i
LAPORAN TUGAS AKHIR
PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN ANGGARAN SKPD DI BADAN PERENCANAAN PENELITIAN DAN
PENGEMBANGAN DAERAH (BAPPEDA) KABUPATEN KLATEN
Disusun Oleh : DIAH MEGASARI
D1514031
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar
Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v MOTTO
QS. Al-Insyirah : 5-7
“Karena sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya sesudah ada kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari
sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh –sungguh (urusan yang lain”
QS. Ar Ra’d ayat ke-11
Sesungguhnya Allah tidak merobah Keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merobah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri dan apabila Allah
menghendaki keburukan terhadap sesuatu kaum, Maka tak ada yang dapat
menolaknya dan sekali-kali tak ada pelindung bagi mereka selain Dia.
Richard Wheeler
Orang yang menginginkan impiannya menjadi kenyataan, harus menjaga diri agar
tidak tertidur
Petrus Claver
Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum
vi
PERSEMBAHAN
Dengan segenap cinta, kasih sayang, dan do’a karya sederhana ini penulis persembahkan untuk :
Agus Purwanto dan Sumiyarsi selaku orangtua yang senantiasa selalu memberikan do’a, dukungan, bimbingan, semangat, dan kasih sayang yang tiada henti.
Dea Sinta Sabela selaku adik tersayang yang selalu memberikan kasih sayang
dan dukungan
Sahabat – sahabatku terdekat yang selalu memberikan dukungan dan
semangat.
Seluruh teman – teman Manajemen Administrasi kelas A angkatan 2014
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga dapat menyelesaikan penyusunan
Tugas Akhir ini dengan judul “Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan
Anggaran SKPD di Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah
(BAPPEDA) Kabupaten Klaten” maksud penulisan dari Tugas Akhir ini adalah
untuk memnuhi sebagian syarat guna meraih gelar Ahli Madya (A.Md) Program
DIII Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Dalam penulisan Tugas Akhir ini, penulis banyak menerima arahan,
bimbingan, dorongan, nasehat, dan bantuan dari berbagai pihak oleh karenanya,
pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada :
1. Djoko Purwoko, S.S., M.H. selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah
banyak memberikan bimbingan, petunjuk, pengarahan, nasehat, dan
bersedia meluangkan waktunya kepada penulis.
2. Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Penguji Tugas Akhir yang sudah bersedia
meluangkan waktunya untuk menguji penulis.
3. Drs. Marsudi selaku Pembimbing Akademik.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni , M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Drs. Ali, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
6. Drs. H. Bambang Sigit Sinugroho, MM Kepala Organisasi atau Pembina
Utama Muda Badan Perencanaan, Penelitian, dan Pengembangan Daerah
Kabupaten Klaten.
7. Ir. Haryono Wibowo selaku staff subbid Pengendalian dan Evaluasi yang
membimbing penulis untuk melakukan pengamatan serta memperoleh data
viii
8. Teman – teman Manajemen Administrasi A angakatan 2014 dan sahabat –
sahabatku yang sudah memberikan semangat, kritik, dan sarannya.
9. Semua pihak yang telah turut membantu dalam penulisan Tugas Akhir ini
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Semoga amal baik yang telah diberikan dari berbagai pihak diatas,
mendapatkan balasan yang sesuai dari Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa penulisan Tugas Akhir ini masih jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membanggakan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Semoga Tugas Akhir ini
dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca umumnya.
Surakarta,
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN ... ii
PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAK ... xiv
BAB I. Pendahuluan ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Pengamatan ... 6
D. Manfaat pengamatan... 7
BAB II. Tinjauan Pustaka dan Metode Pengamatan... 8
A. Tinjauan Pustaka ... 8
1. Prosedur ... 8
2. Evaluasi ... 13
3. Kegiatan ... 13
4. Pembangunan... 14
5. Anggaran ... 15
x
B. Metode Pengamatan ... 20
1. Lokasi Pengamatan ... 20
2. Jenis Pengamatan ... 21
3. Teknik Pengumpulan Data ... 22
BAB III. Deskripsi Instansi ... 24
A. Profil BAPPEDA ... 24
B. Lokasi BAPPEDA ... 24
C. Sejarah BAPPEDA ... 25
D. Logo BAPPEDA ... 26
E. Visi dan Misi BAPPEDA ... 28
F. Struktur Organisasi ... 31
G. Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA ... 34
H. Jam Kerja BAPPEDA ... 43
I. Pegawai Negeri Sipil BAPPEDA ... 44
J. Spesifikasi Pengamatan ... 47
K. CSR(Corporate Social Responsibility) ... 50
BAB IV. Pembahasan Hasil Pengamatan ... 52
A. Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten ... 52
B. Standar Operasional Prosedur ... 61
C. Syarat Dokumen Pendukung Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD ... 62
D. Teknik Evaluasi ... 63
E. Faktor Penghambat Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD ... 63
F. Cara Mengatasi Hambatan Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD ... 64
BAB V. Penutup ... 65
A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 67
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Daerah Kab.
