RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 1
BABVI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat Pemerintahan Kabupaten Kerinci untuk menciptakan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan dalam pembangunan daerah. Melalui parameter tertentu, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus untuk
menciptakan budaya “berpikir strategik” dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi.
Rumusan perencanaan dalam konteks dokumen RPJMD
dimaksud adalah menerjemahkan visi dan misi kepala daerah ke dalam rencana kerja yang dapat dioperasionalkan. Segala sesuatu yang secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD, maka dianggap strategis. Rumusan strategidanarahkebijakan bertujuan untuk memberikan rujukan supaya dalam merumuskan capaian target kinerja pembangunan, maka langkah-langkah yang dilakukan dalam
penyusunan perencanaanpembangunan daerah harus melalui
pendekatan komprehensif. Oleh karena itu, perlu ada penjelasan tentang bagaimana pemerintah daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Strategi menjabarkan langkah-langkah sistematis mencapai visi dan misi melalui program-program prioritas indikatif yang selanjutnya diperjelas dengan kebijakan umum. Untuk mendapatkan gambaran nyata bagaimana langkah-langkah strategic dilakukan dari waktu kewaktu untuk kurun waktu 5 (lima) tahun, maka arah kebijakan akan mengarahkan langkah kapan indicator capaian masing-masing sasaran harus dicapai dan sekaligus memberi pedoman, pada rentang waktu strategi harus dijalankan dalam kurun 2014 sampai dengan 2019 sebagai periodesasi RPJMD Kabupaten Kerinci.
Telah diuraikan diatas, bahwa strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kerinci terpilih. Strategi harus dijadikan salah satu landasan yang amat penting dalam perencanaan pembangunan daerah. Dengan demikian, rumusan strategi dapat berupa pernyataan yang menjelaskana bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukan keinginan kuat bagaimana Pemerintah Kabupaten Kerincimenciptakan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan
Berkenaan dengan pembangunan daerah telah digariskan, bahwaapa yang menjadi visi-misi daerah harus selaras dengan visi-misi
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 2
dituangkan kedalam RPJMN 2009-2014. Sementara itu, Pemerintahan Kabupaten Kerinci telah menetapkan Visi“TerwujudnyaKerinci Yang Lebih Baik”sebagai tema dan agenda utama pembangunan selama 5 (lima) tahun kedepan.Sedangkanmisinya adalah(i) Meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat berbasis pertanian, industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata; (ii) Meningkatkan pembangunan sumber daya manusia yang berkualitas, berakhlak, beriman dan bertaqwa; (iii) Meningkatkan dan pengembangkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang terintegrasi antar sektor; (iv) Meningkatkan kualitas ekosistem yang berbasis sumber daya lokal; dan (v) Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bermartabat, berwibawa, amanah dan bermoral.
Dari penjelasan di atasdan dengan mempedomani rumusan keterkaitan antara visi dan misi dengan rumusan tujuan dan rumusan sasaran, maka rumusan strategidan arah kebijakan dalam RPJMD Kabupaten KerinciTahun 2014-2019merupakan penjabaran dari setiap sasaran sebagaimana telah diuraikan terdahulu.
Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan serta sasarannya perlu dipertegas dengan bagaimana upaya atau cara untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut melalui arah kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang akan dilaksanakan selama lima tahun 2014 – 2019.
1. Misi Pertama, yaitu meningkatkan pendapatan daerah dan
masyarakat berbasis pertanian, industri mikro, kecil dan menengah, serta pariwisata, maka strategi dan arah kebijakan yang dikembangkan antara lain adalah :
a. Strategi pertama adalah menggali potensi pendapatan asli daerah (PAD) melalui optimalisasi sumber daya yang dimiliki dengan arah kebijakan (1) inventarisasi sumber-sumber pendapatan asli daerah ( PAD );(2) optimalisasi penerimaan retribusi, pajak dan pengeloaan kekayaan lainnya.
b. Strategi kedua adalah meningkatkan nilai tambah sektor pertanian, koperasi, usaha kecil, mikro dan menengah serta pariwisata melalui pengembangan agroindustri dengan arah
kebijakan (1) revitalisasi pertanian, perikanan dan
perternakan; (2)Mengembangkan kemitraan usahaantara
koperasi, usaha kecil dan mikro dalam membangun
agroindustri (3) Mengoptimalkan pengelolaan sektor
pariwisata sumber PAD c. Strategi ketiga
d. Strategi keempat Meningkatkan kegiatan ekonomi produktif padat karya, dengan arah kebijakan Meningkatan Daya Saing serta Pengembangan Peran Perindustrian dan Perdagangan e. Strategi kelima adalah mendorong terciptanya lapangan kerja
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 3
tenaga kerja, keselamatan dan kesehatan kerja; (3) pengembangan dan pembinaan transmigrasi;
f. Strategi keenam Peningkatan daya saing pariwisata dengan arah kebijakan Peningkatan daya tarik pariwisata dengan mengedepankan peran serta masyarakat
2. Misi kedua yaitu, meningkatkan pembangunan sumber daya
manusia yang berkualitas, berakhlak, beriman dan bertaqwa maka strategi dan arah kebijakan yang dikembangkan antara lain adalah :
a. Strategi pertama adalah Pelayanan pendidikan yang merata danberkeadilan, dengan arah kebijkan (1) Pengembangan Sekolah Gratis Tingkat; (2) Pendidikan terjangkau bagi anak-anak dari golongan tidak mampu serta Bantuan Beasiswa bagi Siswa Berprestasi; (3) Pengembangan Ruang Kelas Baru; (4) peningkatan sarana dan prasarana pendidikan.
b. Strategi kedua adalah Meningkatkan derajat kesehatan dan gizi masyarakat dan Peningkatan standar pelayanan rumah sakitdengan arah kebijakan (1) Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan pada seluruh lapisan masyarakat dan
jaminan kesehatan; (2) Meningkatkan sarana dan
prasarana serta manajemen rumah sakit.
c. Strategi ketiga adalah Meningkatkan pengendalian
pertumbuhan penduduk dengan arah kebijakan
Peningkatan kualitas pelayanan KB.
d. Strategi keempat dengan Meningkatkan upaya
penanggulangan kemiskinan secara terpadu dan
menyeluruh dengan arah kebijakan Memperkuat sistem dan kelembagaan
e. Strategi kelimaMeningkatkan peluang kerja usia produktif dan perluasan lapangan usaha di daerah dengan arah kebijakanPeningkatan daya saing dan kompetensi SDM f. Strategi keenamMeningkatkan Prestasi Kafillah pada MTQ
Tingkat Provinsi Jambi dengan arah kebijakanPeningkatan Kualitas dan Kuantitas Kafillah untuk MTQ
g. Strategi ketujuhMeningkatkan tenggang rasa masyarakat dalam menjalankan kegiatan keagamaan dengan arah kebijakanPeningkatan rasa aman pada masyarakat dalam menjalankan kegiatan keagamaan
3. Misi ke tiga adalah meningkatkan dan mengembangkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang terintegrasi antar sektor, maka strategi dan arah kebijakan yang dikembangkan antara lain adalah :
a. Strategi pertama Meningkatkan pemerataan aksesibilitas dan
kualitas jalan dan jembatan dengan arah kebijakan
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 4
b. Strategi kedua Meningkatkan pemerataan akses irigasi melalui peningkatan fungsi jaringan irigasi, pemantauan kondisi irigasi secara berkala, dan pemeliharaan jaringan irigasi dengan arah
kebijakanPeningkatan pembangunan dan pemeliharaan
jaringan irigasi
c. Strategi ketiga Peningkatan akses masyarakat terhadap air minum layak dengan arah kebijakanMendorong kinerja penyediaan dan distribusi air minum
d. Strategi keempat Peningkatan akses masyarakat terhadap energi listrik dengan arah kebijakanMeningkatkan rasio elektrifikasi Provinsi Jambi
e. Strategi kelima dengan arah kebijakan
4. Misi keempat adalah meningkatkan kualitas ekosistem yang
berbasis sumber daya lokal, maka strategi dan arah kebijakan yang dikembangkan antara lain adalah :
a. Strategi pertama Peningkatan pemanfaatan sumberdaya alam tanpa merusak lingkungan dan mempedomani rencana tata
ruang wilayah dengan arah kebijakan Mengendalikan
pencemaran lingkungan hidup untuk mencegah perusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup baik darat, perairan air tawar maupun udara
b. Strategi kedua dengan arah kebijkan
5. Misi kelima adalah meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bermartabat, berwibawa, amanah dan bermoral, maka strategi dan arah kebijakan yang akan dikembangkan antara lain adalah :
a. Strategi pertama adalah Meningkatkan tata kelola
pemerintahan yang efektif dengan arah kebijakan
Meningkatkan Akuntabilitas Kinerja daerah
b. Strategi kedua Peningkatan transparansi dan akuntabilitas Kinerja dan pengelolaan keuangan daerah dengan arah
kebijakan Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas
pengelolaan keuangan daerah
Selanjutnya keterkaitan antara Visi dengan setiap Misi, setiap misi dengan strategi dan setiap strategi yang dijabarkan kedalam perumusan kebijakan sebagai dasar dalam perumusan program-program, dapat dilihat sebagaimana tabel 6.1 dibawah ini.
Tabel 6.1.
