ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA.

(1)

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN

SISA LEBIH PENGHITUNGAN ANGGARAN (SILPA) TERHADAP BELANJA PEMERINTAH DAERAH DI INDONESIA

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh :

AHMAD SOLIKIN NIM : F1314007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(2)

i

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun oleh :

AHMAD SOLIKIN NIM : F1314007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

(3)

ii ABSTRAK

Analisis Flypaper Effect Pada Pengujian Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Di Indonesia

Ahmad Solikin NIM: F1314007

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) terhadap belanja pemerintah daerah di Indonesia serta untuk mengetahui terjadi atau tidak terjadi flypaper effect dalam pengelolaan keuangan pemerintah daerah di Indonesia dalam kurun waktu tahun 2012 sampai 2014.

Sampel penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di Indonesia yang mempublikasikan laporan realisasi anggaran tahun 2012 dan 2013 di situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah

(www.djpk.kemenkeu.go.id) serta LKPD kabupaten/kota tahun 2014 yang telah

diaudit BPK. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan metode purposive sampling. Metode analisis yang digunakan adalah model analisis regresi linier berganda yang dilakukan dengan bantuan program SPSS Versi 18.

Hasil pengujian menunjukkan bahwa baik secara parsial maupun simultan variabel independen PAD, DAU, dan SiLPA berpengaruh positif terhadap belanja daerah. Selain itu, hasil penelitian menunjukkan terjadi flypaper effect pada pengelolaan keuangan pemerintah daerah di Indonesia dalam kurun waktu tahun 2012 hingga 2014.

(4)

iii ABSTRACT

Analisis Flypaper Effect Pada Pengujian Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah Di Indonesia

Ahmad Solikin NIM: F1314007

This study was aimed to examine the effect of unconditional grants (DAU), local revenue (PAD), and the remaining balance in the budget (SiLPA) toward local government expenditure on district/city in Indonesia as well as to know the occurrence of flypaper effect on the local government financial management in the period of 2012 to 2014.

The samples of this study used the whole district/city in Indonesia which have published their budget realization annual report of 2012 and 2013 in the site of Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah (www.djpk.kemenkeu.go.id) and also used the financial report of local government (LKPD) of 2014 which has been audited by the government auditor (BPK). Sampling was done by using purposive sampling method. The analytical method used the model of multiple linear regression analysis that was performed with SPSS Version 18.

The result of the test showed that unconditional grants (DAU), local revenue (PAD), and the remaining balance in the budget (SiLPA) have a positive influence on local government expenditure both individually or simultaneously. The test also showed the occurrence of flypaper effect on the local government financial management in the period of 2012 to 2014.

(5)

iv

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN

Skripsi Disusun oleh: Ahmad Solikin NIM F1314007

Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal Mei 2016

Pembimbing

Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak NIP 198306212006041003

Mengetahui

Kepala Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis UNS

(6)

v

ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA PENGUJIAN PENGARUH DANA ALOKASI UMUM (DAU), PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), DAN

Disusun Oleh : Ahmad Solikin NIM: F1314007

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal :

Ketua Tim Penguji : Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. ……….

Penguji : Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak. ……….

Pembimbing : Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak ……….

Mengetahui;

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. NIP. 196909241994021001

(7)

vi

SURAT PERNYATAAN SKRIPSI

Yang bertandatangan dibawah ini, mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret:

Nama : AHMAD SOLIKIN

NIM : F1314007

Program Studi : Akuntansi

Judul Skripsi : Analisis Flypaper Effect pada Pengujian Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) Terhadap Belanja Pemerintah Daerah di Indonesia

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar karya saya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata di kemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Mei 2016 Mahasiswa yang menyatakan,

(8)

vii

HALAMAN MOTTO

“Aku memberanikan diri untuk bermimpi, menggantungkan cita-cita tinggi, dan

menantang diri tuk menggapainya, dengan ikhtiar, belajar, dan doa. Kata Andrea Hirata, belajar adalah sikap berani menantang segala ketidakmungkinan; bahwa

ilmu yang tak dikuasai akan menjelma didalam diri manusia menjadi sebuah ketakutan. Katanya takdir terletak diujung usaha, maka ikhtiarlah. Allah yang akan memeluk mimpi itu. Dan doa, akan membuat segalanya menjadi mudah, menjadikan yang tak mungkin menjadi mungkin. Para pemimpi adalah para pemberani di tanah nan tak peduli. Visiku adalah khusnul khotimah, misiku adalah istiqomah. Sebab ikrar telah terucap; sesungguhnya shalatku, ibadahku,

(9)

viii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini kami persembahkan kepada:

 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD)

Kabupaten Boyolali.

 Pemerintah Daerah Kabupaten Boyolali.

 Badan Pemeriksaan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Republik

Indonesia.

 Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi

Akuntansi.

 Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech., Ak selaku dosen

pembimbing.

 Keluarga dan orangtua tercinta.

(10)

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah subhanahuwata’ala yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lancar. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa selama penulisan skripsi tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, atas segala bentuk bantuan dan dukungan yang telah diberikan, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak selaku Kepala Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Agus Widodo, SE, Msi., Ak, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan selama masa studi penulis.

4. Halim Dedy Perdana, S,E., MSM., M.Rech., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah berkenan memberikan bimbingan, nasihat, ilmu, arahan dan pengalamannya kepada penulis.

5. Bapak/Ibu dosen yang telah membagi ilmu dan pengalamannya kepada penulis.

(11)

x

7. Instansi Badan Pemeriksaan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah mendanai studi.

8. Pemda Boyolali yang telah memberi ijin tugas belajar.

9. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch I yang kompak, solid, dan luar biasa. 10. Rekan-rekan di Kantor DPPKAD Kabupaten Boyolali yang selalu

memberikan dukungan dan nasehat. 11. Teman-teman satu bimbingan skripsi.

12. Kawan-kawan Kembara yang menyenangkan, enerjik dan penuh semangat. 13. Kepada orang-orang istimewa disekitarku dengan segala motivasi dan

dukungannya serta pihak-pihak lain yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran dari pembaca demi hasil yang lebih baik. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan.

Surakarta, Mei 2016

(12)

xi DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

ABSTRAK ... ii

ABSTRACT ... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iv

HALAMAN PENGESAHAN ... v

SURAT PERNYATAAN... vi

HALAMAN MOTTO ... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR TABEL ... xv

DAFTAR GAMBAR ... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 7

1.3 Tujuan Penelitian ... 7

1.4 Manfaat Penelitian ... 8

(13)

xii

2.1.1 Kebijakan Desentralisasi Fiskal... 9

2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 11

2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 12

2.1.4 Dana Alokasi Umum (DAU) ... 13

2.1.5 Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) ... 14

2.1.6 Belanja Daerah ... 15

2.1.7 Teori Flypaper Effect... 16

2.2 Penelitian Sebelumnya ... 17

2.3 Kerangka Pemikiran ... 19

2.4 Pengembangan Hipotesis ... 20

2.4.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 20

2.4.2 Dana Alokasi Umum (DAU) ... 20

2.4.3 Sisa Lebih Penghitungan Anggaran (SiLPA) ... 21

2.4.4 Flypaper Effect ... 21

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Ruang Lingkup Penelitian ... 23

3.2 Populasi dan Sampel Penelitian ... 23

3.3 Sumber Data ... 24

3.4 Definisi Variabel dan Pengukurannya ... 24

3.4.1 Variabel Independen ... 24

3.4.2 Variabel Dependen ... 26

3.5 Pengujian Data ... 26

(14)

xiii

3.5.2 Uji Asumsi Klasik ... 26

3.5.2.1 Normalitas Data ... 26

3.5.2.2 Multikolinearitas ... 27

3.5.2.3 Autokorelasi ... 27

3.5.2.4 Heteroskedastisitas ... 28

3.5.2.3 Analisis Regresi ... 28

3.6 Pengujian Hipotesis ... 29

3.6.1 Koefisien Determinasi (R2) ... 29

3.6.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F) ... 29

3.6.3 Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t) ... 30

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil Pengumpulan Sampel ... 31

4.2 Hasil dan Analisis Data ... 32

4.2.1 Statistik Deskriptif ... 32

4.2.2 Uji Asumsi Klasik ... 34

4.2.2.1 Multikolinearitas ... 34

4.2.2.2 Autokorelasi ... 34

4.2.2.3 Normalitas Data ... 35

4.2.2.4 Heteroskedastisitas ... 35

4.2.3 Pengujian Hipotesis ... 36

4.2.3.1 Analisis Regresi Linier Berganda ... 36

4.2.3.2 Uji Statistik t ... 37

(15)

xiv

4.2.3.4 Uji Statistik F ... 38

4.3 Pembahasan ... 40

4.3.1 Pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah ... 40

4.3.2 Pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah ... 41

4.3.3 Pengaruh SiLPA terhadap Belanja Daerah ... 42

4.3.4 Terjadinya Flypaper Effect pada Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia ... 43

BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan ... 45

5.2 Keterbatasan ... 45

5.3 Saran ... 46

5.4 Rekomendasi ... 46

DAFTAR PUSTAKA ... 47

(16)

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Pemilihan Sampel ... 32

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ... 32

Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinearitas ... 34

Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi ... 35

Tabel 4.5 Hasil Uji Normalitas ... 35

Tabel 4.6 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 36

Tabel 4.7 Hasil Uji Statistik ... 37

Tabel 4.8 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ... 37

(17)

xvi

DAFTAR GAMBAR

(18)

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

(19)