Peran pengawasan terhadap penyalahgunaan izin tinggal terbatas bagi tenaga kerja asing pada Kantor Imigrasi Kelas 1 TPI Pangkalpinang

PERAN PENGAWASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL TERBATAS BAGI TENAGA KERJA ASING PADA KANTOR IMIGRASI KELAS 1 TPI PANGKALPINANG. SKRIPSI. Oleh : Nurul Suwasty Khotimah NIM. 4011511045 Program Peminatan : Hukum Tata Negara. JURUSAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG BALUNIJUK 2019.

PERAN PENGAWASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL TERBATAS BAGI TENAGA KERJA ASING PADA KANTOR IMIGRASI KELAS I TPI PANGKALPINANG. SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh gelar Sarjana (S1) Pada Jurusan Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung. Oleh : Nurul Suwasty Khotimah NIM. 4011511045 Program Peminatan : Hukum Tata Negara. JURUSAN HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG BALUNIJUK 2019.







HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO “ Tidak ada yang tidak mungkin untuk tidak bisa diwujudkan di dunia ini, ketika Allah Swt telah berkehendak maka apapun itu akan terlaksana sebagaimana yang telah Ia kehendaki, maka dari itu terus jalankan kewajiban sebagai umat-Nya, berdo’a, ikhtiar, dan terus berjuang, agar ridho dan berkah-Nya senantiasa menyertai kita “ PERSEMBAHAN Alhamdulillah, puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat serta ridho-Nya saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini saya persembahkan untuk:  Ayahku Suas dan Ibunda ku Indah Kustiawati yang telah membesarkan aku dengan penuh kasih sayang dan ketulusan. Yang senantiasa selalu hadir dalam suka maupun duka, yang memberikan dukungan moril dan materiil hingga sekarang, yang selalu mendo’akan aku di setiap lima waktunya tanpa henti untuk mempermudah langkahku dalam menjalani kehidupan.  Untuk keluarga besar Arbai’e H.Z yang senantiasa memberikan dukungan maupun doanya..

ABSTRAK Nurul Suwasty Khotimah 401151104. PERAN PENGAWASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL TERBATAS BAGI TENAGA KERJA ASING PADA KANTOR IMIGRASI KELAS I TPI PANGKALPINANG Skripsi Fakultas Hukum, 2019 Kata Kunci : Pengawasan, Penyalahgunaan, Tenaga Kerja Asing Penelitian ini berjudul “Peran Pengawasan Terhadap Penyalahgunaan Izin Tinggal Terbatas Bagi Tenaga Kerja Asing Pada Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang”. Penelitian ini dilatar belakangi oleh banyaknya tenaga kerja asing yang memasuki wilayah pulau Bangka untuk bekerja, sehingga bagaimana peran pengawasan Kantor Imigrasi Kelas I Tempat pemeriksaan Imigrasi Pangakalpinang terhadap tenaga kerja asing yang masuk ke pulau Bangka serta tindakan dan sanksi yang diterapkan terhadap penyahgunaan izin tingal terbatas bagi tenaga kerja asing tersebut. Metode yang digunakan dalam dalam penyusunan skripsi ini adalah metode yuridis empiris. Dalam penelitian ini, data yang digunakan ialah data primer studi lapangan atau observasi di Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang dengan wawancara terhadap narasumber. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang dalam pengawasan tenaga kerja asing terkait penyalahgunaan izin tinggal sudah sesuai dengan tugas dan fungsi dari Kantor Imigrasi itu sendiri. Namun adanya beberapa kendala terkait kurang kooperatifnya pihak penjamin tenaga kerja asing, luasnya wilayah kerja Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang serta kurangnya sumber daya manusia di dalam seksi Intelijen dan penindakan Keimigrasian Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang, maka dari itu perlunya peningkatan mobilisasi dan sumber daya manusia agar pengawasan dapat berjalan lebih maksimal..

ABSTRACT Nurul Suwasty Khotimah 4011511045. THE ROLE OF SUPERVISION IN SOLVING THE ISSUE OF LIMITED STAY PERMIT VIOLATION FOR FOREIGN WORKERS IN THE IMMIGRATION CHECKPOINT, CLASS 1 IMMIGRATION OFFICE, PANGKALPINANG An Undergraduate Thesis, Faculty Of Law, 2019 Keywords: Supervision, Violation, Foreign Workers The high number of foreign workers entering the territory of Bangka Island to work motivated the present writer to conduct a research on the role of supervision in the immigration checkpoint, class 1 immigration office, Pangkalpinang, in solving the issue of limited stay permit violation for foreign workers and the sanction applied for this violation. The method used in writing this undergraduate thesis was juridical empirical research. The data used in this staudy were primary data from field research or observation at the immigration checkpoint, class 1 immigration office, Pangkalpinang, as well as interviews with the study participants. The result showed that the immigration office has fulfilled its role in dealing with cases of violations againts the limited stay permit in accordance with the inherent duties dan functions of the office. However, there remained some challenges such as the lack of cooperation from the guarantor of the foreign workers, the large scope of the immigration office area, the lack of human resources inside the intelligence section, and the lack of enforcement made by the office againts violations. Thus, there needs to be an increase in mobilization and human resources so that the supervision can run more optimally..

KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Alhamdulillahirobl’alamin, puji syukur kehadiran Allah Swt yang telah memberikan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ PERAN PENGAWASAN TERHADAP PENYALAHGUNAAN IZIN TINGGAL TERBATAS BAGI TENAGA KERJA ASING PADA KANTOR IMIGRASI KELAS I TPI PANGKALPINANG ”. sholawat dan salam tidak lupa kita curahkan kepada junjungan Nabi kita Muhammad Saw beserta keluarga, para sahabat dan para pengikutnya. Penulisan skripsi ini dilaksanakan dalam rangka untuk memenuhi tugas akhir guna meraih gelas Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung. Adapun dengan ini menyadari segala kekurangan dan keterbatasan kemampuan penulis, maka dari itu segala saran dan kritik dari semua pihak akan penulis terima untuk perbaikan skripsi ini ke arah yang lebih baik. Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan memudahkan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1.. Yang terhormat, Bapak Dr. Muh. Yusuf M.Si, selaku Rektor Universitas Bangka Belitung. 2.. Yang terhormat, Bapak Dr. Dwi Haryadi S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung. 3.. Yang terhormat, Ibu Dr. Derita Prapti Rahayu, S.H., M.H., selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.

4.. Yang terhormat, Bapak Reko Dwi Salfutra S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik. 5.. Yang terhormat, Ibunda Yokotani, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Utama dan juga Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Pendamping Skripsi, yang telah meluangkan waktunya dan dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan juga pengarahan kepada penulis agar dapat menyelesaikan skripsi ini.. 6.. Yang terhormat, Bapak Sigit Nugroho, S.H., M.H., Ibunda Dr. Jeanne Darc N. Manik, S.H., M.H., dan Bapak Rahmat Robuwan, S.H., M.H., selaku dosen Fakultas Hukum Univeristas Bangka Belitung yang tiada hentinya memberikan semangat dan doa kepada penulis.. 7.. Yang terhormat, seluruh Dosen Fakultas Hukum Univeristas Bangka Belitung yang telah memberikan banyak sekali ilmu yang bermaanfaat kepada penulis.. 8.. Yang terhormat, seluruh staff BAAK dan jurusan hukum fakultas hukum Universitas Bangka Belitung yang selalu membantu dalam kelancaran selama berkuliah.. 9.. Orang yang selalu memberikan semangat dan doa, yang terkasih dan tersayang Muhammad Sodiqin Utama Aji, S.T., beserta keluarga.. 10. Untuk teman-teman Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung angkatan 2015 pada umunya dan kelas B pada khususnya. Terimakasih telah menemani perjuangan dari awal kuliah hingga di titik perjuangan terakhir. 11. Untuk teman-teman seperjuangan Rosalinda Lee, Sartika Kut, Sarkawi, Toni, dan Rizky Anugrah Perdana Eislen.

12. Untuk sahabat yang tak tergantikan, berjuang bersama dari awal hingga di titik terakhir menjadi mahasiswa, TRIO SEMVK ( Aldy Kurniawan dan Dhaumatul Khoiriyah ) terimakasih telah mengisi memori ini dengan banyak kenangan yang tak terlupakan. 13. Untuk Ikatan ku, Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah yang telah menemaniku dalam berjuang selama berkuliah, terima kasih telah memberikan begitu banyak pengalaman dan pengajaran yang bermanfaat. 14. Untuk Belitung Squad yang tiada hentinya memberi doa dan semangat, Sudarto, Septiasari, dan Rido Irga Yulanda. 15. Terimakasih kepada Bapak Pandu Bayuaji SP., S.H., M.H., M.M., Ibu Margaret Sari S, S.E., Bapak Muchsin Miralza, Amd,lm, S.H., M.H., dan Bapak Iqbal Rifai, S.H., M.H., dan seluruh civitas Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang yang telah membantu dalam pengambilan data skripsi penulis. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak dan dapat menambah wawasan pengetahuan bagi yang membaca. Wassalamualaikum Wr. Wb. Pangkalpinang, 30 Juli 2019 Hormat Saya. ( Nurul Suwasty Khotimah ).

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iii HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iv HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................v ABSTRAK ............................................................................................................ vi ABSTRACK .......................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .........................................................................1 B. Rumusan Masalah ..................................................................................4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..............................................................5 D. Landasan Teori .......................................................................................7 E. Metode Penelitian.................................................................................16 BAB II KEIMIGRASIAN, TENAGA KERJA ASING, DAN IZIN TINGGAL A. Keimigrasian ........................................................................................22 1. Pengertian Keimigrasian ................................................................22 2. Perkembangan Keimigrasian Indonesia .........................................23 3. Peraturan Perundang-Undangan Keimigrasian Indonesia .............24.

B. Tenaga Kerja Asing..............................................................................31 1. Pengertian Tenaga Kerja Asing .....................................................31 2. Pengawasan Tenaga Kerja Asing ...................................................32 3. Penggunaan Tenaga Kerja Asing ...................................................36 C. Izin Tinggal ..........................................................................................40 1. Pengertian Izin ................................................................................40 2. Fungsi dan Tujuan Perizinan ..........................................................41 3. Bentuk dan Isi Izin..........................................................................42. 4. Izin Tinggal Keimigrasian ..............................................................45 BAB. III. PERAN. PENGAWASAN. TERHADAP. PENYALAHGUNAAAN IZIN TINGGAL TERBATAS BAGI TENAGA KERJA ASING PADA KANTOR IMIGRASI KELAS I TPI PANGKALPINANG A. Peran Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang dalam Pengawasan Tenaga Kerja Asing Yang Masuk Ke Dalam Wilayah Pulau Bangka..................................................................................................48 B. Tindakan dan Sanksi yang Diterapkan Terhadap Penyalahgunaan Izin Tinggal Terbatas bagi Tenaga Kerja Asing Oleh Kantor Imigrasi Kelas I TPI Pangkalpinang.............................................................................61 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ..........................................................................................70 B. Saran .....................................................................................................71 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................73.

LAMPIRAN - LAMPIRAN.

DAFTAR TABEL A. Tabel 3.1 .....................................................................................................50 B. Tabel 3.2 .....................................................................................................51 C. Tabel 3.3 .....................................................................................................54 D. Tabel 3.4 .....................................................................................................62.