S K R I P S I
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
RUDY HIMAWAN GONO 100200383
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
LEMBAR PENGESAHAN
TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG
DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO (Studi Putusan MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)
Oleh
RUDY HIMAWAN GONO 100200383
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Windha, SH. M.Hum NIP. 197501122005012002
Pembimbing I Pembimbing II
(Prof. Dr. Bismar Nasutian, SH, MH) (Windha, SH, M.Hum) NIP. 195603291986011001 NIP. 197501122005012002
FAKULTAS HUKUM
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-Nya penulis mampu untuk menjalankan perkuliahan sampai tahap penyelesaian skripsi pada jurusan Hukum Ekonomi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berjudul “Tanggung Jawab Developer Perumahan Terhadap Konsumen Perumahan Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak
Yang Dilakukan Oleh PT. PLN. Persero (Studi Putusan MA. No. 53
PK/PDT/SUS.BPSK/2013)”. Judul ini diangkat karena ketertarikan penulis untuk mengetahui bagaimana tanggung jawab developer perumahan atas kerugian yang dialami konsumen perumahan akibat pemutusan listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN PERSERO.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang banyak membantu Penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Untuk semua ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada.
1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H ,selaku Dosen Hukum Ekonomi Universitas Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing I, yang sudah menyediakan waktu dan membagi pengetahuan berkenaan dengan skripsi yang dibahas, serta memberikan kritik dan saran sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.
6. Ibu Windha, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi dan Dosen Pembimbing II, yang sudah menyediakan waktu dan memberikan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini, serta memberikan kritik dan saran dalam penulisan skripsi ini..
7. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum, selaku Sekretaris Jurusan Departemen Hukum Ekonomi.
8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) atas segala ilmu yang telah diberikan sejak awal masuk perkuliahan hingga terselesainya penulisan skripsi ini.
9. Seluruh Dosen Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memberikan segala ilmu yang dapat menambah pengetahuan penulis.
10.Seluruh Staf Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU). 11.Orang tua penulis, Pioman Gono dan Rita Sugianto yang telah membesarkan,
12. Abang, dan adik penulis: Rendy Himawan Gono dan Serlia Gono yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
13. Teman baik penulis, Meriwaty Oei yang telah memberikan semangat selama kegiatan perkuliahan dan mendukung penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan.
14.Guru SMA SUTOMO 1 MEDAN yang telah mengajar dan memberikan ilmu sampai penulis dapat melanjutkan pendidikan di Universitas Sumatera Utara (USU) hingga menyelesaikan skripsi ini.
15.Sahabat seperjuangan penulis, yaitu Daniel Cendrico, Ripin Winardi, Jensen Tiopan, dan Suhendra yang telah bersama-sama sejak awal memasuki perkuliahan dan saling memberikan dukungan sampai terselesainya skripsi ini. 16.Kawan-kawan akrab penulis, yaitu Christian Yoritomo, Steven Wang, Jerry
Thomas, Edward Zai, Robert Kie, Sally Putri, Rivera Wijaya, Vellichia Lawrence, Imelda, serta yang lainnya yang saling membantu selama kegiatan perkuliahan.
17.Senior-senior di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yaitu Yuvindri S.H., dan Cindy S.H. yang telah memberikan banyak informasi mengenai kegiatan perkuliahan dan memberikan nasihat-nasihat positif kepada penulis selama mengikuti perkuliahan hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
Medan, 18 September 2014 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .... ... i
DAFTAR ISI ... . vi
ABSTRAK ... viii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6
D. Keaslian Penulisan ... 7
E. Tinjauan Pustaka ... 8
F. Metode Penelitian ... 11
G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II PENGATURAN PERLINDUNGAN KONSUMEN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN... ... 16
A. Pengertian Perlindungan Konsumen ... 16
B. Hak dan Kewajiban Konsumen beserta Pelaku Usaha ... 24
C. Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha... 30
D. Klausula Baku ... 37
E. Tanggungjawab Pelaku Usaha ... 43
