ii
IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Huhum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Kristian Danu Wicaksono NIM. E0013249
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI
TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI
DAERAH (PAD) KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh :
KRISTIAN DANU WICAKSONO E0013249
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
DosenPembimbing II
WALUYO, S.H., M.Si NIP. 196808131994031001 DosenPembimbing I
v
SURAT PERNYATAAN
Nama : Kristian Danu Wicaksono
NIM : E0013249
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul “
IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam penulisan hokum
(skripsi) ini di beritanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila
kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hokum (skripsi) dan gelar yang
saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Oktober 2017
Yang membuat pernyataan,
vi ABSTRAK
KRISTIAN DANU WICAKSONO. E0013249. 2017. IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA SURAKARTA . Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan umum dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Surakarta dan apakah hambatan dari implementasi pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan umum dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Surakarta.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Lokasi penelitian yaitu di Dinas Perhububungan Kota Surakarta yang beralamat di Jl. Menteri Supeno No. 7 Manahan, Banjarsari, Kota Surakarta 57139. Jenis dan sumber data penelitian ini meliputi data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi kepustakaan. Teknik analisis data dilakukan secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara keseluruhan implementasi pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan umum Kota Surakarta telah berjalan dengan baik dan sesuai dengan peraturan yang terkait serta mampu meningkatkan pendapatan daerah Kota Surakarta dari sektor retribusi parkir . Hambatan dalam implementasi pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan umum Kota Surakarta antara lain perebutan lahan karena kepentingan antar pihak, juru parkir yang tidak sesuai atribut dan banyaknya parkir yang tidak legal, serta kurang optimalnya aturan tarif progresif.
vii ABSTRACT
KRISTIAN DANU WICAKSONO. E0013249. 2017. IMPLEMENTATION OF THE MANAGEMENT OF LEVIES ON PARKING LEVIES ON PUBLIC STREETS IN INCREASING THE LOCAL REVENUE (PAD) OF SURAKARTA CITY. Faculty of Law, University of Sebelas Maret.
This study aims to find out how the implementation of the management of levies on parking levies on public streets in increasing the local revenue (PAD) of Surakarta City and whether the obstacles of the implementation of the management of levies on public roadside parking fees in increasing the local revenue (PAD) Surakarta.
This research is a descriptive empirical law research. The location of the research is in the Department of Transportation of Surakarta City which is located at Jl. Minister Supeno no. 7 Manahan, Banjarsari, Kota Surakarta 57139. Types and sources of data of this study include primary data and secondary data. Data collection techniques through interviews and literature study. Data analysis technique is done qualitatively.
The result of the research shows that the overall implementation of parking levy levy management on the outskirts of Surakarta public road has been running well and in accordance with the related regulations and able to increase the revenue of Surakarta City from the parking charges. Obstacles in the implementation of the management of parking levy levies on the outskirts of Surakarta's public roads include land grabbing for the interests of parties, unsuitable parking attendants and unauthorized parking lots, and less optimal progressive tariff rules.
viii MOTTO
Tetapi carilah dahulu Kerajaan Allah dan kebenarannya, maka semuanya itu akan
ditambahkan kepadamu.
( Matius 6 : 33 )
Karena TUHANlah yang memberikan hikmat, dari mulut-Nya datang
pengetahuan dan kepandaian.
( Amsal 2 :6 )
ix
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap Puji Syukur,Penulis mempersembahakan penulisan hukum ini
kepada:
Tuhan Yesus Kristus, Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang selalu
melimpahkan rahmat dan berkat bagi hamba-Nya.
Orangtua, kalianlah orang yang paling aku sayang dan semoga ini dapat
memberikan kebanggan bagi kalian.
Adik- yang tersayang.
Sahabat-sahabatku, yang selalu memberikan keceriaan hidupku.
x
KATAPENGANTAR
Dengan, penulis panjatkan puji syukur Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan rahmat dan berkat yang tiada hentinya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul
IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DI TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA SURAKARTA, Penulisan hokum ini diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)
derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Mengetahui dan menjawab
bagaimana implementasi pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan
umum dalam meningkatkan pendapatan asli daerah (pad) Kota Surakarta dan
unutk mengetahui dan menjawab bagaimanakah hambatan dalam implementasi
pengelolaan pungutan retribusi parkir di tepi jalan umum dalam meningkatkan
pendapatan asli daerah (pad) Kota Surakarta. Apakah sudah sesuai dengan
perturan yang terkait.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis dengan besarhati akan menerimasegala
masukan yang dapat menambah pengetahuan penulis dikemudian hari.
Penulisan hukum ini tidak akan terselesaikan tanpa bantuan, dukungan, dan
kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalum kesempatan ini penulis
dengan kerendahan hati perlu mengucapkan banyak terimakasih kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Supanto,S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret;
2. Prof.Dr.I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H, SH.,M.M., selaku Ketua Bagian
Hukum Administrasi Negara yang telah membantu dalam penyusunan
xi
3. Wida Astuti ,SH.MH., selaku pembimbing I penulisan skripsi ini yang
telah menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan
bimbingannya serta terima kasih untuk segala arahan dan masukan bagi
tersusunnya skripsi ini dengan baik juga selaku pembimbing akademis
selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum UNS.
