PENGUNGKAPAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DALAM WEBSITE PEMERINTAH KABUPATEN
/ KOTA PROVINSI JAWA TENGAH
TUGAS AKHIR
Diajukan Kepada Program Studi Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi
Oleh :
VIOLA AGVENIA CHRISTY 232018078
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2022
ii
PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR
iii
LEMBAR PERSETUJUAN
PENGUNGKAPAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN DALAM WEBSITE PEMERINTAH KABUPATEN
/ KOTA PROVINSI JAWA TENGAH
Oleh :
VIOLA AGVENIA CHRISTY 232018078
TUGAS AKHIR
Diajukan Kepada Program Studi Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Akuntansi
Disetujui untuk diuji oleh :
Aprina Nugrahesthy Sulistya Hapsari, SE., M.Ak Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2022
iv
v Abstract
The purpose of this study is to reveal the application of the principle of transparency in financial management on the website of the Regency / City Government of Central Java Province. Transparency is a principle that discusses the freedom of the public to receive any information related to the process to the policies carried out in an organization / government. This study uses data collection techniques in the form of content analysis by making observations on 35 Regency / City Government websites and then analyzing the results of the research through classifying websites into transparent to non-transparent categories. The results show that most of the Regency / City Governments have not fully implemented the principle of transparency on their regional websites because there are several websites that do not provide information at the time and period specified and there is a complicated process when accessing information.
Keywords : Disclosure, Transparency, Financial Management, Website
vi Abstrak
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengungkap penerapan prinsip transparansi pengelolaan keuangan pada website Pemerintah Kabupaten / Kota Provinsi Jawa Tengah. Transparansi merupakan suatu prinsip yang membahas tentang kebebasan publik untuk menerima setiap informasi yang berkaitan dengan proses hingga kebijakan yang dijalankan di suatu organisasi / pemerintahan.
Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data berupa content analysis dengan melakukan observasi pada 35 website Pemerintah Kabupaten / Kota kemudian menganalisis hasil penelitian tersebut melalui penggolongan website yang tergolong ke dalam kategori transparan hingga tidak transparan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa sebagian besar Pemerintah Kabupaten / Kota belum sepenuhnya menerapkan prinsip transparansi pada website daerahnya karena terdapat beberapa website yang belum menyediakan informasi pada waktu dan periode yang ditentukan serta adanya proses yang rumit ketika mengakses suatu informasi.
Kata Kunci : Pengungkapan, Transparansi, Pengelolaan Keuangan, Website
vii
Kata Pengantar
Kebebasan publik untuk memperoleh informasi yang berada di pemerintahan bisa disebut sebagai transparansi publik. Penelitian tentang transparansi berkaitan dengan kemampuan suatu organisasi untuk memberikan layanan kepada publik atas kebutuhannya terhadap informasi. Adanya perkembangan teknologi yang merata hampir di segala bidang, terutama di pemerintahan, telah membuat pemerintah memanfaatkan media online seperti website daerah sebagai sarana untuk menyampaikan informasi. Dengan melakukan pengamatan di tahun dan objek yang berbeda dari penelitian sebelumnya, bisa saja akan diperoleh hasil akhir yang berbeda. Selain itu, dengan menambahkan ulasan mendalam tentang keterkaitan antar teori, kriteria-kriteria dan indikator yang digunakan, akan membuat pembahasan dalam penelitian ini menjadi lebih beragam dan lebih menarik untuk diketahui lebih lanjut.
Poin-poin yang dibahas dalam penelitian ini meliputi urgensi dan gap penelitian yang disajikan pada bagian pendahuluan, penjelasan teori-teori yang berkaitan, metode penelitian beserta tahapan-tahapannya hingga hasil dan pembahasan. Kesimpulan, saran dan keterbatasan penelitian ini bisa dijadikan sebagai dasar untuk penelitian-penelitian selanjutnya. Semoga tugas akhir ini bisa bermanfaat bagi pengembangan ilmu akuntansi, terkhusus pada pembahasan transparansi pengelolaan keuangan daerah melalui website.