Strategi dan Arah Kebijakan
Pemerintah Kabupaten Kerinci Tahun 2014-2019
Tujuan Sasaran Strategi ArahKebijakan
MISI I :Meningkatkan Pendapatan Daerah dan Masyarakat Berbasis Pertanian, Industri Mikro, Kecil dan Menengah, Serta Pariwisata.
Meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dan kesejahteraan masyarakat dari sektor pertanian, koperasi, usaha kecil, mikro dan menengah serta
Meningkatnya rasio kemandirian daerah
Menggali potensi pendapatan asli daerah (PAD) melalui
optimalisasi sumberdaya yang dimiliki;
Inventarisir sumber-sumber PAD
Optimalisasi penerimaan retribusi dan pajak Daerah.
Meningkatnya pertumbuhan ekonomi
Peningkatkan nilai tambah sektor pertanian, koperasi,
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 5
Tujuan Sasaran Strategi ArahKebijakan
pengembangan potensi pariwisata.
usaha kecil, mikro dan kemitraan usaha koperasi, usaha kecil dak mikro dalam membangun agro
sektor industry pengolahan terhadap PDRB
Meningkatkan kegiatan ekonomi produktif padat karya
Meningkatan Daya Saing serta Pengembangan Peran Perindustrian dan Perdagangan produktivitas dan nilai tambah usaha pertanian, merangsang pertumbuhan aktivitas ekonomi non pertanian (industry perdesaan)
Peningkatan penempatan kerja dan perluasan kesempatan kerja Peningkatan perlindungan tenaga kerja, keselamatan dan kesehatan kerja Pengembangan dan pembinaan transmigrasi
Meningkatnya kontribusi pariwisata terhadap PAD
Peningkatan daya saing pariwisata
Peningkatan daya tarik pariwisata dengan mengedepankan peran serta masyarakat MISI II :Meningkatkan Pembangunan Sumber Daya Manusia Yang Berkualitas, Berakhlak, Beriman dan Bertaqwa. golongan tidak mampu serta Bantuan Beasiswa bagi Siswa Berprestasi Pengembangan Ruang Kelas Baru
Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan Meningkatnya Kualitas
Kesehatan Masyarakat
Meningkatkan derajat kesehatan dan gizi masyarakat
Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan pada seluruh lapisan
masyarakat dan jaminan kesehatan
Peningkatan standar pelayanan rumah sakit
Meningkatkan sarana dan prasarana serta
manajemen rumah sakit Terkendalinya Pertumbuhan
Memperkuat sistem dan kelembagaan kerja usia produktif dan perluasan lapangan usaha di daerah
Peningkatan daya saing dan kompetensi SDM
Meningkatnya prestasi kafilah pada MTQ tingkat Provinsi Jambi
Meningkatkan Prestasi Kafillah pada MTQ Tingkat Provinsi Jambi
Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Kafillah untuk MTQ
Meningkatnya harmonisasi kehidupan umat beragama
Meningkatkan tenggang rasa masyarakat dalam menjalankan kegiatan keagamaan
RPJMD Kab. Kerinci Tahun 2014-2019 Hal. VI - 6
Tujuan Sasaran Strategi ArahKebijakan
MISI III :Meningkatkan dan mengembangkan Kualitas dan Kuantitas Infrastruktur Yang Terintegrasi AntarSektor. dan kualitas pembangunan jalan dan jembatan
Meningkatkan pemerataan aksesibilitas dan kualitas jalan dan jembatan
Peningkatan pemerataan aksesibilitas dan kualitas jalan dan jembatan
Meningkatnya kualitas dan kesediaan jaringan irigasi
Meningkatkan irigasi secara berkala, dan pemeliharaan jaringan irigasi
Peningkatan pembangunan dan pemeliharaan
jaringan irigasi
Meningkatnya akses masyarakat terhadap air bersih dan sanitasi
Peningkatan akses masyarakat terhadap air minum layak
Mendorong kinerja penyediaan dan distribusi air minum
Meningkatkan rasio elektrifikasi Provinsi Jambi
Menurunnya tingkat kecelakaan lalu lintas
MISI IV : Meningkatkan Kualitas Ekosistem Yang Berbasis Sumber Daya Lokal Meningkatkan tata ruang wilayah.
Mengembangkan tempat pengelolaan sampah secara terpadu. Mengendalikan
pencemaran lingkungan hidup untuk mencegah perusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup baik darat, perairan air tawar maupun udara. Meningkatnya Pelestarian
SumberDaya Alam
MISI V : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik, Bermartabat, Berwibawa, Amanah dan Bermoral.
Meningkatkan kinerja birokrasi dan tata kelola pemerintahan dan akuntabilitas kinerja serta pengelolaan keuangan daerah yang efisien