Klaten Tahun 2016
Tabel 1.2 Ringkasan Rancangan APBD Menurut Urusan Pemerintah Daerah
Dan Organisasi Tahun 2016
Tabel 3.1 Jam Kerja BAPPEDA
Tabel 3.2 Seragam BAPPEDA
xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Peta BAPPEDA
Gambar 3.2 Logo BAPPEDA
Gambar 3.3 Struktur Organisasi BAPPEDA
Gambar 3.4 Struktur Organisasi Bidang Litbang
Gambar 4.1 Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran SKPD
Gambar 4.2 Kuesioner evaluasi pelaksanaan kegiatan pembangunan dan
anggaran BAPPEDA Kabupaten Klaten
Gambar 4.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi kegiatan APBD Kabupaten
Klaten Akhir Tahun Anggaran 2016
Gambar 4.4 SOP Prosedur Evaluasi Kegiatan Pembangunan dan Anggaran
xiii
DAFTAR LAMPIRAN 1. Pedoman Wawancara
2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
3. SOP Flowchart Prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran
SKPD
4. Jadwal evaluasi pelaksanaan kegiatan tahun anggaran 2016
5. Surat Pemberitahuan mengenai Laporan pelaksanaan program/ kegiatan
dan pengisian kuesioner hasil pelaksanaan program/ kegiatan sampai
dengan akhir Tahun 2016
6. Kuesioner program kegiatan APBD Kabupaten Klaten Tahun 2016
7. Daftar isian evaluasi pelaksanaan program/ kegiatan SKPD
8. Matrik pengendalian dan evaluasi pelaksanaan kegiatan APBD Kabupaten
Klaten sampai dengan akhir tri wulan IV tahun anggaran 2016
9. Form monitoring magang
10.Form penilaian magang
11.Form presensi magang
12.Surat tugas
xiv ABSTRAK
DIAH MEGASARI, D1514031, 2017 “PROSEDUR EVALUASI KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN ANGGARAN SKPD DI BAPPEDA KABUPATEN
KLATEN”, TUGAS AKHIR : PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN
ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA, 69 HALAMAN.
Setiap kegiatan pembangunan dan anggaran membutuhkan sebuah evaluasi setiap tahunnya untuk membantu pegawai BAPPEDA dalam melaksanakan perencanaan pembangunan pada periode berikutnya maka dilakukannya evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD. Karena evaluasi dapat mencerminkan seberapa jauh perkembangan, pembangunan sudah sesuai target atau belum, dapat mengetahui berapa anggaran yang dibutuhkan, sehingga diwaktu yang akan datang supaya pembiayaan lebih efisien dan efektive, dapat mengetahui pembangunan tersebut sudah bermanfaat baik untuk masayarakat. Tanpa adanya evaluasi, maka tidak akan bisa mengetahui semua itu maka diperlukan evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD dan menggunakan prosedur yang baik sesuai dengan ketentuan agar mempermudah pegawai dalam melakukan evaluasi tersebut.
Tujuan penulisan Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui tentang prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD yang ada di BAPPEDA Kabupaten Klaten. Jenis pengamatan menggunakan metode deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara, observasi dan mengkaji dokumen. Wawancara dilakukan dengan sumber informan yang dianggap mengetahui informasi mengenai hal yang diamati. Metode observasi yang digunakan yaitu observasi berperan aktif.
Hasil pengamatan menunjukan bahwa prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD di BAPPEDA Kabupaten Klaten terdapat empat tahapan yaitu tahap perencanaan, tahap pelaksanaan, tahap monitoring dan tahap evaluasi dan menggunakan teknik evaluasi kuesioner dan monitoring atau pengamatan langsung kelapangan.
Kesimpulan yang diambil dalam pengamatan Prosedur evaluasi kegiatan pembangunan dan anggaran SKPD terdapat kendala dalam pengumpulan berkas tetapi dengan adanya masalah tersebut prosedur evaluasi tetap berjalan dengan lancar.
Rekomendasi diutamakan untuk BAPPEDA Kabupaten Klaten untuk melakukan observasi pembangunan dan anggaran diperlukan sebuah aplikasi komputer yang bisa berupa e-monev untuk peningkatan dalam melakukan evaluasi supaya lebih efisien.
xv ABSTRACT
Diah Megasari,D1514031,2017 “THE PROCEDURE OF EVALUATING
THE DEVELOPMENT AND BUDGETING ACTIVITIES OF SKPD (LOCAL GOVERNMENT WORK UNIT) IN LOCAL RESEARCH AND DEVELOPMENT PLANNING AGENCY (BAPPEDA) OF KLATEN REGENCY”, Final Project, Undergraduate Administration Program, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University. 2017. 69 pages. .
Every development and budgeting activity needs an annual evaluation to help the employees of BAPPEDA in planning the next development and budget of SKPD (Local Government Work Unit). Evaluation can reflect the extent of progress, whether or not the development has been consistent with the target, and find out the budget needed so that the cost will be more efficient and effective in the future, and can find out whether or not the development has been beneficial to the people. Without evaluation, all of them cannot be found, so that there should be an evaluation on the development and budgeting activities in SKPD using good procedure consistent with the provision to facilitate the employees in conducting evaluation.
This research aimed to find out the procedure of evaluating the development and budgeting activities of SKPD (Local Government Work Unit) in local research and development planning agency (BAPPEDA) of Klaten Regency. This study employed a descriptive qualitative method. Techniques of collecting data used were interview, observation, and document study. Interview was conducted with informant considered as knowing the information on anything observed. The observation method used was active participatory one.
The result of research showed that the procedure of evaluating the development and budgeting activities of SKPD in BAPPEDA of Klaten Regency, included four stages: planning, implementation, monitoring, and evaluation, and questionnaire evaluation and monitoring or direct observation technique were used.
The conclusion of research was that there were some constraints in submitting the document but the procedure of evaluation remained to run smoothly.
The recommendation was given particularly to the BAPPEDA Kabupaten Klaten to use computer application in the form of e-monev to conduct observation on development and budget in conducting a more efficient evaluation.