A. Perjanjian Jual Beli Rumah dalam Kawasan Perumahan ... 48
B. Pengadaan Fasilitas Listrik Oleh PT. PLN Persero Dalam Kawasan Perumahan ... 62
C. Hubungan Hukum Antara Developer Perumahan, Pemilik Rumah dan PT. PLN Persero Dalam Kawasan Perumahan Menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen ... 66
BAB IV TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO (PUTUSAN MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013) ... 72
A. Kewenangan PT. PLN Pesero dalam Pemutusan Listrik Secara Sepihak dikawasan Perumahan ... 72
B. Upaya Hukum Yang Dilakukan Konsumen Perumahan Untuk Mendapatkan Haknya Sebagai Pemilik Rumah Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak Oleh PT. PLN Persero . 81 C. Tanggungjawab Developer Perumahan Terhadap Konsumen Perumahan Atas Pemutusan Listrik Secara Sepihak Yang Dilakukan Oleh PT. PLN Persero (Studi putusan MA.No.53PK/Pdt/Sus.BPSK/2013) ... 85
BAB V PENUTUP………...……... 102
A. Kesimpulan………..…102
B. Saran ………103
ABSTRAK
TANGGUNG JAWAB DEVELOPER PERUMAHAN TERHADAP KONSUMEN PERUMAHAN ATAS PEMUTUSAN LISTRIK SECARA SEPIHAK YANG
DILAKUKAN OLEH PT. PLN PERSERO (Studi Putusan MA. NO. 53 PK/PDT/SUS.BPSK/2013)
*Rudy Himawan Gono ** Bismar Nasution
*** Windha
Developer adalah pelaku kegiatan yang diarahkan untuk memenuhi kebutuhan konsumen akan rumah tinggal dan atau ruang usaha dengan cara pengalihan hak atas produk tersebut dari perusahaan kepada konsumen melalui proses yang telah ditentukan. Developer disebut juga sebagai badan usaha yang berbadan hukum, mempunyai kantor yang tetap, memiliki izin usaha dan terdaftar pada pemerintahan sesuai dengan undang-undang yang berlaku. Adapun rumusan masalah yang diangkat dalam skripsi ini adalah bagaimanakah pengaturan perlindungan konsumen menurut undang-undang nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen, bagaimanakah hubungan hokum antara developer perumahan, pemilik rumah dan PT. PLN Persero dalam kawasan perumahan menurut UUPK, bagaimanakah tanggung jawab developer perumahan terhadap konsumen perumahan atas pemutusan listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN Persero dalam putusan MA. No. 53 PK/Pdt/Sus.BPSK/2013.
Metode penelitian yang dipakai untuk menyusun skripsi ini adalah penelitian hukum normatif atau penelitian kepustakaan, yang menggunakan sumber data sekunder, berupa buku-buku, undang-undang, internet dan hasil tulisan ilmiah lainnya yang erat kaitannya dengan permasalahan yang diteliti.
Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Pengaturan perlindungan konsumen menurut Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen mengatur hak dan kewajiban konsumen dan pelaku usaha, perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha, klausula baku, tanggungjawab pelaku usaha. Hak dan kewajiban pelaku usaha diatur di dalam Pasal 4 dan 5 UUPK, sedangkan hak dan kewajiban pelaku usaha diatur di dalam Pasal 6 dan Pasal 7 UUPK Perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha diatur di dalam Pasal 8-17 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Klausula baku diatur di dalam Pasal 1 angka 10 UUPK serta pengaturan pencantuman klausula baku diatur di dalam Pasal 18 UUPK. Tanggung jawab pelaku usaha diatur di dalam Pasal 19-28 UUPK. Hubungan hukum antara developer perumahan, pemilik rumah dan PT. PLN Persero dalam kawasan perumahan menurut UUPK hanya mengatur hubungan 2 (dua) pihak semata, sedangkan hubungan 3 (tiga) pihak yang terjadi antara pemilik rumah, developer dan PT. PLN Persero sama sekali tidak diatur di dalam UUPK. Hubungan 3 (tiga) pihak ini dapat dilihat dari teori yang dikembangkan oleh para ahli dengan menekankan adanya bentuk hubungan langsung dan hubungan tidak langsung. Hubungan hukum antara ketiga pihak yang disebut diatas terdapat 2 (dua) hubungan langsung secara perjanjian yaitu hubungan antara pemilik rumah dengan developer dan hubungan developer dengan PT. PLN Persero. Sedangkan hubungan tidak langsung terjalin antara pemilik rumah dengan PT. PLN Persero. Tanggung jawab developer perumahan terhadap konsumen perumahan atas pemutusan listrik secara sepihak yang dilakukan oleh PT. PLN Persero, pihak developer harus memasang kembali listrik yang telah diputuskan oleh PT. PLN (Persero) Perusahaan Listrik Negara Wilayah Sumatera Utara dan pihak Developer PT. Taman Malibu Indah membayar kerugian materil maupun moril kepada konsumen, seperti Putusan MA. No. 53 PK/Pdt/Sus.BPSK/2013H-7.
Kata Kunci : Tanggung Jawab, Developer, Konsumen, Sepihak.
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU
