sekelompok orang dalam
menjalani kehidupan secara bermartabat. Kemiskinan dan pengangguran merupakan
dua hal yang sangat erat kaitannya antara satu dan lainnya. Perbaikan iklim
ketenagakerjaan merupakan salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi
masalah sosial terutama kemiskinan.
Berkaitan dengan arah kebijakan pengentasan kemiskinan, penanganan masalah sosial
dan perbaikan iklim ketenagakerjaan di Kabupaten Banyuasin Progam pemberdayaan
masyarakat merupakan solusi utama yang akan dilaksanakan melalui sektor pertanian
dengan mempercepat pembangunan kebun plasma, pemberdayaan masyarakat pesisir .
Sektor keciptakaryaan /kebinamargaan untuk membuka keterisolasian wilayah, Sektor
Perdagangan, koperasi dan Industri kecil menengah dengan kegiatan ekonomi produktif
yang menghasilkan produk yang memiliki daya saing.
Peningkatan peran serta masyarakat dan pemberdayaan perempuan dalam g.
pembangunan daerah
Peran serta masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan daerah merupakan salah
satu syarat mutlak dalam era kebebasan dan keterbukaan seperti sekarang ini.
Pengabaian terhadap faktor ini dapat menyebabkan terjadinya deviasi yang cukup
signifikan terhadap tujuan pembangunan itu sendiri yaitu keseluruhan upaya
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Disisi lain, pembangunan nasional menciptakan
kesenjangan antara desa dan kota. Partisipasi masyarakat desa sangat diperlukan
dalam upaya mempercepat pembangunan khususnya di Kabupaten Banyuasin.
Pemberdayaan merupakan bagian dari paradigma pembangunan yang memfokuskan
perhatiannya kepada semua aspek yang prinsipil dari manusia di lingkungannya yakni
kepada aspek manajerial. Aspek-aspek tersebut bisa jadi dikembangkan menjadi aspek
sosial-budaya, ekonomi, politik, keamanan dan lingkungan.
Sementara itu, kebijakan pemerintah dalam meningkatkan kualitas perempuan pada
dasarnya diarahkan untuk mengembangkan dan mematangkan berbagai potensi yang
ada pada diri perempuan yang memungkinkan dirinya dapat memanfaatkan hak dan
kesempatan yang sama dengan laki-laki terhadap sumber daya pembangunan dan
berperan aktif dalam pembangunan, sehingga dapat terwujud kesetaraan dan keadilan
gender dalam keluarga, masyarakat dan negara. Tujuan pembangunan pemberdayaan
perempuan adalah untuk meningkatkan kedudukan dan peranan perempuan dalam
berbagai bidang kehidupan dan pembangunan agar dapat menjadi mitra yang setara
dengan laki-laki dalam berpartisipasi dan menikmati hasil pembangunan serta semakin
berdayanya pranata dan lembaga termasuk institusi pemerintah, lembaga-lemabaga
masyarakat yang memiliki visi pemberdayaan perempuan dan organisasi perempuan
agar lebih berperan dan mandiri dalam mendukung terwujudnya kesetaraan dan
keadilan gender dalam pembangunan.
Sehubungan dengan arah kebijakan di bidang peingkatan peranserta masyarakat dan
pemberdayaan perempuan dalam pembangunan di Kabupaten Banyuasin selama
kurun waktu lima tahun ke depan akan awali Program Kabupaten Pemberdayaan
Masayarakat mendukung Program Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM-Mandiri)
yang telah dicanangkan pemerintah pusat. Dalam program ini termasuk didalamnya
pemberdayaan perempuan dalahm hal kesetaraan gender.
Agenda Meningkatkan Pengelolaan Sumberdaya Alam Yang Berwawasan h.
Lingkungan
Sumber daya alam terutama sumber daya alam terbarukan merupakan media hidup
yang sangat vital. Pengelolaan termasuk pemanfaatannya perlu dilakukan secara bijak
dengan memperhatikan berbagai kaidah lingkungan. Oleh karena itu, agenda
meningkatkan pengelolaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan akan
mendorong pengembangan kesadaran untuk melaksanakan kegiatan produksi bersih
(cleaner production) dan produksi yang lestari. Maka dari itu, agenda meningkatkan
pengelolaan sumber daya alam yang berwawasan lingkungan ditempuh mel alui
kebijakan antara lain:
-Pertanian dalam arti luas adalah kegiatan manusia untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya yang utama, yaitu pangan (karbohidrat, vitamin, gizi dan lemak).
Pembangunan pertanian merupakan kegiatan pembangunan untuk meningkatkan
produksi disemua sektor pertanian. Dalam keadaan yang masih seimbang, jumlah
penduduk masih sedikit, maka kebutuhan manusia masih dapat dipenuhi oleh kegiatan
pertanian secara tradisional.
Dalam keadaan itu, produktivitas pertanian dengan ekosistem alami masih dapat
memenuhi kebutuhan semua penduduk. Namun dalam beberapa dekade terakhir,
dengan teknologi yang digunakan dalam pembangunan pertanian bukan saja
produktivitas pertanian tidak mampu lagi memenuhi kebutuhan penduduk, tetapi juga
sudah menurunkan kualitas sumber daya alam (lahan, vegetasi dan air) yang ditandai
oleh banjir, longsor dan kekeringan yang semakin sering dan parah. Untuk memperbaiki
keadaan yang sudah semakin parah tersebut, maka perlu dilakukan revitalisasi
pertanian. Revitalisasi pertanian harus diartikan sebagai pembangunan pertanian
berkelanjutan yang meliputi pembangunan sektor-sektor pertanian tanaman pangan dan
hortikultura, tanaman industri/obat, tanaman perkebunan, peternakan, agribisnis dan
agroindustri atau semua kegiatan pembangunan yang berkaitan dengan pemenuhan
kebutuhan pangan, sandang dan papan dengan menggunakan sumber daya lahan,
vegetasi atau air secara substansial. Oleh sebab itu, revitalisasi pertanian di Kabupaten
Banyuasin harus didasarkan pada konsep penggunaan sumber daya secara
berkelanjutan (sustainable agriculture development ), sehingga sumber daya tersebut dapat digunakan oleh manusia untuk kehidupannya secara terus menerus.