Salatiga, 21 Mei 2022
Viola Agvenia Christy
viii
Ucapan Terima Kasih
Puji syukur kepada Tuhan atas berkat dan anugerahNya sehingga penyusunan Tugas Akhir ini dapat berlangsung dengan baik dari awal hingga akhir.
Dalam penyusunan, adapun berbagai pihak yang ikut mendukung dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. Ucapan terima kasih kepada :
1. Ibu Aprina Nugrahesthy Sulistya Hapsari, SE., M.Ak selaku dosen pembimbing, yang telah bersedia membimbing dan memberikan arahan dalam penyusunan tugas akhir serta pengolahan data.
2. Papah, Mamah, dan saudara yang telah senantiasa memberikan dukungan baik secara moril maupun materiil.
3. Bapak Ronny Prabowo, SE., M.Com., Akt., PhD dan Ibu Natasia Alinsari, SE., M.Ak yang telah memberikan masukkan dan juga perbaikan selama ujian RTA sebelumnya.
4. Teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu, yang telah mendukung serta membantu jalannya penyusunan Tugas Akhir.
Demikian hal-hal yang dapat disampaikan, semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat dan bisa menjadi kontribusi dalam penelitian-penelitian selanjutnya.
Salatiga, 21 Mei 2022
Viola Agvenia Christy
ix DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Pernyataan Keaslian Tugas Akhir ... ii
Lembar Persetujuan ... iii
Lembar Pengesahan ... iv
Abstract ... v
Abstrak ... vi
Kata Pengantar ... vii
Ucapan Terima Kasih ... viii
Daftar Isi... ix
Daftar Tabel ... xi
Daftar Gambar ... xiii
Daftar Lampiran ... xiv
Pendahuluan ... 1
Kajian Pustaka ... 4
Teori Keagenan ... 4
Pengelolaan Keuangan Daerah ... 5
Transparansi Publik ... 8
Metode Penelitian... 9
Jenis Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data ... 9
Tahapan Penelitian ... 9
Hasil Dan Pembahasan ... 13
Gambaran Umum Objek Penelitian... 13
Ketersediaan dan Kemudahan Akses Profil Pemerintah Daerah terkait Visi Misi, Struktur Organisasi, serta Tugas dan Fungsi ... 14
Ketersediaan dan Kemudahan Akses Rencana Pembangunan Daerah terkait RPJPD, RPJMD, serta RKPD ... 19
Ketersediaan dan Kemudahan Akses Kebijakan, Rencana, Peraturan, dan Dokumen terkait KUA, PPAS, RKA SKPD, Perda APBD, serta DPA SKPD . 24 Ketersediaan dan Kemudahan Akses Laporan Keuangan terkait Neraca, CaLK, LAK, serta LRA ... 30
x
Ketersediaan dan Kemudahan Akses Informasi Penunjang terkait Berita
Pemerintah Daerah ... 34
Pembahasan ... 36
Simpulan, Implikasi, Keterbatasan, dan Saran... 42
Simpulan ... 42
Implikasi Penelitian ... 43
Keterbatasan dan Saran ... 43
Daftar Pustaka ... 45
Lampiran ... 51
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Indikator Penilaian Transparansi ... 10 Tabel 2. Tingkat Transparansi Website Pemerintah Kabupaten / Kota Provinsi Jawa Tengah ... 12 Tabel 3. Jumlah Website Pemerintah Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Tengah di Tahun 2021... 14 Tabel 4. Penilaian Transparansi melalui Ketersediaan Profil Pemerintah Daerah yang Dilihat dari Visi Misi, Struktur Organisasi, serta Tugas dan Fungsi ... 14 Tabel 5. Penilaian Transparansi melalui Kemudahan Akses Profil Pemerintah Daerah yang Dilihat dari Visi Misi, Struktur Organisasi, serta Tugas dan Fungsi 15 Tabel 6. Penilaian Transparansi melalui Ketersediaan Rencana Pembangunan Daerah yang Dilihat dari RPJPD, RPJMD, dan RKPD ... 