4. Waluyo S.H., M.Si., selaku pembimbing II penulisan skripsi ini yang telah
menyediakan waktu dan pikirannya untuk memberikan bimbingannya
serta terima kasih untuk segala arahan dan masukan bagi tersusunnya
skripsi ini dengan baik.
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan
bimbingan dan ilmu pengetahuan serta membuat penulis menjadi mengerti
mengenai seluk beluk ilmu hukum.
6. Mas Dewa bidang Perparkiran Dinas Perhubungan Kota Surakarta yang
telah membantu memberikan data dalam penelitian untuk skripsi ini.
7. Bapak Drajad Kristiyono A.md. dan Ibu Hartini., mereka adalah kedua
orangtuaku yang membesarkan saya hingga saat ini, mendidik, mengajar,
membimbing, memberi pelajaran yang tiada henti yang sangat berguna
bagi saya. Menjadi motivasi terbesar saya untuk menjadi orang yang
sukses dunia maupun akhirat.
8. Andrean Krisdanu Prayoga., adik saya yang selalu memberikan semangat
sejauh ini
9. Ibu Sarsiyem Harto Wiryono dan Ibu Sunarmi Danoe Soekarno., mereka
yang merawat saya di solo selama jauh dari orangtua terima kasih atas
dukungan, motivasi dan semangat yang terus menerus tanpa henti
10. Teman-teman yang telah memberikan semangat dan selalu memotivasi
penulis dalam menyusun skripsi
11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan dalam kesempatan ini, tapi
xii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna,
mengingat keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh karena itu, segala saran
dan kritik yang bersifat membangun sangat diharapkan demi kesempurnaan
penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat kepada kita
semua, terutama untuk penulisan, akademisi, praktisi, serta masyarakat umum.
Surakarta, Oktober 2017 Penulis
xiii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
MOTTO ... vii
PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR BAGAN ... xv
DAFTAR TABEL ... xvi
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Metode Penelitian... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A.Kerangka Teori 1. Tinjauan tentang Implementasi ... 14
2. Tinjauan tentang Keuangan Daerah...….. . 14
a. Pengertian Keuangan Daerah dan Pengelolaan Keuangan Daerah ... 14
xiv
c. Prinsip dan Asas Pengelolaan Keuangan Daerah... 18
3. Tinjauan tentang Pendapatan Asli Daerah ... 22
4. Tinjauan tentang Retribusi Daerah ... 24
a. Pengertian Retribusi Daerah ... 24
b. Jenis Retribusi Daerah ... 25
c. Tata Cara Pemungutan Retribusi Daerah ... 28
5. Tinjauan Tentang Pengelolaan Parkir Di Tepi Jalan Umum ... 28
a. Pengertian Parkir ... 28
b. Pengertian Pengelolaan Parkir ... 29
B.Kerangka Pemikiran ... 31
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Gambaran umum Tentang Lokasi Penelitian ... 33
1. Kota Surakarta ... 33
2. Dinas Perhubungan Kota Surakarta ... 35
3. Bidang Perparkiran Dinas Perhubungan Kota Surakarta ... 37
B.Implementasi Pengelolaan Pungutan Retribusi Parkir Di Tepi Jalan Umum dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta ... 38
1. Dasar Hukum ... 38
2. Pelaksanaan Pengelolaan Retribusi Parkir Di Tepi Jalan Umum dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta ... 44
C.Hambatan dalam Pelaksanaan Pengelolaan Pungutan
xv
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota
Surakarta ... 59
BAB IV. PENUTUP
A.Simpulan... 62
B.Saran ... 63
DAFTAR PUSTAKA
xvi
DAFTAR BAGAN
Gambar 1. Model Analisis Interaktif
Gambar 2. Kerangka Pemikiran
Gambar 3. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Surakarta
Gambar 4. Peta Pembagian Zona Parkir Di Tepi Jalan Umum
Gambar 5. Mekanisme Penunjukan Pengelolaan Parkir
Gambar 6. Mekanisme pembayaran setoran retribusi parkir
Gambar 7. Hubungan antara Dishub, Pengelola Parkir dan Petugas Parkir
Gambar 8. Mekanisme Pengawasan, Penertiban dan Pengendalian Lapangan
Gambar 9. Mekanisme Pemindahan Kendaraan dengan cara Penggembokan
Roda Kendaraan
Gambar 10. Mekanisme Pemindahan Kendaraan dengan cara Penderekan dan
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tarif retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum
Tabel 2. Pembagian hasil pendapatan retribusi parkir
Tabel 3. Klasfikasi dan interval kriteria evaluasi zona parkir
Tabel 4. Penetapan Rayon Pelelangan Parkir