Dengan demikian, revitalisasi pertanian harus dapat menciptakan kondisi pertanian
yang mampu mewujudkan tiga indikator pembangunan berkelanjutan secara simultan,
yaitu pendapan yang layak bagi setiap petani ( petani tanaman, petani ternak, buruh
tani/pekerja di daerah pertanian ), agroteknologi yang diterapkan tidak menimbulkan
kerusakan sumber daya ( degradasi), serta dapat diterima ( acceptable) dan dapat dikembangkan (replicable) oleh petani dengan pengetahuan dan sumber daya lokal yang dimiliki.
Kabupaten Banyuasin dengan wilayah di dominasi lahan basah dari katagori lebak,
pasang surut dan pesisir menjadikan kawasan ini sebagai pemasok produksi beras
terbesar di Sumatera Selatan, akan tetapi akibat faktor fisik geografis membuat kualitas
khusus agar produk yang dihasilkan memiliki daya saing sekaligus memberikan nilai
tambah bagi masyarakat Banyuasin sebagai produsen.
Di sisi lain percepatan peningkatan produktivitas terutama subsektor perkebunan tidak
bisa ditawar-tawar lagi. Ratusan ribu hektar izin investasi perkebunan telah dikeluarkan
perlu percepatan realisasi perluasan areal plasmanya. Karena areal plasma terkait
langsung dengan pemberdayaan dan percepatan peningkatan kesejahteraan sebagian
besar masyarakat Kabupaten Banyuasin
Peningkatan Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Pelestarian Lingkungan Hidup
-Pemanfaatan sumber daya alam digunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran
rakyat Kabupaten Banyuasin harus tetap memperhatikan aspek kelestariannya dalam
pelaksanaan pembangunan berkelanjutan. Sumber daya alam selain berfungsi sebagai
modal pertumbuhan ekonomi ( resource based economy ), juga berfungsi sebagai penopang sistem kehidupan ( life support system ). Suberdaya alam terdiri dari Bumi/lahan dan Air beserta isi yang terkandung di dalamnya, yang sering karena
kebijakan ekonomi mengejar pertumbuhan jangka pendek, dapat memicu tingkat
produksi dan konsumsi yang agresif, eksploitatif dan ekspansif, sehingga daya dukung
dan fungsi lingkungan hidup menjadi menurun.
Prinsip pembangunan berkelanjutan dipadukan dengan kebijakan dan program
pembangunan daerah mutlak perlu di laksanakan. Sehingga pengelolaan sumberdaya
alam benar-benar memberikan manfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat
Banyuasin Dengan demikian indikator capaian selain peningkatan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan pendapatan perkapita , juga perlu mempertimbangkan indikator pembangunan di bidang lingkungan hidup seperti Green Indicator dan Brown Indicator.
Kabupaten Banyuasin dengan luas 11.832,99 km², di antaranya hampir 40% merupakan
kawasan lindung yang terdiri dari Hutan Suaka Alam, Hutan Konservasi dan Hutan
Lindung Pantai . Luas penutupan lahan oleh pepohonan berbanding luas daratan ini
adalah bagian dari Green Indikator yang secara nasional baru menekankan pada
Wiayah Perkotaan, yakni Ruang Terbuka Hijau (RTH) berbanding lahan ber HPL dan
HGB. Sedang Brown indcatator berkaitan dengan pengurangan emisi gas CO2 dan
Keterkaitan pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup dalam
Tujuan Pembangunan Mil enium (MDGs) 2015 yang sangat sejalan dengan kebijakan
pembangunan nasinal dan menjadi perioritas bagi Kabupaten Banyuasin adalah
peninkatan jumlah penduduk yang terjangkau pelayan Air Bersih dan perbaikan
kehidupan masyarakat penghuni kawasan kumuh.
Agenda Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel 2.
Tiga pilar utama dalam pengembangan good governance yaitu masyarakat, yang secara hakekat berhak memperoleh kepuasan optimal (optimum utilities), kemudian pemerintah daerah, yang berkewajiban menyelenggarakan pelayanan yang maksimal ( maximum
services) dan dunia usaha, melalui efisiensi dan teknologi menuju pada keuntungan
yang maksimal (maximum profit).
Terkait dengan upaya menciptakan pelayanan yang maksimal oleh pemerintah daerah,
maka efektivitas dan efisiensi organisasi birokrasi sebagai wahana bagi pelayanan perlu
ditingkatkan. Prinsip organisasi yang kecil dan lincah, yang miskin tetapi kaya akan
fungsi layak untuk dikembangkan di masa mendatang. Salah satu aspek penting yang
menandai memerlukan penyediaan perangkat lunak dalam bentuk standar-standar kerja
yang ditetapkan, disamping penyediaan aparatur yang memiliki kompetensi dibidangnya
masing-masing. Dengan demikian, pengukuran kinerja akan sangat mudah untuk
dilakukan dan pada gilirannya akan bermuara pada tata kelola pemerintahan yang baik
(good governance).