20 Tabel 7. Penilaian Transparansi melalui Kemudahan Akses Rencana Pembangunan Daerah yang Dilihat dari RPJPD, RPJMD, dan RKPD ... 20 Tabel 8. Penilaian Transparansi melalui Ketersediaan Kebijakan, Rencana, Peraturan, dan Dokumen yang Dilihat dari KUA, PPAS, RKA SKPD, Perda APBD, dan DPA SKPD ... 24 Tabel 9. Penilaian Transparansi melalui Kemudahan Akses Kebijakan, Rencana, Peraturan, dan Dokumen yang Dilihat dari KUA, PPAS, RKA SKPD, Perda APBD, dan DPA SKPD ... 25 Tabel 10. Penilaian Transparansi melalui Ketersediaan Laporan Keuangan yang Dilihat dari Neraca, CaLK, LAK, dan LRA ... 31 Tabel 11. Penilaian Transparansi melalui Kemudahan Akses Laporan Keuangan yang Dilihat dari Neraca, CaLK, LAK, dan LRA... 31 Tabel 12. Penilaian Transparansi melalui Ketersediaan Informasi Penunjang dalam Website Pemerintah Kabupaten / Kota Tahun 2021 ... 34 Tabel 13. Penilaian Transparansi melalui Kemudahan Akses Informasi Penunjang dalam Website Pemerintah Kabupaten / Kota Tahun 2021 ... 35 Tabel 14. Persentase Transparansi Pengelolaan Keuangan pada Website Pemerintah Kabupaten / Kota di Provinsi Jawa Tengah ... 36
xii
Tabel 15. Penilaian Transparansi Pengelolaan Keuangan pada Website Pemerintah Kabupaten / Kota di Jawa Tengah Tahun 2021 ... 37
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Pengelolaan Keuangan Daerah ... 8 Gambar 2. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah 5 Tahun Terakhir ... 13 Gambar 3. Persentase Ketersediaan dan Kemudahan Akses Profil Pemerintah Daerah melalui Visi dan Misi, Struktur Organisasi, serta Tugas dan Fungsi ... 16 Gambar 4. Menu Visi Misi pada Website Kabupaten Pemalang ... 18 Gambar 5. Struktur Organisasi pada Portal OPD dalam Website Kabupaten Pemalang ... 19 Gambar 6. Persentase Ketersediaan dan Kemudahan Akses Rencana Pembangunan Daerah melalui RPJPD, RPJMD, dan RKPD ... 21 Gambar 7. Informasi RPJMD pada Website Kabupaten Pemalang ... 23 Gambar 8. Persentase Ketersediaan dan Kemudahan Akses Kebijakan, Rencana, Peraturan, dan Dokumen melalui KUA, PPAS, RKA SKPD, Perda APBD, dan DPA SKPD... 27 Gambar 9. Menu untuk Mengunduh Dokumen PPAS pada Website PPID Kabupaten Brebes ... 29 Gambar 10. Formulir untuk Mengunduh Perda APBD pada Website PPID Kabupaten Pemalang ... 30 Gambar 11. Persentase Ketersediaan dan Kemudahan Akses Laporan Keuangan melalui Neraca, CaLK, LAK, dan LRA ... 32 Gambar 12. LRA pada Website Kota Magelang ... 33 Gambar 13. Persentase Ketersediaan dan Kemudahan Akses Informasi Penunjang dilihat dari Berita... 35 Gambar 14. Tahun Menu PPID Website Kabupaten Purworejo saat Diluncurkan 39
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tabel Skoring Website terkait Visi Misi, Struktur Organisasi, serta
Tugas dan Fungsi ... 51
Lampiran 2. Tabel Skoring Website terkait RPJPD, RPJMD, dan RKPD ... 52
Lampiran 3. Tabel Skoring Website terkait KUA, PPAS, RKA SKPD, Perda APBD, dan DPA SKPD ... 53
Lampiran 4. Tabel Skoring Website terkait Neraca, CaLK, LAK, dan LRA ... 55
Lampiran 5. Tabel Skoring Website terkait Berita ... 56
Lampiran 6. Daftar Link Website Kabupaten / Kota Provinsi Jawa Tengah ... 57