Oleh karena itu, guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, akan dilakukan
secara bertahap pembangunan organisasi birokrasi yang efektif dan efisien, peningkatan
mutu, keterampilan dan wawasan aparatur, pembangunan jejaring SPI tiap SKPD, unit
fungsional maupun urusan-urusan kewenangan. Maka, untuk dapat mewujudkan tata
kelola pemerintahan yang akuntabel, kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten
Banyuasin kedepan adalah :
Pembangunan tata kelola pemerintahan yang baik ( good governance) dan a.
peningkatan kapasitas pelayanan publik
Tata kelola pemerintahan yang baik ( good governance) menuntut lebih dari sekedar kapsitas pemerintahan yang memadai, akan tetapi juga mencakup kaidah aturan yang
melaksanakan kebijakan publik. Tata kelola pemerintahan yang baik berimplikasi pada
pengelolaan urusan masyarakat dengan cara yang transparan, akuntabel, partisipatif
dan berkesetaraan. Selain itu, tata kelola yang baik juga mencakup partisipasi dalam
pembuatan kebijakan publik yang efektif, penegakan hukum dan sistem peradilan yang
independen, checks and balance melalui pemisahan kekuasaan secara horizontal dan vertikal serta adanya lembaga-lembaga pengawas yang efektif.
Yang tak kalah penting dalam me mbangun tata kelola pemerintah yang baik adalah
merubah wawasan aparatur untuk berfikir jauh ke luar dan ke depan (Outwardlooking). Penguasaan teknologi informasi mutlak diperlukan agar lebih mudah mengakses
informasi untuk pembaha ruan pola berfikir. Konsep Entre preuneur Government secara
perlahan perlu diadopsi sebagai nilai–nilai menuju mandiri dan berdaya saing.
Menciptakan keamanan, kenyamanan dan ketertiban dalam masyarakat b.
Pelaksanaan hukum yang transparan dan terbuka di satu sisi dapat menekan dampak
negatif yang ditimbulkan oleh tindakan masyarakat sekaligus juga meningkatkan
dampak positif dari aktifitas masyarakat. Hukum pada dasarnya memastikan munculnya
aspek-aspek positif dari kemanusiaan dan menghambat aspek negatif dari
kemanusiaan.
Penerapan hukum yang ditaati dan diikuti akan menciptakan ketertiban dan
memaksimalkan ekspresi potensi masyarakat.
Dengan demikian penegakan hukium dan ketertiban merupakan syarat mutlak bagi
upaya-upaya penciptaan masyarakat yang damai dan sejahtera. Apabila hukum
ditegakkan dan diwujudkan, maka kepastian, rasa aman dan tenteram ataupun
kehidupan yang rukun akan dapat terwujud.
Agenda Meningkatkan Pemerataan Dan Pertumbuhan Perekonomian Daerah 3.
Ketidakmerataan pertumbuhan (ekonomi) dari bagian-bagian wilayah akan
menyebabkan ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat di antar bagian
wilayah yang bersangkutan. Persoalan ini berpotensi menciptakan ketimpangan sosial
atau ketidakadilan yang tidak jarang justru dapat menjadi pemicu kerusuhan sosial.
Oleh karena itu, penyusunan rencana dan pelaksanaan pembangunan daerah terutama
memperhatikan sebaran pertumbuhan, sehingga aspek pemerataan antar bagian
wilayah dapat terpenuhi. Guna memenuhi maksud tersebut, maka konsep
pembangunan dengan pendekatan kewilayahan menjadi penting untuk dilakukan dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Untuk itu, maka kebijakan yang diambil pemerintah
agar dapat meningkatkan pemerataan pertumbuhan perekonomian daerah adalah
sebagai berikut :
a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah
Keberhasilan suatu pembangunan di daerah tidak terlepas dari seberapa matang
perencanaan itu sendiri dilakukan. Pemantapan sistem perencanaan pembangunan
daerah ditempuh dengan mengedepankan partisipasi aktif semua stakeholders dari
perdesaan, kecamatan, hingga kabupaten secara berjenjang (Perencanaan Partispatif)
yang dapat menghasilkan perencanaan pembangunan yang bersifat komprehensif dan
holistik atau menyeluruh, sehingga mampu memberikan arah kebijakan pembangunan
dan menciptakan iklim yang kondusif bagi keterlibatan aktif stakeholders dalam
keseluruhan proses pembangunan daerah dan mampu mensinergikan semua
perencanaan pembangunan lintas fungsi, bidang, kawasan dan lintas unit kerja di
lingkungan pemerintah daerah.
Pemerintah daerah dalam kerangka desentralisasi memiliki kewenangan untuk secara
mandiri mengelola wilayahnya. Oleh karena itu, pemerintah dituntut untuk
mengoptimalkan sumberdaya yang dimiliki. Melalui perencanaan secara komprehensif
diharapkan penggunaan ruang akan semakin efisien, produktif, berkelanjutan dan
berkeadilan. Pengguna ruang yang efisien dan produktif berarti alokasi sumberdaya
didasarkan pada penggunaan terbaik dan dapat dimanfaatkan secara optimal.
Sedangkan penggunaan yang berkelanjutan didasarkan pada kesadaran bahwa
penggunaan sumberdaya pada saat ini bukan berarti menggadaikan masa depan.
Selanjutnya, penggunaan ruang yang berkeadilan mensyaratkan peluang yang sama
bagi seluruh masyarakat untuk memperoleh informasi dan akses terhadap sumberdaya.
Perencanaan wilayah secara komprehensif harus mempertimbangkan sifat, potensi,
kecenderungan dan pola interaksi spasial kawasan yang diintegrasikan dengan
pertimbangan aspek sosial, ekonomi, kelembagaan dan legal. Semangat otonomi
daerah menuntut kapasitas keahlian dalam perencanaan wilayah sehingga proses
pembangunan dapat berjalan dengan lancarr dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat dapat terwujud.
Nasional berikut peraturan pemerintah yang merupakan derevatif dari undang-undang di
atas telah mengarahkan penyusunan perencanaan yang mengacu pada satu visi.
Dengan demikian strategi pencapaian mutlak harus terpadu. Keterpaduan ini yang telah
menjadi komitmen bersama di tingkat penentu kebijakan baik ekskutif maupun legeslatif,
sehingga pada akhir periode perencanana yang disepakati akan dapat diukur
capaiannya. Dalam hal ini kualitas perencanaan belum lah menjamin terwujudnya
capaian pembangunan yang diharapkan, akan tetapi kepatuhan terhadap komitmen
yang telah disepakati bersama juga sangat mnentukan. Untuk itu dalam kurun waktu
lima tahun ke depan fungsi pengendalian dan pengawasan pembangunan perlu
ditingkatkan agar pembangunan berjalan sesuai rencana yang disepakati bersama.
b. Pertumbuhan kawasan sentra produksi baru
Pasal 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2008 tentang
Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh di Daerah, yang dimaksud dengan
kawasan strategis cepat tumbuh adalah merupakan bagian kawasan strategis yang
telah berkembang atau potensial untuk dikembangkan karena memiliki keunggulan
sumber daya dan geografis yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi wilayah
sekitarnya.
Wilayah yang teridentifikasi sebagai pusat pertumbuhan dalam tatanan filosofis adalah
wilayah yang paling tinggi peran dan fungsinya bagi daerah sekitarnya. Wilayah ini dapat
saja berperan sebagai pusat pemasaran, pusat pelayanan sosial, simpul utama
transportasi dan pusat pelayanan informasi mapun sebagai kawasan sentra produksi.
Dengan demikian, wilayah yang menjadi objek pengembangan dapat mampu berperan
sebagai pendorong pengembangan daerah sekitarnya dan sekaligus menciptakan
kawasan pengembangan baru di wilayah kabupaten atau provinsi.
Kabupaten Banyuasin selain memiliki potensi sumberdaya alam, komoditas unggulan,
juga memiliki kawasan strategis yang telah mengindikasikan kecepatan pertumbuhan.
Kawasan strategis cepat tumbuh di Kabupaten Banyuasin meliputi Kawasan Pendukung
Pelabuhan Tanjung Api-Api, Kawasan Gasing, Kawasan Tanjunglago(KTM),
Sukajadi-Sukamoro, Banyasin I, Jakabaring, Pangkalan Balai, Betung, Pulau Rimau dan Tungka
Ilir.
Dalam pemanfaatannya perlu segera disusun perencanaan tata ruang dan
,Master Plan Drainase, sebagai acuan pemanfaatan sekaligus bahan informasi potensi
yang dimiliki. Selanjutnya kawasan strategis merupakan aset daerah yang harus dimiliki
daerah paling tidak ada andil pemerintah daerah terhadap setiap investasi yang akan
dikembangkan investor di kawasan ini. Secara bertahap pembebasan dan penguasaan
lahan dapat diprogramkan, sehingga pertumbuhan kawasan strategis yang relatif lebih
cepat akan memberikan sumbangan terhadap pendapatan asli daerah baik dari added
value maupun dari produktivitas kawasan di kemudian hari.
Pertumbuhan pembangunan dikawasan strategis cepat tumbuh akan pula memberikan
dampak terhadap laju alih teknologi bagi masyarakat Banyuasin serta berkembangnya
perputaran uang di sekitar kawasan. Bila masyarakat turut memperoleh manfaat
sebagai dampak pertumbuhan pembangunan kawasan startegis maka masyarakat
Banyuasin secara perlahan tetapi pasti akan mampu mandiri dan memiliki daya saing.
Dalam kaitan mewujudkan pembangunan di kawasan strategis cepat tumbuh perlu
mengambil langkah kebijakan dari tingkat perencanaan yang menghasilkan dokumen
perencanaan pengembangan yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan rencana aksi
pengelolaan kawasan dengan memilih beberap alternatif skema kerjasama. Pola
kerjasama selain mengatasi keterbatasan modal pemerintah daerah juga mebuka
peluang investasi dan partisipasi masyarakat dalam mewujdkan pembangunan kawasan
startegis cepat tumbuh. Pola kerjasama dapat dipilih dalam bentuk Joint Venture atau
Build Operate Transfer (BOT).
Pembangunan serta peningkatan infrastruktur untuk mendorong percepatan c.
pembangunan
Ketersediaan sarana dan prasarana publik yang memadai merupakan salah satu faktor
pendorong percepatan pembangunan daerah. Pembangunan dan peningkatan sarana
dan prasarana publik dimaksudkan untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas
infrastruktur pendukung kegiatan ekonomi produktif. Ketersediaan dan keterjangkauan
sarana dan prasarana produktif akan memberikan rasa nyaman bagi masyarakat
sekaligus dapat menggerakkan roda perekonomian daerah dan menarik minat investor.
Kabupaten Banyuasin dengan luas lebih dari 11 juta hektar dengan kondisi geografis
80% dataran rendah basah dari katagori kawasan lahan lebakl, pasang surut sampai
pesisir memerlukan dana pembangunan yang lebih besar dibanding kawasan daratan
pemerataan pembangunan Tiga Poros utama pembuka keterisolasian jalan darat yakni
Koridor Timur dari Kecamatan Rambutan – Banyuasin I – Muara Padang – Muara Sugihan sebagai inlet kantong produksi Kabupaten tetangga Kecamatan Air Sugihan
Ogan Komering Ilir menuju Pusat Pasar Palembang. Koridor Barat dari Lubuk Lancang melintas Teluk Betung menuju Selat Kuningan membuka inlet kawasan wilayah kabupaten tetangga melalui Penuguan yakni Kecamatan Lalan Kabupaten
Musibanyuasin. Disamping itu Koridor barat dari Teluk Betung menuju Tabuhanasri
menyeberang ke Teluk T enggulang membuka inlet kantong produksi Kecamatan
Tungkal Ilir. Ke depan Teluk Betung akan tumbuh sebagai segitiga emas baru. Koridor Tengah adalah jalan poros menuju Kawasan Pelabuhan Tanjung Api- Api. Masih di Koridor Barat jalur strategis yang perlu diperhatikan adalah jalur penghubung Kabupaten
Banyuasin dan Kabupaten Muaraenim malalui Rantaubayur, yang memiliki prosfek dikembangkan menjadi jalan provinsi sebagai jalan alternatif Lahat- Palembang . Intevensi pemerintah kabupaten Banyuasin terhadap kantong produksi di kawasan ini
cukup di pokuskan pada jalan kolektor dan subkolektor dari kantong produksi menuju
koridor tengah.
Terkait dengan prasarana perhubungan yang tak kalah penting menjadi perhatian
adalah pembangunan dermaga sungai sebagai outlet produk hasil masyarakat
Banyuasin menuju pusat pasar provinsi maupun antar kawasan yang belum dapat
terjangkau jalur transportasi darat baik itu jalan maupun jembatan. Kawasan yang
teridentifikasi cukup potensial sebai pelabuhan antara yang mendesak perlu dibangun
adalah di sekitar Banyuasin I yang berrfungsi memperpendek jarak tempuh produk hasil
pertanian dari Kawasan Banyuasin bagian Timur menuju Pasar Induk Jakabaring
Palembang.
Di sisi energi, peningkatan jumlah desa yang terlayani PLN akan menjadi perhatian baik
itu melalui peningakatan perluasan jaringan maupun alternatif lain seperti PLTMH atau
PLTS. Di bidang informasi dan sarana telekomunikasi, sejalan dengan kebijakan
pemerintah pusat yang mentargetkan seluruh desa berdering Tahun 2010 pemerintah
Kabupaten Banyuasin mendukung perwujudan perluasan dan pemerataan aksesibilitas
masyarakat atas informasi dan sarana telekomunikasi, baik itu dengan memfasilitasi
kelancaran pelaksanaan kebijakan permerintah pusat maupun dalam bentuk kontribusi
sarana komunikasi pada kawasan tertentu.
pertumbuhan ekonomi, investasi dan peningkatan daya saing daerah
Menyadari akan penting dan strategisnya peranan koperasi dan UKM dalam
perekonomian, Pemerintah Kabupaten Banyuasin terus berupaya untuk
mengembangkan sektor koperasi dan UKM agar tetap tumbuh dan memberikan
kontribusi yang nyata terhadap pertumbuhan perekonomian daerah. Disamping itu,
perindustrian dan perdagangan sebagai salah satu sektor yang memegang peranan
cukup penting dalam perekonomian juga akan terus dikembangkan seiring dengan
kemajuan pembangunan guna lebih meningkatkan pendapatan daerah, perluasan
lapangan kerja dan pemerataan kesempatan berusaha. Sementara itu, pemberdayaan
daerah sebagai bagian yang paling dekat dengan masyarakat perlu diwujudkan secara
nyata, baik dalam rangka meningkatkan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
dan pengelola potensi kepariwisataan yang berada didaerah melalui perwujudan
otonomi daerah yang nyata dan bertanggungjawab, maupun peningkatan prakarsa dan
peran aktif masyarakat, termasuk usaha nasional beserta lembaga perencanaan dan
pembangunan daerah.
Diberlakukannya Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah diharapkan akan memberikan dampak positif bagi kalangan industri
pariwisata, seiring dengan komitmen dan upaya kinerja jajaran pemerintahan daerah.
Pemerintah daerah harus lebih bersikap proaktif dalam menyikapi berbgai kondisi yang
muncul pasca berlakunya kebiajkan otonomi daerah. Daerah mempunyai peranan besar
dalam mengembangkan potensi pariwisatanya. Komponen lain yang perlu dicermati
dalam proses pembangunan daerah adalah pemanfaatan lahan pemerintah dalam
rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di bidang pariwisata yang memiliki
nilai strategis. Dengan keterbatasan pembiayaan pemerintah daerah, maka regulasi
dalam rangka pengembangan obyek wisata dapat diguankan sebagai pendorong untuk
menyumbang Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Masyarakat Banyuasin sebagian besar bersumber mata pencaharian dari sektor
pertanian. Diyakini hingga kurun waktu lima tahan ke depan kontribusi sektor pertanian
terhadap perekonomian Banyuasin akan tetap dominan. Terkait dengan peningkatan
peran sektor Ko perasi, UKM, industri kecil menengah dan perdagangan tidak dapat di
pisahkan dari peran sektor pertanian. Untuk itu upaya pemberdayaan sektor ini selain
melalui program pemberdayaan masyarakat, juga perrlu dipertimbangkan program
kepada petani, koperasi, UKM dengan subsidi bunga sehingga secara educatif
memberdayakan masyarakat untuk mandiri dan bertanggungjawab serta mendekatkan
masyarakat dengan dengan akses perbankan dalam meningkatkan produktivitas usaha
yang digeluti.
5.3 Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RI-SPAM)
Berdasarkan Permen PU No. 18 Tahun 2007, Rencana Induk Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum adalah suatu rencana jangka panjang (15-20 tahun) yang
merupakan bagian atau tahap awal dari perencanaan air minum jaringan perpipaan dan
bukan jaringan perpipaan berdasarkan proyeksi kebutuhan air minum pada satu
periode yang dibagi dalam beberapa tahapan dan memuat komponen utama sistem
beserta dimensi-dimensinya. RI-SPAM dapat berupa RI-SPAM dalam satu wilayah
administrasi maupun lintas kabupaten/kota/provinsi. Penyusunan rencana induk
pengembangan SPAM memperhatikan aspek keterpaduan dengan prasarana dan
sarana sanitasi sejak dari sumber air hingga unit pelayanan dalam rangka
perlindungan dan pelestarian air.
5.3.1 Rencana Strategis PDAM Tirta Bertuah Kabupaten Banyuasin Latar Belakang
a.
Untuk meningkatkan pelayanan bidang air bersih kepada masyarakat dan menunjang
program pemerintah pusat menuju era milinium (MDGs) dimana pelayanan air bersih
minimal 70 % dari jumlah penduduk maka perlu disusun rencana strategis yang
tentunya didukung oleh Pemerintah Kabupaten. Rencana strategis PDAM Tirta Be rtuah
disusun dengan maksud :
Mengoptimalkan kapasitas instalasi yang telah terjadi penurunan produksi akibat 1.
sistim perpompaan yang telah berumur lebih dari 5 ( lima) tahu n, terutama pada
instalasi exs-Muba.
Membangun jaringan perpipaan terutama pada instalasi yang mempunyai idle 2.
capasity.
Mengganti water meter pelanggan yang telah berumur 5 (lima) tahun terutama pada 3.
instalasi exs-muba ada yang lebih dari 10 (sepuluh) tahun.
Membangunan water meter induk produksi dan distribusi guna mendeteksi 4.
kebocoran.
Agar percepatan target MDGs 2015 dapat terlaksana, perlu sumber dana yang sangat
besar PDAM sebagai Perusahaan Daerah milik Pemerintah Kabupaten Banyuasin tidak
memiliki dana untuk melaksanakan program percepatan target MDGs dikarenakan tarif
harga jual air masih jauh dari harga pokok produksi dan pengembalian modal karena
terkendala kemampuan masyarakat dan misi PDAM yang bukan semata-mata mengejar
keuntungan (profit oriented) seperti amanat UUD 1945 pasal 33 dan PP 16 tahun 2005.
Sumber dana yang diharapkan untuk melaksanakan program strategis adalah sumber
dana dari :
APBD Pemerintah Kabupaten Banyuasin sebagai pemilik modal berupa penambahan •
penyertaan modal ke PDAM untuk optimalisasi instalasi yang sudah terbangun.
APBD Pemerintah Propinsi Sumatera Selatan berupa jaringan induk pada instalasi •
baru.
APBN Pemerintah Pusat berupa Pembangunan Unit intake dan Unit Produksi pada •
instalasi baru dan Pengembangan Kapasitas Instalasi lama.
Peran developer untuk pembangunan pengembangan jaringan perpipaan pada •
perumahan-perumahan baru berupa hibah jaringan perpipaan.
Pinjaman Bank guna pengembangan pelayanan jaringan perpipaan. •
Peran BUMN/BUMS pada program Corporate Social Responsibility ( CSR). •
b.
Rencana Strategis PDAM
Dalam menyusun program rencana strategis, PDAM melakukan identifikasi masalah
sehubungan dengan keterbatasan dana yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten
Banyuasin dengan tahapan-tahapan program yang direncanakan sebagai berikut :
Program Peningkatan kwalitas Sumber Daya Manusia (SDM) PDAM Tirta 1.
Betuah.
Program Optimalisasi Kinerja PDAM terhadap instalasi terbangun. 2.
Program Pembangunan Instalasi IKK Baru. 3.
Program Peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) PDAM 1.
Sebagai perusahaan milik daerah tentunya PDAM harus memiliki sumber daya manusia
keuangan dalam tata kelola perusahaan, agar perusahaan menjadi sehat dan mandiri
menuju Good Corfored Goverment (GCG). Program PDAM Tirta Betuah agar memiliki
sumber daya manusia yang berkwalitas adalah sebagai berikut :
Program Bantuan Managemen, yang diupayakan dari Kementerian Pekerjaan 1.
Umum untuk membantu PDAM meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia
berupa Pelatihan – pelatihan teknik dan administrasi.
Mengikuti Program Kursus – kursus tingkat managemen PDAM yang dilaksanakan 2.
oleh Perpamsi Pusat.
Melaksanakan Program bantuan beasiswa kepada pegawai yang berprestasi. 3.
Program Sistim Informasi Akuntansi, yang bekerja sama dengan BPKP dalam upaya 4.
penerapan tata kelola administrasi dan keuangan yang baik.
Program Konsistensi Rencana Kerja Perusahaan (RKP) yang mengacu kepada 5.
efisiensi penggunaan anggaran dan target pencapaian kinerja.
Program rekrutmen pegawai yang akuntabel sesuai dengan kebutuhan perusahaan. 6.
Program Optimalisasi Kinerja PDAM 2.
Program optimalisasi Kinerja PDAM dimaksudkan untuk mengembalikan debit kapasitas
produksi Instalasi Pengolahan Air (IPA) terbangun terutama pada instalasi perpompaan
exs-muba agar kwantitas, kwalitas dan kontinyuitas berjalan maksimal. Program
optimalisasi sangat mendesak segera dilaksanakan dikarenakan kondisi teknis
perpompaan yang sudah sangat memprihatinkan. Program optimalisasi yang sangat
mendesak dilaksanakan di PDAM Tirta Betuah Kabupaten Banyuasin sebagai berikut
:
Program Penggantian Perpompaan untuk mengembalikan Kapasitas Produksi 1.
instalasi yang telah mengalami penurunan produksi terutama pada instalasi yang
telah berumur lebih dari 5 (lima) tahun.
Program Pemasangan Water Meter induk Air Baku dan Distribusi. 2.
Program Pengembangan Jaringan perpipaan pada instalasi yan g masih dalam 3.
kondisi idle capacity.
Program penggantian water meter Sambungan Rumah yang berumur lebih dari 5 4.
tahun.
Program Tera ulang water meter terpasang dibawah 5 tahun. 5.
Program Pemasangan Sambungan Rumah (SR) murah untuk mempercepat 6.
penuntasan masalah instalasi yang masih dalam kondisi idle capasity.
produksi.
3. Program Pembangunan Instalasi IKK Baru
Untuk mempercepat target pelaksanaan MDGs 2015 bidang air bersih. PDAM Tirta
Betuah memprogramkan Pembangunan instalasi Baru sebagai berikut :
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Kenten Laut kapasitas 60 l/dt. 1.
Program Pengembangan Kapasitas Instalasi Air Bersih lokasi Betung kapasitas 60 2.
l/dt.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Sungai Dua kapasitas 40 l/dt. 3.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Cinta Manis Baru kapasitas 50 4.
l/dt.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Sindang Mas kapasitas 40 l/dt. 5.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi KTM Telang Kapasitas 30 l/dt. 6.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Makarti Jaya kapasitas 30 l/dt. 7.
Program Pembangunan Instalasi Air Bersih lokasi Pulau Rimau Kapasitas 30 l/dt. 8.
Program pembangunan instalasi baru yang telah diprogramkan PDAM, untuk membantu
masyarakat diwilayah rawan air bersih terutama diwilayah perairan Kabupaten
Banyuasin.
5.4 Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kabupaten Banyuasin
Strategi Sanitasi Kota adalah dokumen rencana strategis berjangka menengah yang
disusun untuk percepatan pembangunan sektor sanitasi suatu Kota/Kabupaten, yang
berisi potret kondisi sanitasi kota saat ini, rencana strategi dan rencana tindak
pembangunan sanitasi jangka menengah. SSK disusun oleh Pokja Sanitasi
Kabupaten/Kota didukung fasilitasi dari pemerintah pusat dan pemerintah provinsi.
Dalam menyusun SSK, Pokja Sanitasi Kabupaten/Kota berpedoman pada prinsip:
a. Berdasarkan data aktual (Buku Putih Sanitasi);
b. Berskala kota dan lintas sektor (air limbah, drainase, persampahan);
c. Disusun sendiri oleh kota dan untuk kota; dan
d. Menggabungkan pendekatan ‘top down’ dengan ‘bottom up’.
Lingkungan dan Permukiman. Dalam SSK beberapa hal yang perlu dikutip pada bagian
ini adalah:
a. Kerangka kerja pembangunan sanitasi yang meliputi: Visi dan Misi
b. Tujuan, Sasaran dan Strategi Sektor Sanitasi, yang meliputi:
- Sub Sektor Air Limbah Domestik;
- Sub Sektor Persampahan;
- Sub Sektor Drainase Lingkungan; dan
- Aspek Higiene/Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).
5.4.1 Maksud dan Tujuan
Strategi Sanitasi Kota (SSK) adalah suatu dokumen perencanaan yang berisi kebijakan
dan strategi pembangunan sanitasi secara komprehensif pada tingkat Kabupaten/kota
yang dimaksudkan untuk memberikan arah yang jelas, tegas dan menyeluruh bagi
pembangunan sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan
berkelanjutan. Guna menghasilkan strategi sanitasi Kabupaten/kota sebagaimana
tersebut di atas, maka diperlukan suatu kerangka kerja yang menjadi dasar dan acuan
bagi penyusunan strategi sanitasi Kabupaten/kota dengan tujuan agar strategi sanitasi
kabupaten tersebut memiliki dasar hukum yang jelas dan dapat diimplementasikan.
Kerangka kerja sanitasi ini merupakan salah satu produk yang dihasilkan oleh kelompok
kerja sanitasi yang dapat memberikan arahan pembangunan sanitasi jangka panjang
(25 tahunan), dan jangka menengah (5 tahunan), yang dapat digunakan sebagai alat
untuk mengadvokasi para pengambil keputusan di Kabupaten Banyuasin.
Tujuan dari penyusunan dokumen SSK ini adalah :
Tujuan Umum a.
SSK ini disusun sebagai rencana pembangunan 5 tahunan di bidang sanitasi dan
dijadikan sebagai pedoman pembangunan sanitasi mulai tahun 2013 sampai dengan
tahun 2017 disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Kabupaten Banyuasin Jangka
Menengah seperti dalam Dokumen RPJMD Kabupaten Banyuasin Tahun 2010-2014.
Tujuan Khusus b.
SSK ini dapat memberikan gambaran tentang kebijakan pembangunan Sanitasi 1)
Kabupaten Banyuasin selama 5 tahun ke depan yaitu tahun 2010-2014
pembangunan sanitasi di Kabupaten Banyuasin
Dipergunakan sebagai dasar dan pedoman bagi semua pihak (instansi, masyarakat 3)
dan pihak swasta) yang akan melibatkan diri untuk mendukung dan berpartisipasi
dalam pembangunan sanitasi Kabupaten Banyuasin
Visi dan Misi Sanitasi
5.4.2
Kabupaten Banyuasin memiliki beberapa permasalahan. Salah satunya adalah
permasalahan lingkungan serta sanitasi yang buruk. Permasalahan tersebut tidak lepas
dari persoalan kemiskinan yang mempunyai kaitan erat dengan persoalan sanitasi.
Kemiskinan bisa menjadi penyebab buruknya akses dan layanan sanitasi yang tidak
memadai, dimana hal ini akan berdampak buruk terhadap kond isi kesehatanan dan
lingkungan yang pada gilirannya akan berdampak pada tingkat produktifitas masyarakat.
Kondisi ini menjadi tantangan bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Banyuasin untuk
membenahi sanitasi.
Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi penting dalam
menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat, karena berkaitan dengan kesehatan, pola
hidup, kondisi lingkungan permukiman serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari.
Sanitasi seringkali dianggap sebagai urusan “belakang”, sehingga sering termarjinalkan
dari urusan-urusan yang lain, namun seiring dengan tuntutan peningkatan standart
kualitas hidup masyarakat, semakin tingginya tingkat pencemaran lingkungan dan
keterbatasan daya dukung lingkungan itu sendiri menjadikan sanitasi menjadi salah satu
aspek pembangunan yang harus diperhatikan.
Salah satu aspek dalam rangka peningkatan kualitas lingkungan yang sehat, perlu
diperhatikan masalah drainase, persampahan dan air limbah serta promosi h igiene.
Masih sering dijumpai bahwa aspek-aspek pembangunan sanitasi, yaitu air limbah,
persampahan, drainase, dan promosi h igiene masih berjalan sendiri-sendiri.
Masing-masing aspek tersebut ditangani secara terpisah, meskipun masuk dalam satu bidang
pembangunan yaitu sanitasi, sehingga masih terdapat tumpang tindih kegiatan
pembangunan bidang sanitasi oleh institusi yang berbeda-beda, yang kadang-kadang
membingungkan masyarakat sebagai subyek dan obyek pembangunan.
Apabila kualitas lingkungan terjaga dengan baik, derajat kesehatan manusia akan
meningkat pula. Oleh karena itu, Pemerintah maupun masyarakat bertanggungjawab
penghuninya. Dampak tersebut notabene merupakan efek samping dari aktivitas
manusia sehari-hari, sehingga permasalahan yang timbul biasanya adalah masalah
sosial kesehatan masyarakat itu sendiri.
Misi sanitasi Kabupaten Banyuasin adalah :
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan air limbah 1.
rumah tangga yang berwawasan lingkungan
Meningkatkan Pengurangan timbulan sampah semaksimal mungkin dari hulu ke hilir 2.
dengan sistem perberdayaan masyarakat
Mengurangi jumlah genangan dengan system drainase yang memiliki kualitas dan 3.
kuantitas yang baik
Meningkatkan kesehatan masyarakat melalui Promosi higiene dan sanitasi 4.
(Prohisan)
5.4.3 Tahapan Pengembangan Sanitasi
Strategi Pengembangan Kabupaten Banyuasin yang merupakan ringkasan dari rencana
kota, memuat potensi dan masalah serta rencana arah pengembangan kota. Adapun
rencana kota yang ada antara lain : Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Banyuasin 2010-2014. Potensi dan Masalah pengembangan Kabupaten Banyuasin
meliputi potensi dan masalah struktur ruang kota, pola ruang kota, dan kawasan
strategis. Penetapan Sistem dan Zona Sanitasi dilakukan untuk mengidentifikasi sistem
sanitasi yang paling sesuai untuk suatu wilayah dan membantu perumusan Program dan
Kegiatan yang paling sesuai dengan kondisi wilayah berdasarkan sitem yang diusulkan.
Sistem sanitasi adalah suatu proses multi-langkah, di mana berbagai jenis limbah dikelola dari titik timbulan (sumber limbah) ke titik pemanfaatan kembali atau
pemrosesan akhir . Setiap tahap ini disebut kelompok fungsional karena memiliki
teknologi sendiri-sendiri dengan pengelolaan spesifik. Sistem sanitasi berdasarkan
pentahapan implementasi jangka pendek (1-2 tahun) , jangka Menengah (5 tahun), dan
jangka panjang (10-15 tahun). Zona sanitasi menunjukkan dimana “sistem” tersebut akan diterapkan.
Dalam menetapkan sistem sanitasi faktor-faktor yang harus dipertimbangkan adalah : (i)
faktor pengelolaan (peraturan, pengelolaan kelembagaan, pengaturan O dan M,
kepemilikan aset); (ii) faktor fisik wilayah (kepadatan penduduk, pemanfaatan lahan, dan
mekanisme pendanaan). Pilihan Sistem yang dapat digunakan umumnya adalah :
Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik
5.4.4
Lembaga utama yang menangani sektor Air Limbah Domestik adalah Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya Kabupaten Banyuasin . Pelibatan masyarakat dan swasta dalam
pengelolaan air limbah domestik belum ada. Pengelolaan grey water (air buangan rumah tangga seperti air bekas cucian, air bekas mandi, dan lain-lain) s ecara umum
saluran pembuangan air limbah domestik di Kabupaten Banyuasin masih menjadi
masalah, hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga tidak memiliki fasilitas
saluran pembuangan air limbah (SPAL) yang memenuhi syarat. Berdasarkan hasil studi
EHRA tahun 2013 yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuasin
tempat pembuangan akhir tinja tahun adalah 18% tangki septik yang amam. Fasilitas
publik instalasi pengolahan limbah merupakan kebutuhan mendasar bagi daerah
khususnya untuk penampungan pengolahan akhir limbah dikawasan perkotaan. Sampai
saat ini Kabupaten Banyuasin belum memiliki instalasi pengolahan limbah limbah
domestic.
Data pokok Kabupaten Banyuasin Tahun 2013, cakupan kepemilikan jamban keluarga
pada saat ini adalah 113.921 unit.
Tabel 5.1: Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Banyuasin
N
Noo SSiisstteemm CCaakkuuppaann llaayyaannaann eekkssiissttiinngg**
(%) TTaarrggeett ccaakkuuppaann llaayyaannaann** ((%%))
JJaannggkkaa ppeennddeekk JJaannggkkaa
menengah JJaannggkkaa ppaannjjaanngg
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
A
A SSiisstteemm OOnn--ssiittee
1 Individual (tangki septik) 62 % 71,94 % 98,8 % 100 %
2 Komunal (MCK, MCK++) 0,06 % 1,2 %
3 Cubluk dan sejenisnya. 10 % 10 % 0 % 100 %
B
B SSiisstteemm OOffff--ssiittee
1 Skala Kota
2 Skala Wilayah
C
C BBuuaanngg AAiirr BBeessaarr SSeemmbbaarraannggaann
(BABS)** 38 % 18% 0% 0%
